ÚZEMNÍ PLÁN VELKÝ CHLUMEC

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN VELKÝ CHLUMEC NÁVRH ZPRÁVY O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Zpracván pdle ustanvení 55 dst. 1 zákna č. 183/2006 Sb., územním plánvání a stavebním řádu (stavební zákn) v platném znění, a ustanvení 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., územně analytických pdkladech, územně plánvací dkumentaci a způsbu evidence územně plánvací činnsti POŘIZOVATEL: Městský úřad Hřvice, dbr výstavby a živtníh prstředí září 2016

2 OBSAH: A. Vyhdncení uplatňvání územníh plánu včetně vyhdncení změn pdmínek, za kterých byl územní plán vydán ( 5 dst. 6 SZ) *), a vyhdncení případných nepředpkládaných negativních dpadů na udržitelný rzvj území A1.. Uplatňvání územníh plánu A2.. Změny pdmínek, za kterých byl ÚP vydán A3.. Nepředpkládané dpady B. Prblémy k řešení v územním plánu, vyplývající z územně analytických pdkladů B1.. Urbanistické závady, chrana přírdy a krajiny B2.. Dpravní závady B3.. Hygienické závady B4.. Vzájemné střety záměrů na prvedení změn v území a střety těcht záměrů s limity využití území B5.. Ohržení území například pvdněmi a jinými rizikvými přírdními jevy C. Vyhdncení suladu územníh plánu s plitiku územníh rzvje a územně plánvací dkumentací vydanu krajem C1.. Sulad s PÚR ČR C2.. Sulad se ZÚR Středčeskéh kraje D. Prkázání nemžnsti využít vymezené zastavitelné plchy a vyhdncení ptřeby vymezení nvých zastavitelných plch pdle 55 dst. 4 SZ **) D1.. Nevyužitelné zastavitelné plchy D2.. Vyhdncení ptřeby nvých zastavitelných plch E. Pkyny pr zpracvání návrhu změny územníh plánu, v rzsahu zadání změny viz přílha F. Pžadavky a pdmínky pr vyhdncení návrhu změny územníh plánu na udržitelný rzvj území ( 19 dst. 2 SZ) ***), pkud je pžadván vyhdncení vlivů na živtní prstředí neb nelze vylučit významný negativní vliv na evrpsky významnu lkalitu neb ptačí blast G. Pžadavky na zpracvání variant řešení návrhu změny územníh plánu, je-li zpracvání variant vyžadván H. Návrh na přízení nvéh územníh plánu, pkud ze skutečnstí uvedených pd písmeny a) až d) vyplyne ptřeba změny, která pdstatně vlivňuje kncepci územníh plánu I. Pžadavky na eliminaci, minimalizaci neb kmpenzaci negativních dpadů na udržitelný rzvj území, pkud byly ve vyhdncení uplatňvání územníh plánu zjištěny J. Návrhy na aktualizaci zásad územníh rzvje J1.. Urbanistické závady J2.. Dpravní závady J3.. Hygienické závady J4.. Vzájemné střety záměrů na prvedení změn v území a střety těcht záměrů s limity území J5.. Rzdíly ve vymezení prblémů mezi RURÚ Středčeskéh kraje a ORP Hřvice K. Prblémy, které nelze řešit nástrji územníh plánvání 2

3 A. Vyhdncení uplatňvání územníh plánu včetně vyhdncení změn pdmínek, za kterých byl územní plán vydán ( 5 dst. 6 SZ) *), a vyhdncení případných nepředpkládaných negativních dpadů na udržitelný rzvj území A1.. Uplatňvání územníh plánu Územní plán, upravený pdle 188 dst. 1 stavebníh zákna, určil tyt plchy s rzdílným způsbem využití: Název Plchy smíšené bytné bydlení venkvské (A) Plchy smíšené bytné bydlení rekreační (E) Plchy bčanskéh vybavení (D) Plchy bčanskéh vybavení sprt a rekreace (C) Plchy veřejných prstranství silnice II. a III. třídy a místní kmunikace Plchy technické infrastruktury (F) Plchy smíšené výrbní (B) Plchy vdní a vdhspdářské (PV) Plchy zemědělské (PZ) Plchy lesní (PL) Ekvivalent MINIS Smíšené bytné venkvské (SV) Rekreace plchy staveb pr rdinnu rekreaci (RI) Občanské vybavení veřejná infrastruktura (OV) Občanské vybavení tělvýchvná a sprtvní zař. (OS) Veřejná prstranství (PV) Dpravní infrastruktura silniční (DS) Technická infrastruktura inženýrské sítě (TI) Plchy smíšené výrbní (VS) Plchy vdní a vdhspdářské (W) Plchy zemědělské (NZ) Plchy lesní (NL) Plchy jsu stanveny v suladu s platnu legislativu, dpvídající terminlgie MINIS je zřejmá, úprava není nutná. Územní plán vymezil 25,096 ha zastavitelných plch. Územní plán určil tyt zastavitelné plchy: lkalita způsb využití plcha [ha] navržený pčet staveb A4 Bydlení venkvské 5, (územní studie) 1 rd. dům A5 Bydlení venkvské 0, nevyužit využit (pčet neb %) A7 Bydlení venkvské 2,588 až 25 využit 100% pr 1 rdinný dům A8 Bydlení venkvské 1,710 až 17 navržen dělení na 10 stavebních pzemků B1 Výrba nerušící 1, využit 100% B2 Výrba nerušící 2, nevyužit / neptřebné C3 Sprt a rekreace 2, % využit pr zeleň C4 Sprt a rekreace 3, nevyužit 3

4 D2 Občanská vybavenst 1,376 šklní areál nevyužit F1 Technická infrastruktura 0,120 ČOV nevyužit / neptřebné E6 Chaty 0,460 max. 3 nevyužit E7 Chaty 2,016 max. 13 nevyužit, nutn řešit veřejnu infrastrukturu E10 Chaty 0,404 0 (rzšíření zahrad) nevyužit Využití je zpracván pdle údajů bce, stavebníh úřadu a mapvých pdkladů ĆÚZK. Rzsah nevyužitých zastavitelných plch je ve Velkém Chlumci dstatečný, v Malém Chlumci je nutné připravit další zastavitelné plchy bydlení. D dby vyhdnceni územníh plánu byla zjištěna ptřeba dalšíh druhu plch s rzdílným způsbem využití plchy technické infrastruktury pr kmunitní biskládku. Vzhledem k sučasné rychlsti zástavby je rzsah nevyužitých zastavitelných plch dstatečný, ale jejich struktura je nevyhvující. A2.. Změny pdmínek, za kterých byl územní plán vydán Územní plán byl upraven a je vydán v suladu s pžadavky na jeh bsah pdle vyhlášky č. 500/2006 Sb.; p vydání územníh plánu bce byla dne vydána Aktualizace č. 1 Plitiky územníh rzvje České republiky (dále jen APÚR ), která stanvuje pririty č. 14, č. 16 a č. 20, se kterými je vydaný územní plán v suladu; p vydání územníh plánu bce byla dne vydána Aktualizace č. 1 Plitiky územníh rzvje České republiky (dále jen APÚR ), pdle které se ve správním bvdu bce nenacházejí žádné kridry ani plchy veřejné infrastruktury; p vydání územníh plánu bce byly vydány Zásady územníh rzvje Středčeskéh kraje, pdle kterých na území bce nebyly vymezeny žádné kridry pr veřejně prspěšné stavby (VPS) ani plchy pr veřejně prspěšní patření (VPO) ani plchy a kridry krajskéh významu. Uvedené pririty, stavby, patření a limity jsu zapracvány d vydanéh územníh plánu. dšl ke změně systému dkanalizvání, zastavitelná plcha F1 není ptřeba. je nutné vymezit zastavitelnu plchu pr kmunitní biskládku (vyhl. č. 321/2014 Sb.) změnu zastupitelstva dšl ke změně pririt ve využití území, bec nepvažuje zastavitelnu plchu B2 za ptřebnu pr rzvj bce a neuvažuje plánvaném rzsahu využití plchy D2. Uvedené změny je ptřeba zapracvat d nejbližší změny územníh plánu. A3.. Nepředpkládané dpady Od vydání územníh plánu nedšl k takvé změně právních předpisů neb změně v území, aby byla nutní změna územníh plánu. Nebyly zjištěny prblémy zasahující d celéh území, územní plán nevyžaduje změnu. B. Prblémy k řešení v územním plánu, vyplývající z územně analytických pdkladů B1.. Urbanistické závady, chrana přírdy a krajiny B1.1. pdle ÚAP Středčeskéh kraje zlepšení dpravních vazeb k vyšším centrům, řešit nevyhvující úseky silnic, vymezvat cyklstezky, 4

5 pdprvat cestvní ruch, pdprvat přednstní využití zastavěných či zdevastvaných území prti výstavbě v nezastavěném území, pdprvat patření veducí k zadržení vdy v krajině, k bnvě vdníh režimu, uplatňvat prstupnst krajiny, zhlednit migrační kridry řešit využití území s hledem na krajinný ráz B1.2. pdle ÚAP ORP Hřvice nevyváženst jedntlivých pilířů psudit širší vztahy, zjistit mžnsti a kapacity, stanvit urbanistická pravidla pr umísťvání plch výrby a pravidla pr architektnické řešení průmyslvých staveb, a t jak ve vztahu k vesnické / histrické zástavbě, tak i k reliéfu krajiny; vytvřit pravidla pr zajištění výstavby bčanské vybavensti vč. služeb; mezit likvidaci přirzenéh reliéfu krajiny způsbvanu velkplšnými terénními úpravami, zejména rvinami pr stavby areálů a parkvišť; zabránit výstavbě nevhdných dminant; zajistit přirzený přechd mezi zastavěným a nezastavěným územím např. výsadbu chranné zeleně; dplnit veřejná prstranství vč. chdníků a cyklstezek prpjujících jak jedntlivé části zastavěných území (vč. plch výrby!), tak i zastavěné území s vlnu krajinu; veliksti i účely zastavitelných plch respektvat histricku strukturu bce / jedntlivých sídel; u výrbních plch uvnitř zastavěnéh území prefervat změnu využití vhdnější pr susedství s plchami bydlení; řešit prblematiku chatvých lkalit a pdprvat růst kvality bydlení před rzšiřváním zastavitelných plch rekreace, umžnit začleňvání chatvých sad d trvale bývanéh území a kvalitu tht území směřvat k pžadavkům na rekreaci, zabránit přerušvání migračních cest způsbenému rzšiřváním zastavitelných území a bariérami veřejné infrastruktury (zejména dpravní) a pltů, B2.. Dpravní závady určit úseky kmunikací, které tvří dpravní závady (ať už nedstatečnu šířku neb klizí autmbilvé a pěší dpravy), a psudit, zda jejich dstranění zařadit d veřejně prspěšných staveb neb patření budvání sítě cyklstezek a hippstezek, pstupné nahrazvání cykltras cyklstezkami B3.. Hygienické závady výrbní prvzy, které jsu zdrjem zápachu, chybějící splaškvá kanalizace, úpadek centrálních zdrjů tepla, hluk, smg a třesy ze silničníh prvzu, zejména kaminů, nefunkčnst některých částí ÚSES, zejména bikridrů prcházejících zastavěnými územími a silně zemědělsky využívanu krajinu - vyřešit pravidla pr jejich fungvání, celplšné melirace urychlující dtk vdy z krajiny, zaplavvání území nejen vybřežváním vdních tků, ale i přívalvými dešťvými vdami, zvýšené rizik erze ptřeba revitalizace vdních tků / ptřeba prtipvdňvých patření na vdních tcích kncepce likvidace dpadů (zajištění stejné dstupnsti pr tříděný dpad jak pr netříděný) eklgická rizika, která mhu být způsbena zejména silničními nehdami. B4.. Vzájemné střety záměrů na prvedení změn v území a střety těcht záměrů s limity využití území a) místní prblémy vzniklé nadmístními záměry: zásah chrannéh pásma reginálníh bikridru NK 62 a plchy Přírdníh parku Hřebeny d zastavěnéh území b) místní význam, k řešení v územním plánu křížení bikridrů ÚSES se silnicemi a dráhu 5

6 revitalizace vdních tků vs. prtipvdňvé úpravy, změna rekreace na trvalé bydlení vs. chybějící veřejná infrastruktura, snaha intenzivní využívání pzemků zařazených d ÚSES vs. chrana přírdy, zastavěné plchy a zastavitelná území v plchách d 50 m d kraje PUPFL vs. chrana přírdy, plcvání zemědělských pzemků vs. migrační prstupnst krajiny. B5.. Ohržení území například pvdněmi a jinými rizikvými přírdními jevy rizikvé přírdní jevy nebyly zjištěny. Tyt prblémy jsu v územním plánu identifikvány a řešeny. C. Vyhdncení suladu územníh plánu s plitiku územníh rzvje a územně plánvací dkumentací vydanu krajem C1.. Sulad s APÚR Dle APÚR se v rzvjvé se OS1 Praha Plzeň nacházejí bce s výraznu vazbu na významnu dpravní cestu, tj. dálnici D5, ve kterých lze reálně čekávat zvýšené pžadavky na změny v území, cž způsbuje relativně vyšší míru prblémů, zejména z hlediska udržitelnéh rzvje území. Území bce se v rzvjvé se nenachází. Z republikvých pririt územníh plánvání se řešenéh území týká především aktualizace pririt č. 14a, 20, 20a a 22. č. 14a: Při plánvání rzvje venkvských území dbát na rzvj primárníh sektru při zhlednění chrany kvalitní zemědělské půdy a eklgických funkcí krajiny. č. 20: Rzvjvé záměry, které mhu výrazně vlivnit charakter krajiny, umísťvat d c nejméně knfliktních lkalit a následně pdprvat ptřebná kmpenzační patření. ( ) vytvářet územní pdmínky pr implementaci a respektvání územních systémů eklgické stability a zvyšvání a udržvání eklgické stability a k zajištění eklgických funkcí i v statní vlné krajině a pr chranu krajinných prvků přírdníh charakteru v zastavěných územích, zvyšvání a udržvání rzmanitsti venkvské krajiny. V rámci územně plánvací činnsti vytvářet pdmínky pr chranu krajinnéh rázu a hledem na cílvé charakteristiky a typy krajiny a vytvářet pdmínky pr využití přírdních zdrjů. č. 20a: Vytvářet pdmínky pr zajištění migrační prstupnsti krajiny pr vlně žijící živčichy a pr člvěka, zejména při umísťvání dpraní a technické infrastruktury. V rámci územně plánvací činnsti mezvat nežáducí srůstání sídel s hledem na zajištění přístupnsti a prstupnsti krajiny. č. 22: Vytvářet pdmínky pr rzvj a využití předpkladů území pr různé frmy cestvníh ruchu (např. cyklturistika, agrturistika, pznávací turistika) při zachvání hdnt území. Pdprvat prpjení míst atraktivních z hlediska cestvnéh ruchu turistickými cestami, které umžňují celrční využití pr různé frmy turistiky (např. pěší, cykl, lyžařská, hip). č. 23: ( ) Při umísťvání dpravní a technické infrastruktury zachvat prstupnst krajiny a minimalizvat rzsah fragmentace krajiny; ( ) Zmírňvat vystavení městských blastí nepříznivým účinkům tranzitní dpravy, mim jiné i prstřednictvím bchvatů ( ), vymezvat plchy pr nvu bytnu zástavbu tak, aby byl zachván dstatečný dstup d vymezených kridrů pr nvé úseky silnic, a tímt způsbem důsledně předcházet ( ) mžnému nežáducímu účinku prvzu dpravy na veřejné zdraví byvatel (bez nutnsti budvání nákladných technických patření na eliminaci těcht účinků). Aktualizvané pririty nemají přímý vliv na řešení územníh plánu. Pdle APÚR se v řešeném území nenacházejí žádné kridry ani plchy veřejné infrastruktury. Správní území bce neleží ve vymezené specifické blasti dle PUR ČR. C2.. Sulad se ZÚR Středčeskéh kraje ZÚR jsu zapracvány d vydanéh územníh plánu. Od dby vydání nedšl k jejich aktualizaci. 6

7 Vydaný ÚP je v suladu se základní urbanisticku kncepcí a závaznu částí ZÚR. D. Prkázání nemžnsti využít vymezené zastavitelné plchy a vyhdncení ptřeby vymezení nvých zastavitelných plch pdle 55 dst. 4 SZ **) D1.. Nevyužitelné zastavitelné plchy Žádné bjektivně nezastavitelné plchy nebyly zjištěny. Plchy D2 (šklní areál) a F1 (ČOV) nebudu využity, prtže dšl ke změně půvdních záměrů. Obec nepředpkládá ani využití zastavitelné plchy B2 (plcha smíšená výrbní). D2.. Vyhdncení ptřeby nvých zastavitelných plch Aktualizace zastavěnéh území nebyla prvedena. Vzhledem k využití 2 zastavitelných plch pr menší než předpkládaný pčet rdinných dmů, bude v nejbližší změně územníh plánu ptřeba psudit, zda v místní části Malý Chlumec vymezit nvé zastavitelné plchy bydlení i v případě, že nebudu využity zastavitelné plchy v místní části Velký Chlumec. Zárveň bec uvažuje vymezení nvé zastavitelné plchy technické infrastruktury pr kmunitní bicentrum. Vydaný ÚP aktuálně neptřebuje vymezit nvé zastavitelné plchy. E. Pkyny pr zpracvání návrhu změny územníh plánu, v rzsahu zadání změny Z vyhdncení nevyplynula bjektivní ptřeba změny územníh plánu. Pkyny pr zpracvání návrhu změny územníh plánu se nezpracvávají. F. Pžadavky a pdmínky pr vyhdncení návrhu změny územníh plánu na udržitelný rzvj území ( 19 dst. 2 SZ) ***), pkud je pžadván vyhdncení vlivů na živtní prstředí neb nelze vylučit významný negativní vliv na evrpsky významnu lkalitu neb ptačí blast Změna územníh plánu se nezpracvává, vyhdncení vlivů se nepžaduje. G. Pžadavky na zpracvání variant řešení návrhu změny územníh plánu, je-li zpracvání variant vyžadván Zpracvání variant řešení se nepžaduje. H. Návrh na přízení nvéh územníh plánu, pkud ze skutečnstí uvedených pd písmeny a) až d) vyplyne ptřeba změny, která pdstatně vlivňuje kncepci územníh plánu Ze skutečnstí uvedených pd písm. a) d) nevyplynula ptřeba takvé změny, která by pdstatně vlivnila kncepci územníh plánu, ani ptřeba změny sučasné kncepce rzvje území bce. Přízení nvéh územníh plánu se nepžaduje. Z vyhdncení nevyplynula ptřeba nvéh územníh plánu. 7

8 I. Pžadavky na eliminaci, minimalizaci neb kmpenzaci negativních dpadů na udržitelný rzvj území, pkud byly ve vyhdncení uplatňvání územníh plánu zjištěny Negativní dpady využití územníh plánu na udržitelný rzvj území nebyly zjištěny. J. Návrhy na aktualizaci zásad územníh rzvje Pr snadnější a krdinvané řešení nadmístních prblémů navrhujeme při aktualizaci ZÚR přihlédnut k těmt nevyřešeným prblémům, vyskytujícím se v řešeném území: je ptřeba upřesnit migrační cesty a migračně významná území chybí supis zakázaných staveb, zařízení a činnstí, chybí řešení pr zastavěná území; u migračních cest není uvedena šířka, je ptřeba definvat knkrétní znaky krajinnéh rázu, je ptřeba stanvit pririty pr revitalizaci nefunkčních částí ÚSES, zejména bikridrů prcházejících zastavěnými územími, je ptřeba najít řešení pr zadržení vdy v krajině na plchách s celplšnými meliracemi. J1.. J2.. Urbanistické závady neřešené urbanistické závady nadmístníh významu nebyly na území bce zjištěny. Dpravní závady neřešené dpravní závady nadmístníh významu nebyly na území bce zjištěny. J3.. Hygienické závady nvé: jen jedna skládka netříděnéh dpadu pr celé SO ORP - snížení ptřeby skládek přechdem na jiný systém likvidace tříděnéh dpadu a nahrazváním skladvání dpadů jejich likvidací (kmbinace spalvny v centru blasti s tříděním a pětvným pužitím druhtných survin a bidpadu). nvé: definvat patření, vyplývajících ze zařazení území bce d blasti se zhršenu kvalitu vzduší J4.. Vzájemné střety záměrů na prvedení změn v území a střety těcht záměrů s limity využití území vzájemné střety záměrů ZÚR na prvedení změn v území a střety těcht záměrů s limity využití území nebyly v řešeném území zjištěny. J5.. Rzdíly ve vymezení prblémů mezi RURÚ Středčeskéh kraje a ORP Hřvice rzdíly ve vymezení prblémů mezi RURÚ Středčeskéh kraje a ORP Hřvice se netýkají řešenéh území. K. Prblémy, které nelze řešit nástrji územníh plánvání znečišťvání vdních tků kvůli finanční nedstupnsti becních ČOV (malé bce) znečišťvání živtníh prstředí zimní údržbu silnic nedstupnst eklgicky šetrných zdrjů tepla (např. plyn) nezájem centrální zdrj tepla chybějící infrastruktura, prtže bce nemají dstatek finančních prstředků vymahatelnst patření, vyplývajících ze zařazení území bce d zranitelné blasti (regulace pužívání hnjiv) 8

9 *) bce jsu pvinny přídit změnu, djde-li ke změně pdmínek, na základě kterých byla územně plánvací dkumentace vydána, **) další zastavitelné plchy lze změnu územníh plánu vymezit puze na základě prkázání nemžnsti využít již vymezené zastavitelné plchy a ptřeby vymezení nvých zastavitelných plch ***) úklem územníh plánvání je také psuzení vlivů PÚR, ZÚR neb ÚP na udržitelný rzvj území ( 18 dst. 1 SZ) 4). Pr účely tht vyhdncení se zpracvává vyhdncení vlivů na udržitelný rzvj území 4) cílem územníh plánvání je vytvářet předpklady pr výstavbu a pr udržitelný rzvj území, spčívající ve vyváženém vztahu 9