Jak legislativněřešit DPH u evropských projektů?

Transkript

1 Jak legislativněřešit DPH u evropských projektů? Simona Weidnerová 1 Rekapitulace známých faktů: Podle pravidel Evropské komise není daň z přidané hodnoty uznatelnou položkou nákladů na výzkumv a vývoj Pokud výzkumnv zkumný tým m v rámci financování projektu zaplatí dodavateli služeb DPH, nemůže tuto daň tak jako u projektů financovaných ch z domácích ch zdrojů zahrnout do nákladn kladů na výzkumv 2 1

2 Rekapitulace známých faktů: Podle současné legislativy nelze uplatnit odpočet DPH, jinými slovy vrácení DPH výzkumné instituci zákon zakazuje Z toho plyne, že DPH musí instituce realizující projekt uhradit z vlastních zdrojů Ústavy AVČR, vysoké školy a jiné instituce uskutečňující projekty financované z RP jsou finančně (daňov ově) ) postihovány za to, že e do výzkumu a vývoje v voje přinp ináší evropské peníze. Řada týmů zvažuje, zda o projekty žádat nebo do nich vstupovat 3 Jak se to stalo? Do o zákona z o DPH bylo vneseno ustanovení, podle kterého se institucím m participujícím m na evropských projektech odvedená DPH nevrací. Přestože jsou známy negativní efekty tohoto ustanovení pro VaV, existuje silná rezistence toto ustanovení zrušit. Přitom evropské předpisy počítají s tím, že plátce DPH si nárokuje DPH ze státního rozpočtu 4 2

3 Širší konsekvence Vklad ČR R do společného evropského fondu určen eného na financování výzkumu a vývoje v voje v rámci EU se zdá být větší,, než suma prostředk edků,, které se formou financování projektů v rámci RP programů k nám vracejí. DPH vybraná z projektů financovaných ch z fondů EU jen těžko nemůž ůže e nahradit ztrátu, tu, která vzniká tím, že z evropských fondů získáváme méně než bychom mohli (DPH ovšem není jedinou příčinou) 5 Ekonomická činnost podle 5 odst.. 2 zákona 235/2004Sb. o dani z přidanp idané hodnoty je věda považov ována za ekonomickou činnost 2) Ekonomickou činností uvedenou v odstavci 1 se pro účely tohoto zákona rozumí.. soustavné činnosti vykonávané podle zvláštních právních předpisů, zejména nezávislé činnosti vědecké. 6 3

4 Nárok na odpočet daně 235/2004Sb. o dani z přidané hodnoty 72 Nárok na odpočet daně (1) Nárok na odpočet daně má plátce, pokud přijatá zdanitelná plnění použije pro uskutečnění své ekonomické činnosti. 7 Firma provádějící výzkum Libovolná organizace založen ená za účelem vytvářen ení zisku provádějící výzkum bez problémů odpočítává daň z přidané hodnoty ze všech v vstupů, pokud část jejich výnosů je kryta zdanitelnými plněními Přitom platí, že e dotace k hospodářsk skému výsledku nejsou předmp edmětem daně. 8 4

5 Vědecký ústav a vysoká škola Organizace základnz kladního výzkumu v typu příspěvkové organizace AVČR nebo veřejná vysoká škola neodpočítává žádné DPH, Důvod: neví zda výsledkem v jejího snažen ení bude z pohledu daně z přidané hodnoty nějaké zdanitelné plnění (licence, zařízen zení,, prodej publikací apod. tj. dodání zboží nebo poskytnutí služby). I když případně dojde v budoucnu ke zdanitelnému plnění,, není již technicky možné si ve většinv ině případů nárok na odpočet DPH uplatnit. 9 Důsledek: diskriminace vědeckých ústavů a vysokých škol Současná legislativa tedy znevýhodňuje zejména organizace zabývaj vajícím m základnz kladním výzkumem (VŠ, AVČR), kde výzkum zatím závisí í převážně na dotacích. ch. 10 5

6 Jak navrhujeme problém řešit Umožnit odpočet vešker keré DPH na vstupu organizace a to z těchto důvodd vodů: Z pohledu DPH, každá organizace (bez ohledu zda jde o formu ziskovou či neziskovou) zabývaj vající se vědou v a výzkumem provádí ekonomickou činnost. Rozsah zdanitelných plnění na výstupu v (licence, publikace) je dán d n jejími možnostmi souvisejícími z oborem její činnosti a jejich výšv ýši i určuje uje trh. 11 Jak navrhujeme problém řešit Lze předpokládat, že i výzkum v pokrývan vaný převážně dotacemi bude s velkou pravděpodobnost podobností v budoucnu čím dál tím více sloužit k uskutečnění zdanitelných plnění. Organizaci bychom měli m z pohledu DPH posuzovat vcelku a ne z pohledu jednotlivých dílčích d činností či i zakázek. zek. 12 6

7 Současné znění zákona 235/2004Sb. o dani z přidané hodnoty 81 Vracení daně v rámci zahraniční pomoci Pokud mezinárodn rodní smlouva, která je součást stí čského právn vního řádu, obsahuje ustanovení, že e nenávratn vratná zahraniční pomoc je osvobozena od daně nebo z prostředk edků zahraniční pomoci nesmí být hrazena daň,, mám osoba, která takovou daň zaplatila, nárok n na vrácen cení daně,, a to na základě žádosti. Daň se nevrací u programů a projektů financovaných ch ze zdrojů Evropské unie s výjimkou programů předvstupní pomoci. 13 Jaké změny v legislativě navržené řešení vyžaduje V 81 odstavec 1 zákona z č.. 235/2004 Sb., o dani z přidanp idané hodnoty, ve znění pozděj ějších předpisů,, zní druhá věta a takto: Daň se nevrací u programů a projektů financovaných ch ze zdrojů; Evropské unie s výjimkou programů předvstupní pomoci, a s výjimkou projektů výzkumu a vývoje v voje definovaných v 2 odstavec 1 zákona z č. 130/2002 Sb., o podpoře e výzkumu v a vývoje v voje z veřejn ejných prostředk edků a o změně některých souvisejících ch zákonz konů,, ve znění pozdější ších předpisů. 14 7

8 Předpokládaný dopad na státní rozpočet Zvýší se počet projektů financovaných z RP Vklad ČR R do společného evropského fondu určen eného na financování výzkumu a vývoje v voje v rámci EU nebude nižší než zisk plynoucí z financovf inancování projektů v rámci rámcových programů (RP) Krátkodobý výpadek DPH bude státnímu rozpočtu nahrazen daňovými odvody z mezd vědeckých pracovníků financovaných z RP. 15 Shrnutí Důsledkem legislativní úpravy by bylo, že jakákoli koli organizace plátce DPH by si mohla uplatňovat nárok n DPH v plné výši i ze všech vstupů souvisejících ch s vědeckou a výzkumnou činností DPH by se odváděla pouze ze zdanitelných plnění (publikace, licence). Velmi pravděpodobn podobně by tedy instituce uplatňovala nárok n na vrácen cení DPH vůčv ůči státn tnímu rozpočtu. 16 8

9 Shrnutí Zároveň by vědeckv decká komunita musela akceptovat, že e její činnost je činností ekonomickou tj. činnost, která by v maximáln lním m možném m rozsahu měla m přinášet výnosy v či i výsledky v se zohledněním vešker keré specifičnosti této t to činnosti. Tento trend je v souladu se vývojem VaV ve světě a začíná se prosazovat i u nás. 17 Děkuji za pozornost info@isea-cz.org simona.weidnerova@ isea-cz.org 18 9