Opatření k podpoře rodin s dětmi Ministerstvo práce a sociálních věcí

Transkript

1 Opatření k podpoře rodin s dětmi Ministerstvo práce a sociálních věcí

2 Oblasti Dokumenty k rodinné politice Usnesení vlády k oblasti služeb péče o děti Návrhy právní úpravy v oblasti služeb péče o děti Opatření v oblasti rodinné politiky a změny

3 Dokumenty k rodinné politice Národní zpráva o rodině Národní koncepce rodinné politiky Prorodinný balíček Národní koncepce o podpoře rodin s dětmi (součástí Prorodinného balíčku) Souhrnná zpráva o plnění Národní koncepce podpory rodin s dětmi

4 Národní zpráva o rodině (2004) zpracována MPSV ve spolupráci s experty na základě usnesení vlády č. 343 ze dne 7.dubna 2003 cíl: zmapovat současnou situaci života rodin v ČR, včetně stavu legislativních i institucionálních nástrojů pro podporu rodiny ve veřejné sféře tři části: - problematika vztahu rodiny a společnosti - sociodemografická problematika současného rodinného života - legislativními a institucionální nástroje rodinné politiky (v oblastech rodinného práva, finanční podpory rodin, prorodinných sociálních služeb, nástroji na podporu slučitelnosti práce v rodině a v zaměstnání, nástroji v oblasti podpory rodiny ve školství, zdravotnictví a v bytové politice).

5 Národní koncepce rodinné politiky (2005) vypracována na základě usnesení vlády č. 343 ze dne 7 dubna 2003 základní cíl Vytvořit všestranně příznivější společenské klima a podmínky pro rodinu, umožňující lidem realizovat vlastní životní strategie v naplňování partnerských a rodičovských plánů. Respektovat přitom diferencované zájmy a potřeby různých rodinných typů a členů rodin. části: obecná část základní orientace, speciální část soubor inspirací a doporučení, realizační část stanovené cíle, odpovědnost a termíny základní zásady realizace: prioritní charakter rodinné politiky, reprezentace diferencovaných zájmů rodin, využití prostoru vytvářeného v rámci politik EU, podpora iniciativ k podpoře rodiny na všech úrovních (rezorty, obce, kraje, NNO) Koordinační úloha MPSV, zajištění každoroční aktualizace Koncepce spojené s odbornou konferencí k rodinné politice

6 Národní koncepce o podpoře rodin s dětmi (2008) schválena usnesením vlády č ze dne 19. listopadu 2008 jako příloha č. I k Souboru prorodinných opatření (tzv. Prorodinný balíček) vycházela z Národní koncepce rodinné politiky 2005 cíle směřovaly více na podporu autonomie rodin a jejich svobodného vyjadřování obsahovala opatření legislativním i nelegislativní povahy zaměřené na vytváření vhodných socioekonomických podmínek, slučitelnosti práce a rodiny, zkvalitňování rodinných vztahů a rodičovských kompetencí, podporu rodin se specifickými potřebami a zapojení všech aktérů do rodinné politiky

7 Prorodinný balíček (2008) schválen usnesením vlády ze dne 19. listopadu 2008 č o Souboru prorodinných opatření Prorodinný balíček (příloha č. I Národní koncepce podpory rodin s dětmi, příloha č. II. Stručná zpráva o plnění opatření v Národní koncepci rodinné politiky) obsahoval východiska a konkrétní návrhy opatření k podpoře rodin s dětmi, a to ve formě detailních zásad těchto návrhů tři okruhy opatření: slučitelnost rodinného a pracovního života vzájemná rodičovská výpomoc, miniškolka, podpora služeb péče o děti v oblasti živnostenského podnikání, zavedení daňových výhod pro zaměstnavatele poskytující nebo zajišťující svým zaměstnancům péči o děti, zavedení slevy na pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti aktivní otcovství - zavedení otcovské dávky (v zásadě vytvoření stavu odpovídajícího zavedení otcovské dovolené) náhradní péče o děti rodinného typu: přiznání pěstounům vykonávajícím pěstounskou péči v zařízení pro výkon pěstounské péče nárok na odměnu pěstouna za podmínek upravených zákonem č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů usnesením vlády uloženo zpracovat návrhy právní úpravy a do pěti měsíců je předložit vládě k projednání

8 Souhrnná zpráva o plnění Národní koncepce podpory rodin s dětmi (2010) zpracovat Souhrnnou zprávu a předložit do 31. května 2010 uloženo usnesením ze dne 19. listopadu č k prorodinnému balíčku uloženo zpracováno ve spolupráci MV, MZ, MPO,MF, MSP, MŠMT, MMR a ÚV z počtu 32 opatření bylo v době předložení Souhrnné zprávy 13 splněno, 2 splněna částečně, 6 bylo plněno, 1 přehodnoceno celkového počtu deseti nesplněných opatření je zahrnuto šest opatření, která byla součástí návrhu zákona o podpoře rodin s dětmi a dále čtyři opatření, která nebyla splněna zejména v souvislosti se zkrácením volebního období minulé vlády

9 Usnesení v oblasti služeb péče o děti I. ze dne 19. listopadu 2008 č o Souboru prorodinných opatření Prorodinný balíček úkol zpracovat paragrafová znění opatření ze dne 2. března 2009 č. 223 vzato na vědomí doporučení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů k zařazení kolektivních zařízení denní péče o děti do doby nástupu povinné školní docházky do působnosti jednoho ministerstva a uloženo zpracovat a vládě do 30. září 2009 předložit koncepční materiál o možnostech systémového řešení agendy denní péče o děti do doby nástupu povinné školní docházky (zřízena pracovní skupina) ze dne 18. ledna 2010 č. 63 vzat na vědomí materiál Možnosti systémového řešení agendy denní péče o děti do zahájení povinné školní docházky a bylo uloženo předložit do 15. března 2010 návrh dalšího postupu týkajícího se problematiky systémového řešení agendy denní péče o děti do zahájení povinné školní docházky ze dne 19. dubna 2010 č. 284 vzala vláda na vědomí materiál Zařazování dětí od dvou let věku do MŠ a uložila zpracovat ekonomickou, sociální i právní analýzu možnosti zařazení dětí od dvou let věku do mateřských škol, vyhodnotit další řešení rozšíření péče o děti do tří let, a předložit vládě informaci do 31. prosince Termín pro předložení informace byl předsedou vlády prodloužen do 31. května 2011

10 Usnesení v oblasti služeb péče o děti II. ze dne 15. června 2011 č. 452 vláda vzala Analýzu na vědomí a bylo uloženo dokončit legislativní změny vedoucí k řešení péče o děti do zahájení povinné školní docházky v souladu s Programovým prohlášením vlády ze dne 4. srpna 2010 a v případě společenské potřeby pokračovat v rámci mezirezortní spolupráce v hledání řešení dalších otázek péče o děti do zahájení povinné školní docházky, a to do 31. prosince 2013 ze dne 22. srpna 2012 č. 607 vláda tento návrh věcného záměru zákona o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů schválila, uložila ministru práce a sociálních věcí zpracovat ve spolupráci s ministry financí a zdravotnictví na základě věcného záměru zákona návrh zákona o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů a předložit tento návrh vládě do 31. března 2013 ze dne 22. května 2013 č. 372 k návrhu zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů schválila vláda návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů, kterým vláda uložila ministryni práce a sociálních věcí zpracovat konečné znění vládního návrhu zákona a pověřila předsedu vlády předložit vládní návrh zákona předsedkyni PSP ČR k dalšímu projednání a zároveň pověřila ministryni práce a sociálních věcí, aby odůvodnila vládní návrh zákona

11 Návrhy právní úpravy v oblasti služeb péče o děti Prorodinný balíček (schválen vládou jako nelegislativní text charakteru věcného záměru zákona ) Návrh zákona o podpoře rodin s dětmi a o změně některých zákonů (2009) zákon nebyl projednán (vyslovení nedůvěry vládě) Návrh věcného záměru zákona o službách péče o děti (2011) přepracován na základě připomínek LRV Návrh věcného záměru o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů (2011) - přepracován na základě připomínek a doporučení LRV Návrh věcného záměru zákona o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů (2012) schválen vládou dne 22. srpna 2012 Návrh zákona o poskytování služby péče o děti a o změně souvisejících zákonů (2013) schválen vládou dne 22. května 2013

12 Opatření zasahující rodiny s dětmi a změny I. Služby péče o děti Rozšíření odborné způsobilosti osob, které vykonávají vázanou živnost Péče o dítě do tří let věku v denním režimu novela živnostenského zákona Úprava podmínek pro provoz tzv. firemních mateřských škol Omezení bezplatnosti posledního ročníku předškolního vzdělávání Podpora plného využití kapacity mateřských škol sdílení jednoho místa v mateřské škole Vyjmutí jeslí z okruhu zdravotnických zařízení, resp. zrušení legislativního zakotvení jeslí v právním řádu ČR Daňová oblast Zvýšení daňového zvýhodnění na vyživované dítě Zrušení možnosti uplatnit slevu na manžela (manželku) a daňové zvýhodnění na vyživované dítě pro určitý okruh poplatníků

13 Opatření zasahující rodiny s dětmi a změny II. Nepojistné dávkové systémy změny: Administrace dávek nepojistných dávkových systémů sjednocení výplaty nepojistných sociálních dávek do struktury Úřadu práce ČR; vytvoření jednotného systému řízení pro všechny sociální dávkové systémy Přídavek na dítě zvýšení částek životního a existenčního minima - u přídavku na dítě došlo k rozšíření okruhu příjemců této dávky. Sociální příplatek jeho zrušení v postupných krocích Rodičovský příspěvek zrušení třírychlostního čerpání, výši dávky a dobu pobírání určuje rodič až do vyčerpání celkové částky Kč; dětem od dvou let je umožněna návštěva předškolního zařízení neomezeně, dětem do dvou let 46 hodin měsíčně; v nároku na rodičovský příspěvek není zohledněno zdravotní postižení dítěte, je zavedena sankce za neplnění povinné školní docházky staršího dítěte v rodině, a to odečtením částky Kč od celkové částky Kč; v lednu až listopadu 2012 byl vyloučen souběh rodičovského příspěvku a příspěvku na péči (od byla tato podmínka zrušena). Od prosince 2012 došlo k umožnění souběhu rodičovského příspěvku a příspěvku na péči. U dítěte, které dovršilo dva roky věku, není docházka do zařízení omezena. Porodné - právní úpravou účinnou od 1. ledna 2011 došlo zacílení porodného pouze na prvorodičky v rodině s nízkým příjmem

14 Opatření zasahující rodiny s dětmi a změny III. Nepojistné dávkové systémy změny: Příspěvek na bydlení - každoroční zvýšení příspěvku na bydlení vlivem zvýšení normativních nákladů na bydlení, z nichž se dávka vypočítává. Od 1. ledna 2012 došlo k omezení nejvýše přípustné doby poskytování příspěvku na bydlení. Dávky pěstounské péče - od 1. ledna 2013 přestaly být dávkami státní sociální podpory (nově v zákoně č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů) Dávky pomoci v hmotné nouzi - od 1. ledna 2012 došlo k časovému omezení výplaty doplatku na bydlení na 84 měsíce v posledních 10 letech (shodně s příspěvkem na bydlení) a k zavedení nového titulu mimořádné okamžité pomoci pro rodiny s dětmi). Od stejného data došlo k navýšení dávek pomoci v hmotné nouzi v návaznosti na valorizaci částek životního a existenčního minima. Příspěvek na péči - od 1. ledna 2012 došlo k zavedení nového způsobu posuzování dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu a stupně závislosti na péči; od 1. prosince 2012 zvýšení PnP navázané na nezaopatřenost Dávky pro osoby se zdravotním postižením - vytvořením zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením došlo k nahrazení nevyhovující vyhlášky č. 182/1991 Sb. a k převedení agendy dávek pro zdravotně postižené z obcí na Úřad práce ČR.

15 Opatření zasahující rodiny s dětmi a změny IV. Změny v pojistných dávkových systémech Novela zákona o nemocenském pojištění - Zrušení změn týkajících se výše peněžité pomoci v mateřství (dále jen PPM) a vyrovnávacího příspěvku v těhotenství a mateřství; zrušení nevyplácení ošetřovného po dobu prvních tří dnů potřeby ošetřování Novela zákona o důchodovém pojištění - Rozšíření okruhu dětí, kterým vzniká nárok na sirotčí důchod a změna definice osoby, které bylo dítě svěřeno do péče pro posouzení nároku na sirotčí důchod

16 Další aktivity v oblasti podpory rodin s dětmi Individuální projekty MPSV v oblasti rodinné politiky Projekt Sladění práce a rodiny inspirované příklady dobré praxe v Evropě, realizace (mimo jiné realizace Dětské skupiny MPSV) Projekt Audit rodina a zaměstnání ( ) Projekt Táto jak na to? ( ) Finanční podpora prorodinných aktivit a opatření Soutěž Obec přátelská rodině Dotační řízení pro NNO v oblasti podpory rodiny Výzvy pro předkládání grantových projektů zaměřených na vznik a provoz zařízení péče o děti předškolního věku

17 Děkuji Vám za pozornost.