NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR

Transkript

1 Historie a budoucnost jaderné energeuky v ČR (seminář PRO- ENERGY magazínu) Masarykova kolej, Praha 6 Dejvice, ČR Úterý 22. září 2015

2 Schvalování NAP JE! Dokument NAP JE byl zadán MPO a MF v usnesení vlády ČR č. 243 ze dne 9. dubna 2014.! NAP JE byl dokončen v únoru 2015 a zaslán do vlády.! Dne 6. května byl NAP JE projednán vládou.! Na základě připomínky došlo k úpravě dokumentu s ohledem na zpracovatelský závod na jaderné palivo.! V pondělí 18. května schválena aktualizace Státní energeucké koncepce (NAP JE plně vychází ze strategického zadání SEK).! V návaznosu na schválení SEK byl NAP JE dne 3. července 2015 schválen vládou české republiky.

3 Základní cíle (ukazatele a cílové hodnoty)! Pokles emisí CO 2 do roku 2030 o 40 % ve srovnání s rokem 1990 a další pokles emisí v souladu se strategií EU [ ] alternauvy: jádro, OZE, CCS/CCU.! Zvýšení energehckých úspor v roce 2020 oprou předpokládanému stavu bez akuvních opatření ( bussiness as usual ) o 20 % a pokračování zvyšování energeucké účinnosu do roku 2040 [ ].! Podíl roční výroby elektřiny z domácích primárních zdrojů na celkové hrubé výrobě elektřiny v ČR ve výši minimálně 80 % + cílová struktura.! Diverzifikovaný mix primárních zdrojů + cílová struktura.! Udržení kladné výkonové bilance elektřiny [ ] a trvalé zajištění výkonové přiměřenosu v rozsahu - 5 až +15 % maximálního zaxžení elektrizační soustavy.! Dovozní závislost nepřesahující 65 % do roku 2030 a 70 % do roku 2040 (jaderné palivo jako dovozový zdroj).! Konečné ceny elektřiny pod úrovní EU28, nejvýše 120 % průměru zemí OECD.! Klesající trend podílu výdajů na energie na celkových výdajích domácnosv s cílovou hodnotou pod 10 %.

4 Zdroj: Roadmap 2050

5 Jaderná energeuka v kontextu SEK 5. koncepce významných oblasv => 5.1 elektroenergehka => jaderná energehka:! Posílení role jádra v energehckém mixu ČR, náhrada výroby z uhelných elektráren => podíl až 50 % při výrobě elektřiny.! Podpoření a urychlení procesu projednávání, přípravy a realizace nových jaderných bloků ve stávajících lokalitách o celkovém výkonu do MW, respekuve roční výrobě ve výši cca 20 TWh v horizontu let ! Výstavbu cílit kolem možného odstavení JEDU, tj. po roce 2035.! Vytvoření podmínek pro prodloužení životnosh JEDU na 50 (případně 60) let.! Zajištění podmínek pro vybudování a bezpečný a dlouhodobý provoz úložišť radioakhvního odpadu; rozhodnout o jaderném úložišu do roku 2025.! Vyhledání a zajištění územní ochrany další vhodné lokality.

6 Jaderná energeuka v kontextu SEK! Výroba z jádra postupně nahradí uhelnou energehku v roli pilíře výroby elektřiny.! Posílení role jádra při výrobě elektřiny a maximální využix odpadního tepla z JE (výstavba 1-2 nových bloků JE v závislosh na predikci bilance výroby a spotřeby, dlouhodobé prodloužení provozu současných čtyř bloků v JE Dukovany a případná výstavba dalšího bloku v horizontu odstavování JE Dukovany, územní vymezení lokalit pro možný další rozvoj JE po roce 2040).! Podporovat rozvoj jaderné energeuky jako jednoho z pilířů výroby elektřiny. S cílovým podílem jaderné energehky na výrobě elektřiny okolo 50 % a s maximalizací dodávek tepla z jaderných elektráren.! Podpořit a urychlit proces projednávání, přípravy a realizace nových jaderných bloků ve stávajících lokalitách jaderných elektráren o celkovém výkonu do MW, respekuve roční výrobě ve výši cca 20 TWh v horizontu let včetně nezbytných kroků mezinárodního projednávání.! Vytvořit podmínky pro prodloužení životnosh elektrárny Dukovany na 50 let a bude- li to možné, až na 60 let (s ohledem na technologie, bezpečnost, ekonomiku a pravidla EU).! Případnou výstavbu dalšího nového bloku ve stávajících lokalitách jaderných elektráren cílit kolem možného odstavení EDU, tj. po roce 2035, v závislosu na predikci bilance výroby a spotřeby.! ZajisHt legislahvní, administrahvní a společenské podmínky pro vybudování a bezpečný a dlouhodobý provoz úložišť radioakhvního odpadu a pravidla pro nakládání s vyhořelým palivem jako s potenciálně cennou druhotnou surovinou.! Vyhledání a zajištění územní ochrany další vhodné lokality pro rozvoj jaderné energeuky.! RozhodnuV o úložišh jaderného odpadu do roku 2025.

7 Cílové koridorové vymezení PEZ 25% Jádro 11% Tuhá paliva 18% Plynná paliva 14% Kapalná paliva Obnovitelné zdroje 17% RelaHvní minimum RelaHvní maximum 33% 17% 25% 17% 22%

8 Cílové koridorové vymezení výroby elektřiny 46% Jádro 11% Hnědé a černé uhlí 5% Zemní plyn 18% Obnovitelné zdroje RelaHvní minimum RelaHvní maximum 58% 21% 15% 25%

9 Primární energehcké zdroje ČR v % (předběžné 2012, IEA) Primární energehcké zdroje ČR v % (rok 2040) - 3% 0% 10% - 1% 8% 17% 28% 8% 1% 7% 19% 15% 28% 1% 15% 17% 22% Černé uhlí Zemní plyn Průmyslové a komunální odpady Jádro Teplo Hnědé uhlí Ropa Obnovitelné zdroje energie Elektřina Černé uhlí Zemní plyn Průmyslové a komunální odpady Jádro Hnědé uhlí Ropa Obnovitelné zdroje energie Elektřina Hrubá výroba elektřiny v % (předběžné 2012, IEA) 3% 6% Struktura hrubé výroby elektřiny v % (rok 2040) 2% 2% 15% 35% 46% 49% 9% 9% 23% 1% Černé uhlí Zemní plyn Hnědé uhlí Obnovitelné zdroje energie Černé uhlí Zemní plyn Hnědé uhlí Obnovitelné zdroje energie Jádro Ostaní Jádro Ostatní

10 Harmonogram výstavby Milník Roky od T0 Pravděpodobná komplikace Možné * zpoždění Stanovisko EIA 5 let Proces mezinárodního projednávání účelové prodlužování ze strany nevládních organizací a dalších, vliv změn legislahvy (možnost napadení procesu, soudní pře). Reálně (roky od T0) 5 Povolení k umístění (SÚJB) 5,5 Přerušení procesu požadavek na doplnění informací. 6,5 Výběr dodavatele 6,5 Sxžnost / žaloba vyloučeného nebo neúspěšného uchazeče, prodloužení noufikačního procesu u EK, prodloužení interního schvalování roky (+ 0 roku) 6,5 Pravomocné územní rozhodnux 8,5 Trvání správního řízení vedeného stavebním úřadem s ohledem na rozsah a složitost projektu, přerušení procesu a vyžádání dodatečných informací (výklad stavebního zákona), případná žaloba na platnost územního rozhodnux (ze strany účastníků řízení). + 0,5-2 roky (+0,8 roku) 9,3 Povolení k výstavbě (SÚJB) Stavební povolení = zahájení výstavby 9,5 Prodloužení posuzování ze strany SÚJB, přerušení procesu a vyžádání dodatečných informací (výklad legislauvy), změna lhůt v novelizovaném atomovém zákoně. 10,5 Nedodržení legislauvních lhůt ze strany MPO s ohledem na rozsah a složitost projektu, přerušení procesu a vyžádání dodatečných informací (výklad stavebního zákona), žaloba na platnost stavebního povolení (ze strany účastníků řízení) roky (+ 1,5 roku) + 1 rok (+ 0,5 roku) 11,8 13,3 Uvedení do provozu blok 1 17,5 Prodloužení výstavby v důsledku legislahvních změn, nejakosu na straně dodavatele roky (+ 2 roky) 22,3

11 22,3 roku 17,5 roku GWh Hnědé uhlí Černé uhlí Zemní plyn Ostatní plyny Ostatní paliva Obnovitelné a druhotné zdroje energie Jádro Jádro nové Referenční scénář spotřeby Vysoký scénář spotřeby Nízký scénář spotřeby Bez recerufikace JEDU

12 Jaderná energehka je v dlouhodobé vizi energehky ČR klíčový prvek zajišťující:! Přechod na nízkouhlíkovou energehku do roku 2050 v kontextu naplňování českých mezinárodních závazků.! Komunikace EU: % - 95% emisí roku 2005 (bezemisní energemka).! Zajištění energehcké bezpečnosh (schopnosu dlouhodobých dodávek elektřiny i při výpadku vnějších dodávek zdrojů).! Vytvoření zásob uranového koncentrátu na 4 a více let.! Průmyslovou produkci a exportní potenciál.! Jaderný průmysl a infrastruktura osob, 2 % HDP, potenciál až dvojnásobku.! Znalostní základnu ekonomiky (tahoun hi- tech průmyslové výroby, organizačních a konstrukčních dovednosx)! Vysoká přidaná hodnota, současně na sebe nabaluje i další obory (materiálový výzkum a vývoj, strojírenství atd.).

13 Klíčové závěry NAP JE! Z pohledu státu žádoucí neodkladně zahájit přípravu na umístění a výstavbu jednoho jaderného bloku v lokalitě Temelín a jednoho bloku v lokalitě Dukovany.! Zároveň ochránit možná rizika xm, že budou zajištěna potřebná povolení pro možnost výstavby dvou bloků na obou lokalitách.! Zejména z důvodů udržení pokračování výroby v lokalitě Dukovany je klíčová výstavba bloku v Dukovanech a jeho spuštění do roku 2037.

14 Doporučené kroky pro výstavbu NJZ Založení speciální společnosu (Special Purpose Vehicle). Zabránění nevratným krokům uvnitř skupiny ČEZ. Zahájení kontaktů se strategickými partnery. Jednání s Evropskou komisí. Okamžité pokračování přípravy projektu. Zahájení přípravy legislauvních úprav. Zhodnocení potřeby státních garancí.

15 Doporučené kroky pro výstavbu NJZ SPV příprava na vyčlenění, aby byl možný vstup partnera. Posouzení vlivů na ŽP (EIA) plnění podmínek, podání. Příprava na výběr dodavatele technické podklady. Povolení k umístění - pro SPV. Pokračování přípravy lokality na výstavbu NJZ. Pokračování výkupů potřebných pozemků. Pokračování činnosx směřujících k zajištění potřebných povolení. Příprava a kalkulace souvisejících a vyvolaných invesuc.

16 InvesUční model Zvažované inveshční modely: 1) Výstavba zdroje/zdrojů investorem ČEZ, a.s., popř. její 100 % vlastněnou dceřinou společnosx. 2) Sdružení investorů Druhou variantou je varianta privátního investorského konsorcia, tzn. sdružení investorů s cílem dosažení určitého cíle (ČEZ, finanční investor, velký odběratel, dodavatel jaderného bloku atd.). 3) Státní podnik Třex variantou je přímá výstavba ze strany státu prostřednictvím nově založeného státního podniku.

17 Role tuzemských dodavatelských firem Výše uvedené varianty mají určité odlišnosh i v možnosh ovlivnit podíl domácích dodavatelských firem na celkové dodávce.! ZaVmco v prvních dvou variantách má stát pouze nepřímé nástroje na prosazení většího podílu českých firem (prostřednictvím uplatnění svých akcionářských práv, případně definováním formy garancí),! Ve třev variantě může stát podíl českých firem ovlivnit efekhvněji (za předpokladu získání výjimky ze zákona o veřejných zakázkách ZVZ). Klíčovým faktorem pro možnost ovlivnit podíl domácích dodavatelských firem je přitom způsob obchodního zajištění v případě výběru dodavatele elektrárny na klíč (EPC dodavatele) podle ZVZ není možné hodnout výši podílu domácích dodavatelů, a proto jsou nástroje pro mouvaci EPC dodavatele využít domácí dodavatele velmi omezené. V případě získání výjimky ze ZVZ je možné podíl domácích dodavatelů účinně ovlivnit (hodnoxcí kritérium, stanovení minimálního podílu domácích dodavatelů, cenová preference apod.).

18 InvesUční model Z důvodu vysoké míry nejistoty budoucí situace na trhu s elektřinou se doporučuje pokračovat v procesu přípravy a výstavby NJZ ve dvou fázích. 1. fáze:! Stěžejní uchovat vůbec pro ČR všechny potřebné kapacity pro budoucí výstavbu nových zdrojů.! Potřeba neprodleně pokračovat v přípravných pracích vedoucích k výstavbě, včetně zajištění všech potřebných povolení a uzavření smluv s dodavateli (JETE již absolvovalo kolo nutných povolení, JEDU však zaxm nikoliv).! Účinnost smluv bude omezena na činnosu nezbytné pro zajištění projektové přípravy nutné pro zpracování licenční a povolovací dokumentace a pro zahájení výstavby po získání stavebního povolení.! Vyčlenit akuva nezbytná pro obě lokality do příslušných SPV.! Tyto práce by měla provádět i nadále společnost ČEZ. Časový rámec až do získání stavebního povolení je zhruba okolo roku 2025.

19 InvesUční model Z pohledu budoucího invesučního modelu je nutné realizovat projekt výstavby NJZ v rámci speciální společnosh Special Purpose Vehicle (SPV), do níž budou vyvedena všechny relevantní akuva pro dostavbu jaderných bloků na obou stávajících lokalitách. Výhodou tohoto postupu je zejména:! Velká flexibilita z hlediska budoucí možné změny investorského modelu (umožnění kapitálového vstupu státu, strategického investora nebo dodavatele technologie).! Rozšíření možnosv financování projektu (o možnost aplikace nástrojů projektového financování).! Transparentní oddělení nákladů na výstavbu nových bloků od provozu stávajících výrobních zdrojů.! Úkol (ministerstvo financí): Prodiskutovat s ČEZ případnou možnost založení speciální společnosu (SPV) pro vyvedení relevantních akuv pro dostavbu jaderných bloků na lokalitách Dukovany a Temelín.

20 InvesUční model 2. Fáze (Nejpozději před vydáním stavebního povolení předpoklad rok 2025): Rozhodnux o státní garancích. IdenUfikace dvou možných alternauv: a) Se tržní situace již natolik stabilizovala, aby bylo možné nové jaderné zdroje stavět i bez jakýchkoliv státních garancí a ČEZ by postavil nové zdroje na komerční bázi. b) Tržní deformace přetrvávají a nové jaderné zdroje není možné bez poskytnux jakýchkoliv garancí stavět. V tomto případě by měl stát rozhodnout zda, a jakou formu garancí investorovi poskytne. Logika za dvoufázovým postupem: Trh s elektřinou je aktuálně v krizi, nevyplax se investovat do neregulovaných zdrojů, důvodem je velká míra státních ingerencí. Trh (energy- market- only) musí být reformován, nebo modifikován => kapacitní trhy. V obou případech je možné očekávat růst ceny silové elektřiny (případně plateb za kapacitu) v případě, že by k němu nedošlo mám výrazný problém se zajištěním výrobní kapacity.

21 1. fáze 2. fáze Výstavba zdroje/zdrojů investorem ČEZ Sdružení investorů je varianta privátního investorského konsorcia Přímá výstavba ze strany státu prostřednictvím nově založeného státního podniku Plně tržní model Státní garance Plně tržní model Státní garance Plně tržní model Státní garance Rozhodnout o invesučním modelu (vláda, 6/2016) Rozpracovat preferovaný model (MPO a MF, 12/2016) Konečné rozhodnux před vydáním stavebního povolení (předpoklad kolem roku 2025)

22 Opatření pro oblast výstavby NJZ a) Prodiskutovat s ČEZ případnou možnost založení speciální společnosh (SPV) pro vyvedení relevantních akuv pro dostavbu jaderných bloků na lokalitách Dukovany a Temelín. (MF, ) b) Projednat se společnosx ČEZ, a.s. z pozice vykonavatele vlastnických práv realizaci dokumentu NAP JE v oblasu výstavby NJZ s ohledem na preferovanou variantu z pohledu státu. (MF, neprodleně) c) Předložit vládě studii konkrétního způsobu výstavby nových jaderných bloků v ČR s vybraným obchodně- inveshčním modelem a ostatními nutnými kroky pro zajištění výstavby. (MPO a MF, ) d) ZajisHt vyhledání a kontaktování strategických partnerů pro výstavbu nového jaderného zdroje v ČR. (MPO ) e) Zahájit předběžná jednání s Evropskou komisí o způsobu výběru dodavatele, zajištění financování, zajištění návratnosu a státní podpoře. (MPO, )

23 Stálý vládní výbor! Koordinaci provádí stálý výbor v čele s ministrem průmyslu a obchodu. Tajemníkem vládního výboru je vládní zmocněnec pro jadernou energeuku (jmenován na období 4 let).! Výbor projednává pravidelné čtvrtletní informace o plnění akčního plánu rozvoje jaderné energeuky, navrhuje vládě opatření správního a legislauvního charakteru potřebná pro naplňování akčního plánu a navrhuje úkoly pro jednotlivé orgány státní správy.! Členy stálého vládního Výboru pro jadernou energeuku jsou členové vlády, předseda SÚJB, předseda SÚRAO, zmocněnec vlády pro JE, předseda představenstva ČEZ, a.s., ředitel CV ŘEŽ s.r.o., představitel sdružení jaderného průmyslu a další dle statutu schvalovaného vládou.! Úkol: Ustanovit a jmenovat stálý výbor a vládního zmocněnce (MPO; do 9/2015)

24 Stálý vládní výbor! Výbor pro jadernou energeuku schvaluje roční zprávu o plnění akčního plánu obsahující:! Stav jaderné energeuky a průmyslu a jeho změna.! LegislaUvní rámec a plnění legislauvních úkolů.! Naplňování akčního plánu rozvoje jaderné energeuky v ČR.! Mezinárodní spolupráce.! NAP JE doporučuje iniciovat ustavení organizace, která by sdružovala průmyslové podniky parucipující na dodávkách pro jadernou energeuku, byla by partnerem výboru (s představitelem organizace jako členem) a mohla by zajišťovat přenos informací mezi vládou a průmyslem, parhcipovat na vyhodnocování NAP JE a navrhovat opatření pro Výbor a koordinaci činnosh svých členů.

25 Dílčí zpráva o implementaci NAP JE! Připravena dílčí zpráva o implementaci NAP JE aktuálně ve vnitřním připomínkovém řízení, následně vnější řízení a předložení do vlády (do konce září).! Obsah dílčí zprávy:! Ustanovení Stálého výboru pro jadernou energeuku.! Organizace Stálého výboru pro jadernou energeuku.! Kompetence Stálého výboru pro jadernou energeuku a zmocněnce pro jadernou energeuku.! Vyčíslení potřebných nákladů spojených s činnosx Stálého výboru pro jadernou energeuku.! Vymezení bezprostředních úkolů pro realizaci NAP JE.

26 Děkuji za pozornost

27 Back up slides

28 MPO udělalo maximum pro další postup Tři pilíře: v Udržitelnost dekarbonizační cíle v Spolehlivost dodávek GeneraHon Adequacy v Konkurenceschopnost - Za přijatelné ceny inveshční a finanční model A pozihvním dopadem do HDP dodavatelský průmysl Trh není trhem bez určité formy státní podpory nepostavíme nic Co tedy potřebujeme (vše je v NAP JE)? v Rychle upravit legislahvu v Správný inveshční model v Správný finanční model v Strong leadership v Strategického partnera v Posílit existující infrastrukturu a dodavatelský průmysl

29 GeneraHon Adequacy ENTSO- E schema for analysing generahon adequacy

30 GeneraHon Adequacy Bez NJZ nebude zajištěna GeneraHon Adequacy Cena, EUR/MWh 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0-50,0 Výsledky vnitrodenního trhu s elektřinou 2015 Odstavení ETE 1 NajeV ETE 1 Hodina

31 Diskontované náklady na elektřinu Rozhoduje overnight cost a diskontní míra

32 Nebude pozdě? Status of nuclear programmes, end-2013 * 32

33 Stav technologií NJZ PWR Reaktory GEN III(+) Typ Dodavatel v provozu ve výstavbě plánováno EPR AREVA ATMEA 1 AREVA/Mitsubischi AP 1000 WesHnghouse VVER 1000 AES- 91 ROSATOM VVER 1000 AES- 92 ROSATOM VVER AES V- 491 (MIR- 1200) ROSATOM VVER AES V- 392M ROSATOM VVER AES V- 510 (TOI) ROSATOM APR1400- EUR KEPCO CAP 1400 SNPTC 0 téměř 1 blok 5 HPR 1000 CNNC 0 2 9