USNESENÍ. Č. j.: ÚOHS-S695/2013/VZ-22154/2013/521/GSt Brno 15. listopadu 2013

Transkript

1 *UOHSX005JGBV* UOHSX005JGBV USNESENÍ Brno 15. listopadu 2013 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne na návrh ze dne , jehož účastníky jsou zadavatel Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, příspěvková organizace, IČO , se sídlem Přípotoční 300/12, Praha Vršovice, navrhovatel vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO , se sídlem Pernerova 168, Pardubice, vybraný uchazeč Ecolab Hygiene s.r.o, IČO , se sídlem Hlinky 118, čp. 505, Brno, ve věci veřejné zakázky Dodávky speciálních čisticích prostředků pro úklidové práce běžných prostor a potravinářských provozů zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy, která byla na profilu zadavatele zveřejněna dne , vydává k zajištění účelu správního řízení toto usnesení: 1. Navrhovateli vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO , se sídlem Pernerova 168, Pardubice se podle 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s 37 odst. 3 cit. zákona určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu předložení originálu plné moci, na základě které byl pan Ing. Marek Toufar oprávněn za navrhovatele podat návrh ze dne na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele podle 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. 2. Navrhovateli vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO , se sídlem Pernerova 168, Pardubice se podle 39 odst. 1 cit. zákona určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu složení kauce podle 115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve výši Kč (padesát tisíc

2 korun českých) a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle 114 odst. 3 citovaného zákona o veřejných zakázkách. 3. Navrhovateli vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO , se sídlem Pernerova 168, Pardubice se podle 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu předložení dokladu o doručení námitek ze dne zadavateli. 4. Výše označené správní řízení se podle 64 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, přerušuje do doby provedení úkonů stanovených ve výrocích 2. a 3. tohoto usnesení, nejpozději však do uplynutí lhůty pro provedení těchto úkonů. K výroku 1. tohoto usnesení ODŮVODNĚNÍ Z ust. 37 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), vyplývá, že nemá-li podání předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán podateli nedostatky odstranit nebo ho vyzve k jejich odstranění a poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu. Jestliže žadatel v určené lhůtě neodstraní podstatné vady žádosti, které brání pokračování v řízení, správní orgán usnesením řízení o žádosti podle 66 odst. 1 písm. c) správního řádu zastaví. Dne Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad ) obdržel od navrhovatele vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO , se sídlem Pernerova 168, Pardubice (dále jen navrhovatel nebo společnost vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o. ) návrh ze dne na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, příspěvková organizace, IČO , se sídlem Přípotoční 300/12, Praha Vršovice (dále jen zadavatel ) ve věci veřejné zakázky Dodávky speciálních čisticích prostředků pro úklidové práce běžných prostor a potravinářských provozů zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy, která byla na profilu zadavatele zveřejněna dne Z výpisu z obchodního rejstříku navrhovatele vyplývá, že jednatelem společnosti vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o. je pan Jan Růžička a prokuristou pan Mgr. Libor Skřička. Z výpisu z obchodního rejstříku dále vyplývá, že za společnost vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o. jedná jednatel nebo prokurista, a to každý samostatně, přičemž podepisování za jmenovanou společnost se provádí tak, že k vytištěnému nebo napsanému obchodnímu jménu připojí jednatel nebo prokurista svůj podpis (prokurista s poznámkou prokurista). Úřad zjistil, že návrh navrhovatele ze dne je však podepsán Ing. Markem Toufarem, zmocněncem společnosti vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o. Úřad obdržel v příloze návrhu ze dne kopii plné moci ze dne , z níž však nevyplývá, že by zmocněnec Ing. Marek Toufar byl oprávněn zastupovat společnost vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o. ve správním řízení před Úřadem ve věci veřejné zakázky Dodávky speciálních čisticích prostředků pro úklidové 2

3 práce běžných prostor a potravinářských provozů zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy, která byla na profilu zadavatele zveřejněna dne , a podat v dané věci návrh ze dne na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele podle ust. 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), resp., že by byl jmenovaný zmocněnec oprávněn přijímat v dané věci písemnosti. Vzhledem k tomu, že Úřadu byl ze strany navrhovatele doručen návrh podepsaný osobou (tj. Ing. Markem Toufarem), která však na základě výpisu z obchodního rejstříku společnosti vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o. a na základě plné moci ze dne nebyla oprávněna za společnost vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o. podat v dané věci návrh a není oprávněna zastupovat jmenovanou společnost ve vedeném správním řízení, stanovil Úřad zadavateli lhůtu k předložení originálu plné moci, na základě které byl Ing. Marek Toufar oprávněn za navrhovatele podat návrh ze dne na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele podle 113 zákona tak, jak je uvedeno ve výroku 1. tohoto rozhodnutí. K výroku 2. tohoto usnesení Podle 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle 67 odst. 4 zákona. Jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení podle 117a písm. b) zákona zastaví. Podle 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši Kč, nejvýše ve výši Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Dne Úřad obdržel od navrhovatele návrh ze dne na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve věci šetřené veřejné zakázky. Doklad o složení kauce k návrhu připojen nebyl. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu složena nebyla. Z přehledu uchazečů, jejichž nabídky byly zadavatelem hodnoceny, který je součástí oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, které bylo na profilu zadavatele uveřejněno dne , vyplývá, že navrhovatel předložil nabídkovou cenu ve výši ,80 Kč bez DPH. Vzhledem k tomu, že 1 % z nabídkové ceny činí Kč, tj. méně než je zákonem stanovená minimální výše kauce, je navrhovatel v šetřeném případě povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši Kč. Vzhledem k výše uvedenému určil Úřad navrhovateli lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení tak, jak je uvedeno ve výroku 2. tohoto usnesení. 3

4 K výroku 3. tohoto usnesení Podle 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle 67 odst. 4 zákona. Podle 117a písm. a) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní. Dne Úřad obdržel od navrhovatele návrh ze dne na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve věci šetřené veřejné zakázky. Doklad o doručení námitek ze dne zadavateli k návrhu připojen nebyl. Vzhledem k výše uvedenému určil Úřad navrhovateli lhůtu k předložení dokladu o doručení námitek ze dne zadavateli tak, jak je uvedeno ve výroku 3. tohoto usnesení. K výroku 4. tohoto usnesení Podle ustanovení 64 odst. 1 písm. a) správního řádu správní orgán může řízení usnesením přerušit současně s výzvou k odstranění nedostatků žádosti podle 45 odst. 2 správního řádu. Vzhledem k tomu, že Úřad stanovil navrhovateli ve výrocích 2. a 3. tohoto usnesení lhůty k odstranění nedostatků návrhu, správní řízení do doby uplynutí těchto lhůt přerušil, jak je uvedeno ve výroku 4. tohoto usnesení. POUČENÍ Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis. otisk úředního razítka Ing. Hana Odehnalová ředitelka odboru veřejných zakázek IV 4

5 Obdrží 1. Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, příspěvková organizace, Přípotoční 300/12, Praha Vršovice 2. vanbaerle Swiss Hygiene s.r.o., Pernerova 168, Pardubice 3. Ecolab Hygiene s.r.o, Hlinky 118, čp. 505, Brno Vypraveno dne viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy 5