NÁVRH OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY O VYDÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU VESELÁ

Transkript

1 NÁVRH OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY O VYDÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU VESELÁ Zastupitelstvo obce Veselá příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, (dále jen stavební zákon ), za použití ustanovení 43 odst. 4 stavebního zákona, dále 13 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) vydává ve smyslu ustanovení 54 odst. 2 stavebního zákona Územní plán Veselá, schválený usnesením Zastupitelstva obce Veselá č., ze dne A) TEXTOVÁ ČÁST ÚZEMNÍHO PLÁNU VESELÁ Textová část Územního plánu Veselá v rozsahu podle přílohy č. 7 vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj ČR č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentace a způsobu evidence územně plánovací činnosti obsahující: a) Vymezení zastavěného území, b) Koncepci rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot, c) Urbanistickou koncepci včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně, vymezení ploch, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování, a dále stanovení lhůty pro pořízení územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti, d) Koncepci veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování, e) Koncepci uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně, f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu, Strana 1. z 8

2 g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, h) Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, i) Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části, je nedílnou a závaznou součástí tohoto opatření obecné povahy a tvoří jeho přílohu. B) GRAFICKÁ ČÁST ÚZEMNÍHO PLÁNU VESELÁ Grafická část Územního plánu Veselá obsahující: a) Výkres základního členění území, vyhotovený v měřítku 1 : 5 000, b) Hlavní výkres, vyhotovený v měřítku 1 : 5 000, c) Výkres koncepce veřejné infrastruktury, vyhotovený v měřítku 1 : a d) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací, vyhotovený v měřítku 1 : je nedílnou a závaznou součástí tohoto opatření obecné povahy a tvoří jeho přílohu. Návrh odůvodnění: A) TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU VESELÁ 1) Pořizování Územního plánu Veselá Pořízení Územního plánu Veselá pro celé území obce Veselá, tj. katastrální území Bítouchov u Veselé (kód ), Kotelsko (kód ) a Veselá u Semil (kód ) bylo schváleno Zastupitelstvem obce Veselá (dále jen Zastupitelstvo ) usnesením dne a dále byla usnesením Zastupitelstva ze dne schválena určená zastupitelka Lidmila Vránová. Městský úřad Semily, obvodní stavební úřad, oddělení územního plánování v souladu se stavebním zákonem pořídil Územně analytické podklady pro správní obvod obce s rozšířenou působností Semily v podrobnosti a rozsahu dle 27 stavebního zákona a 4 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, tzn. i pro správní území obce Veselá. Před zahájením prací na Návrhu Zadání Územního plánu Veselá byly Městským úřadem Semily, oddělením územního plánování zpracovány Doplňující průzkumy a rozbory pro zpracování Územního plánu Veselá v rozsahu potřebném pro zpracování Územního plánu Veselá. Městským úřadem Semily, obvodním stavebním úřadem, oddělením územního plánování jako příslušným úřadem územního plánování (dále jen pořizovatel ) podle 6 odst. 1 písm. c) stavebního zákona ve spolupráci s určeným zastupitelem byl zpracován Návrh Zadání Územního plánu Veselá dle náležitostí stanovených vyhláškou Ministerstva pro místní rozvoj ČR č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a Strana 2. z 8

3 způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška č. 500/2006 Sb. ). V Návrhu Zadání Územního plánu Veselá byly stanoveny hlavní cíle a požadavky na zpracování Návrhu Územního plánu Veselá. Pořizovatel v souladu s 47 odst. 2 stavebního zákona zaslal Návrh Zadání Územního plánu Veselá obci Veselá, dotčeným orgánům, sousedním obcím a Krajskému úřadu Libereckého kraje pro uplatnění podnětů, požadavků a stanovisek k Návrhu Zadání Územního plánu Veselá a zároveň zajistil zveřejnění Návrhu Zadání Územního plánu Veselá a jeho vystavení k veřejnému nahlédnutí na úřední desce Městského úřadu Semily a Obecního úřadu Veselá po dobu 30 dnů (tj. od do včetně) současně s oznámením o projednání Návrhu Zadání Územního plánu Veselá. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil požadavky, podněty, stanoviska a připomínky, které byly doručeny ve stanovené lhůtě k Návrhu Zadání Územního plánu Veselá, a na jejich základě upravil Návrh Zadání Územního plánu Veselá. Dotčenými orgány nebyly ve stanoviscích k Návrhu Zadání Územního plánu Veselá uplatněny požadavky na posouzení Územního plánu Veselá z hlediska vlivu na životní prostředí nebo evropsky významné lokality či ptačí oblasti. Obcí Veselá ani dotčenými orgány dále nebylo požadováno zpracování Konceptu Územního plánu Veselá ověřujícího variantní řešení Územního plánu Veselá. Upravené Zadání Územního plánu Veselá bylo dle 47 odst. 5 stavebního zákona schváleno usnesením č. 59/2010 Zastupitelstva obce Veselá dne Projektantem Územního plánu Veselá byla obcí Veselá na základě výběrového řízení vybrána společnost SURPMO, a.s., Projektové středisko Hradec Králové (IČ , Třída ČSA 219, Hradec Králové). Zastupitelstvo obce Veselá usnesením č. 6, poř. č. 11/6/2010 ze dne schválilo nového určeného zastupitele pana Miloslava Horáčka. Na základě schváleného Zadání Územního plánu Veselá, zpracovaných Územně analytických pokladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Semily a Doplňujících průzkumů a rozborů pro zpracování Územního plánu Veselá byl projektantem zpracován Návrh Územního plánu Veselá. Pořizovatel v souladu s ustanovením 50 odst. 1 a 2 stavebního zákona oznámil termín společného jednání na den oznámením č. j. SÚ/939/11 obci Veselá, jednotlivě dotčeným orgánům, Krajskému úřadu Libereckého kraje a sousedním obcím a vyzval je k uplatnění stanovisek a připomínek ve lhůtě 30 dnů od termínu společného jednání. V rámci vyhodnocování uplatněných stanovisek nebyla dosažena shoda mezi úřadem územního plánování a obcí Veselá jako obcí, pro kterou je územní plán pořizován a koordinovaným stanoviskem Krajského úřadu Libereckého Kraje č.j. OÚPSŘ/123/2010/OUP ze dne v části uplatněné z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a dále souhrnným stanoviskem Městského úřadu Semily, odboru životního prostředí č.j. ŽP/1110/11 ze dne v části uplatněné z hlediska ochrany přírody a krajiny. Na základě uvedené neshody svolal pořizovatel oznámením ze dne vedeným pod č.j. SÚ/2141/11 (pro Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství) a č. j. SÚ/2142/11 (pro Městský úřad Semily, odbor životního prostředí) dohodovací řízení k dohodnutí stanovisek uplatněných k Návrhu Územního plánu Veselá a to na den 28. července 2011 od 9,00 hodin. V rámci dohodovacího řízení bylo mezi pořizovatelem a dotčenými orgány dosaženo dohody. O výsledku dohodovacího řízení byl pořízen Zápis z dohodovacího řízení k dohodnutí stanovisek uplatněných k Návrhu Územního plánu Veselá vedený pod č.j. SÚ/2141/11. Zápis byl podepsán všemi zúčastněnými bez dalších připomínek. Strana 3. z 8

4 Na základě uplatněných stanovisek dotčených orgánů a výsledků dohodovacího řízení bylo zpracováno Vyhodnocení uplatněných stanovisek ke společnému projednání o Návrhu Územního plánu Veselá a zpráva o jeho projednání předložena Krajskému úřadu Libereckého kraje k posouzení souladu s 51 stavebního zákona žádostí ze dne vedenou pod č. j. SÚ/2263/11. Krajský úřad Libereckého kraje na základě žádosti posoudil Návrh Územního plánu Veselá a stanoviskem č.j. OÚPSŘ/123/2010/OUP ze dne souhlasil s předloženým Návrhem Územního plánu Veselá. Pořizovatel na základě uplatněných stanovisek a připomínek a výsledku řešení rozporu k Návrhu Územního plánu Veselá zajistil upravení dokumentace Návrhu Územního plánu Veselá. Pořizovatel následně formou veřejné vyhlášky č.j. SÚ/3029/11 ze dne a oznámením č.j. SÚ/3027/11 ze dne dotčeným orgánů, sousedním obcím a obci Veselá oznámil zahájení řízení o vydání Opatření obecné povahy, kterým se vydává Územní plán Veselá a zároveň oznámil konání veřejného projednání o upraveném a posouzeném Návrhu Územního plánu Veselá na den od 18,00 hodin. K veřejnému projednání byly uplatněny tři připomínky. Vzhledem k tomu, že pořizovatel dne zjistil chybu v oznámení veřejného projednání spočívající v tom, že veřejná vyhláška nebyla obcí Veselá vyvěšena na elektronické úřední desce obce, tj. způsobem umožňujícím dálkový přístup dle 25 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů, opětovně formou veřejné vyhlášky č.j. SÚ/3655/11 ze dne a oznámením č.j. SÚ/3654/11 ze dne dotčeným orgánů, sousedním obcím a obci Veselá oznámil zahájení řízení o vydání Opatření obecné povahy, kterým se vydává Územní plán Veselá a zároveň oznámil konání veřejného projednání o upraveném a posouzeném Návrhu Územního plánu Veselá na den od 18,00 hodin. Pořizovatel připomínky podané v termínu od do , tj. v termínu nekorektně vypsaného veřejného projednání Návrhu Územního plánu Veselá považoval za připomínky podané řádně v novém termínu, neboť se dle zásad správního řádu jednalo o připomínky podané v dobré víře. 2) Rozhodnutí o námitkách uplatněných v Návrhu Územního plánu Veselá a jejich odůvodnění: Bude doplněno po veřejném projednání Návrhu Územního plánu Veselá. 3) Vyhodnocení uplatněných připomínek: Bude doplněno po veřejném projednání Návrhu Územního plánu Veselá. 4) Náležitosti podle 53 odst. 4 stavebního zákona a přílohy č. 7 části II. odst. 1 vyhlášky č. 500/2006 Sb. a) vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem: Politika územního rozvoje České republiky 2008 byla schválena usnesením vlády České republiky č. 929 dne Návrh Územního plánu Veselá plně respektuje požadavky vyplývající ze schválené politiky územního rozvoje a je s ní v souladu. Strana 4. z 8

5 Pro území řešené Návrhem Územního plánu Veselá nebyla krajem schválena ani vydána žádná nadřazená územně plánovací dokumentace. Vyhodnocení je dále zpracováno v Textové části odůvodnění Návrhu Územního plánu Veselá a to v kapitole C.a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy. b) vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území: Návrh Územního plánu Veselá je plně v souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a s požadavky na ochranu nezastavěného území. c) vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů: Návrh Územního plánu Veselá byl zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů, vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a o způsobu evidence územně plánovací činnosti, s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění a zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád. d) vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů: Následující stanoviska dotčených orgánů, uplatněné podle zvláštních právních předpisů v rámci společného jednání o Návrhu Územního plánu Veselá byly pořizovatelem vyhodnoceny: Ministerstvo obrany ČR Vojenská ubytovací a stavební správa Pardubice, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1522/11, doručené dne , Státní úřad pro jadernou bezpečnost, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1208/11, doručené dne , Krajský úřad Libereckého Kraje, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1771/11, doručené dne , Městský úřad Semily, odbor životního prostředí, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/2043/11, doručené dne , Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Semily, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1371/11 doručené dne Na základě uplatněných stanovisek Krajského úřadu Libereckého Kraje a Městského úřadu Semily, odbor životního prostředí bylo vyvoláno dohodovací řízení, jehož průběh projednání je uveden v odůvodnění v kapitole 1) Pořizování Územního plánu Veselá tohoto opatření obecné povahy. Výsledkem dohodovací řízení byla dohoda mezi pořizovatelem a dotčenými orgány. Pořizovateli Územního plánu Veselá byly dále doručeny stanoviska následujících dotčených orgánů, ve kterých nebyly uplatněny žádné požadavky, nebo byl uplatněn souhlas bez dalších požadavků na úpravu Návrhu Územního plánu Veselá: Ministerstvo průmyslu a obchodu, stanovisko vedené pod č. j. SÚ/1802/11 doručené dne , Strana 5. z 8

6 Obvodní báňský úřad v Liberci, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1110/11 doručené dne , Ministerstvo zdravotnictví ČR, Odbor investičního rozvoje, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1042/11 doručené dne , Krajská hygienická stanice Libereckého kraje, Územní pracoviště v Semilech, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1372/11 doručené dne , Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy V, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1511/11 doručené dne , Centrum dopravního výzkumu, v.v.i., Divize rozvoje dopravy - pracoviště Praha, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1324/11 doručené dne , Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje, Územní odbor Semily, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1325/11 doručení dne , Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1835/11 doručené dne , Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Semily, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1280/11 doručené dne Městský úřad Semily, odbor školství, kultury a vnějších vztahů, stanovisko vedené pod č.j. SÚ/1109/11, doručené dne , Na základě vyhodnocení uvedených stanovisek bude Návrh Územního plánu Veselá upraven pro veřejné projednání v souladu s vyhodnocením stanovisek dotčených orgánů. Na základě společného jednání nebyl řešen rozpor ve smyslu ustanovení 4 odst. 7 stavebního zákona a ustanovení 136 odst. 6 správního řádu. 5) Náležitosti podle 53 odst. 5 stavebního zákona a) výsledek přezkoumání územního plánu podle 53 odst. 4 stavebního zákona: Návrh Územního plánu Veselá je v souladu s 53 odst. 4 stavebního zákona, tak jak je uvedeno v kapitole 4) Náležitosti podle 53 odst. 4 stavebního zákona tohoto opatření obecné povahy. b) vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území: Zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo v Zadání Územního plánu Veselá požadováno, na základě čehož nebylo zpracováno. c) stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno: Krajský úřad Libereckého kraje ve svém stanovisku ke společnému jednání Návrhu Územního plánu Veselá neuplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů Územního plánu Veselá na životní prostředí. d) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavěného území: Zastavitelné plochy navržené v Návrhu Územního plánu Veselá plně odpovídají předpokládanému rozvoji obce v rámci stanoveného návrhového období. Strana 6. z 8

7 6) Soulad Územního plánu Veselá podle přílohy č. 7 části II. odst. 1 vyhlášky č. 500/2006 Sb.: a) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem: Územního plánu Veselá neovlivní širší územní vazby na okolní obce ani vztah obce k vyšší územní jednotce, dále nejsou vyvolány změny v nadřazených systémech dopravní a technické infrastruktury. Vyhodnocení je dále zpracováno v Textové části odůvodnění Návrhu Územního plánu Veselá a to v kapitole C.a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy. b) údaje o splnění zadání: Návrh Územního plánu Veselá byl zpracován v souladu se Zadáním Územního plánu Veselá schváleným Zastupitelstvem obce Veselá usnesením č. 59/2010 ze dne Vyhodnocení je dále zpracováno v Textové části odůvodnění Návrhu Územního plánu Veselá a to v kapitole C.b) Údaje o splnění zadání a je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy. c) komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území: Základní rozvojová koncepce vychází z nutnosti respektování současného využití ploch v území s nezbytným doplněním a přestavbou pro zabezpečení všech potřebných funkcí obce tak, aby byly zabezpečeny územní předpoklady pro komplexní rozvoj. Tím je sledováno dosažení stabilizace a následného růstu počtu obyvatel obce v horizontu do roku Plochy pro rozvoj obce jsou voleny tak, aby veškeré negativní dopady navrhovaného řešení byly minimalizovány. Většina ploch navrhovaných pro rozvoj obce je navržena ve vazbě na zastavěné území obce. Využívá se tak možnosti jednoduchého napojení na infrastrukturu obce (bez nutnosti dalších vyvolaných záborů ploch), v některých případech se navrhovaným řešením rozvojových ploch zlepšují i podmínky v zastavěném území. Rozptýlení zástavby bylo minimalizováno. Vyhodnocení je dále zpracováno v Textové části odůvodnění Návrhu Územního plánu Veselá a to v kapitole C.c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území a je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy. d) informace k vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí: V rámci projednání Návrhu Zadání Územního plánu Veselá ani společného jednání o Návrhu Územního plánu Veselá nebyl Krajským úřadem Libereckého kraje uplatněn požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo v rámci Zadání Územního plánu Veselá ani společného jednání o Návrhu Územního plánu Veselá požadováno, proto nebude v Návrhu Územního plánu Veselá zpracováno. Strana 7. z 8

8 e) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa: Vyhodnocení je zpracováno v odůvodnění textové části Návrhu Územního plánu Veselá a to v kapitole C.e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa a je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy. B) GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU VESELÁ Grafická část odůvodnění opatření obecné povahy o vydání Územního plánu Veselá obsahující: a) Koordinační výkres, vyhotovený v měřítku 1 : 5 000, b) Výkres širších vztahů, vyhotovený v měřítku 1 : a c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu, vyhotovený v měřítku 1 : je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy a tvoří jeho přílohu. Návrh poučení: Opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky, kterou se vydání tohoto opatření obecné povahy oznamuje. Do opatření obecné povahy a jeho odůvodnění může každý nahlédnout u správního orgánu, který opatření obecné povahy vydal. Dle ustanovení 172 odst. 5 správního řádu se proti rozhodnutí o námitkách nelze odvolat ani podat rozklad. Proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek podle ustanovení 173 odst. 2 správního řádu František Hanyš Vladimíra Vávrová starosta obce místostarostka obce Strana 8. z 8