MĚSTSKÝ ÚŘAD HUSTOPEČE Dukelské nám. 2/2, Hustopeče ODBOR DOPRAVY

Transkript

1 SPISOVÁ ZN.: dop/20721/17/352 Č.J.: MUH/ 15010/18/352 VYŘIZUJE: Bc. Jan Strmiska TEL.: DATUM: MĚSTSKÝ ÚŘAD HUSTOPEČE Dukelské nám. 2/2, Hustopeče ODBOR DOPRAVY *s00nx017rrqw* S 0 0 N X R R Q W VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OZNÁMENÍ OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY - STANOVENÍ MÍSTNÍ ÚPRAVY PROVOZU NA POZEMNÍCH KOMUNIKACÍCH Městský úřad Hustopeče, odbor dopravy, příslušný podle 124 odst. 6 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silničním provozu ) ve věcech stanovení místní a přechodné úpravy provozu na silnicích II. a III. třídy, na místních komunikacích a na veřejně přístupných účelových komunikacích v řízení z moci úřední o opatření obecné povahy podle obecné úpravy 171 a následujících části šesté zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) a podle zvláštní úpravy 77 odst. 5 zákona o silničním provozu, zahájeném v souladu s ustanovením 42 správního řádu, na základě podnětu Obce Šitbořice, IČO , Osvobození č.p. 92, Šitbořice, podaného dne , po projednání s dotčeným orgánem ve smyslu ustanovení 172 odst. 1 správního řádu a 77 odst. 3 zákona o silničním provozu, kterým je Policie České republiky, Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje, Územní odbor Břeclav, Dopravní inspektorát (dále jen Policie České republiky ) podle 77 odst. 5 zákona o silničním provozu pro akci: stanovuje místní úpravu provozu silnice III/0511, obec Šitbořice ulice Nikolčická doplnění DZ B a20 + E5 dopravní značení: 2 x svislé dopravní značení: B 20a nejvyšší dovolená rychlost 30 km/h E5 největší povolená hmotnost 7,5 t komunikace (místo): silnice III/0511, ulice Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení termín: bez omezení

2 Č.j. MUH/ 15010/18/352 str. 2 Podmínky pro provedení místní úpravy provozu na silici, místní komunikaci, veřejně přístupné účelové komunikaci: Všechny součásti místní úpravy provozu na silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení musí být umístěny a osazeny dle přiložené situace. Provedení místní úpravy provozu na silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení musí být v souladu s vyhláškou č. 294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 294/2015 Sb. ). Dopravní značky a dopravní zařízení musí v souladu s 62 odst. 6 zákona o silničním provozu svými rozměry, barvami a technickými požadavky odpovídat zvláštním technickým předpisům, kterými jsou zejména normy ČSN EN Stálé svislé dopravní značení - Část 1: Stálé dopravní značky a dále technické podmínky TP 65 Zásady pro dopravní značení na pozemních komunikacích, Veškeré svislé dopravní značky budou základní velikosti podle TP 65 a musí být provedeny jako retroreflexní. Všechny součásti místní úpravy provozu na silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení musí být schváleného typu. Stálé svislé dopravní značky, výrobky pro vodorovné dopravní značení a směrové sloupky patří v souladu s ustanovením 12 zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a podle přílohy č. 2 nařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen nařízení vlády ) k výrobkům, u kterých musí být posouzena shoda podle dikce 5, 5a nařízení vlády. Odborné provedení místní úpravy provozu na silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení podle tohoto stanovení zajistí Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace kraje, Žerotínovo náměstí 449/3, Brno, oblast Jih, IČO právnická osoba pověřená výkonem vlastnických práv Jihomoravského kraje k silnici III/0511 (dále Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje ) Termín provedení místní úpravy provozu: po nabytí účinnosti tohoto opatření obecné povahy Z důvodu zajištění bezpečnosti silničního provozu na výše uvedených pozemních komunikacích může Městský úřad Hustopeče, odbor dopravy z vlastního podnětu nebo z podnětu příslušného orgánu policie stanovit další dopravní značky nebo dopravní zařízení, případně stanovenou místní úpravu provozu změnit. Povinností odpovědné osoby je zajistit okamžité osazení stanovených dopravních značek a zařízení. Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje bude v souladu s obecně závaznými právními předpisy zajišťovat též následnou kontrolu a údržbu dopravních značek a dopravních zařízení, které jsou v souladu s dikcí 12 odst. 1 písm. d) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pozemních komunikacích ) součástí této silnice III. třídy. Tímto stanovením místní úpravy provozu na silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení nejsou dotčeny předpisy o územním plánování a stavebním řádu (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů - dále jen stavební zákon ). Dopravní značky na pozemních komunikacích nevyžadují rozhodnutí o umístění stavby, územní souhlas, stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu, stavebník je však povinen podle dikce 79 odst. 4 stavebního zákona zajistit si informace o existenci podzemních staveb technické infrastruktury a zajistit jejich ochranu, a dále v souladu s dikcí 152 odst. 1 stavebního zákona dbát na řádnou přípravu a provádění stavby, přitom musí mít na zřeteli zejména ochranu života a zdraví osob, ochranu životního prostředí a majetku, i šetrnost k sousedství. Odůvodnění Řízení z moci úřední ve věci stanovení místní úpravy provozu na silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení bylo zahájeno na základě podnětu Obce Šitbořice, IČO , Osvobození č.p. 92, Šitbořice podaného dne

3 Č.j. MUH/ 15010/18/352 str. 3 Cílem návrhu změny místní úpravy provozu, na silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení, je zajistit zvýšení bezpečnosti silničního provozu a zklidnit provoz nákladních vozidel. Z důvodu uzavření silnice III/41612 pro vozidla, jejichž okamžitá hmotnost přesahuje 3,5t došlo k navýšení hustoty provozu nákladních vozidel v ulici Nikolčická v obci Šitbořice. O zklidnění této nákladní dopravy požádala obec Šitbořice. Důvodem je nedodržování obecné úpravy provozu řidiči nákladních vozidel, která projíždějí ulicí Nikolčická v Šitbořicích. Dalším krokem ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu byla instalace informativního měřiče rychlosti v ulici Nikolčická v Šitbořicích v souladu s ustanovením 77 zákona o provozu na pozemních komunikacích. Městský úřad Hustopeče, odbor dopravy doručil návrh opatření obecné povahy s odůvodněním po projednání s dotčeným orgánem (Policie České republiky) veřejnou vyhláškou podle 25 správního řádu v souladu s ust. 172 správního řádu. Návrh opatření obecné povahy s odůvodněním byl zveřejněn na úřední desce Městského úřadu Hustopeče po dobu 15-ti dnů. Návrh byl rovněž zveřejněn na úřední desce Obecního úřadu Šitbořice a rovněž způsobem umožňujícím dálkový přístup (elektronická úřední deska). Dotčené osoby byly v návrhu opatření obecné povahy dle 172 odst. 1 správního řádu vyzvány, aby podávaly své připomínky nebo návrhy. K návrhu opatření obecné povahy mohl kdokoli, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohly být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, uplatnit u správního orgánu písemné připomínky. Vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohly být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, mohli podávat podat proti návrhu opatření obecné povahy písemné odůvodněné námitky lhůtě 30 dnů ode dne jeho zveřejnění. Návrh stanovení místní úpravy provozu na silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení se přímo dotýkal zájmů podatele, právnické osoby pověřené výkonem vlastnických práv k silnici III/0511, vlastníka nemovitosti sousedící s průjezdním úsekem této silnice a kteréhokoliv účastníka silničního provozu na silnici III/0511. Podané připomínky: Dle ustanovení 172 odst. 4 správního řádu uplatnil připomínky k návrhu opatření obecné povahy dne pan Michal Fuksa, doručovací adresa Polní 344, Strachotín, jako účastník silničního provozu: 1. První připomínka směřuje na název akce v titulku dokumentu. Zvolit název silnice III/0511, Obec Šitbořice" je naprosto nic neříkající popis názvu akce. V obci na této silnici se může sejít v čase několik obdobně jednoduchých návrhů na DZ, které pak bude těžké rychle od sebe odlišit, neboť budou mít stejné názvy. Kdyby akce řešila DZ celého průtahu silnice obcí, tak prosím. Ale zde je třeba aspoň upřesnit místo - ulici. Návrh řešení: volit jednoznačně identifikovatelné názvy akcí, v tomto případě např. Silnice 111/0511, obec Šitbořice - ul.nikolčická, doplnění DZ B20a a E5 pro zklidnění dopravy" apod. 2. Obec Šitbořice, uvedená jako žadatel/zpracovatel projektu, nemůže být žadatelem ke stanovení místní úpravy provozu (MÚP) na silnici, které není vlastníkem ani správcem. Tím je Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace kraje. Obec Šitbořice podala ve skutečnosti podnět ke stanovení MÚP a takto musí být i v dokumentu uvedena. Podkladem doloženým pro vydání stanovení MÚP (na str.3 návrhu) tedy není dle bodu 1) Žádost o stanovení DZ, podaná obcí Šitbořice, ale Podnět ke stanovení DZ, podaný obcí Šitbořice". Návrh řešení: opravit údaje o žadateli/podateli a uvést tak do souladu s platnou legislativou

4 Č.j. MUH/ 15010/18/352 str Jako naprosto nevhodné se již v minulosti ukázalo takovéto jednoduché zpracování projektu DZ", kdy jsou na titulku dokumentu vytaženy základní podoby dopravních značek, které se mají doplňovat, zde konkrétně B20 a E5, kdy na B20a je ve vyhlášce zobrazena rychlost 80" km/h a na tabulce E5 tonáž 3,5t". Může pak dojít k tomu, i přesto že jsou v textové části uvedeny požadované hodnoty značek, zde 30" pro B20a a 7,5t" pro E5, že dodavatel DZ tyto údaje přehlédne a objedná DZ a následně osadí v podobě, která je zobrazena graficky dle základních podob značek ve vyhlášce. To se již stalo např. v obci Strachotín při osazování a realizaci DZ dle vydaného stanovení č.j. MUH/19547/13/393 z , kdy byla namísto značky B13 s hodnotou 3,5t" ve skutečnosti osazena značka s hodnotou 6t", neboť v této podobě byla zakreslena v té době platné vyhlášce č. 30/2001 a takto ji MěÚ Hustopeče zakreslil do grafické části projektu DZ". Takto chybně je tam značka B13 osazena dodnes, kontrolu souladu s vydaným stanovením dodnes neprovedl nikdo ze zúčastněných (ani MěÚ Hustopeče, ani Policie ČR Dl Břeclav, ani obec). Používání této formy zobrazení navrhovaných DZ k osazení je proto velmi nebezpečné!!! Návrh řešení: v návrzích stanovení neuvádět základní podoby navrhovaných dopravních značek dle vyhlášky, ale vždy upravit jejich podobu dle konkrétních požadavků stanovení. 4. Věcným nedostatkem předloženého stanovení MÚP je nedostatečné zdůvodnění úpravy dopravního režimu navrženým dopravním značením. Jako důvod je uvedeno stručné a zjednodušené: Zajištění bezpečnosti silničního provozu." Za prvé má jít když už tak o Zvýšení...", nikoliv o Zajištění...". Nic bezpečnost nezajistí, může ji ale zvýšit. Z návrhu není jasné, čím konkrétně má snížení rychlosti pro vozidla nad 7,5 tuny zvýšit bezpečnost silničního provozu. Podle mne má jít o zvýšení bezpečnosti chodců, nikoliv silničního provozu. V uvedeném úseku není nic, co by při stávající povolené rychlosti 50 km/h mohlo ohrozit řidiče ať už motorových či nemotorových vozidel. Vzhledem k přítomnosti školy a hřišť lze bez dalších informací jen obecně usuzovat, že má být zřejmě zvýšena bezpečnost chodců, zvláště dětí. V čem je ale ochrání snížení povolené rychlosti vozidel až od 7,5 tuny? Zranit nebo zabít člověka dokáže přece i nákladní vůz či dodávka do 7,5 tuny. Proto je uvedené zdůvodnění změny DZ nedostatečné a zůstává nevysvětlené. Ani řidič nepochopí, proč je zde rychlost snížena a navíc jen pro vozidla nad 7,5 tuny. A jak každý dopravní inženýr ví, opaření, kterému řidič nerozumí, zůstává bez účinku. Snížení povolené rychlosti má být v podobných případech vždy spojena s umístěním dalšího vysvětlujícího dopravního značení, kterým bývá obvykle výstražná nebo zákazová dopravní značka. Zde by tedy navrhovaná dopravní značka měla být umístěna pod stávající dopravní značky A12b (Pozor, děti!), které jsou umístěny v inkriminovaném úseku v obou směrech. Pokud bude značka B20a umístěna pod nimi, řidič okamžitě pochopí, že je zde rychlost snížena z tohoto důvodu (tedy z důvodu zvýšeného rizika střetu či kolize s dětmi, které mohou nečekaně vběhnout do vozovky). Dodatkové tabulky E5 (7,5t) by se osazovat vůbec neměly, neboť aby mělo opatření patřičnou účinnost a dá se říct i respekt, musí platit pro všechny řidiče bez ohledu na tonáž vozidla. Navržená rychlost 30 km/h se jeví zbytečně šikanózní. Výhodnější (a ve svém důsledku nakonec i účinnější) by bylo použití buď značky se stejnou hodnotou rychlosti (30), ale v provedení rychlosti doporučené, a nebo ponechání formy maximální povolení rychlosti, ale s údajem rychlosti 40 km/h. Návrh řešení: změnit umístění značek upravujících rychlost tak, aby byly umístěny pod

5 Č.j. MUH/ 15010/18/352 str. 5 stávajícími značkami A12b (podél hřišť), zvolit buď variantu formou IP5 s hodnotou 30 nebo B20a s hodnotou 40 km/h 5. Dle TP131 a TP132 by mělo být zváženo pro zklidnění dopravy podél hřišť použití stavebního prvku, jako např. použití a osazení zábradlí podél chodníku kolem hřišť, který by snížil možnost vběhnutí dětí do vozovky v kterémkoliv místě tak jako je tomu nyní. Toto opatření je vždy účinnější než pouhé snížení povolené rychlosti. Dle ustanovení 172 odst. 4 správního řádu uplatnil připomínky návrhu opatření obecné povahy dne pan Ladislav Janek, Veslařská 2451/13, Břeclav: 1. Připomínky týkající se podkladů návrhu opatření obecné povahy - stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích 1.1 V opatření obecné povahy, kterým bude stanovena místní úprava provozu, bude uvedeno, zda náplní takzvaného Protokolu o prověření dopravní situace na silnici III/0511 v obci Šitbořice za účasti a odsouhlasení navrženého svislého dopravního značení B 20a + E 5 s Policií ČR - KŘ Dl Břeclav a Správou a údržbou silnic Jmk, oblasti Břeclav", který je uveden v návrhu stanovení místní úpravy provozu jako podklad, je: Statistické vyhodnocení dopravních nehod na předmětném úseku silnice 0511; to je km 0,010 až 0,254 úseku 3421A A Výsledky sčítání dopravy dle Celostátního sčítání dopravy 2016" pro sčítací úsek Popis směrových, sklonových a šířkových poměrů v předmětném úseku silnice Popis protismykových vlastností vozovky v předmětném úseku silnice Připomínky týkající se účelu navržené místní úpravy provozu V opatření obecné povahy, kterým bude případně po vypořádání připomínek a oprávněných námitek stanovena místní úprava provozu tak, jak je navržena, bude uvedeno, jakým způsobem zajistí tato úprava provozu, spočívající v omezení obecného užívání veřejně přístupné pozemní komunikace, bezpečnost silničního provozu", jak je uvedeno v odůvodnění návrhu stanovení místní úpravy provozu. Jedná se tedy o užití dopravních značek a dopravních zařízení ve smyslu 78; odstavec 2 zákona 361/2000 Sbírky V souladu s ustanovení 172 odst. 4 správního řádu, se silniční správní úřad zabýval připomínkami jako podkladem pro opatření obecné povahy a vypořádal se s nimi takto: Připomínka č. 1 pana Fuksy: Uvedená připomínka jako taková se netýká samotného navrhovaného dopravního značení, nicméně správní orgán doplnil název akce pro následnou snadnější identifikaci, i když je dále upřesněno o jaký úsek silnice III/0511 se v obci Šitbořice jedná a je doplněno i o situaci. Připomínka č. 2 pana Fuksy: Rovněž i tato připomínka se netýká navrhovaného dopravního značení, ale správní orgán ji akceptoval a uvedl obec Šitbořice jako osobu podávající podnět k zahájení řízení z moci úřední o opatření obecné povahy podle ustanovení 171 správního řádu. Připomínka č. 3 pana Fuksy: Tuto připomínku správní orgán akceptoval a dopravní značení B20a definoval pouze slovně.

6 Č.j. MUH/ 15010/18/352 str. 6 Připomínka č. 4, 5 pana Fuksy: Navrhovaná úprava provozu byla řešena na základě podnětu obce Šitbořice a to z důvodu navýšení počtu nákladních vozidel projíždějících obcí. Toto navýšení vzniklo uzavřením silnice III/41612 pro vozidla, jejichž okamžitá hmotnost přesahuje 3,5t. Důvodem přistoupení k výše uvedenému dopravnímu opatření je nedodržování obecné úpravy provozu řidiči nákladních vozidel, která projíždějí ulicí Nikolčická v obci Šitbořice. Navrhovaná úprava provozu nebyla řešena ve vztahu ke stávajícímu hřišti v ulici Nikolčická v Šitbořicích. Připomínka č. 1 pana Janka V tomto případě výše uvedené podklady nebyly použity, neboť všichni zúčastnění vycházeli z místní a regionální znalosti průjezdu nákladní dopravy a její vliv na obec Šitbořice. Připomínka č. 2 pana Janka Je řešena v odůvodnění tohoto opatřené obecné povahy Rozhodnutí o námitkách: Námitky dle ustanovení 172 odst. 5 správního řádu nebyly uplatněny. Odůvodnění rozhodnutí o námitkách: Vzhledem k tomu, že námitky dle ustanovení 172 ost. 5 správního řádu nebyly uplatněny, není třeba rozhodnutí o námitkách odůvodňovat. Městský úřad Hustopeče, odbor dopravy vydal stanovení místní úpravy provozu na a silnici III/0511, v ulici Nikolčická v Šitbořicích v úseku cca 2,415 až 2,660 km provozního staničení dle ustanovení 77 odst. 1 písm. c) zákona o silničním provozu po vyjádření příslušného dotčeného orgánu jako opatření obecné povahy postupem dle části šesté správního řádu ( 171 a násl.). Poučení: Proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek. Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. otisk razítka Mgr. Dana Prajková v.r. vedoucí odboru dopravy v z. Hana ŘEHÁKOVÁ zástupce vedoucí vypracoval: Bc. Jan Strmiska oprávněná úřední osoba

7 Č.j. MUH/ 15010/18/352 str. 7 Situace: Toto opatření obecné povahy musí být vyvěšeno na úřední desce MěÚ Hustopeče a OÚ Šitbořice také způsobem umožňující dálkový přístup po dobu 15-ti dnů. Patnáctým dnem po vyvěšení nabývá toto opatření obecné povahy účinnosti. Vyvěšeno dne. Sejmuto dne. Vyvěšeno v elektronické podobě dne. Podpis a razítko oprávněné osoby, která potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení Obdrží: Podatel: Obe Šitbořice, Osvobození č.p. 92, Šitbořice Dotčené osoby: Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace kraje, oblast Jih, Lidická č.p. 132, Břeclav Ostatní dotčené osoby: V souladu s ust. 172 odst. 1 správního řádu doručuje MěÚ Hustopeče, odbor dopravy toto opatření obecné povahy dotčeným osobám veřejnou vyhláškou. Doručení veřejnou vyhláškou bude provedeno v souladu s ustanovením 25 správního řádu tak, že se písemnost vyvěsí na úřední desce MěÚ Hustopeče a současně bude zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup. Patnáctým dnem po vyvěšení bude písemnost považována za doručenou. Dotčený orgán: Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje, DI Břeclav