WORKSHOP: Compliance a prosazování soutěžního práva. Kamil Nejezchleb Svatomartinská konference

Transkript

1 WORKSHOP: Cmpliance a prsazvání sutěžníh práva Kamil Nejezchleb Svatmartinská knference

2 Prgram Úvd Cmpliance z phledu sutěžníh úřadu Cmpliance a prsazvání sutěžníh práva z phledu splečnsti Diskuze

3 Na cmpliace záleží.. Infrmační list Úřadu 4/2004: Úvdní pselství Je nepchybné, že ddržvání pravidel upravujících hspdářsku sutěž je prspěšné nejen pr sptřebitele, ale i pr samtné pdnikatele. Je všebecně uznávaným faktem, že pr dluhdbější úspěchy na trhu je mimřádně významný image splečnsti, její dbrá pvěst. Při jednání celsvětvém kartelu známém jak případ Lysine dprvdili přítmní jeh uzavření větu: Naši knkurenti jsu našimi přáteli, naši zákazníci našimi nepřáteli. Je jasné, že tent přístup účastníků kartelvé dhdy jim sice mžná přinesl krátkdbý zisk, ale dluhdbě je pškdil. Dplatili na t nejenm zaplacením vyských pkut, ale tent pstih pr ně znamenal i negativní reklamu a velký šrám na dbrém jméně jejich splečnstí. Ddržvat pravidla hspdářské sutěže se vyplácí!

4 Nejen Úřad.. Úřad není jediný, kd prsazuje sutěžní práv Tři základní pilíře prsazvání sutěžníh práva Úřad pr chranu hspdářské sutěže Orgány činné v trestním řízení Sukrmprávní vymáhání sutěžníh práva

5 Pslání Úřadu Smysl a úlha Úřadu Zákn půsbnsti Úřadu pr chranu hspdářské sutěže ( 273/1996 Sb.) Úřad vytváří pdmínky pr pdpru a chranu hspdářské sutěže Zákn chraně hspdářské sutěže (143/2001 Sb.) Ochrana hspdářské sutěže na trhu výrbků a služeb prti jejímu vylučení, mezení, jinému narušení neb hržení dhdami sutěžitelů, zneužitím dminantníh pstavení, spjváním sutěžitelů a rgány státní správy při výknu státní správy, rgány územní samsprávy při výknu samsprávy a při přeneseném výknu státní správy a rgány zájmvé samsprávy při přeneseném výknu státní správy

6 Prevence či represe Nejen správními řízeními živ je Úřad Způsby prsazvání sutěžníh práva Ex ante vs. Ex pst Prevence Represe Knference, šklení, přednášky, prezentace Stanviska, Metdiky Sankční řízení Závazky

7 Cmpliance z phledu sutěžníh úřadu Jak Úřad vnímá cmpliance prgramy? Přínsnst - cmpliance je přínsná a Úřad zavádění prgramů cmpliance pdpruje Dbrvlnst - cmpliance a její zavedení je dbrvlné a závisí na úvaze splečnsti Efekty Cmpliance snižuje rizik, že djde k prušení sutěžních pravidel Cmpliance zvyšuje mžnst dhalení prušení sutěžních pravidel Cmpliance vede ke zlepšení ddržvání sutěžních pravidel = zvýšení intenzity sutěže = nižší ceny, více zbží, více invací = benefit pr sptřebitele

8 Je pvinnstí každéh ddržvat zákn.. Musí mít každý cmpliance prgram..? Ddržvání zákna je pvinnstí každéh Není mluvu neznalst či nepchpení sutěžních pravidel Zavedení cmpliance není nástrjem, který vede ke snižvání sankcí, ale nástrjem, který má předcházet prušení sutěžníh práva

9 Cmplinace při různých činnstech Specifické situace, kdy je třeba pstupvat v suladu..? Cmpliance ve vztahu ke specifickým nástrjům Úřadu Místní šetření Vyžadvání infrmací Leniency Narvnání

10 Nejen pkuta d Úřadu je rizik při prušení sutěžníh práva.. Rizika jsu vyská.. Rizika nn-cmpliance Sankce Náklady řízení Trestní stíhání FO Náhrada škdy Pškzení reputace Neplatnst a nevynutitelnst prtisutěžních ustanvení Snížená schpnst identifikvat prtisutěžní jednání a zcela se zprstit či snížit ptenciální negativní dpady jeh dhalení

11 Jak pznat c an a ne....a když nejsu zdrje na specialisty Zdrje infrmací ke cmpliance Zákn a SFEU Sft Law Úřadu, Kmise Rzhdnutí Úřadu, Kmise Příslušná Judikatura česká i ESD Knzultace s Úřadem Specializvané asciace a splečnsti pr cmpliance Knference, prezentace, wrkshpy

12 Cmpliance a sankce Úřadu.. Prč dměňvat něc, c nefunguje..? Cmpliance prgramy a sankce Úřadu Při určení výměry pkuty právnické sbě neb rgánu veřejné správy a při ukládání a určení délky zákazu plnění veřejných zakázek se přihlédne k závažnsti přestupku, zejména ke způsbu jeh spáchání a jeh následkům a k klnstem, za nichž byl spáchán. Dále se přihlédne k jednání právnické sby neb rgánu veřejné správy v průběhu řízení před Úřadem a jejich snaze dstranit škdlivé následky přestupku. Úřad zásadně nezhledňuje cmpliance prgram v případě ukládání sankcí Bývalý Kmisař pr Hspdářsku sutěž Jaquín Almunia: T thse wh ask us t lwer ur fines where cmpanies have a cmpliance prgramme, I say this: if we are discussing a fine, then yu have been invlved in a cartel; why shuld I reward a cmpliance prgramme that has failed?

13 Cmpliance a mžnst vyvinění..?..ale já se pravdu usilvně snažil - bjektivní nedpvědnst..? ZOHS účinný d ( 22b dst. 1) Právnická sba neb rgán veřejné správy za správní delikt nedpvídají, jestliže prkáží, že vynalžily veškeré úsilí, které byl mžn pžadvat, aby prušení právní pvinnsti zabránily. Úřad v blasti HS nikdy neaplikval Přestupkvý zákn ( 21 dst. 1) (1) Právnická sba za přestupek nedpvídá, jestliže prkáže, že vynalžila veškeré úsilí, které byl mžn pžadvat, aby přestupku zabránila. Patrně nelze nyní využít rgánem veřejné správy Jak a kdy aplikvat..? Individuální psuzení v jedntlivých případech lze pžadvat puze takvé patření, které je mžné jak tereticky, tak eknmicky (Ks v Praze - 46A 86/ ) Šance vyvinut veškeré úsilí ve smyslu 21 přestupkvéh zákna bez efektivníh cmpliance prgramu je mizivá!

14 Pár slv na závěr.. Závěrečné pselství Ddržvat sutěžní práv se vyplácí! Existují rizika nejen ze strany Úřadu v pdbě vyské sankce, ale dále mžnst trestníh pstihu fyzických sb, sukrmprávníh vymáhání škdy, ztráta reputace, klientů, pškzení jména v rámci kncernu, nákladů na právní zastupení atd. Zavádění cmpliance prgramů je z phledu sutěžníh úřadu přínsné nejen pr samtné splečnsti, ale také právní kulturu, efektivitu Úřadu a především hspdářsku sutěž! Cmpliance prgramy nesluží jak nástrj ke snižvání sankcí v případě prušení sutěžních pravidel, ale jejich smyslem je v čích Úřadu prevence! Šance vyvinut veškeré úsilí pr zprštění dpvědnsti je bez existence efektivníh cmpliance prgramu minimální! a abych nezapmněl ddržvat sutěžní práv se vyplácí :)!!!

15 Otázky???