ROZHODNUTÍ. nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12 PO BOX 9, Praha 1. Č. j.: 102/ SPR/14

Transkript

1 Ministerstvo dopravy Odbor drah, plavby, železniční a kombinované dopravy nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12 PO BOX 9, Praha 1 Č. j.: ROZHODNUTÍ Ministerstvo dopravy jako drážní správní úřad příslušný podle ustanovení 54 odst. 1 a 56 písm. a) zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o dráhách ), rozhodlo o návrhu právnické osoby Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČ: , se sídlem Dlážděná 1003/7, Praha 1 (dále jen SŽDC ), ze dne 15. října 2014, č. j /14-O26, na vydání rozhodnutí, kterým bude doplněno rozhodnutí Ministerstva dopravy, odboru drah, železniční a kombinované dopravy, ze dne 18. června 2007, č.j. 4/ SPR/6, o další, tam neuvedené části celostátní dráhy v úseku Praha - Malešice nákladové nádraží Praha - Žižkov, změněném přípisem SŽDC ze dne 17. prosince 2014, č.j /2014-O25, takto: Část celostátní dráhy v prostoru nákladního nádraží Praha-Žižkov v rozsahu: kolej č. 1 od výhybky č. 3ab po výhybku č. 8, kolej č. 6 od výhybky č. 3ab po výhybku č. 5, kolej č. 13a od výhybky č. 24 po výhybku č. 41, kolej č. 19 od výhybky č. 30 až po zarážedlo, kolej č. 21 od výhybky č. 35 až po zarážedlo, kolej č. 25 od výhybky č. 20 po výhybku č. 81, kolej č. 29a od výhybky č. 4 po výhybku č. 87, kolej č. 35 od výhybky č. 66 až po zarážedlo, kolej č. 37 od výhybky č. 64 až po zarážedlo, kolej č. 39 od výhybky č. 16 až po zarážedlo, kolej č. 41 od výhybky č. 22 až po zarážedlo, kolejová spojka výhybek č. 6 a 14, kolejová spojka výhybek č. 1 a 3ab, se ruší dnem 31. prosince Účastníci řízení podle ustanovení 27 odst. 1 a 2 správního řádu: 1. Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČ: , Dlážděná 1003/7, Praha 1 2. Společnost Rail Cargo Operator CSKD, s.r.o., IČ: , Jana Želivského 2200/2, Praha 3 3. Společnost CCZ a.s., IČ: , Vězeňská 116/5, Praha 1 4. Společnost CCY, a.s., IČ: , Vězeňská 116/5, Praha 1 5. Společnost Pražský projekt a. s., IČ: , Vězeňská 116/5, Praha 1 6. Společnost České dráhy, a.s., IČ: , Nábř. L. Svobody 1222, Praha 1 7. Městská část Praha 3, Havlíčkovo nám. 9, Praha 3

2 Odůvodnění: I. Ministerstvo dopravy jako drážní správní úřad příslušný podle ustanovení 54 odst. 1 a 56 písm. a) zákona o dráhách obdrželo dne 24. října 2014 žádost SŽDC ze dne 15. října 2014, č. j /14-O26, o vydání rozhodnutí, kterým bude doplněno rozhodnutí Ministerstva dopravy, odboru drah, železniční a kombinované dopravy, ze dne 18. června 2007, č.j. 4/ SPR/6 (dále jen rozhodnutí č.j. 4/ SPR/6 ), o další, tam neuvedené části celostátní dráhy v úseku Praha - Malešice nákladové nádraží Žižkov. Zmíněnou žádost SŽDC změnila přípisem ze dne 17. prosince 2014, č.j /2014-O25, v níž vymezila nově rozsah uvedené části celostátní dráhy v prostoru nákladního nádraží Praha-Žižkov, kterou požaduje zrušit, takto: kolej č. 1 od výhybky č. 3ab po výhybku č. 8, kolej č. 6 od výhybky č. 3ab po výhybku č. 5, kolej č. 13a od výhybky č. 24 po výhybku č. 41, kolej č. 19 od výhybky č. 30 až po zarážedlo, kolej č. 21 od výhybky č. 35 až po zarážedlo, kolej č. 25 od výhybky č. 20 po výhybku č. 81, kolej č. 29a od výhybky č. 4 po výhybku č. 87, kolej č. 35 od výhybky č. 66 až po zarážedlo, kolej č. 37 od výhybky č. 64 až po zarážedlo, kolej č. 39 od výhybky č. 16 až po zarážedlo, kolej č. 41 od výhybky č. 22 až po zarážedlo, kolejová spojka výhybek č. 6 a 14, kolejová spojka výhybek č. 1 a 3ab, a to tak, že předmětné rozhodnutí nabude účinnosti ke dni 31. prosince 2015, stejně jako rozhodnutí č.j. 4/ SPR/6, jehož účinnost byla rozhodnutím Ministerstva dopravy, odboru drah, železniční a kombinované dopravy, ze dne 13. prosince 2013, č.j. 124/ SPR/5, posunuta rovněž na 31. prosince SŽDC v příloze žádosti uvádí, že důvodem jejího předložení je zbytnost uvedených částí celostátní dráhy (dále jen návrh na zrušení části celostátní dráhy ). Ministerstvo dopravy proto vydalo dne 11. února 2015 pod č.j. 102/ SPR/4 oznámení zahájení správního řízení. Následně přípisem č.j. 102/ SPR/7 ze dne 16. února 2015 požádalo Drážní úřad o vyjádření, zda, a pokud ano, jak, se eventuální zrušení právě identifikované části celostátní dráhy projeví na provozu všech jím případně dotčených vleček. Drážní úřad reagoval přípisem ze dne 24. února 2015, č.j. DUCR-9907/15/Bv, v němž sdělil, že na nákladovém nádraží Praha - Žižkov eviduje jednu vlečku, a sice vlečku Rail Cargo Operator ČSKD, s. r. o., Praha - Žižkov s úředním povolením ÚP/2011/4578, která se rozhodnutím Drážního úřadu ze dne 3. prosince 2014, č.j. DUCR-70177/14/Wo, nabyvším právní moci 23. prosince 2014, zrušuje dnem 1. ledna Dle přípisu č.j. DUCR-9907/15/Bv tak výše navrhovaným zrušením části celostátní dráhy nedojde k újmě na provozu žádné vlečky. Respektujíc 56 písm. a) zákona o dráhách, Ministerstvo dopravy přípisem ze dne 11. března 2015, č.j. 102/ SPR/11, požádalo Ministerstvo obrany o stanovisko k návrhu na zrušení části celostátní dráhy, a to do 10 dnů od doručení přípisu. Ministerstvo obrany reagovalo přípisem ze dne 20. března 2015, č.j. MOCR / , v němž sdělilo, že nejsou výhrady ke zrušení části celostátní dráhy v úseku Praha Malešice nákladové nádraží Žižkov. Tím je splněn požadavek 56 písm. a) zákona o dráhách stran dohody Ministerstva dopravy s Ministerstvem obrany ve věci zrušení (části) dráhy celostátní nebo regionální. 2/5

3 Ustanovení 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), účastníkům řízení umožňuje navrhovat důkazy a činit jiné návrhy až do vydání rozhodnutí. Totéž ustanovení správního řádu in fine však správnímu orgánu svěřuje pravomoc koncentrovat řízení. Tu v daném případě Ministerstvo dopravy využilo, když dne 18. března 2015 vydalo usnesení o koncentrací řízení č.j. 102/ SPR/10, a to zejména pro množství účastníků řízení a skutečnost, že věcně úzce související problematiku s týmiž účastníky již projednávalo a rozhodlo v řízení pod č.j. 4/ SPR/6. Současně od vydání výše uvedeného oznámení č.j. 102/ /4, tedy po relativně dlouhou dobu, nenavrhl žádný z účastníků důkaz, ani neučinil jiný návrh, pročež nebylo důvodné předpokládat, že aplikací institutu koncentrace řízení v daném případě dojde k nežádoucímu omezení procesních práv kteréhokoliv z nich. Usnesením o koncentrací řízení č.j. 102/ SPR/10 stanovenou desetidenní lhůtu pro navrhování důkazů a činění jiných návrhů nevyužil žádný z jeho účastníků. Po jejím marném uplynutí jim proto Ministerstvo dopravy přípisem č.j. 102/ SPR/13 ze dne 7. dubna 2015 oznámilo konec dokazování a vyzvalo je, aby se do deseti dnů vyjádřili k podkladům rozhodnutí. Ani této možnosti žádný z účastníků nevyužil. Následně Ministerstvo dopravy vydalo toto rozhodnutí. II. Ustanovení 101 písm. c) správního řádu stanoví, že provést nové řízení a vydat nové rozhodnutí ve věci lze tehdy, jestliže nové rozhodnutí z vážných důvodů dodatečně stanoví nebo změní dobu platnosti nebo účinnosti rozhodnutí anebo lhůtu ke splnění povinnosti nebo dodatečně povolí plnění ve splátkách, popřípadě po částech; zkrácení doby platnosti nebo účinnosti rozhodnutí anebo lhůty ke splnění povinnosti je možné pouze tehdy, stanoví-li tuto možnost zákon.. Předmětný návrh na zrušení části celostátní dráhy však požaduje zrušit jinou část dráhy, než učinilo rozhodnutí č.j. 4/ SPR/6, nikoliv změnu zmíněnou v právě citovaném ustanovení. Ministerstvo dopravy proto nemohlo postupovat podle 101 písm. c) správního řádu, nýbrž bylo nuceno zahájit nové řízení o návrhu na zrušení dráhy podle 5 odst. 4 zákona o dráhách. Ustanovení 5 odst. 4 zákona o dráhách praví: Dráhu jako cestu určenou k pohybu drážních vozidel lze zrušit jen na návrh vlastníka. O zrušení dráhy rozhoduje drážní správní úřad. Z uvedeného je zřejmé, že na zrušení dráhy nemá její vlastník bez dalšího právní nárok. Drážní správní úřad v průběhu řízení o takovém návrhu především zkoumá a zvažuje, zda, a pokud ano, do jaké míry, by byl jejím zrušením dotčen provoz dráhy a drážní dopravy na ostatních, souvisejících dráhách. V případě dráhy celostátní či regionální zákon o dráhách v 56 písm. a) předpokládá rovněž dohodu Ministerstva dopravy s Ministerstvem obrany, neboť i dráha, která z dopravního hlediska pozbyla v kvalifikované míře významu, si jej mohla uchovat z hlediska vojenského. Návrh na zrušení části celostátní dráhy podala SŽDC, jíž podle 20 odst. 1 písm. a) zákona č. 77/2002 Sb., o akciové společnosti České dráhy, státní organizaci Správa železniční dopravní cesty a o změně zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, přísluší právo s touto částí celostátní dráhy hospodařit. Hypotéza normy v první větě ustanovení 5 odst. 4 zákona o dráhách tak byla splněna. SŽDC je rovněž provozovatelem celostátní dráhy, nejen její části dotčené návrhem na zrušení části celostátní dráhy. Z jejího návrhu na zrušení části celostátní dráhy tak lze dovodit, že provozování dráhy na dalších relevantních úsecích dráhy celostátní, případně drah regionálních nebude požadovaným zrušením části celostátní dráhy negativně ovlivněno. Nelze totiž důvodně předpokládat, že by SŽDC coby řádný hospodář požadovala zrušení části celostátní dráhy přesto, že by jí jako provozovateli i ostatních částí celostátní dráhy a eventuálně dotčených drah regionálních byly nebo měly být zřejmé jeho případné negativní důsledky. Totéž platí o SŽDC v postavení provozovatele výše zmíněné vlečky Rail Cargo Operator ČSKD, s. r. o., Praha Žižkov, jímž se stala na základě smlouvy o provozování této vlečky č. PD 66/2014, uzavřené dne 9. června 2014 současně se společností CCY, a.s., IČ: , se sídlem Vězeňská 116/5, 110 3/5

4 00 Praha 1 (dále jen společnost CCY ), a společností Pražský projekt, a. s., IČ: , se sídlem Vězeňská 116/5, Praha 1 (dále jen společnost Pražský projekt, a. s. ), coby vlastníky předmětné vlečky, které jsou obě rovněž účastníky tohoto řízení. Ani společnost České dráhy, a.s. IČ: , se sídlem nábř. L. Svobody 1222, Praha 1 (dále jen ČD ), v postavení účastníka řízení předcházejícího vydání tohoto rozhodnutí a současně v postavení provozovatele drážní dopravy na případně dotčených částech dráhy celostátní či regionální, v průběhu řízení neučinila úkon, z něhož by vyplývalo, že by jí vyhověním návrhu na zrušení části celostátní dráhy vznikla újma. Totéž lze říci o společnosti CCY a o společnosti Pražský projekt a. s., jakožto vlastnících jediné vlečky, která je dle přípisu Drážního úřadu ze dne 24. února 2015, č.j. DUCR-9907/15/Bv, návrhem na zrušení části celostátní dráhy dotčena, totiž vlečky Rail Cargo Operator ČSKD, s. r. o., Praha Žižkov. Žádný z provozovatelů drah, byť i jen potencionálně, dotčených návrhem na zrušení části celostátní dráhy, ani žádný z provozovatelů drážní dopravy na těchto dráhách, tak nijak nedali najevo negativní stanovisko ke zrušení předmětné části celostátní dráhy, ani nesdělili jiné důvody bránící návrhu na zrušení části celostátní dráhy vyhovět. Totéž platí o ostatních účastnících řízení a příslušných správních orgánech. Důvody bránící vyhovět návrhu na zrušení části celostátní dráhy tak nezjistil zdejší drážní správní úřad ani z vlastní činnosti, ani jiným způsobem. III. Na základě výše uvedených skutečností zdejší drážní správní úřad rozhodl tak, jak je ve výroku tohoto rozhodnutí uvedeno. Při odstraňování předmětné části celostátní dráhy zrušené tímto rozhodnutím postupuje její vlastník, respektive osoba oprávněná s ní hospodařit, podle 128 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí vydanému Ministerstvem dopravy v prvním stupni řízení o žádosti může účastník, jemuž se ve smyslu 19 odst. 4 a 72 odst. 1 správního řádu rozhodnutí oznamuje doručením do vlastních rukou, podat podle ustanovení 152 odst. 1 správního řádu rozklad, a to podle 83 odst. 1 ve spojení s 152 odst. 4 správního řádu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Rozklad se podává na adrese: Ministerstvo dopravy, odbor drah, železniční a kombinované dopravy, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P.O.BOX 9, Praha 1. O rozkladu rozhoduje ministr dopravy. Účastník, jemuž bude rozhodnutí doručováno podle 19 odst. 1 správního řádu prostřednictvím veřejné datové sítě do jeho datové schránky, zřízené podle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon č. 300/2008 Sb. ), může podat rozklad v patnáctidenní lhůtě počítané ode dne následujícího po doručení tohoto dokumentu do datové schránky. Dokument, který byl dodán do datové schránky, je ve smyslu ustanovení 17 odst. 3 zákona č. 300/2008 Sb. doručen okamžikem, kdy se účastník do datové schránky přihlásí. Nepřihlásí-li se účastník do datové schránky ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byl dokument do datové schránky dodán, podle ustanovení 17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Sb. se tento dokument považuje za doručený posledním dnem této lhůty, to znamená, že rozhodnutí bude doručeno tzv. fikcí. Jak je stanoveno v odstavci 6 ustanovení 17 zákona č. 300/2008 Sb., doručení dokumentu podle odstavce 3 nebo 4 má stejné právní účinky jako doručení do vlastních rukou. 4/5

5 Účastníkovi, který není uživatelem datové schránky, bude rozhodnutí doručeno do jeho vlastních rukou podle 19 odst. 2 správního řádu prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Podle pravidel stanovených v 40 odst. 1 písm. a) a c) správního řádu se lhůta k podání rozkladu počítá ode dne následujícího po dni, kdy bylo rozhodnutí ve smyslu 72 odst. 1 správního řádu oznámeno účastníkovi doručením do vlastních rukou, a připadne-li konec lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší příští pracovní den. V případě, že zásilku s písemným vyhotovením tohoto rozhodnutí nebylo možno doručit, a byla proto uložena v příslušné provozovně provozovatele poštovních služeb, podle 24 odst. 1 správního řádu za den doručení se považuje 10. den ode dne připravení písemnosti k vyzvednutí, tj. rozhodnutí bude doručeno tzv. fikcí. Poučení vychází ze společných ustanovení o doručování, vymezených v 19 správního řádu, která platí i pro doručování písemností zástupci účastníka podle 34 odst. 2 správního řádu. Podle 85 odst. 1 a s přihlédnutím k 152 odst. 4 správního řádu včas podaný rozklad má odkladný účinek, v jehož důsledku nenastane právní moc rozhodnutí a s ní spojené právní účinky uvedené ve výroku tohoto rozhodnutí. V Praze 30. dubna otisk úředního razítka Ing. Jindřich Kušnír ředitel Odbor drah, plavby, železniční a kombinované dopravy Rozdělovník: 1. Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČ: , Dlážděná 1003/7, Praha 1 (IDS: uccchjm) 2. Společnost Rail Cargo Operator - CSKD s.r.o., IČ: , Jana Želivského 2200/2, Praha 3 (IDS: pkmxnex) 3. Společnost CCZ a.s., IČ: , Vězeňská 116/5, Praha 1 (IDS: 879dcd4) 4. Společnost CCY, a.s., IČ: , Vězeňská 116/5, Praha 1 (IDS: yeydcd8) 5. Společnost Pražský projekt a. s., IČ: , Vězeňská 116/5, Praha 1 (IDS: 8q4fsp2) 6. Společnost České dráhy, a.s., IČ: , Nábř. L. Svobody 1222, Praha 1 (IDS: e52cdsf) 7. Městská část Praha 3, Havlíčkovo nám. 9, Praha 3 (IDS: eqkbt8g) Na vědomí: 8. Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2, (IDS: 5mjaatd) 9. Ministerstvo obrany, Tychonova 1, Praha 6 Dejvice, (IDS: hjyaavk) 5/5