ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE PŘÍKAZ

Transkript

1 *UOHSX00BVFDM* UOHSX00BVFDM ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE PŘÍKAZ Č. j.: ÚOHS-S0511/2018/VZ-37150/2018/512/ŠMr Brn: 12. prsince 2018 Úřad pr chranu hspdářské sutěže, který je pdle ustanvení 248 zákna č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek, ve znění pzdějších předpisů, příslušný k výknu dzru nad ddržváním pravidel stanvených tímt záknem a zadávacími pdmínkami pr zadání pdlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně kncese s výjimku kncesí maléh rzsahu pdle 178 zákna, a pr zvláštní pstupy pdle části šesté, ve věci spáchání přestupku pdle 268 dst. 1 písm. e) citvanéh zákna bviněným měst Vtice, IČO , se sídlem Kmenskéh nám. 700, Vtice, v suvislsti se správním řízením vedeným pd sp. zn. S0253/2018/VZ týkajícím se veřejné zakázky Vtice intenzifikace ČOV zadávané v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č. zakázky Z , ve znění pravy ze dne uveřejněné tamtéž dne , vydává pdle ustanvení 90 dst. 1 zákna č. 250/2016 Sb., dpvědnsti za přestupky a řízení nich, tent příkaz: I. Obviněný měst Vtice, IČO , se sídlem Kmenskéh nám. 700, Vtice se dpustil přestupku pdle ustanvení 268 dst. 1 písm. e) zákna č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek, ve znění pzdějších předpisů, tím, že nesplnil pvinnst stanvenu v ustanvení 252 dst. 1 citvanéh zákna, když Úřadu pr chranu hspdářské sutěže

2 v rámci správníh řízení přezkumání úknů zadavatele vedenéh pd sp. zn. S0253/2018/VZ ve lhůtě 10 dnů pdle 252 dst. 1 citvanéh zákna de dne dručení návrhu navrhvatele splečníci splečnsti Splečnst KLEMENT POHL Hakv, ČOV Vtice KLEMENT a.s., IČO , se sídlem Hliňany 18, Řehlvice, POHL cz, a.s., IČO , se sídlem Nádražní 25, Rztky a Hakv a.s., IČO , se sídlem K Nádraží 256, Hranice Hranice IV Drahtuše, kteří dne uzavřeli smluvu splečnsti ze dne nezaslal nejpzději d kmpletní riginální dkumentaci zadávacím řízení na veřejnu zakázku Vtice intenzifikace ČOV zadávanu v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č. zakázky Z , ve znění pravy ze dne uveřejněné tamtéž dne , a t knkrétně dklady předlžené k prkázání základní a prfesní způsbilsti splečnsti SET d..., IČO , se sídlem Braće Nedića 1, Šabac, Republika Srbsk a splečnsti GP GRADITELJ NS DOO NOVI SAD, IČO , se sídlem Rumenački put 2, Nvi Sad, Republika Srbsk, vč. jejich českých překladů, nedatvané Čestné prhlášení účastníka zadávacíh řízení k veřejné zakázce Vtice intenzifikace ČOV vybranéh ddavatele splečníci splečnsti Sdružení Vtice intenzifikace ČOV Mamelm s.r.., IČO , se sídlem Duchcvská 284, Háj u Duchcva a ENVI-PUR, s.r.., IČO , se sídlem Na Vlčvce 13/4, Praha 6 - Dejvice, kteří dne uzavřeli smluvu splečnsti k dkladům dlženým zahraničními pdddavateli, Upřesnění infrmací uvedených v čestném prhlášení k technické kvalifikaci dlžené v nabídce: ze dne citvanéh vybranéh ddavatele, Předávací prtkl dkladů k veřejné zakázce Vtice intenzifikace ČOV ze dne citvanéh vybranéh ddavatele, Ptvrzení stavu nedplatků na pjistném na sciálním zabezpečení a příspěvku na státní plitiku zaměstnansti, penále a přirážce k pjistnému příslušné kresní správy sciálníh zabezpečení ze dne vystavené pr splečnst Vdhspdářská splečnst Benešv, s.r.., IČO , se sídlem Černleská 1600, Benešv, Ptvrzení příslušnéh územníh pracviště finančníh úřadu ze dne vystavené pr splečnst Vdhspdářská splečnst Benešv, s.r.., IČO , se sídlem Černleská 1600, Benešv, Výpis z evidence rejstříku trestů právnických sb rejstříku trestů České republiky ze dne vystavené pr splečnst Vdhspdářská splečnst Benešv, s.r.., IČO , se sídlem Černleská 1600, Benešv, Výpis z veřejné části Živnstenskéh rejstříku ze dne vystavené pr splečnst Vdhspdářská splečnst Benešv, s.r.., IČO , se sídlem Černleská 1600, Benešv, Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne ze dne citvanéh vybranéh ddavatele, 2

3 Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne dplnění ze dne citvanéh vybranéh ddavatele, Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne ze dne citvanéh vybranéh ddavatele, referenční list prjektu Čistírna dpadních vd - Šabac, Šabac, Srbsk ze dne , vč. českéh překladu, dkument značený Knečný stav Výstavba čistírny dpadních vd sídliště Rumenka ze dne , vč. českéh překladu, dkument značený Stav p uknčení 2. etapy Výstavba čistírny dpadních vd sídliště Rumenka 1. fáze ze dne , vč. českéh překladu, nedatvaný dkument značený Údaje rzhdné pr prkázání splnění jedntlivých kritérií kvalifikace, Výpis z evidence rejstříku trestů fyzických sb rejstříku trestů České republiky ze dne , Výpis čísl 3 Ministerstva spravedlnsti Francuzské republiky ze dne , vč. českéh překladu, dkument značený Dklady dle paragrafu 122 ze dne vydaný splečnstí ENVI-PUR, s.r.., IČO , se sídlem Na Vlčvce 13/4, Praha 6 - Dejvice, nedatvaný dkument značený Výsledek psuzení splnění pdmínek účasti vybranéh ddavatele, Zpráva hdncení nabídek ze dne , Rzhdnutí zadavatele jmenvání kmise ze dne , Oznámení jmenvání kmise ze dne , Rzhdnutí zadavatele jmenvání kmise ze dne , Oznámení jmenvání kmise ze dne , Seznam přijatých nabídek ze dne , Prtkl jednání kmise pr tevírání bálek ze dne vč. jeh přílh, Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne , vč. jeh přílh, Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne , vč. jeh přílh, Odpvěď na žádst bjasnění nabídky ze dne ze dne citvanéh vybranéh ddavatele, dkument značený Veřejná zakázka na stavební práce s názvem: Vtice intenzifikace ČOV písemné bjasnění nabídky. ze dne citvanéh navrhvatele, 3

4 Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne , vč. jeh přílhy, vu kmunikaci v rámci zadávacíh řízení, dpis č. j. N17382_K ze dne citvanéh navrhvatele, Prezenční listinu účastníků prhlídky místa plnění, Prtkl z prhlídky místa plnění ba ze dne , ale učinil tak až dne II. Za spáchání přestupku uvedenéh ve výrku I. se pdle ustanvení 268 dst. 2 písm. c) zákna č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek, ve znění pzdějších předpisů, bviněnému měst Vtice, IČO , se sídlem Kmenskéh nám. 700, Vtice ukládá, pkuta ve výši Kč (třicet tisíc krun českých). Pkuta je splatná d jednh měsíce de dne nabytí právní mci tht příkazu. I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ ODŮVODNĚNÍ 1. Obviněný měst Vtice, IČO , se sídlem Kmenskéh nám. 700, Vtice (dále jen zadavatel ) zahájil pdle zákna č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), tevřené řízení za účelem zadání veřejné zakázky Vtice intenzifikace ČOV, jehž známení zahájení zadávacíh řízení byl deslán d Věstníku veřejných zakázek dne a uveřejněn tamtéž dne pd ev. č. zakázky Z ve znění pravy ze dne uveřejněné tamtéž dne (dále jen veřejná zakázka ). 2. Předmětem plnění veřejné zakázky je dle bdu 4.4. zadávací dkumentace intenzifikace stávající čistírny dpadních vd (dále jen ČOV ) s kapacitu ekvivalentních byvatel (dále jen EO ) ve městě Vtice. Intenzifikvaná ČOV je navržena na kapacitu EO. Sučástí předmětu plnění je i zajištění zkušebníh prvzu p dknčení intenzifikace ČOV a t p dbu 12 měsíců. 3. Předpkládaná hdnta veřejné zakázky dle bdu 4.3. zadávací dkumentace činí ,- Kč bez DPH. II. POSTUP ÚŘADU 4. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) jak rgán příslušný pdle 248 zákna k výknu dzru nad ddržváním pravidel stanvených tímt záknem a zadávacími pdmínkami pr zadání pdlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně kncese s výjimku kncesí maléh rzsahu pdle 178 zákna, a pr zvláštní pstupy pdle části šesté zákna, bdržel dne návrh navrhvatele splečníci splečnsti Splečnst KLEMENT POHL Hakv, ČOV Vtice KLEMENT a.s., IČO , se sídlem Hliňany 18,

5 Řehlvice, ve správním řízení zastupen na základě plné mci ze dne MT Legal s.r.., advkátní kancelář, IČO , se sídlem Jakubská 121/1, Brn Brnměst, POHL cz, a.s., IČO , se sídlem Nádražní 25, Rztky a Hakv a.s., IČO , se sídlem K Nádraží 256, Hranice Hranice IV Drahtuše, kteří dne uzavřeli smluvu splečnsti, (dále jen navrhvatel ) ze dne na zahájení správníh řízení ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky. 5. Dne , kdy Úřad návrh bdržel, byl pdle 249 zákna ve spjení s 44 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ), zahájen správní řízení sp. zn. S0253/2018/VZ ve věci přezkumání úknů zadavatele. 6. Dne byl Úřadu prstřednictvím datvé schránky dručen vyjádření zadavatele k bdrženému návrhu a část dkumentace zadávacím řízení, která bsahvala knkrétně následující: Ptvrzení Ministerstv financí ze dne Ptvrzení č. 1 Primární sud ze dne Ptvrzení č. 2 Primární sud ze dne Ptvrzení č. 3 Primární sud ze dne Výpis z jedntlivéh daňvéh přiznání za srážkvé daně a dvdy ze dne Ptvrzení měst Šabac ze dne Ptvrzení Ministerstv financí ze dne Ptvrzení Ministerstv vnitra ze dne Ptvrzení Ministerstv vnitra Srečkvič ze dne Ptvrzení č. 4 Primární sud ze dne Výpis z jedntlivéh daňvéh přiznání za srážkvé daně a dvdy ze dne Výzva k dlžení dkladů ze dne Dručenka datvé zprávy ze dne Odpvěď na výzvu k dlžení dkladů ze dne Výzva k dlžení dkladů ze dne Druhý výzva k dlžení dkladů ze dne Ptvrzení stavu nedplatků na pjistném na sciální zabezpečení a příspěvku na státní plitiku zaměstnansti, penále a přirážce k pjistnému ze dne Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů ze dne Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů ze dne Čestné prhlášení splnění základní způsbilsti ze dne

6 Čestné prhlášení účastníka zadávacíh řízení Upřesnění infrmací uvedených v čestném prhlášení k technické kvalifikaci dlžené v nabídce ze dne Předávací prtkl dkladů ze dne Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů ze dne Výpis z evidence rejstříku trestů fyzických sb ze dne Výpis z bchdníh rejstříku ze dne Výpis ze seznamu kvalifikvaných ddavatelů ze dne Výpis z veřejné části živnstenskéh rejstříku ze dne Osvědčení autrizaci a duplikát svědčení autrizaci TKP ČOV Šabac Referenční list ze dne TKP ČOV Rumenka TKP ČOV Rumenka č. 2 Osvědčení bjednatele/investra řádném plnění díla ze dne Osvědčení pskytnutí významné služby v blasti prvzvání vdvdů a kanalizací Opis Osvědčení pskytnutí významné služby v blasti prvzvání vdvdů a kanalizací ze dne Osvědčení autrizaci ze dne Výpis ze seznamu kvalifikvaných ddavatelů ke dni Smluva uzavření buducí smluvy ze dne Smluva uzavření buducí smluvy ze dne Výzva k předlžení dkladů ze dne Údaje rzhdné pr prkázání splnění jedntlivých kritérií kvalifikace Ddejka datvé zprávy ze dne Zpráva hdncení nabídek ze dne Opatření k nápravě ze dne Oznámení výběru dručenky datvých zpráv Oznámení výběru dručenka datvé zprávy ze dne Opis Plné mci ze dne Výpis z evidence rejstříku trestů právnických sb věření vidimace dne

7 Opis výpis z bchdníh rejstříku věření vidimace dne Výpis z veřejné části živnstenskéh rejstříku věření ze dne Dklady dle 122 zákna ze dne Oznámení výběru ddavatele ze dne Výsledek psuzení splnění pdmínek účasti vybranéh ddavatele Zpráva hdncení nabídek ze dne Oznámení výběru ddavatele dručenka datvé zprávy ze dne Oznámení výběru ddavatele dručenky datvých zpráv Námitky prti rzhdnutí zadavatele výběru nejvhdnější nabídky a prti pstupu při psuzení kvalifikace v zadávacím řízení na veřejnu zakázku Vtice Intenzifikace ČOV ze dne Plná mc ze dne Rzhdnutí zadavatele jmenvání kmise ze dne Seznam přijatých nabídek Prtkl jednání kmise pr tevírání bálek ze dne Přílha k prtklu jednání kmise pr tevírání bálek Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne Přílha psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení Přílha TKP Žádst bjasnění nabídky ze dne Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne Přílha prtklu psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení Žádst bjasnění nabídky ze dne ( Sdružení Vtice intenzifikace ČOV veducí splečník MAMELOM, s.r.. ) Žádst bjasnění nabídky ze dne ( Sdružení KLEMENT POHL Hakv, ČOV Vtice ) Dručenky datvých zpráv žádsti bjasnění Oznámení vylučení ze dne Dručenka datvé zprávy vylučení Oznámení zahájení pdlimitníh zadávacíh řízení Oprava nárdníh frmuláře známení zahájení pdlimitníh řízení Odpvěď ze dne na žádst bjasnění nabídky Odpvěď ze dne na žádst bjasnění nabídky 7

8 Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne Zpráva hdncení nabídek ze dne Dtazy č.1 Vysvětlení zadávací dkumentace č. 1 ze dne Prjektvá dkumentace pr výběrvé řízení Výkaz výměr ddávek a mntáže strjně technlgických zařízení Rekapitulace stavby Vysvětlení zadávací dkumentace č. 2 Dtazy č. 2 Prjektvá dkumentace k výběrvému řízení strjně-technlgická část Strjně-technlgické schéma Strjní dispzice půdrys Technická zpráva Navržený stav Phledy Výplně tvrů Klempířské výrbky Výkaz výměr ddávek a mntáže strjně technlgických zařízení prava Rekapitulace stavby prava Vysvětlení zadávací dkumentace č. 3 ze dne Specifikace knkrétních výrbků Dtazy č. 3 Výkaz výměr a ddávek a mntáže strjně technlgických zařízení prava 3 Vysvětlení zadávací dkumentace č. 4 ze dne Dtazy č. 4 Výkaz výměr a ddávek a mntáže strjně technlgických zařízení prava 4 Vysvětlení zadávací dkumentace č. 5 ze dne Dtazy č. 5 Dtazy č. 6 Vysvětlení zadávací dkumentace č. 6 ze dne Stavební bjekty prava Vysvětlení zadávací dkumentace č. 7 ze dne

9 Dtazy č. 7 Prdlužení dby platnsti jistty za nabídku ze dne Prezenční listina účastníků prhlídky místa plnění + prtkl z prhlídky místa plnění ze dne Předání netextvé části dkladů k veřejné zakázce Vtice Intenzifikace ČOV ze dne Prjektvá dkumentace pr výběrvé řízení supis materiálu trubních rzvdů a armatur Výkaz výměr ddávek a mntáže strjně technlgických zařízení Objekt: Elektrinstalace Supis prací a výkaz výměr ddávek a mntáže měření a regulace Stavební bjekty Vedlejší a statní rzpčtvé náklady Krycí list Vzduchtechnika výkaz výměr Zadávací dkumentace přílha č. 1 krycí list nabídky Zadávací dkumentace přílha č. 2 návrh smluvy díl Zadávací dkumentace přílha č. 3 seznam pdddavatelů Zadávací dkumentace přílha č. 4 specifikace výrbků Zadávací dkumentace přílha č. 5 prhlášení ddavatele Zadávací dkumentace 7. Dále dne Úřad bdržel část dkumentace zadávacím řízení v listinné pdbě, a t: Originál nabídky Skanska a.s., IČO , se sídlem Křižíkva 682/34a, Karlín, Praha 8 Originál nabídky Splečnst Vtice SMP K&K Originál nabídky Splečnst KLEMENT POHL Hakv, ČOV Vtice Originál nabídky Sdružení Vtice ČOV 2017 Originál nabídky TELKONT s.r.., IČO , se sídlem U pivvaru 136, Teplice Originál nabídky Sdružení Vtice intenzifikace ČOV správce splečnsti Mamelm s.r.., IČO , se sídlem Duchcvská 284, Háj u Duchcva Prjektvá dkumentace pr zadání veřejné zakázky na stavební práce Vtice intenzifikace ČOV 9

10 8. Pdle 90 dst. 1 věty prvé zákna č. 250/2016 Sb., dpvědnsti za přestupky a řízení nich (dále jen zákn přestupcích ), může správní rgán přestupku rzhdnut příkazem. 9. Úřad knstatuje, že jsu dstatečně zjištěny skutkvé klnsti pr vydání příkazu, kdy pdle 150 dst. 1 správníh řádu, lze pvinnst v řízení z mci úřední a ve sprném řízení ulžit frmu písemnéh příkazu, přičemž příkaz může správní rgán vydat, pvažuje-li skutkvé zjištění za dstatečné; vydání příkazu může být prvním úknem v řízení. V tmt případě je vydání příkazu prvním úknem ve správním řízení. III. ZÁVĚRY ÚŘADU K pstavení zadavatele 10. Pdle 4 dst. 1 písm. d) zákna je veřejným zadavatelem územní samsprávný celek neb jeh příspěvkvá rganizace. 11. Pdle čl. 99 zákna č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pzdějších předpisů, se Česká republika člení na bce, které jsu základními územními samsprávnými celky, a kraje, které jsu vyššími územními samsprávnými celky. 12. Pdle 1 zákna č. 128/2000 Sb., bcích (becní zřízení), ve znění pzdějších předpisů, je bec základním územním samsprávným splečenstvím bčanů; tvří územní celek, který je vymezen hranicí území bce. 13. Z výše uvedenéh plyne, že měst Vtice jakžt zadavatel je základním územním samsprávným celkem. Zadavatel je tak v případě zadávání veřejné zakázky veřejným zadavatelem pdle 4 dst. 1 písm. d) zákna, prt se na něj vztahují ustanvení zákna. Uvedené statně Úřad pvažuje za nesprné už jen s hledem na skutečnst, že tt není zadavatelem nikterak rzprván. K výrku I. rzhdnutí Relevantní ustanvení zákna 14. Pdle 28 dst. 1 písm. b) zákna se zadávací dkumentací rzumí veškeré písemné dkumenty bsahující zadávací pdmínky, sdělvané neb zpřístupňvané účastníkům zadávacíh řízení při zahájení zadávacíh řízení, včetně frmulářů pdle 212 zákna a výzev uvedených v přílze č. 6 k záknu. 15. Zadavatel je pdle 216 dst. 1 zákna pvinen uchvávat dkumentaci zadávacím řízení, kteru tvří všechny dkumenty v listinné neb elektrnické pdbě a výstupy z ústní kmunikace, jejichž přízení v průběhu zadávacíh řízení, ppřípadě p jeh uknčení, vyžaduje tent zákn, včetně úplnéh znění riginálů nabídek všech ddavatelů, a t p dbu 10 let de dne uknčení zadávacíh řízení neb d změny závazku ze smluvy na veřejnu zakázku, nestanví-li jiný právní předpis lhůtu delší. Jak dále stanví 216 dst. 2 zákna, zadavatel je pvinen přizvat dkumentaci zadávacím řízení takvým způsbem, aby byl schpen v případě ptřeby dlžit dkumentaci k aktuální fázi zadávacíh řízení. 10

11 16. Pdle 252 dst. 1 zákna je zadavatel pvinen dručit Úřadu své vyjádření k bdrženému návrhu d 10 dnů d jeh dručení. Splečně s tímt vyjádřením zašle Úřadu dkumentaci zadávacím řízení neb sutěži návrh. 17. Vyjádření zadavatele k bdrženému návrhu a další pdání, zadávací dkumentaci vyjma netextvé části zadávací dkumentace neb sutěže návrh, je zadavatel v suladu s 252 dst. 3 zákna pvinen deslat Úřadu výhradně prstřednictvím datvé schránky neb jak datvu zprávu pdepsanu uznávaným elektrnickým pdpisem. 18. Části dkumentace zadávacím řízení neb sutěži návrh neuvedené v 252 dst. 3 zákna a netextvu část zadávací dkumentace neb sutěže návrh je zadavatel pdle 252 dst. 4 zákna pvinen deslat Úřadu v listinné pdbě, prstřednictvím datvé schránky neb jak datvu zprávu pdepsanu uznávaným elektrnickým pdpisem. 19. Pdle 263 dst. 4 zákna nedručí-li zadavatel v řízení přezkumání úknů zadavatele před uzavřením smluvy Úřadu pdle 252 dst. 1 neb 254 dst. 5 dkumentaci zadávacím řízení ve stanvených lhůtách, a t ani v ddatečné pětidenní lhůtě stanvené Úřadem, Úřad ulží nápravné patření spčívající ve zrušení zadávacíh řízení neb přezkumávanéh úknu vymezenéh v známení zahájení řízení. 20. Zadavatel se pdle 268 dst. 1 písm. e) zákna dpustí přestupku tím, že nesplní některu z pvinnstí pdle 252 dst. 1, 3 neb 4, 254 dst. 5 neb 6 neb 258 dst. 1 zákna. 21. Pdle 268 dst. 2 písm. c) zákna lze za přestupek pdle 268 dst. 1 písm. e) zákna ulžit pkutu d Kč. Skutečnsti vyplývající z dkumentace zadávacím řízení a průběhu správníh řízení vedenéh pd sp. zn. S0253/ Dne bdržel Úřad návrh navrhvatele na zahájení správníh řízení vedenéh pd sp. zn. S0253/2018/VZ ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky. Sučástí tht návrhu byla přílha dkládající dručení stejnpisu návrhu navrhvatele zadavateli taktéž dne Zahájení správníh řízení Úřad jeh účastníkům známil přípisem č. j. ÚOHS-S0253/2018/VZ /2018/512/ŠMr ze dne , ve kterém byl zadavatel mim jiné pučen pvinnsti stanvené v 252 dst. 1 zákna dručit Úřadu své vyjádření k bdrženému návrhu d 10 dnů d jeh dručení a splečně s tímt vyjádřením zaslat dkumentaci zadávacím řízení a rvněž způsbu zaslání dkumentace pdle 252 dst. 3 a 4 zákna. Tent přípis byl zadavateli dručen dne Dne byl Úřadu prstřednictvím datvé schránky dručen Vyjádření zadavatele k návrhu navrhvatele na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele ze dne ze dne (dále jen vyjádření zadavatele ) a část dkumentace zadávacím řízení blíže specifikvaná v bdu 6. důvdnění tht příkazu. Dále Úřad dne d zadavatele bdržel v listinné pdbě riginály nabídek pdaných účastníky zadávacíh řízení a prjektvu dkumentaci, blíže specifikvány v bdu 7. důvdnění tht příkazu. Úřad d zadavatele nebdržel kmpletní riginální dkumentaci zadávacím řízení tak, jak je definvána v 216 dst. 1 zákna, nebť sučástí zaslané dkumentace nebyly dklady předlžené k prkázání základní a prfesní způsbilsti splečnsti SET d..., IČO , se sídlem Braće Nedića 1, Šabac, Republika Srbsk (dále jen 11

12 SET d... ) a splečnsti GP GRADITELJ NS DOO NOVI SAD, IČO , se sídlem Rumenački put 2, Nvi Sad, Republika Srbsk (dále jen GP GRADITELJ ), vč. jejich českých překladů, nedatvané Čestné prhlášení účastníka zadávacíh řízení k veřejné zakázce Vtice intenzifikace ČOV vybranéh ddavatele splečníci splečnsti Sdružení Vtice intenzifikace ČOV Mamelm s.r.., IČO , se sídlem Duchcvská 284, Háj u Duchcva a ENVI-PUR, s.r.., IČO , se sídlem Na Vlčvce 13/4, Praha 6 - Dejvice, kteří dne uzavřeli smluvu splečnsti k dkladům dlženým zahraničními pdddavateli, Upřesnění infrmací uvedených v čestném prhlášení k technické kvalifikaci dlžené v nabídce: ze dne vybranéh ddavatele, Předávací prtkl dkladů k veřejné zakázce Vtice intenzifikace ČOV ze dne vybranéh ddavatele, Ptvrzení stavu nedplatků na pjistném na sciálním zabezpečení a příspěvku na státní plitiku zaměstnansti, penále a přirážce k pjistnému příslušné kresní správy sciálníh zabezpečení ze dne a Ptvrzení příslušnéh územníh pracviště finančníh úřadu ze dne a dále Výpis z evidence rejstříku trestů právnických sb rejstříku trestů České republiky ze dne a také Výpis z veřejné části Živnstenskéh rejstříku ze dne vystavené pr splečnst Vdhspdářská splečnst Benešv, s.r.., IČO , se sídlem Černleská 1600, Benešv, Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne ze dne vybranéh ddavatele, Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne dplnění ze dne citvanéh vybranéh ddavatele, Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne ze dne vybranéh ddavatele, referenční list prjektu Čistírna dpadních vd - Šabac, Šabac, Srbsk ze dne vč. českéh překladu, dkument značený Knečný stav Výstavba čistírny dpadních vd sídliště Rumenka ze dne vč. českéh překladu, dkument značený Stav p uknčení 2. etapy Výstavba čistírny dpadních vd sídliště Rumenka 1. fáze ze dne vč. českéh překladu, nedatvaný dkument značený Údaje rzhdné pr prkázání splnění jedntlivých kritérií kvalifikace, Výpis z evidence rejstříku trestů fyzických sb rejstříku trestů České republiky ze dne a dále Výpis čísl 3 Ministerstva spravedlnsti Francuzské republiky ze dne vč. českéh překladu, dkument značený Dklady dle paragrafu 122 ze dne vydaný splečnstí ENVI-PUR, s.r.., IČO , se sídlem Na Vlčvce 13/4, Praha 6 - Dejvice, nedatvaný dkument značený Výsledek psuzení splnění pdmínek účasti vybranéh ddavatele, Zpráva hdncení nabídek ze dne , Rzhdnutí zadavatele jmenvání kmise ze dne , Oznámení jmenvání kmise ze dne , Rzhdnutí zadavatele jmenvání kmise ze dne , Oznámení jmenvání kmise ze dne , Seznam přijatých nabídek ze dne , Prtkl jednání kmise pr tevírání bálek ze dne vč. jeh přílh, Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne vč. jeh přílh, Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne vč. jeh přílh, Odpvěď na žádst bjasnění nabídky ze dne ze dne vybranéh ddavatele, dkument značený Veřejná zakázka na stavební práce s názvem: Vtice intenzifikace ČOV písemné bjasnění nabídky. ze dne navrhvatele, Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne vč. jeh přílhy, vá kmunikace v rámci zadávacíh řízení, dpis č. j. N17382_K ze dne navrhvatele, Prezenční listina účastníků prhlídky místa plnění a Prtkl 12

13 z prhlídky místa plnění ba ze dne Tyt dkumenty tvřící sučást dkumentace zadávacím řízení byly Úřadu dručeny puze ve frmě prstéh skenu, tedy jak kpie. 25. Usnesením č. j. ÚOHS-S0253/2018/VZ-21318/2018/512/ŠMr ze dne byla zadavateli stanvena ddatečná lhůta pěti dnů de dne dručení tht usnesení k prvedení úknu dručení kmpletní riginální dkumentace zadávacím řízení na veřejnu zakázku, ve smyslu 216 dst. 1 zákna. Právní psuzení 26. Úřad nejprve v becné rvině uvádí, že dkumentací zadávacím řízení se myslí všechny dkumenty v listinné či elektrnické pdbě a výstupy z ústní kmunikace, jejichž přízení v průběhu zadávacíh řízení, ppřípadě p jeh uknčení, vyžaduje zákn, včetně úplnéh znění riginálů nabídek všech účastníků zadávacíh řízení. Při definvání pjmu dkumentace zadávacím řízení je nutn vycházet z 216 dst. 1 zákna, který stanví pvinnst zadavatele uchvávat dkumentaci zadávacím řízení a sučasně definuje, c tut dkumentaci tvří. Situaci, kdy suběžně prbíhá správní řízení vedené Úřadem a přezkumávané zadávací řízení, řeší 216 dst. 2 zákna, který zadavateli stanvuje pvinnst přizvat dkumentaci zadávacím řízení takvým způsbem, aby byl schpen v případě ptřeby dlžit dkumentaci k aktuální fázi zadávacíh řízení. Tím je zajištěna mžnst průběžné a aktuální kntrly pstupu zadavatele v zadávacím řízení a v nepslední řadě také naplněna becná zásada transparentnsti stanvená v 6 dst. 1 zákna. 27. Pr úplnst Úřad uvádí, že pdle jazykvéh výkladu 28 dst. 1 písm. b) zákna se zadávací dkumentací rzumí veškeré písemné dkumenty bsahující zadávací pdmínky, sdělvané neb zpřístupňvané účastníkům zadávacíh řízení při zahájení zadávacíh řízení, vč. frmulářů pdle 212 zákna a výzev uvedených v přílze č. 6 k záknu. 28. Úřad dále becně předestírá, že zákndárce ulžil zadavateli za situace, kdy je k Úřadu pdán návrh (a v téže věci zadavateli stejnpis návrhu) na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, prstřednictvím 252 dst. 1 zákna dvě pvinnsti. Prvně je zadavatel pvinen dručit Úřadu ve lhůtě 10 dnů d bdržení návrhu své vyjádření k tmut návrhu, za druhé je rvněž pvinen splečně s předmětným vyjádřením Úřadu zaslat dkumentaci zadávacím řízení. 29. S hledem na výklad 252 dst. 3 zákna Úřad uvádí, že zadavatel je pvinen deslat Úřadu textvu část zadávací dkumentace výhradně v elektrnické frmě, a t prstřednictvím datvé schránky neb jak datvu zprávu pdepsanu uznávaným elektrnickým pdpisem. 30. V 252 dst. 4 zákna je pak zákndárcem zaktvena pvinnst zadavatele deslat Úřadu části dkumentace zadávacím řízení neuvedené v 252 dst. 3 zákna a netextvu část zadávací dkumentace v listinné pdbě, prstřednictvím datvé schránky neb jak datvu zprávu pdepsanu uznávaným elektrnickým pdpisem. 31. Úřad v suvislsti s pvinnstí stanvenu v 252 dst. 1 zákna zdůrazňuje, že pkud pdle 216 dst. 1 zákna tvří dkumentaci zadávacím řízení všechny dkumenty v listinné neb elektrnické pdbě a výstupy z ústní kmunikace, jejichž přízení v průběhu zadávacíh řízení, ppřípadě p jeh uknčení, vyžaduje tent zákn, včetně úplnéh znění 13

14 riginálů nabídek všech ddavatelů, jediný mžný výklad daných ustanvení je takvý, že pkud jsu sučástí dkumentace zadávacím řízení riginály jedntlivých dkumentů (ať již vyhtvvaných zadavatelem či ddavateli, např. jedntlivé nabídky či zpráva hdncení nabídek), pvinnst zaslat Úřadu dkumentaci zadávacím řízení může být splněna puze tehdy, pkud jsu zaslány tyt dkumenty v riginále, nejde-li případ, kdy je z pvahy věci zcela zjevné, že se sučástí dkumentace zadávacím řízení stala kpie nějakéh dkumentu a nikli jeh riginál. Jedině tak je mžn hvřit zaslání dkumentace (jak t stanví zákn), a nikliv zaslání její kpie. Uvedený výklad přitm nelze v žádném případě pkládat za nepřípustně frmalistický, nebť jedině dispzice riginálem dkumentace zadávacím řízení umžňuje Úřadu prvést přezkum pstupu zadavatele, který lze věřit z riginálních dkumentů, jak stanvil zákndárce. 32. Výjimku z výše uvedenéh lze učinit na základě ustanvení 22 dst. 1 písm. a) zákna č. 300/2008 Sb., elektrnických úknech a autrizvané knverzi dkumentů, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn elektrnických úknech ), dle kteréh je mžn prvést knverzi. Pdle tht ustanvení se knverzí rzumí úplné převedení dkumentu v listinné pdbě d dkumentu bsaženéh v datvé zprávě neb datvém subru, věření shdy bsahu těcht dkumentů a připjení věřvací dlžky. Ustanvení 22 dst. 2 zákna elektrnických úknech uvádí, že dkument, který prvedením knverze vznikl, má stejné právní účinky jak dkument, jehž převedením výstup vznikl. K tmu Úřad uvádí, že pkud se zadavatel rzhdne zaslat části dkumentace zadávacím řízení či zadávací dkumentace, které jsu půvdně vyhtveny v listinné pdbě, prstřednictvím datvé schránky, musí u těcht dkumentů v návaznsti na 22 dst. 1 písm. a) zákna elektrnických úknech prvést knverzi. Pdle tht ustanvení se knverzí rzumí úplné převedení dkumentu v listinné pdbě d dkumentu bsaženéh v datvé zprávě neb datvém subru, věření shdy bsahu těcht dkumentů a připjení věřvací dlžky. Z uvedenéh plyne, že pkud jde části dkumentace zadávacím řízení, které půvdně vznikly v listinné pdbě, splní zadavatel svu pvinnst stanvenu v 252 dst. 1 zákna v případě jejich zaslání datvu schránku puze tehdy, pkud u nich před jejich desláním Úřadu prvede autrizvanu knverzi. 33. Účelem záknné pvinnsti zaslat Úřadu riginály dkumentace je mžnst kntrly prcesu zadávání veřejné zakázky ze strany Úřadu jak rgánu dzru přím z riginálních dkumentů, aby teprve v průběhu správníh řízení nedcházel k vyjasňvání případných nesrvnalstí prvnáváním kpií a riginálů. Prtže zákndárce a veřejnst kladu velký akcent na rychlý průběh správníh řízení, stanvil zákndárce zadavateli pvinnst deslat dkumentaci v riginále ve stanvené lhůtě tak, aby byl zamezen shra uvedenému a Úřad mhl ihned přistupit k přezkumu dkumentace, jejíž riginalitě není spru. Originálem dkumentu vyhtvenéh v listinné pdbě se pak rzumí puze vlastní riginální vyhtvení listiny a nikliv její pis, kpie neb jiné technické zbrazení, byť by byly Úřadu zaslány prstřednictvím datvé schránky. 34. Úřad dále dplňuje, že právě vzhledem k zásadnímu významu dkumentace zadávacím řízení pr přijetí závěru ze strany Úřadu a pr následné rzhdnutí návrhu je pvinnst zadavatele k zaslání dkumentace zadávacím řízení Úřadu ve lhůtě 10 dnů de dne dručení stejnpisu návrhu stanvena zadavateli přím záknem (i ve vztahu k ddržení lhůt 14

15 dle 71 správníh řádu) a z téhž důvdu je nesplnění tét pvinnsti zadavatelem kvalifikván bez dalšíh jak přestupek [ 268 dst. 1 písm. e) zákna]. 35. Z dkladu dručení datvé zprávy (ddejky datvé zprávy) vyplývá, že zadavatel bdržel stejnpis návrhu navrhvatele ze dne téhž dne, tedy Dnem následujícím p dni dručení stejnpisu návrhu, tj. dne tedy začala zadavateli plynut lhůta 10 dnů stanvená v 252 dst. 1 zákna pr zaslání dkumentace zadávacím řízení a vyjádření zadavatele k bdrženému návrhu Úřadu. Zadavatel měl tedy pvinnst zaslat dkumentaci zadávacím řízení včetně svéh vyjádření k bdržení návrhu nejpzději dne Dne byla Úřadu prstřednictvím datvé schránky dručena část dkumentace šetřeném zadávacím řízení a část dkumentace byla dručena v listinné pdbě. Úřad všem seznal, že d zadavatele ve správním řízení přezkumání úknů zadavatele před uzavřením smluvy nebdržel kmpletní riginální dkumentaci zadávacím řízení na veřejnu zakázku tak, jak je definvána v 216 dst. 1 zákna, nebť sučástí zaslané dkumentace prstřednictvím datvé schránky nebyly riginály dkumentů blíže specifikvaných v bdu 24. důvdnění tht příkazu. Zadavatel dkumenty blíže specifikvané v bdu 24. důvdnění tht příkazu zaslal Úřadu puze ve frmě prsté kpie, přičemž Úřad pětvně pdtýká, že dle 216 dst. 1 zákna jsu dkumentací zadávacím řízení dkumenty v listinné neb elektrnické pdbě a výstupy z ústní kmunikace, jejichž přízení v průběhu zadávacíh řízení, ppřípadě p jeh uknčení, vyžaduje zákn, přičemž kpie je následný dkument přízený teprve až z materiálů přízených dle 216 dst. 1 zákna. Zadavatel má tedy na základě 252 dst. 1 zákna pvinnst zaslat Úřadu dkumenty tvřící dkumentaci zadávacím řízení ve frmě riginálů. 37. K výše uvedenému Úřad ddává, že z známení zahájení správníh řízení č. j. ÚOHS- S0253/2018/VZ-19270/2018/512/ŠMr ze dne , které byl zadavateli dručen dne , přitm vyplývá, že Úřad pučil zadavatele jeh záknné pvinnsti dručit Úřadu své vyjádření k bdrženému návrhu d 10 dnů d jeh dručení a splečně s tímt vyjádřením zaslat dkumentaci zadávacím řízení. Úřad rvněž zadavatele pučil frmě deslání zadávací dkumentace, příp. části dkumentace zadávacím řízení, nebť se jedná jednznačně záknem stanvené pdmínky kladené na zadavatele v suvislsti se zasíláním dkumentace zadávacím řízení. Tut pvinnst však zadavatel ve vztahu k deslání části dkumentace zadávacím řízení nesplnil. 38. Jelikž tedy Úřad zjistil, že některé dkumenty tvřící část dkumentace zadávacím řízení deslané prstřednictvím datvé schránky zaslal zadavatel puze ve frmě prsté kpie, usnesením č. j. ÚOHS-S0253/2018/VZ-21318/2018/512/ŠMr ze dne , které byl zadavateli dručen téhž dne, byla zadavateli stanvena ddatečná lhůta pěti dnů de dne dručení tht usnesení k prvedení úknu dručení kmpletní riginální dkumentace zadávacím řízení na veřejnu zakázku ve smyslu 216 dst. 1 zákna. Úřad v předmětném usnesení rvněž zadavatele pučil frmě předlžení dkumentace zadávacím řízení a následcích nesplnění pvinnsti stanvené v 252 dst. 1, 3 a 4 zákna. Zadavatel dručil Úřadu dne , tj. pslední den ddatečně stanvené lhůty, riginály dkumentů, které dručil Úřadu dne ve frmě prstých kpií. 15

16 39. Na základě výše uvedených skutečnstí Úřad knstatuje, že se zadavatel (bviněný) dpustil přestupku pdle ustanvení 268 dst. 1 písm. e) zákna, tím, že nesplnil pvinnst stanvenu v 252 dst. 1 zákna, když Úřadu v rámci správníh řízení přezkumání úknů zadavatele vedenéh pd sp. zn. S0253/2018/VZ ve lhůtě 10 dnů pdle 252 dst. 1 zákna de dne dručení návrhu navrhvatele ze dne nezaslal nejpzději d kmpletní riginální dkumentaci zadávacím řízení na veřejnu zakázku, a t knkrétně dklady předlžené k prkázání základní a prfesní způsbilsti splečnsti SET d..., IČO , se sídlem Braće Nedića 1, Šabac, Republika Srbsk (dále jen SET d... ) a splečnsti GP GRADITELJ NS DOO NOVI SAD, IČO , se sídlem Rumenački put 2, Nvi Sad, Republika Srbsk (dále jen GP GRADITELJ ), vč. jejich českých překladů, nedatvané Čestné prhlášení účastníka zadávacíh řízení k veřejné zakázce Vtice intenzifikace ČOV vybranéh ddavatele splečníci splečnsti Sdružení Vtice intenzifikace ČOV Mamelm s.r.., IČO , se sídlem Duchcvská 284, Háj u Duchcva a ENVI-PUR, s.r.., IČO , se sídlem Na Vlčvce 13/4, Praha 6 - Dejvice, kteří dne uzavřeli smluvu splečnsti k dkladům dlženým zahraničními pdddavateli, Upřesnění infrmací uvedených v čestném prhlášení k technické kvalifikaci dlžené v nabídce: ze dne vybranéh ddavatele, Předávací prtkl dkladů k veřejné zakázce Vtice intenzifikace ČOV ze dne vybranéh ddavatele, Ptvrzení stavu nedplatků na pjistném na sciálním zabezpečení a příspěvku na státní plitiku zaměstnansti, penále a přirážce k pjistnému příslušné kresní správy sciálníh zabezpečení ze dne a Ptvrzení příslušnéh územníh pracviště finančníh úřadu ze dne a dále Výpis z evidence rejstříku trestů právnických sb rejstříku trestů České republiky ze dne a také Výpis z veřejné části Živnstenskéh rejstříku ze dne vystavené pr splečnst Vdhspdářská splečnst Benešv, s.r.., IČO , se sídlem Černleská 1600, Benešv, Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne ze dne vybranéh ddavatele, Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne dplnění ze dne vybranéh ddavatele, Odpvěď na výzvu k předlžení dkladů dručené dne ze dne vybranéh ddavatele, referenční list prjektu Čistírna dpadních vd - Šabac, Šabac, Srbsk ze dne vč. českéh překladu, dkument značený Knečný stav Výstavba čistírny dpadních vd sídliště Rumenka ze dne vč. českéh překladu, dkument značený Stav p uknčení 2. etapy Výstavba čistírny dpadních vd sídliště Rumenka 1. fáze ze dne vč. českéh překladu, nedatvaný dkument značený Údaje rzhdné pr prkázání splnění jedntlivých kritérií kvalifikace, Výpis z evidence rejstříku trestů fyzických sb rejstříku trestů České republiky ze dne a dále Výpis čísl 3 Ministerstva spravedlnsti Francuzské republiky ze dne vč. českéh překladu, dkument značený Dklady dle paragrafu 122 ze dne vydaný splečnstí ENVI-PUR, s.r.., IČO , se sídlem Na Vlčvce 13/4, Praha 6 - Dejvice, nedatvaný dkument značený Výsledek psuzení splnění pdmínek účasti vybranéh ddavatele, Zprávu hdncení nabídek ze dne , Rzhdnutí zadavatele jmenvání kmise ze dne , Oznámení jmenvání kmise ze dne , Rzhdnutí zadavatele jmenvání kmise ze dne , Oznámení jmenvání kmise ze dne , Seznam přijatých nabídek ze dne , Prtkl jednání kmise pr tevírání bálek ze dne vč. jeh přílh, Prtkl 16

17 psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne vč. jeh přílh, Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne vč. jeh přílh, Odpvěď na žádst bjasnění nabídky ze dne ze dne vybranéh ddavatele, dkument značený Veřejná zakázka na stavební práce s názvem: Vtice intenzifikace ČOV písemné bjasnění nabídky. ze dne navrhvatele, Prtkl psuzení splnění pdmínek účasti v zadávacím řízení ze dne vč. jeh přílhy, vu kmunikaci v rámci zadávacíh řízení, dpis č. j. N17382_K ze dne navrhvatele, Prezenční listinu účastníků prhlídky místa plnění a Prtkl z prhlídky místa plnění ba ze dne K výrku II. tht příkazu ulžení sankce pkuty 40. Úřad psudil pstup zadavatele a vzhledem ke zjištěným skutečnstem přistupil k ulžení pkuty, nebť zadavatel svým pstupem naplnil skutkvu pdstatu přestupku pdle 268 dst. 1 písm. e) zákna. 41. Pdle 270 dst. 5 zákna činí prmlčecí dba u přestupků 5 let. 42. Pdle 31 dst. 1 zákna přestupcích prmlčecí dba pčíná běžet dnem následujícím p dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rzumí den, kdy dšl k uknčení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, prmlčecí dba pčíná běžet dnem následujícím p dni, kdy takvý účinek nastal. 43. V návaznsti na výše uvedené Úřad před ulžením pkuty věřil, zda je naplněna pdmínka uvedená v 270 dst. 5 zákna. Ke spáchání přestupku dšl dne , kdy zadavatel ve lhůtě dle 252 dst. 1 zákna, která sknčila dne , nedeslal Úřadu kmpletní riginální dkumentaci zadávacím řízení, a tedy nesplnil pvinnst dle 252 dst. 1 zákna. Úřad se spáchání přestupku dzvěděl v suvislsti s vedením správníh řízení přezkumání úknů zadavatele (sp. zn. S0253/2018/VZ), v rámci něhž měl zadavatel pvinnst zaslat dkumentaci zadávacím řízení Úřadu ve lhůtě dle 252 dst. 1 zákna, a t den následující p dni, kdy bviněnému uplynula lhůta pr zaslání dkumentace, tedy dne Řízení přestupcích je zahájen dručením tht příkazu. K uplynutí lhůty vymezené záknem pr řízení tedy nedšl a dpvědnst zadavatele za přestupek uplynutím prmlčecí dby nezanikla. 45. Pdle 268 dst. 2 písm. c) zákna se za přestupek ulží pkuta d ,- Kč, jde-li přestupek pdle 268 dst. 1 písm. e) zákna. 46. Pdle 37 písm. a) a c) zákna přestupcích se při určení druhu správníh trestu a jeh výměry přihlédne zejména k pvaze a závažnsti přestupku a k přitěžujícím a plehčujícím klnstem. 47. Pkud jde význam neurčitéh právníh pjmu závažnst přestupku, Úřad uvádí, že stupeň splečenské škdlivsti přestupku (tedy závažnsti) je dán také knkrétní intenzitu naplnění znaků skutkvé pdstaty přestupku. Při psuzvání závažnsti přestupku není hlavním kritériem jeh skutkvá pdstata, ale intenzita skutkvých klnstí, s jaku dšl k prušení právem chráněných hdnt a zájmů v knkrétním případě. Z hlediska určení výměry pkuty je prt nutn hdntit nejen jaké následky byly přestupkem způsbeny, ale 17

18 také jaku měly intenzitu (srv. rzsudek Nejvyššíh správníh sudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne ). 48. V rámci psuzení pvahy a závažnsti přestupku Úřad knstatuje, že jednáním bviněnéh nedšl k záknem předvídanému pstupu pdle 252 dst. 1 zákna, když zadavatel neddržel záknnu lhůtu stanvenu citvaným ustanvením zákna (záknem chráněný zájem) pr zaslání kmpletní dkumentace zadávacím řízení Úřadu. Nicméně, i když bviněný nezaslal Úřadu v záknem stanvené lhůtě pdle 252 dst. 1 zákna kmpletní dkumentaci zadávacím řízení ve frmě riginálních dkumentů, v záknem stanvené lhůtě pdle 252 dst. 1 zákna zaslal prsté kpie výše specifikvaných dkumentů, přičemž následně v řízení vyšl najev, že tyt kpie suhlasily s riginály dkumentů zaslaných Úřadu v ddatečné lhůtě. Úřadu tudíž nebyl zcela znemžněn věc řádně psudit a rzhdnut návrhu ve lhůtách plynucích z 71 správníh řádu a z tht hlediska se tak jedná přestupek spíše méně závažnéh charakteru. 49. C se týče klnstí, za kterých byl přestupek uvedený ve výrku I. tht příkazu spáchán, přihlédl Úřad ke skutečnsti svědčící ve prspěch zadavatele (bviněnéh), a t že své pchybení spčívající v nezaslání kmpletní riginální dkumentace zadávacím řízení ve lhůtě 10 dnů de dne dručení stejnpisu návrhu dle 252 dst. 1 zákna napravil v Úřadem stanvené ddatečné pětidenní lhůtě pdle ustanvení 263 dst. 4 zákna usnesením č. j. ÚOHS-S0253/2018/VZ-21318/2018/512/ŠMr ze dne V šetřené věci Úřad neshledal žádné další přitěžující ani plehčující klnsti. 51. Při určení výše pkuty Úřad přihlédl k majetkvým pměrům zadavatele, nebť v určitém případě se pkuta, byť ulžená v minimální výši, může jevit jak krajně nespravedlivá. Nepřípustné jsu pak takvé pkuty, jež mají likvidační charakter. Ze schválenéh rzpčtu zadavatele na rk 2018 dstupnéh na internetvé adrese e%2dna%2dr%2d2018 vyplývá, že zadavatel předpkládal v rce 2018 celkvé příjmy ve výši ,- Kč a celkvé výdaje rzpčtu ve výši ,- Kč. Na základě výše uvedenéh Úřad knstatuje, že vyměřenu výši pkuty nelze v tmt případě pvažvat za likvidační ani za nepřiměřeně zasahující d eknmické pdstaty zadavatele (a v tmt smyslu nespravedlivu), nebť představuje naprst marginální částku ve srvnání s prstředky, se kterými zadavatel hspdaří. 52. Pkuta ulžená zadavateli (bviněnému) za neddržení pstupu stanvenéh záknem má splnit dvě základní funkce právní dpvědnsti, a t funkci represivní pstih za prušení pvinnstí stanvených záknem, a především funkci preventivní, která směřuje k předcházení prušvání zákna, resp. k jednání, které je se záknem v suladu. P zvážení všech klnstí případu Úřad při určení výměry ulžené pkuty preferval preventivní charakter ulžení sankce a stanvenu pkutu vzhledem k suvislstem případu psudil jak dstačující. Úřad ulžil pkutu při samé spdní hranici záknné sazby, tj. ve výši Kč, která naplňuje dstatečně vzhledem k klnstem případu bě funkce právní dpvědnsti. 53. S hledem na výše uvedené Úřad rzhdl tak, jak je uveden ve výrku II. tht příkazu. 18

19 54. Pkuta je splatná d jednh měsíce d nabytí právní mci tht příkazu na účet Celníh úřadu pr Jihmravský kraj pracviště Brn zřízený u pbčky České nárdní banky v Brně čísl /0710, variabilní symbl IČO zadavatele (bviněnéh). POUČENÍ Prti tmut příkazu je pdle 150 dst. 3 správníh řádu mžn pdat dpr ve lhůtě 8 dnů de dne jeh známení, a t u Úřadu pr chranu hspdářské sutěže Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jarše 1926/7, Černá Ple, Brn. Lhůta pr pdání dpru běží de dne následujícíh p dni dručení tht příkazu. Zpětvzetí dpru není přípustné. Pdáním dpru se příkaz ruší a řízení pkračuje; t neplatí, byl-li pdán nepřípustný neb pžděný dpr. Lhůty pr vydání rzhdnutí začínají znvu běžet dnem pdání dpru. Příkaz, prti němuž nebyl pdán dpr, se stává pravmcným a vyknatelným rzhdnutím. tisk úředníh razítka v z. Mgr. Michal Kbza JUDr. Eva Kubišvá místpředsedkyně Obdrží měst Vtice, Kmenskéh nám. 700, Vtice Vypraven dne viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 19