Výroba elektřiny z OZE včetně předpokladu pro rok 2005, 2006 a 2010 [ERÚ]

Transkript

1 Současný stav využívání OZE v ČR Výroba elektřiny z OZE včetně předpokladu pro rok 2005, 2006 a 2010 [ERÚ] [MWh] [MWh] [MWh] [MWh] [MWh] MVE (<10 MW) Fotovoltaika Větrná energie Geotermální energie Biomasa včetně spoluspalování Bioplyn Celkem Ekonomika OZE 1

2 Tab. Vývoj podílu OZE na brutto spotřebě v ČR [ERÚ] OZE * 2010* * Výroba elektřiny z podporovaných zdrojů [GWh] Výroba elektřiny z nelicencovaných zdrojů [GWh] Výroba elektřiny z velkých vodních elektráren [GWh] Výroba elektřiny z OZe celkem 2459 [GWh] Brutto spotřeba elektřiny [GWh] Podíl elektřiny z OZE na brutto 3,78 spotřebě elektřiny [%] 4,37 2,67 4,25 4,89 8 */ předpoklad ERÚ, /** možný scénář pro naplnění požadavků Směrnice 2001/77 Ekonomika OZE 2

3 Zákon o OZE 180/2005 Sb. Principy: fixování doby podpory na 15 let princip časové matice každoroční možnost výběru mezi režimem výkupních cen a zelenými bonusy zelené bonusy musí odrážet vyšší riziko uplatnění zelené elektřiny na trhu 1 Předmět podpory (1) Podpora podle tohoto zákona (dále jen podpora ) se vztahuje na výrobu elektřiny a výrobu tepelné energie z obnovitelných zdrojů vyrobené v zařízeních v České republice využívajících obnovitelné zdroje s výjimkou vodních elektráren o celkovém instalovaném výkonu výrobny 2) nad 10 MW e. V případě výroby elektřiny z biomasy se podpora vztahuje na druhy a způsoby využití biomasy při výrobě elektřiny a při výrobě tepelné energie z obnovitelných zdrojů, které z hlediska ochrany životního prostředí stanoví prováděcí právní předpis. (2) Podpora výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů je stanovena odlišně s ohledem na druh obnovitelného zdroje a velikost instalovaného výkonu výrobny a v případě elektřiny vyrobené z biomasy i podle parametrů biomasy stanovených prováděcím právním předpisem. (3) Při stanovení podpory podle odstavce 2 Energetický regulační úřad (dále jen Úřad ) ekonomicky zvýhodní pro účely výlučného spalování pevné biomasy využívání odpadní biomasy z dřevovýroby a průmyslového zpracování dřeva a v případě společného spalování pevné biomasy a neobnovitelného zdroje energie účelově pěstovanou energetickou biomasu. Ekonomika OZE 3

4 6 Výše cen za elektřinu z obnovitelných zdrojů a zelených bonusů (1) Energetický regulační úřad (dále jen Úřad ) stanoví vždy na kalendářní rok dopředu výkupní ceny za elektřinu z obnovitelných zdrojů (dále jen výkupní ceny ) samostatně pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů a zelené bonusy tak, aby a) byly vytvořeny podmínky pro naplnění indikativního cíle podílu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny ve výši 8 % v roce 2010 a b) pro zařízení uvedená do provozu 1. po dni nabytí účinnosti tohoto zákona bylo dosaženo 15-leté doby návratnosti investic za podmínky splnění technických a ekonomických parametrů, kterými jsou zejména náklady na instalovanou jednotku výkonu, účinnost využití primárního obsahu energie v obnovitelném zdroji a doba využití zařízení a které jsou stanoveny ve zvláštním právním předpisu, 2. po dni nabytí účinnosti tohoto zákona zůstala zachována výše výnosů za jednotku elektřiny z obnovitelných zdrojů po dobu 15 let od roku uvedení zařízení do provozu jako minimální se zohledněním indexu cen průmyslových výrobců; za uvedení zařízení do provozu se považuje též ukončení rekonstrukce technologické části stávajícího zařízení, změna paliva, nebo ukončení modernizace, zvyšující technickou a ekologickou úroveň stávajícího zařízení, 3. před dnem nabytí účinnosti zákona bylo po dobu 15 let zachována minimální výše výkupních cen stanovených pro rok 2004 podle dosavadních právních předpisů se zohledněním indexu cen průmyslových výrobců. (2) Při stanovení výše zelených bonusů Úřad přihlíží též k zvýšené míře rizika uplatnění elektřiny z obnovitelných zdrojů na trhu s elektřinou. Ekonomika OZE 4

5 (3) Při stanovení výkupních cen a zelených bonusů Úřad vychází z odlišných nákladů na pořízení, připojení a provoz jednotlivých druhů zařízení včetně jejich časového vývoje. (4) Výkupní ceny stanovené Úřadem pro následující kalendářní rok nesmí být nižší než 95 % hodnoty výkupních cen platných v roce, v němž se o novém stanovení rozhoduje. Toto ustanovení se poprvé použije pro ceny stanovené pro rok Ekonomika OZE 5

6 EU COMP/1316/99-EN Rev. 11, 19 December 2000 Community guidelines on state aid for environmental protection obecná úprava rámce podpor, cíli podpor ve vztahu k životnímu prostředí je: zajištění fungování konkurence na trhu a posilování konkurenční schopnosti firem, zahrnutí požadavků na ochranu životního prostředí do podmínek soutěžního prostředí s ohledem na TUR podpora vázaná na rozdíl mezi náklady výroby elektřiny a tržní cenou elektřiny nepřímá podpora založená na vytvoření tržního mechanizmu (předepsání určitého % elektřiny z OZE) podpora vázaná na vytěsněné externality (max. 5 eurocentů na kwh), např. metodika ExternE Tab - Externí náklady výroby elektřiny v zemích EU (v eurocentech/kwh) Země Uhlí a lignit Ropa Zemní plyn Jádro Biomasa Vodní energie Větrná energie Belgie Německo Dánsko Ekonomika OZE 6

7 Francie V. Británie Holandsko DIRECTIVE 2001/77/EC (září 2001) on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market Definice cílů EU v oblasti využívání OZE 12% podíl OZE na PEZ v EU jako celku (2010) 22,1% podíl OZE na výrobě elektřiny v EU jako celku (2010) priorita (snaha prosadit tyto cíle na summitu v Johanesburgu) Pravidla: 10/2002 každý stát definuje národní indikativní cíle (musí být v souladu se závazky EU z Kjóta) 10/2003 a každé dva roky každý stát musí vyhodnotit svoji úspěšnost při plnění závazku 10/2003 každý stát musí zavést systém pro garantování původu elektřiny z OZE Ekonomika OZE 7

8 10/2004 a každé dva roky Komise EU vyhodnotí úspěšnost každého státu a plnění cíle EU 10/2005 vyhodnocení efektivnosti různých způsobů podpory v zemích EU Komisí (možnost předložení návrhu na změnu a sjednocení způsobů podpor přechodné období 7 let) Podíl OZE na výrobě elektřiny (směrnice 2001/77) % Belgie Nizozemsko Irsko Německo Řecko Dánsko Francie Itálie Španělsko Finsko Portugalsko Švédsko Rakousko EU Ekonomika OZE 8

9 Bílá zpráva strategie společenství a plán činnosti (1997) PEZ - cca 12% z OZE v 2010 (8,5% biomasa, 0,44% vítr, 1,9 voda) nárůst biomasy z 3%! - dominantní faktor UK 3/2002: přijat zákon Renewables Obligation : držitelé licence na dodávku elektřiny mají za povinnost dodávat stanovené procento elektřiny z OZE postupné zvyšování na 10% v roce možnosti: nakoupit elektřinu z OZE, nakoupit certifikáty elektřiny z OZE, zaplatit pokutu 44 USD/MWh USA 4/2002: Federal Renewable Energy Portfolio Standards (RPS) a Wind Energy Production Tax Credit (PTC) cíle: do roku 2005 zvýšit podíl OZE na výrobě elektřiny o 1%, do 2020 na 10% PTC zavádí podporu 1,5 c/kwh (s inflační aktualizací) po 10 let od uvedení větrné elektrárny do provozu Ekonomika OZE 9

10 ČR Základní rámec: zákon 458/2000 Sb. (v roce 2004 rozsáhlá novela) energetický zákon (neupravuje přímo OZE ale netradiční zdroje energie) 31 (2): přednostní právo na připojení do sítě 25 odst. 11: přednostní právo na přenos a distribuci elektřiny, vyrobené z obnovitelných zdrojů a elektřiny prokazatelně vázané na výrobu tepla při kombinované výrobě elektřiny a tepla. 25 odst. 12: provozovatel distribuční soustavy je povinen, pokud je to technicky možné, vykupovat elektřinu z obnovitelných zdrojů podle 31 odst. 1 a kombinované výroby elektřiny a tepla v množství podle 32 odst. 2 způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem. povinnost výkupu nevzniká pouze u vodních elektráren nad 10 MW 31 v odst (3), kde stanoví, že odchylky výkonu obnovitelných zdrojů elektřiny z důvodu přirozené povahy těchto zdrojů nesmí být důvodem odmítnutí práva na přednostní připojení podle 31 odst. (2) zákon nestanoví výši podpory OZE Vyhl. 252/2001 (MPO): o způsobu výkupu elektřiny z OZE Ekonomika OZE 10

11 Cenové rozhodnutí ERÚ 1/2002, 1/2003, 26/2003, 12/2004 poprvé zavádí reálnou podporu pro výrobce elektřiny na bázi OZE od , do té doby max. výkupní ceny 1,1-1,2 Kč/kWh přístup ERÚ vychází z principu podpory definováním zaručené výkupní ceny (diferenciované dle typů zdrojů a napěťových úrovní) umožňující realizaci dobrých projektů aplikace principu minimální ceny produkce (použit diskont ve výši cca 7 % - význam jako vážená cena kapitálu WACC) zvýšené náklady na výkup hradí spotřebitelé elektřiny úměrně své spotřebě (prostřednictvím poplatku za rezervovanou kapacitu DS vyrovnávání rozdílů mezi REAS) Ekonomika OZE 11

12 Minimální výkupní ceny a pevné výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů 2005: Druh obnovitelného zdroje Minimální výkupní ceny elektřiny dodané do sítě v Kč za 1 MWh Pevné výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů v Kč za 1 MWh Malé vodní elektrárny uvedené do provozu od Malé vodní elektrárny uvedené do provozu před Větrné elektrárny uvedené do provozu od Větrné elektrárny uvedené do provozu od do Větrné elektrárny uvedené do provozu před Výroba elektřiny spalováním biomasy Výroba elektřiny spalováním bioplynu ve výrobnách uvedených do provozu od Výroba elektřiny spalováním bioplynu ve výrobnách uvedených do provozu před Výroba elektřiny využitím geotermální energie Výroba elektřiny využitím slunečního záření Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí bílé biomasy a fosilních paliv Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí hnědé biomasy a fosilních paliv Výroba elektřiny společným spalováním palivových směsí cíleně pěstované biomasy pro energetické využití a fosilních paliv Ekonomika OZE 12

13 Cenová rozhodnutí ERÚ 1/2002, 1/2003, 26/2003, 12/2004 zachování stávající filozofie podpory = garantovaných výkupních cen CHYBÍ zákon o OZE princip již nastaveno, uvidím výsledek diferenciace dle napěťových hladin příplatek (pro 2005): 20 Kč/kWh při připojení do vvn distributora 27 Kč/kWh při připojení do vn distributora 64 Kč/kWh při připojení do nn distributora Výkupní ceny propočteny pro předpoklad financování z vlastních zdrojů bez jakýchkoliv dalších dotací a podpor Neprovázanost předpisů Chybějící jasná strategie státu Ekonomika OZE 13

14 Výkupní ceny z OZE pro rok 2006 Druh OZE Kč/kWh ce/kwh Malé vodní elektrárny (<10 2,34 7,8 MW) Fotovoltaika 13,2 44 Větrná energie 2,46 8,2 Geotermální energie 4,5 15 Biomasa 2,68 8,93 Bioplyn 2,98 9,93 Skládkový plyn 2,23 7,4 Bioplyn - ČOV 2,23 7,4 Note: Valid for new plants Ekonomika OZE 14

15 Státní energetická koncepce 2004 razantní nárůst podílu OZE dominantním OZE je biomasa PEZ Elektřina PJ RES Nuclear Electricity Liquid fuels Crude oil Gas Other solid Hard coal TWh RES/* Nuclear Liquid fuels Gas Hard coal Brow n coal 400 Brow n coal Year Source: State energy policy, 2004 Year Source: State energy policy, 2004 Ekonomika OZE 15

16 PEZ PJ Waste Other RES Secondary heat Biomass Year Source: State energy policy, 2004 Elektřina TWh Biogas Photovoltaics Wind pow er Small hydro Biomass Year Source: State energy policy, 2004 Ekonomika OZE 16

17 300 PJ Wooden w aste Wood Straw S.R.C. Planted biomass2 Planted biomass1 Biodisel Ethanol Biogas Year Source: Ministry of environment, 2003 Ekonomika OZE 17

18 Zákon 406/2000 Sb. o úsporách energie územní energetické koncepce na úrovni krajů (podklad pro územní plánování), mj. obsahuje: trendy vývoje poptávky po energii hodnocení využitelnosti OZE a úspor energie Nařízení vlády č. 195/2001 Sb. podrobnosti obsahu územní energetické koncepce analýza možnosti užití OZE zaměřená na regionální a místní cíle a snížení ekologické zátěže povinnost vícekriteriálního hodnocení variant rozvoje energetiky území ( zejména ekonomické a ekologické hledisko) Metodika uznatelných nákladů ČEA vazba na Směrnici EU 2001/C37/03 metodika tzv. uznatelných nákladů (eligible cost) pro účely identifikace projektů využívajících OZE, kogeneraci resp. úspory energie pro podporu ze zdrojů ČEA a fondů EU Uznatelné náklady jsou definovány jako náklady vynaložené pouze na ochranu životního prostředí. Ekonomika OZE 18

19 Důsledky významně zvýšený zájem o OZE zejména o instalace větrných elektráren zvyšování podílu OZE při výrobě elektřiny / tepla zvýšené zatížení ekonomiky 1 TWh elektřiny z VME odpovídá cca 1-2 mld. Kč navíc (vytěsňování ekonomicky efektivnějších výrob) vytváření nových pracovních míst v instalacích OZE, snižování pracovních míst v klasických zdrojích (vliv trhu s elektřinou) nutnost hledání ekonomicky nejefektivnějších opatření Ekonomika OZE 19