Připravovaná nová legislativa v oblasti nakládání s elektrozařízením a elektroodpady návrh zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností

Transkript

1 Připravovaná nová legislativa v oblasti nakládání s elektrozařízením a elektroodpady návrh zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností Mgr. Ing. Ladislav Trylč Oddělení zpětného odběru, Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Praha, 21. března 2019

2 Obsah Co je a bude nového Výsledky zpětného odběru elektrozařízení Problémy současné legislativy Návrh zákona o výrobcích s ukončenou životností

3 Budoucí změny týkající se odpadového (oběhového) hospodářství Implementace balíčku oběhového hospodářství Zákon o odpadech Zákon o výrobcích s ukončenou životností Změnový (doprovodný) zákon Novela zákona o obalech Směrnice o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí Platnost cca od 6/2019 Implementace do 6/2021

4 Co přinesl rok 2018 v oblasti elektra Změna definice elektrozařízení open scope Rekategorozace skupin změny zápisů výrobců Ukončení činnosti systému OFO Recycling Prodej kolektivního systému RETELA systému Asekol Rozšíření zápisu KS EKO-LAMP

5 [%] Výsledky sběru elektrozařízení v ČR za rok Úroveň zpětného odběru a odděleného sběru elektroodpadů [%] Úroveň zpětného odběru a odděleného sběru elektroodpadů [kg/obyv./rok] 8,7 8,6 65,0 10,0 9,0 8,0 50 7,0 50,5 51,2 7, ,2 4,3 5,5 5,0 32,0 31,9 5,3 30,4 5,1 5,2 31,8 29,8 5,6 32,7 40,8 6,0 5,0 4,0 [kg/obyv./rok] 20 2,2 21,5 3, ,3 16,5 2,0 1, ,0

6 Podíly jednotlivých systémů na celkovém sběru MINTES Solutions FitCraft Recyklace s.r.o. s.r.o. 0% 0% OFO - recycling s.r.o. 0% PV Recovery, s.r.o. 0% Recycling Systems, s.r.o. 0% ELEKTROWIN a.s. 43% REMA Systém, a.s. 17% RETELA, s.r.o. 10% REMA PV Systém, a.s. 0% REsolar s.r.o. 0% EKOLAMP s.r.o. 2% ECOPARTNER s.r.o. 0% ČEZ Recyklace, s.r.o. 0% Bren, s.r.o. 0% ASEKOL a.s. 21% ASEKOL Solar s.r.o. 0% Zpracovatelé elektroodpadů 7% Individuální systémy 1%

7 Tisíce tun Celkové množství EEZ uvedené na trh

8 Tisíce Množství EEZ uvedené na trh Sk Sk Sk. 4a

9 Tisíce Množství EEZ uvedené na trh Sk. 2 Sk b. 5.* 5a.* Sk. 5 5 Sk

10 % Úroveň sběru jednotlivých systémů z množství EEZ uvedených na trh v roce Cíl sběru pro rok Průměrná úroveň sběru dosažená v roce 2017 Cíl sběru od roku REMA Systém, a.s. ASEKOL a.s. ELEKTROWIN a.s. RETELA, s.r.o. EKOLAMP s.r.o. Individuální systémy Bren, s.r.o.

11 Toky vysloužilých elektrozařízení Hibernace (domácnosti) Nakládání v oprávněných zařízeních Směsný komunální odpad Uvedeno na trh v roce 2017: t Zpracováno v systémech výrobců/zpracovatelů t = 48, 1 % Nelegální demontáže Nelegální vývozy

12 Problematické oblasti právní úpravy z roku 2005 Oblast historického elektrozařízení posouzení podílů na trhu (monopol pro financování HEEZ v každé skupině) Téměř nulová regulace činnosti KS Problematická kontrola činnosti KS Nemožnost zrušení zápisu (oprávnění k činnosti KS) při neplnění povinností Cíle sběru jsou stanoveny na stát a výrobce nenese odpovědnost - nulové možnosti změny podmínek činnosti KS ze strany státu v návaznosti na nové skutečnosti

13 Problematické oblasti právní úpravy z roku 2005 Umožnění zřízení kolektivního systému bez existující sběrné sítě Absence bližší specifikace kdo smí být vlastníkem KS Nejednoznačně legislativně zakotvená neziskovost KS Nejednoznačnost kdo smí převzít odpadní elektrozařízení

14 Důsledky nedokonalé právní úpravy z roku 2005 Vleklá soudní řízení v oblasti financování historického elektrozařízení Nelegální toky a zpracování OEEZ mimo systém výrobců Nejednotný postup krajských úřadů při vydávání oprávnění k nakládání s elektroodpady zpracovatelům OEEZ Nedostatečná metodická podpora ze strany MŽP Kvalitativně rozdílná činnost jednotlivých KS

15 Návrh zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností Současný návrh významně redukován oproti dřívějším verzím Současný stav + požadavky směrnice o odpadech Aktuálně běží vnitřní připomínkové řízení Předpokládaný termín pro meziresortní připomínkové řízení duben 2019

16 Hlavní principy návrhu zákona o výrobcích s ukončenou životností Nakládání s odpadním elektrozařízením polootevřená sběrná síť zachování současného stavu Sběr elektroodpadů ve zjednodušeném odpadovém režimu Sjednocení legislativního základu pro fungování kolektivních systémů nová oprávnění Cíle sběru elektrozařízení přenesené na výrobce Povinný rozsah auditů

17 Povinnost kolektivních systémů provádět ekomodulaci Členské státy přijmou nezbytná opatření k zajištění toho, aby finanční příspěvky hrazené výrobci za účelem dodržení jejich povinností spojených s rozšířenou odpovědností výrobce byly v případě kolektivního plnění rozšířené odpovědnosti výrobce upravovány, pokud je to možné, pro jednotlivé výrobky nebo skupiny podobných výrobků, a to zejména se zohledněním jejich trvanlivosti, opravitelnosti, opětovné použitelnosti a recyklovatelnosti a přítomnosti nebezpečných látek, čímž se přihlíží k jejich životnímu cyklu a zohledňují se požadavky stanovené příslušným právem Unie, a pokud možno na základě harmonizovaných kritérií, aby bylo zajištěno řádné fungování vnitřního trhu

18 Regulace pravidel pro fungování kolektivních systémů Regulace činnosti provozovatele kolektivního systému (KS) Zajišťování kolektivního plnění povinností výrobců Osvětová a propagační činnost Poradenská, výzkumná a publikační činnost v oblasti zpětného odběru, opětovného použití a recyklace Společníci provozovatele KS Pouze výrobci v daných skupinách výrobků Neziskovost provozovatele KS Případný zisk smí být použit pouze k úhradě ztráty, k tvorbě rezerv, nebo na provoz, rozvoj a zefektivnění kolektivního systému

19 Sběr elektroodpadů ve zjednodušeném odpadovém režimu Nakládání s použitými elektrospotřebiči bude realizováno ve zjednodušeném odpadovém režimu (nikoliv výrobkovém) Provozovatel místa zpětného odběru nevede evidenci odpadů Zpětně odebrané množství elektroodpadů není zahrnuto do výpočtu produkce odpadů původce Vedena evidence toku zpětně odebraných výrobků s ukončenou životností od místa zpětného odběru až po jejich konečné využití, včetně přípravy k opětovnému použití, nebo odstranění. Stávající stav je problematický mj. i s ohledem na legislativu EU

20 Regulace pravidel pro fungování kolektivních systémů Zákaz vlastního zpracovávání sebraných výrobků ze strany KS Zákaz podnikání v oblasti nakládání s odpady Netýká se výrobců zrušení čínské zdi Právní forma provozovatele KS Akciová společnost nebo spol. s ručením omezeným Povinnost zřízení dozorčí rady Jednotný přístup k povinným osobám (výrobcům) Povinnost uzavřít smlouvu s obcí, která o to projeví zájem obdobné smluvní podmínky

21 Cíle sběru odpadních elektrozařízení Cíle sběru elektrozařízení přenesené na výrobce a diverzifikované pro některé skupiny EEZ 2021: nim. 65 % Odráží pouze cíl směrnice Počítáno z průměrného množství EEZ uvedených na trh v předchozích třech letech Dnes za plnění cílů směrnice odpovídá stát - ČR

22 Možnost společné koordinace činností kolektivních systémů Sdílení míst zpětného odběru Sdílení nákladů na zajišťování zpětného odběru a dalších způsobů nakládání s výrobky s ukončenou životností Sdílení nákladů nebo jiné spolupráci v oblasti informační a osvětové činnosti, nebo Možnost přeprodání určitého množství zpětně odebraných výrobků s ukončenou životností

23 Povinné audity Účetní závěrka Vnitřní vedení evidencí Seznam povinných osob a smluvních partnerů Množství EEZ uvedeného na trh Množství sebraného EEZ Vykázaná data ze strany výrobců a dalších smluvních partnerů

24 Povinnost realizace informačních kampaní O předcházení vzniku odpadů z vybraných výrobků, O možnostech přípravy vybraných výrobků s ukončenou životností k opětovnému použití, O požadavku, aby výrobky s ukončenou životností byly odevzdávány na místech k tomu určených v souladu s tímto zákonem, zejména aby nebyly odstraňovány jako netříděný komunální odpad, O způsobech zajištění zpětného odběru Podrobnosti upraví vyhláška

25 Další povinnosti vyplývající ze směrnice Vytváření finančních rezerv KS definování výše rezervy Individální plnění kauce (finanční záruka) Zveřejňování údajů O vlastnících KS o odpadech Sazebníky příspěvků (za jednotku) postupu výběru provozovatelů pro nakládání s odpady Jednotné (finanční) podmínky pro výrobce to neplatí, pokud jde o ekomodulaci

26 Definice z jiného světa Nádoby na potraviny, tj. nádoby, jako jsou krabičky s víkem či bez něj, jež se používají pro potraviny určené k okamžité spotřebě z nádoby, a to buď na místě, nebo k odnesení s sebou, bez jakékoli další přípravy, např. nádoby na potraviny používané pro rychlé občerstvení, s výjimkou nádob na nápoje, talířů a sáčků a balení obsahujících potraviny

27

28 Děkuji za pozornost Mgr. Ing. Ladislav Trylč Vedoucí oddělení zpětného odběru Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Tel.: , Mob.: : Ministerstvo životního prostředí