BANKOVNÍ UNIE. Příslušné závěry Evropské rady

Transkript

1 BANKOVNÍ UNIE Příslušné závěry Evropské rady

2 Obsah I. Prohlášení ze summitu eurozóny 29. června II. Zasedání Evropské rady Brusel 28. a 29. června 2012 závěry... 4 III. Zasedání Evropské rady Brusel 18. a 19. října 2012 závěry... 5 IV. Zasedání Evropské rady Brusel 12. a 13. prosince 2012 závěry... 7 V. Zasedání Evropské rady Brusel 14. a 15. března 2013 závěry VI. Zasedání Evropské rady Brusel 27. a 28. června 2013 závěry VII. Zasedání Evropské rady Brusel 24. a 25. října 2013 závěry VIII. Zasedání Evropské rady Brusel 19. a 20. prosince 2013 závěry IX. Zasedání Evropské rady Brusel 20. a 21. března 2014 závěry Poznámka Tuto publikaci vypracoval generální sekretariát Rady a je určena pouze pro informační účely. K jejímu obsahu se neváže odpovědnost orgánů EU ani členských států. 2 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

3 I. Prohlášení ze summitu eurozóny 29. června 2012 PROHLÁŠENÍ ZE SUMMITU EUROZÓNY 29. června 2012 Potvrzujeme, že je naprosto nezbytné prolomit bludný kruh mezi bankami a státy. Komise v brzké době předloží návrhy jednotného mechanismu dohledu na základě čl. 127 odst. 6. Žádáme Radu, aby tyto návrhy z důvodu naléhavosti posoudila do konce roku Jakmile bude účinný jednotný mechanismus dohledu se zapojením ECB vytvořen, mohl by mít ESM v návaznosti na řádné rozhodnutí možnost rekapitalizovat banky v eurozóně přímo. Tato rekapitalizace by se opírala o příslušné podmínky, včetně nutnosti souladu s pravidly pro státní podporu, které by měly být zaměřeny na konkrétní instituce, konkrétní odvětví nebo celé hospodářství a formální podobu by získaly v memorandu o porozumění. Euroskupina posoudí situaci irského finančního sektoru s cílem dále zlepšit udržitelnost dobře fungujícího ozdravného programu. V podobných případech se bude postupovat stejným způsobem. Vybízíme k urychlenému uzavření memoranda o porozumění připojeného k finanční podpoře Španělsku určené na rekapitalizaci jeho bankovního sektoru. Opětovně potvrzujeme, že finanční pomoc bude poskytována z EFSF, dokud nebude k dispozici ESM, a poté bude převedena do ESM, aniž by získala přednostní status. Potvrzujeme, že jsme pevně odhodláni učinit vše, co je nezbytné, abychom zajistili finanční stabilitu eurozóny, zejména flexibilním a účinným využíváním stávajících nástrojů EFSF/ESM, s cílem stabilizovat trhy členských států, které dodržují jim určená doporučení a respektují své další závazky, včetně příslušných časových harmonogramů, v rámci evropského semestru, Paktu o stabilitě a růstu a postupu při makroekonomické nerovnováze. Tyto podmínky by měly být zohledněny v memorandu o porozumění. Vítáme souhlas ECB s tím, že bude zastávat úlohu prostředníka EFSF/ESM při provádění tržních operací účinným a účelným způsobem. Pověřujeme Euroskupinu, aby tato rozhodnutí provedla do 9. července Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

4 II. Zasedání Evropské rady Brusel 28. a 29. června 2012 závěry (výňatek Zpráva o HMU EUCO 76/12) II. ZPRÁVA O HMU 4. Zpráva nazvaná Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii, kterou předložil a vypracoval předseda Evropské rady ve spolupráci s předsedou Komise, předsedou Euroskupiny a prezidentem Evropské centrální banky, stanovuje čtyři základní prvky budoucí hospodářské a měnové unie: integrovaný finanční rámec, integrovaný rozpočtový rámec, integrovaný rámec hospodářských politik a posílenou demokratickou legitimitu a odpovědnost. V návaznosti na otevřenou výměnu názorů, během níž zazněla různá stanoviska, byl předseda Evropské rady vyzván, aby v úzké spolupráci s předsedou Komise, předsedou Euroskupiny a prezidentem Evropské centrální banky připravil konkrétní harmonogram pro dosažení skutečné hospodářské a měnové unie, jenž bude obsahovat konkrétní návrhy na zachování jednoty a celistvosti jednotného trhu finančních služeb a jenž bude zohledňovat prohlášení zemí eurozóny a mimo jiné záměr Komise předložit návrhy podle článku 127. Společně posoudí, která opatření jsou možná v rámci Smluv a která by vyžadovala jejich změnu. Členské státy budou do těchto úvah intenzivně zapojeny a pravidelně konzultovány v zájmu zajištění jejich odpovědnosti. Konzultace budou probíhat rovněž s Evropským parlamentem. V říjnu bude předložena průběžná zpráva a do konce letošního roku závěrečná zpráva. 4 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

5 III. Zasedání Evropské rady Brusel 18. a 19. října 2012 závěry (výňatek Integrovaný finanční rámec s. 7 8 EUCO 156/12) Integrovaný finanční rámec 6. Musíme vytvořit integrovaný finanční rámec, který bude v co největší míře otevřen všem členským státům, které se chtějí zapojit. Evropská rada v této souvislosti vyzývá tvůrce právních předpisů, aby přednostně pokročili v projednávání legislativních návrhů týkajících se jednotného mechanismu dohledu, s cílem dohodnout se do 1. ledna 2013 na příslušném legislativním rámci. Práce související s jeho praktickým provedením se uskuteční v průběhu roku V tomto ohledu je zcela zásadní, aby byla plně respektována integrita jednotného trhu. 7. Je třeba jasně oddělit monetární politiku ECB a její funkce v oblasti dohledu a zajistit rovné zacházení s členskými státy eurozóny a členskými státy mimo eurozónu, které se jednotného mechanismu dohledu účastní, jakož i jejich spravedlivé zastoupení. Odpovědnost se odehrává na úrovni, na níž se přijímají a provádějí rozhodnutí. Jednotný mechanismus dohledu bude založen na nejvyšších standardech bankovního dohledu a ECB bude moci, a to na diferencovaném základě, vykonávat přímý dohled. Bude rovněž schopna využívat účinné pravomoci, které jí budou příslušnými právními předpisy svěřeny, okamžitě po jejich vstupu v platnost. Zcela zásadní význam dále má zavedení jednotného souboru pravidel, na němž bude centralizovaný dohled založen. 8. Je důležité zabezpečit rovné podmínky pro členské státy účastnící se jednotného mechanismu dohledu i pro ty, které se ho neúčastní, a plně přitom respektovat integritu jednotného trhu s finančními službami. Pokud jde o změny ve způsobech hlasování a rozhodování podle nařízení o Evropském orgánu pro bankovnictví, je nezbytné nalézt přijatelné a vyvážené řešení, které zajistí nediskriminační a efektivní rozhodovací proces v rámci jednotného trhu, s přihlédnutím k možnému vývoji účasti na jednotném mechanismu dohledu. Evropský orgán pro bankovnictví by si na tomto základě měl ponechat stávající pravomoci a úkoly. 5 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

6 9. Evropská rada vyzývá k urychlenému přijetí ustanovení týkajících se harmonizace vnitrostátních rámců pro řešení problémů bank a pojištění vkladů na základě legislativních návrhů Komise týkajících se ozdravných postupů a řešení problémů bank a vnitrostátních systémů pojištění vkladů. Evropská rada vybízí k tomu, aby byla urychleně a nejpozději do konce roku dokončena práce na jednotném souboru pravidel, včetně dohody o návrzích týkajících se požadavků na kapitál bank (CRR/CRD IV). 10. Ve všech těchto záležitostech je důležité zajistit spravedlivou rovnováhu mezi domovskou a hostitelskou zemí. 11. Evropská rada bere na vědomí záměr Komise předložit po přijetí návrhů směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank a směrnice o systémech pojištění vkladů návrh na vytvoření jednotného mechanismu pro řešení problémů bank určeného členským státům zapojeným do jednotného mechanismu dohledu. 12. Euroskupina vypracuje přesná operativní kritéria, jimiž se bude řídit přímá rekapitalizace bank prováděná Evropským mechanismem stability a jež budou plně respektovat prohlášení ze summitu eurozóny ze dne 29. června Je naprosto nezbytné prolomit bludný kruh mezi bankami a státy. Jakmile bude účinný jednotný mechanismus dohledu se zapojením ECB vytvořen, mohl by mít ESM v návaznosti na řádné rozhodnutí možnost rekapitalizovat banky v eurozóně přímo. 6 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

7 IV. Zasedání Evropské rady Brusel 12. a 13. prosince 2012 závěry (výňatek Plán pro dokončení HMU s.1 5 EUCO 205/12) I. HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA Plán pro dokončení HMU 1. S ohledem na fundamentální výzvy, jimž hospodářská a měnová unie čelí, a s cílem zajistit hospodářský a sociální blahobyt, jakož i stabilitu a trvalou prosperitu je nezbytné posílit hospodářskou a měnovou unii. Hospodářské politiky musí být plně orientovány na podporu silného a udržitelného hospodářského růstu podporujícího začlenění, na zajištění fiskální kázně, na posilování konkurenceschopnosti a na zvyšování zaměstnanosti, a zejména zaměstnanosti mladých lidí, má-li být Evropa i nadále vysoce konkurenceschopným sociálně tržním hospodářstvím a má-li si udržet svůj sociální model. 2. Konsolidace HMU nespočívá pouze v dotvoření její architektury, ale také v provádění diferencovaných zdravých fiskálních politik podporujících růst. Při plném respektování Paktu o stabilitě a růstu lze v rámci jeho preventivní složky využít možností, které nabízí stávající fiskální rámec EU, pokud jde o dosažení rovnováhy mezi potřebou produktivních veřejných investic a cíli v oblasti fiskální kázně. 3. V návaznosti na průběžnou zprávu předloženou v říjnu 2012 vypracoval předseda Evropské rady v úzké spolupráci s předsedou Komise, prezidentem Evropské centrální banky a předsedou Euroskupiny konkrétní a časově vymezený plán pro dosažení skutečné hospodářské a měnové unie. Evropská rada bere na vědomí návrh Komise, který obsahuje komplexní analýzu relevantních otázek i posouzení jejich právních aspektů. Rovněž bere na vědomí příspěvky Evropského parlamentu. Evropská rada stanoví další kroky v procesu dotváření HMU na základě hlubší integrace a posílené solidarity pro členské státy eurozóny. 7 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

8 4. Proces dotvoření HMU bude vycházet z institucionálního a právního rámce EU. Bude otevřený a transparentní vůči členským státům, které jednotnou měnu nepoužívají. V průběhu celého procesu bude plně respektována integrita jednotného trhu, a to i v jednotlivých legislativních návrzích, které budou předloženy. Rovněž je důležité zajistit rovné podmínky pro členské státy, které se účastní jednotného mechanismu dohledu, a pro členské státy, které se ho neúčastní. 5. Bezprostřední prioritou je dokončit a zavést rámec pro silnější správu ekonomických záležitostí včetně balíčku šesti právních aktů týkajících se správy ekonomických záležitostí (tzv. six-pack ), Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii a balíčku dalších dvou legislativních aktů ke správě ekonomických záležitostí (tzv. twopack ). V návaznosti na rozhodující pokrok dosažený u klíčových prvků zmíněného balíčku dvou legislativních aktů vyzývá Evropská rada k tomu, aby jej spolutvůrci právních předpisů urychleně přijali. 6. Neméně naléhavé je dosáhnout pokroku na cestě k integrovanějšímu finančnímu rámci, což pomůže obnovit běžné poskytování úvěrů, zlepšit konkurenceschopnost a dosáhnout nezbytného přizpůsobení našich ekonomik. 7. Jednotný mechanismus dohledu představuje významný kvalitativní krok směrem k integrovanějšímu finančnímu rámci. Evropská rada vítá dohodu, jíž bylo v Radě dosaženo dne 13. prosince, a vyzývá spolutvůrce právních předpisů, aby se urychleně dohodli, a umožnili tak co nejrychlejší zavedení tohoto mechanismu. Rovněž opětovně zdůrazňuje význam nových pravidel týkajících se požadavků na kapitál bank (CRR/CRD), jež jsou prvořadou prioritou pro účely vypracování jednotného souboru pravidel, a vyzývá všechny strany, aby usilovaly o dosažení dohody o těchto pravidlech a o jejich urychlené přijetí. 8. Evropská rada naléhavě vyzývá spolutvůrce právních předpisů, aby do června 2013 dosáhli dohody o návrhu směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank a o návrhu směrnice o systémech pojištění vkladů; Rada sama by přitom měla k dohodě dospět do konce března Jakmile budou tyto směrnice přijaty, měly by je členské státy přednostně provést. 9. Evropská rada očekává, že Komise urychleně podnikne kroky navazující na návrhy skupiny odborníků na vysoké úrovni týkající se struktury bankovního sektoru v EU. 8 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

9 10. Je naprosto nezbytné prolomit bludný kruh mezi bankami a státy. V návaznosti na prohlášení ze summitu eurozóny z června 2012 a na závěry Evropské rady z října 2012 by měl být co nejdříve v prvním pololetí roku 2013 dohodnut operační rámec, včetně vymezení znehodnocených aktiv z dřívější doby (legacy assets), aby jakmile bude účinný jednotný mechanismus dohledu vytvořen, měl Evropský mechanismus stability v návaznosti na řádné rozhodnutí možnost rekapitalizovat banky přímo. To se uskuteční v plném souladu s jednotným trhem. 11. V situaci, kdy se bankovní dohled fakticky přesune na jednotný mechanismus dohledu, bude nezbytný jednotný mechanismus pro řešení problémů bank, který by měl potřebné pravomoci k zajištění toho, aby bylo možné vhodnými nástroji řešit problémy jakékoli banky ve zúčastněných členských státech. Proto by měla být urychlena práce na návrhu směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank a návrhu směrnice o systémech pojištění vkladů, tak aby mohly být přijaty v souladu s bodem 8. V těchto záležitostech je důležité zajistit spravedlivou rovnováhu mezi domovskou a hostitelskou zemí. Komise během roku 2013 předloží návrh na vytvoření jednotného mechanismu pro řešení problémů bank pro členské státy účastnící se jednotného mechanismu dohledu, který by měli spolutvůrci právních předpisů projednat jakožto prioritu za účelem jeho přijetí v průběhu stávajícího volebního období Evropského parlamentu. Tento mechanismus by měl zajistit finanční stabilitu, poskytnout účinný rámec pro řešení problémů finančních institucí a současně v případě bankovní krize chránit daňové poplatníky. Měl by být založen na příspěvcích samotného finančního sektoru a jeho součástí by měly být vhodné a účinné mechanismy jištění (backstop). Toto jištění by mělo být ve střednědobém horizontu fiskálně neutrální, neboť by zajišťovalo, že by prostředky poskytnuté v rámci veřejné pomoci byly získány zpět formou odvodů, jež by byly finančnímu odvětví následně uloženy. 12. Má-li HMU zajistit hospodářský růst, konkurenceschopnost v globálním kontextu a zaměstnanost v EU, a zejména v eurozóně, bude třeba dále posoudit řadu dalších důležitých otázek týkajících se koordinace hospodářských politik a hlavních směrů hospodářských politik v eurozóně, včetně opatření podporujících prohloubení jednotného trhu a chránících jeho integritu. Z tohoto důvodu předseda Evropské rady v úzké spolupráci s předsedou Komise a po konzultacích s členskými státy předloží na zasedání Evropské rady v červnu roku 2013 možná opatření a časově vymezený plán týkající se těchto otázek: 9 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

10 a) koordinace národních reforem: zúčastněné členské státy budou vyzvány, aby v souladu s článkem 11 Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii zajistily, že všechny zásadní reformy hospodářské politiky, které hodlají uskutečnit, budou předem projednány a případně vzájemně koordinovány. Do této koordinace jsou v souladu s požadavky právních předpisů EU za tímto účelem zapojeny orgány EU. Komise oznámila záměr předložit návrh rámce pro předběžnou koordinaci zásadních reforem hospodářské politiky v kontextu evropského semestru; b) sociální rozměr HMU, včetně sociálního dialogu; c) proveditelnost a podmínky vzájemně dohodnutých smluv v oblasti konkurenceschopnosti a růstu: individuální ujednání smluvní povahy s orgány EU by mohla posílit angažovanost a účinnost. Tato ujednání by se měla lišit v závislosti na konkrétní situaci každého členského státu. To by se týkalo všech členských států eurozóny; k uzavření podobných ujednání by se však mohly rozhodnout i členské státy, které členy eurozóny nejsou; d) mechanismy solidarity, které mohou podpořit úsilí členských států, jež uzavřou tato smluvní ujednání v oblasti konkurenceschopnosti a růstu. 13. Je třeba dále zlepšit správu v rámci eurozóny na základě Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii a s ohledem na prohlášení ze summitu eurozóny ze dne 26. října Hlavy států a předsedové vlád zemí eurozóny budou vyzváni, aby na zasedání v březnu roku 2013 přijali jednací řád pro svá zasedání při plném respektování čl. 12 odst. 3 Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii. 10 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

11 14. Obecným cílem v průběhu celého procesu zůstává zajištění demokratické legitimity a odpovědnosti na úrovni, na níž se přijímají a provádějí rozhodnutí. Případné nové kroky k posílení správy ekonomických záležitostí budou muset být spojeny s dalšími kroky k zajištění větší legitimity a odpovědnosti. Na vnitrostátní úrovni by úkony směřující k další integraci fiskálního rámce a rámce hospodářských politik vyžadovaly, aby členské státy zajistily vhodné zapojení svých parlamentů. Další integraci tvorby politik a větší sdílení pravomocí musí doprovázet odpovídající zapojení Evropského parlamentu. K tomuto procesu mohou přispět nové mechanismy, které zvyšují míru spolupráce mezi vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem, v souladu s článkem 13 Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii a protokolem č. 1 připojeným ke Smlouvám. Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty společně vymezí organizaci a způsob podpory konference svých zástupců zaměřené na projednávání otázek týkajících se HMU. 11 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

12 V. Zasedání Evropské rady Brusel 14. a 15. března 2013 závěry (výňatek Prohloubení HMU s EUCO 23/13) Prohloubení HMU 11. Evropská rada zhodnotila probíhající jednání o čtyřech aspektech, které určila v závěrech z prosince roku 2012 o prohloubení HMU. Případné nové kroky k posílení správy ekonomických záležitostí budou muset být doprovázeny dalšími kroky k zajištění větší legitimity a odpovědnosti. 12. Je naléhavě nutné dosáhnout pokroku na cestě k integrovanějšímu finančnímu rámci s cílem obnovit běžné poskytování úvěrů, zlepšit konkurenceschopnost a pomoci dosáhnout nezbytného hospodářského přizpůsobení. V návaznosti na pokrok dosažený ohledně nových pravidel pro kapitálové požadavky bank je třeba urychleně uzavřít zbývající nedořešené technické otázky, aby bylo možné dosáhnout do konce měsíce konečné dohody. Prioritou je dokončení legislativního procesu týkajícího se jednotného mechanismu dohledu v průběhu nadcházejících týdnů. 13. Evropská rada připomíná, že je naprosto nezbytné prolomit bludný kruh mezi bankami a státy. Jak bylo dohodnuto v prosinci roku 2012, co nejdříve v první polovině roku 2013 by měl být dohodnut operační rámec, včetně definice znehodnocených aktiv z dřívější doby (legacy assets), aby jakmile bude účinný jednotný mechanismus dohledu vytvořen, měl Evropský mechanismus stability v návaznosti na řádné rozhodnutí možnost rekapitalizovat banky přímo. Do června roku 2013 je nutné dosáhnout dohody o směrnici o ozdravných postupech a řešení problémů bank a směrnici o systému pojištění vkladů a zajistit spravedlivou rovnováhu mezi domovskou a hostitelskou zemí. Komise hodlá do léta roku 2013 předložit legislativní návrh o jednotném mechanismu pro řešení problémů bank, jenž se bude vztahovat na země účastnící se jednotného mechanismu dohledu, který by měl být prioritně projednán za účelem jeho přijetí v průběhu stávajícího volebního období Evropského parlamentu. Mechanismus by měl poskytnout účinný rámec pro řešení problémů finančních institucí a současně v případě bankovní krize chránit daňové poplatníky, měl by být založen na příspěvcích finančního sektoru samotného a jeho součástí by měly být vhodné a účinné mechanismy jištění (backstop), v souladu se závěry Evropské rady z prosince Bude plně respektována integrita jednotného trhu a budou zajištěny rovné podmínky pro členské státy, které se jednotného mechanismu dohledu účastní, a pro členské státy, které se ho neúčastní. 12 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

13 VI. Zasedání Evropské rady Brusel 27. a 28. června 2013 závěry (výňatek s EUCO 104/2/13) III. DOTVOŘENÍ HOSPODÁŘSKÉ A MĚNOVÉ UNIE 12. Od představení zprávy nazvané Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii v prosinci loňského roku pokročily práce na čtyřech zásadních prvcích pro posílení struktury HMU. Konkrétní nové kroky k posílení správy ekonomických záležitostí budou muset být spojeny s dalšími kroky k zajištění větší demokratické legitimity a odpovědnosti na úrovni, na níž jsou rozhodnutí přijímána a prováděna. Tento proces bude vycházet z institucionálního rámce EU, přičemž bude plně respektována integrita jednotného trhu a budou zajištěny rovné podmínky pro členské státy EU, a to i prostřednictvím spravedlivé rovnováhy mezi domovskými a hostitelskými členskými státy. Tento proces bude otevřený a transparentní vůči členským státům nevyužívajícím jednotnou měnu. 13. V krátkodobém horizontu je klíčovou prioritou dokončit bankovní unii v souladu se závěry Evropské rady z prosince roku 2012 a března roku Tento krok je zásadní pro zajištění finanční stability, omezení finanční roztříštěnosti a obnovu běžného poskytování úvěrů ekonomice. Evropská rada připomněla, že je naprosto nezbytné prolomit bludný kruh mezi bankami a státy a zdůraznila tyto body: a) nová pravidla týkající se kapitálových požadavků na banky (CRR/CRD) a nový jednotný mechanismus dohledu budou hrát klíčovou roli při zajišťování stability bankovního sektoru; b) při přechodu k jednotnému mechanismu dohledu bude provedeno posouzení rozvah bank, zahrnující přezkum kvality aktiv a následně zátěžový test. V této souvislosti učiní členské státy, které se účastní jednotného mechanismu dohledu, před dokončením tohoto posouzení veškerá vhodná opatření, včetně zavedení vnitrostátních mechanismů jištění (backstops); c) Euroskupina se dohodla na hlavních prvcích operačního rámce pro přímou rekapitalizaci bank prostřednictvím Evropského mechanismu stability (ESM). Mělo by se pokračovat v práci, aby jakmile bude účinný jednotný mechanismus dohledu vytvořen, měl Evropský mechanismus stability v návaznosti na řádné rozhodnutí možnost rekapitalizovat banky přímo; 13 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

14 d) Evropská rada uvítala dohodu dosaženou v Radě ohledně návrhu směrnice, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení problémů bank, a vyzvala Radu a Parlament, aby zahájily jednání s cílem přijmout uvedenou směrnici do konce tohoto roku. Rovněž vyzvala k tomu, aby byl do konce letošního roku přijat návrh týkající se systému pojištění vkladů; e) má-li být jednotný mechanismus dohledu plně účinný, je zapotřebí jednotného mechanismu pro řešení problémů bank, na něž se jednotný mechanismus dohledu vztahuje. Evropská rada se zájmem očekává návrh Komise na zřízení jednotného mechanismu pro řešení problémů bank, aby do konce roku mohlo být dosaženo dohody v rámci Rady, a návrh tedy mohl být přijat do konce stávajícího legislativního období. Komise zamýšlí přijmout v létě roku 2013 revidovaná pravidla státní podpory pro finanční sektor, aby v rozhodnutích k řešení problémů spojených s veřejnou podporou byly zajištěny rovné podmínky. 14 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

15 VII. Zasedání Evropské rady Brusel 24. a 25. října 2013 závěry (výňatek s EUCO 169/13) Bankovní unie 41. Evropská rada aktivně usměrňuje proces vytváření bankovní unie. Vítá konečné přijetí nařízení o jednotném mechanismu dohledu a změny nařízení o Evropském orgánu pro bankovnictví (EBA) Radou. Jedná se o rozhodující krok na cestě k bankovní unii. Evropská rada znovu opakuje zásadu zákazu diskriminace členských států v otázkách bankovního dohledu a řešení problémů bank, jak uvedla v říjnu roku 2012, a opětovně potvrzuje nová pravidla hlasování, která byla pro tyto záležitosti dohodnuta v nařízení o EBA a která odrážejí náležitou rovnováhu mezi zúčastněnými a nezúčastněnými členskými státy. Znovu také potvrzuje dohodu na tom, že k přezkumu fungování pravidel hlasování dojde ode dne, kdy se počet nezúčastněných členských států sníží na čtyři. 42. Jednotný mechanismus dohledu představuje první krok na cestě k bankovní unii. Evropská centrální banka v listopadu zahájí v souladu s nařízením, kterým se jí svěřují zvláštní úkoly, komplexní posuzování úvěrových institucí členských států účastnících se jednotného mechanismu dohledu. Poté bude následovat zátěžový test bank v celé EU. Evropská rada se domnívá, že tento proces má zásadní význam pro posílení důvěry v bankovní sektor EU a pro obnovení běžných podmínek pro poskytování úvěrů podnikům a domácnostem. Očekává plnou podporu a spolupráci ze strany vnitrostátních orgánů, aby byla zajištěna naprostá transparentnost a důsledný přístup, které jsou pro důvěryhodnost tohoto procesu nezbytné. 15 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

16 43. V této souvislosti Evropská rada připomíná, že je naléhavě nutné, aby členské státy účastnící se jednotného mechanismu dohledu zavedly v rámci příprav na komplexní posuzování úvěrových institucí Evropskou centrální bankou koordinovaný evropský přístup. Členské státy by měly učinit veškerá vhodná opatření, včetně vnitrostátních mechanismů jištění (backstops), přičemž by měla být uplatňována pravidla pro státní podporu. Evropské nástroje jsou k dispozici podle příslušných dohodnutých pravidel. Evropské nástroje jsou k dispozici podle příslušných dohodnutých pravidel. Evropská rada žádá Radu, aby tento přístup vyvinula co nejdříve a informovala o něm do konce listopadu v souladu s cílem, podle něhož má Evropská centrální banka včas dokončit komplexní posuzování úvěrových institucí. Vyzývá také Euroskupinu k finalizaci obecných zásad přímé rekapitalizace z Evropského mechanismu stability, aby tak mohl rekapitalizovat banky přímo, jakmile bude zaveden jednotný mechanismus dohledu. 44. Dotvoření bankovní unie je naléhavou záležitostí a vyžaduje nejen jednotný mechanismus dohledu, ale také jednotný mechanismus pro řešení problémů bank. Evropská rada vyzývá normotvůrce k přijetí směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank a směrnice o pojištění vkladů do konce roku. Zdůrazňuje, že mechanismus pro řešení problémů bank je třeba sladit s konečným zněním směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank. Rovněž zdůrazňuje závazek dosáhnout v Radě do konce roku obecného přístupu k návrhu na vytvoření jednotného mechanismu pro řešení problémů bank, který předložila Komise, tak aby tento návrh mohl být přijat ještě ve stávajícím legislativním období. 16 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady

17 VIII. Zasedání Evropské rady Brusel 19. a 20. prosince 2013 závěry (výňatek s. 16 EUCO 217/13) Bankovní unie 29. Evropská rada vítá konečnou dohodu, jíž normotvůrci dosáhli v souvislosti se směrnicí o systémech pojištění vkladů a směrnicí o ozdravných postupech a řešení problémů bank. Rovněž vítá obecný přístup i konkrétní závěry, jichž Rada dosáhla ohledně jednotného mechanismu pro řešení problémů bank. Tento mechanismus bude spolu s již přijatým jednotným mechanismem dohledu představovat zásadní krok pro dokončení bankovní unie. Evropská rada vyzývá normotvůrce, aby tento jednotný mechanismus pro řešení problémů přijali před koncem stávajícího legislativního období. IX. Zasedání Evropské rady Brusel 20. a 21. března 2014 závěry (výňatek s. 3 EUCO 7/14) 3. Evropská rada blahopřeje vyjednavačům z Evropského parlamentu a Rady k dosažení dohody o nařízení o jednotném mechanismu pro řešení problémů. Jak bylo zdůrazněno během dnešní výměny názorů mezi předsedou Evropského parlamentu a Evropskou radou, jedná se o významný úspěch, který otevře cestu k dotvoření bankovní unie. Nyní je důležité, aby bylo nařízení formálně přijato ještě před koncem stávajícího legislativního období. Společně s mezivládní dohodou o převádění a sdílení příspěvků do jednotného fondu pro řešení problémů představuje toto nařízení další zásadní krok k posílení hospodářské a měnové unie a ke zvýšení její odolnosti. 17 Bankovní unie příslušné závěry Evropské rady