ORGANIZAČNÍ ŘÁD. orgánů obce Klokočná

Transkript

1 ORGANIZAČNÍ ŘÁD orgánů obce Klokočná Zastupitelstvo obce Klokočná (dále jen zastupitelstvo) vydává tento Organizační řád orgánů obce Klokočná (dále jen Organizační řád ). Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Obec je samostatně spravována orgány obce, kterými jsou zastupitelstvo a dále starosta a obecní úřad. (2) Organizační řád není právním předpisem je vnitřním předpisem orgánů obce, který stanovuje a upravuje organizační strukturu orgánů obce, systémy řízení, vazby a vztahy mezi jednotlivými organizačními útvary a specifikaci jejich činností. (3) Organizační struktura orgánů obce s personálním obsazením jednotlivých pozic je podchycena v Matici odpovědností, která tvoří přílohu č. 1 tohoto Organizačního řádu. ORGÁNY OBCE Článek 2 Zastupitelstvo (1) Zastupitelstvo je složeno ze sedmi členů zastupitelstva a vykonává svou působnost a plní své funkce na základě zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů. (2) Všichni členové zastupitelstva jsou neuvolnění členové zastupitelstva. (3) Funkce člena zastupitelstva je veřejnou funkcí. 1/16

2 (4) Člen zastupitelstva vykonává svůj mandát osobně a v souladu se svým slibem a není přitom vázán žádnými příkazy. (5) Člen zastupitelstva je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva, popřípadě zasedání jiných orgánů obce, je-li jejich členem, plnit úkoly, které mu tyto orgány uloží, hájit zájmy občanů obce a jednat a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce. (6) Každý člen zastupitelstva má funkci; buď v obecním úřadu, nebo je předsedou některého z výborů či komisí. (7) Za výkon své funkce odpovídá zastupitelstvu. (1) Starosta zastupuje obec navenek. Článek 3 Starosta (2) Za výkon své funkce odpovídá zastupitelstvu. (3) Starosta vykonává své pravomoci v rozsahu daném zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů. Vzhledem k tomu, že se v obci rada obce nevolí, vykonává starosta i její pravomoc. (4) Krom zákonem stanovených pravomocí zajišťuje starosta zejména následující agendu; zadávání veřejných zakázek, návrhy Obecně závazných vyhlášek, návrhy Směrnic obce, návrhy Nařízení obce, návrhy Řádů obce (Požární řád, Spisový a skartační řád,.), metodické pokyny, PR (5) K zajištění svých úkolů využívá starosta svých poradních a iniciativních orgánů komisí, nebo poradních, kontrolních a iniciativních orgánů zastupitelstva výborů. (6) Starosta může pozastavit usnesení výboru, respektive komise má-li za to, že je nesprávné. V takovém případě na nejbližším zasedání předloží věc k rozhodnutí zastupitelstvu. (7) Z důvodu řádného a plynulého chodu obecního úřadu a vyřizování běžných záležitostí ve stanovených termínech je nezbytné, aby starosta po dobu své případné nepřítomnosti písemně pověřil místostarostu, nebo jiného zastupitele výkonem těch činností, které jsou jemu vyhrazené. Článek 4 Místostarosta (1) Místostarosta zastupuje starostu. (2) Je zvolen jeden místostarosta. (3) Za výkon své funkce odpovídá starostovi a zastupitelstvu. 2/16

3 (4) Krom zastupování starosty zajišťuje místostarosta veškerou provozně správní agendu obecního úřadu, zejména; plnění úkolů obecního úřadu v samostatné působnosti, řešení správních deliktů podle 58 a 59 zákona o obcích, plní úkoly zaměstnavatele vůči zaměstnancům obce zařazených do obecního úřadu, uzavírá a ukončuje jejich pracovní poměr a po dohodě se zastupitelstvem jim stanovuje plat či odměnu podle obecně závazných příslušných předpisů, technické zajištění provozu obecního úřadu, plní další úkoly, jimiž jej pověří starosta či zastupitelstvo. (6) K zajištění svých úkolů využívá místostarosta zaměstnanců obce zařazených do obecního úřadu. Článek 5 Obecní úřad (1) Obecní úřad tvoří starosta, místostarosta a zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu. (2) Zaměstnanci obce jsou zejména; asistentka, pokladní a údržbář. (3) V čele obecního úřadu je starosta. (4) Obecní úřad plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo obce. (5) Obecní úřad pomáhá výborům a komisím v jejich činnosti. ORGÁNY ZASTUPITELSTVA OBCE A STAROSTY Článek 6 Výbory (1) Zastupitelstvo zřídilo jako své iniciativní a kontrolní orgány výbory; Finanční výbor Kontrolní výbor (2) Zřízení výborů se provádí volbou. Volba předsedy a dalších členů výborů je zákonem o obcích svěřena do vyhrazené kompetence zastupitelstva. (3) Předsedou výboru je člen zastupitelstva. Členy výboru mohou být nejen občané obce, ale i jakákoliv jiná fyzická osoba. (4) Počet členů je vždy lichý, což je pravidlem organizačním, které má zajistit schopnost přijímat usnesení nadpoloviční většinou. Zákon nestanoví konečné počty členů. (5) Členové výborů jsou navrhováni a voleni na základě jejich odbornosti, schopností, či zkušeností v dané oblasti. (6) Členem Finančního ani Kontrolního výboru nemůže být starosta, místostarosta ani osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce na obecním úřadě. 3/16

4 (7) Výbor se schází jedenkrát do měsíce dle ročního Plánu zasedání. Usnesení výboru se vyhotovuje písemně a podepisuje je předseda výboru. (8) Ze své činnosti odpovídá výbor zastupitelstvu. (9) Výbory nemají zákonem svěřenou žádnou rozhodovací pravomoc a nelze jim ji přiznat ani rozhodnutím zastupitelstva. (10) Zastupitelstvo může pověřit výbory vedením jednání s cizími subjekty ve věcech, které spadají do jejich náplně. Pověření člena výboru, zpravidla předsedy, k jednání musí být uděleno písemně. Vzor tohoto Pověření tvoří přílohu č. 3 tohoto Organizačního řádu. (11) Výbory nejsou samostatnými orgány, plní funkci sběru příslušných informací a jejich analyzování pro zastupitelstvo obce. (12) Výbory samy o sobě nemají pravomoc ukládat úkoly či realizovat, popř. iniciovat opatření k nápravě. Tato činnost již náleží zastupitelstvu, jemuž obstarávají k příslušnému rozhodnutí podklady. (13) I když zákon přiznává výborům právo předkládat svá stanoviska a návrhy zastupitelstvu, zastupitelstvo nemá zákonnou povinnost se těmito návrhy a stanovisky zabývat, resp. nemá povinnost je zařadit na pořad svého jednání. Článek 7 Finanční výbor (1) Dle specializace, respektive dle souvislosti zajišťovaných činností se Finanční výbor dále člení do třech hlavních oblastí; Oblast financí a rozpočtu Oblast hospodaření s majetkem obce Oblast dotací (2) Finanční výbor krom činností specifikovaných pro jednotlivé oblasti plní další úkoly, jimiž jej pověří zastupitelstvo obce. (3) Finanční výbor v oblasti financí a rozpočtu zajišťuje zejména následující činnosti; kontroluje hospodaření s finančními prostředky obce, odpovídá za včasné přezkoumání hospodaření obce za minulý rok, spolupracuje při sestavování finančních plánů a rozpočtů obce se zaměřením na hodnocení požadavků kladených na rozpočet výdajů a objektivní hodnocení reálnosti budoucích příjmů, v etapě hospodaření podle rozpočtu se vyjadřuje k rozborům hospodaření podle rozpočtu a návrhům na změny schváleného rozpočtu, zejména v případech, kdy dochází k překračování výdajů s důsledkem hrozby vzniku schodku v hospodaření obce, vyjadřuje se k návrhům cenových opatření v působnosti obce a k návrhu obecně závazné vyhlášky obce, kterou se stanoví místní poplatky, zaujímá stanovisko k závěrečnému účtu obce včetně zprávy o přezkoumání hospodaření, zaujímá stanovisko ke zprávám auditora, 4/16

5 vyjadřuje se k poskytnutí a přijetí půjčky, vzdání se práva a prominutí pohledávky a zastavení obecního majetku, pokud je překročena hranice Kč, kontroluje stav pokladny obce, a to minimálně 3 x v průběhu kalendářního roku, provádí iniciativně vlastní šetření v rozpočtovém hospodaření, a to jak ve výdajové části, tak také ve využívání všech možností tvorby v části příjmové, vyjadřuje se k finančním transakcím, k bankovním účtům, k přijímaným úvěrům, půjčkám, anebo k návratným finančním výpomocím, v návaznosti na hospodaření s rozpočtem výbor sleduje a iniciativně ovlivňuje způsob hospodaření s peněžními fondy obce, vyjadřuje se k návrhům na jejich zřízení nebo zrušení, vyjadřuje se k návrhům na uložení volných peněžních prostředků, zřizuje a spravuje bankovní účet, zajišťuje komunikaci obecního úřadu s externím účetním, kontroluje pohledávky obce. (4) Finanční výbor v oblasti hospodaření s majetkem obce zajišťuje zejména následující činnosti; kontroluje hospodaření s majetkem obce, vyjadřuje se k majetkovým transakcím, iniciativně navrhuje optimální využití majetku obce, navrhuje jeho prodej či pronájem, navrhuje koeficient u daně z nemovitostí, provádí inventarizaci majetku, (5) Finanční výbor v oblasti dotací zajišťuje zejména následující činnosti; spolupracuje při získávání dalších finančních zdrojů ze všech směrů, například dotačních titulů, zajišťuje kompletní agendu v oblasti dotací. (6) O prováděných kontrolách pořizuje Finanční výbor Zápis o kontrole, jehož vzor tvoří přílohu č. 4 tohoto Organizačního řádu. Článek 8 Kontrolní výbor (1) Dle specializace, respektive dle souvislosti zajišťovaných činností se Kontrolní výbor dále člení do třech hlavních oblastí; Oblast kontroly hospodaření Oblast kontroly plnění usnesení a dodržování zákonů a předpisů Oblast vyřizování stížností (2) Kontrolní výbor krom činností specifikovaných pro jednotlivé oblasti plní další úkoly, jimiž jej pověří zastupitelstvo obce. (3) Kontrolní výbor v oblasti kontroly hospodaření zajišťuje zejména následující činnosti; kontroluje hospodaření s majetkem a finančními prostředky obce, kontroluje smluvní vztahy uzavřené obcí. 5/16

6 (4) Kontrolní výbor v oblasti kontroly plnění usnesení a dodržování zákonů a předpisů zajišťuje zejména následující činnosti; kontroluje plnění usnesení zastupitelstva obce, kontroluje dodržování právních předpisů ostatními výbory a úřadem obce na úseku samostatné působnosti, kontroluje dodržování obecně závazných vyhlášek obce, kontroluje dodržování vnitřních předpisů orgánů obce, kontroluje činnosti orgánů obce, (5) Kontrolní výbor v oblasti vyřizování stížností zajišťuje zejména následující činnosti; zajišťuje vyjádření k peticím, stížnostem a připomínkám občanů, kontroluje vyřizování stížností zajišťovaných ostatními orgány obce. (6) O prováděných kontrolách pořizuje Kontrolní výbor Zápis o kontrole, jehož vzor tvoří přílohu č. 4 tohoto Organizačního řádu. Článek 9 Komise (1) Zastupitelstvo a starosta zřídili jako jeho iniciativní a poradní orgány komise; Stavební komise Kulturní a sociální komise Komise životního prostředí (2) Zřízení komise se provádí volbou zastupitelstva. Volbu předsedy komise si vyhradilo zastupitelstvo. Členy komise po dohodě s předsedou komise jmenuje starosta. Vzor tohoto Jmenování tvoří přílohu č. 2 tohoto Organizačního řádu. (3) Předsedou komise je člen zastupitelstva. Členy komise mohou být nejen občané obce, ale i jakákoliv jiná fyzická osoba. (4) Členové komisí jsou jmenováni na základě jejich odbornosti, schopností, či zkušeností v dané oblasti. (5) Komise se schází jedenkrát do měsíce dle ročního Plánu zasedání. Usnesení komise se vyhotovuje písemně a podepisuje je předseda komise. (6) Ze své činnosti je komise odpovědna starostovi. (7) Komise nemají zákonem svěřenou žádnou rozhodovací pravomoc a nelze jim ji přiznat ani rozhodnutím starosty či zastupitelstva. (8) Starosta může pověřit komise vedením jednání s cizími subjekty ve věcech, které spadají do jejich náplně. Pověření člena komise, zpravidla předsedy, k jednání musí být uděleno písemně. Vzor tohoto Pověření tvoří přílohu č. 3 tohoto Organizačního řádu. (9) Komise nejsou samostatnými orgány, plní funkci sběru příslušných informací a jejich analyzování pro starostu, či pro zastupitelstvo obce. (10) Komise samy o sobě nemají pravomoc ukládat úkoly či realizovat, popř. iniciovat opatření k nápravě. Tato činnost již náleží starostovi, či zastupitelstvu, jimž obstarávají k příslušnému rozhodnutí podklady. 6/16

7 Článek 10 Stavební komise (1) Stavební komise se řídí ve své činnosti zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). (2) Dle specializace, respektive dle souvislosti zajišťovaných činností se Stavební komise dále člení do třech hlavních oblastí; Oblast investiční Oblast územního plánování a stavebního řízení Oblast dopravně bezpečnostní (3) Stavební komise krom činností specifikovaných pro jednotlivé oblasti plní další úkoly, jimiž ji pověří zastupitelstvo obce. (4) Stavební komise v oblasti investiční zajišťuje zejména následující činnosti; vyjadřuje se k rozpočtu obce v části investic, připravuje plán stavebních investic a investic do souvisejícího movitého majetku, zajišťuje plán dostavby základní infrastruktury, předkládá návrhy na zpracování projektů a podílí se na výběru zhotovitele, podílí se na přípravě podmínek zadání pro výběr dodavatelů staveb a ostatních investic, podílí se na vyhodnocení výběrových řízení, připravuje stanoviska k investicím z podnětů ostatních orgánů obce, předkládá a projednává rozpočty jednotlivých staveb financovaných z prostředků obce a dohlíží na jejich provádění, stará se o údržbu majetku obce, zajišťuje agendu přidělování čísel popisných a evidenčních, zajišťuje provoz archivu dokumentace všech staveb a nemovitostí v obci, spravuje hřbitov dle Hřbitovního řádu (provozuje veřejné pohřebiště, eviduje smlouvy na pronájem hrobových míst, eviduje pietní místa a válečné hroby). (5) Stavební komise v oblasti územního plánování a stavebního řízení zajišťuje zejména následující činnosti; zajišťuje stanoviska v oblasti územních a stavebních řízení, v nichž je obec účastníkem správního řízení, vyjadřuje se k investicím obce z architektonicko a stavebně-technického hlediska, dává podněty na změnu územního plánu a dává svá vyjádření k ostatním podáním ke změnám územního plánu, připravuje zadání pro zpracování urbanistických studií a regulačních plánů, zajišťuje stanoviska obce v jednotlivých stádiích projednávání územně plánovací dokumentace, zajišťuje stanoviska k projednávaným změnám územně plánovací dokumentace sousedních územně plánovacích obvodů, zajišťuje stanoviska k návrhům změn územního plánu vyvolaných změnami územních plánů velkých územních celků. (6) Stavební komise v oblasti dopravně bezpečnostní zajišťuje zejména následující činnosti; 7/16

8 vyjadřuje se k rozpočtu a investicím v oblasti dopravy a bezpečnosti, zajišťuje návrh dopravně - komunikačního řešení území, vyjadřuje se k vypracovanému pasportu komunikací, hodnotí stávající dopravní značení a navrhuje jeho úpravy či doplnění (dopravní značky, přechody, retardéry, světelná signalizace, ), zajišťuje podklady ke správním rozhodnutím - územním rozhodnutím, dělení pozemků či umístění stavby a stavebním povolením týkajícím se komunikací, vyhodnocuje stávající kapacitu parkovacích ploch a předkládá návrhy na rozšíření, vyjadřuje se k bodům projednávaným s příslušným dopravním inspektorátem Policie ČR a Odborem dopravy, dává podněty k činnosti Policie ČR v katastrálním území obce, zajišťuje připomínky k jednání s Policií ČR, dává návrhy a vyjadřuje se k bezpečnostní situaci v obci. Článek 11 Kulturní a sociální komise (1) Dle specializace, respektive dle souvislosti zajišťovaných činností se Kulturní a sociální komise dále člení do třech hlavních oblastí; Kulturní, sportovní a společenské akce Školství, doprava Sociální, spolky (2) Kulturní a sociální komise krom činností specifikovaných pro jednotlivé oblasti plní další úkoly, jimiž ji pověří zastupitelstvo obce. (3) Kulturní a sociální komise v oblasti kulturních, sportovních a společenských akcí zajišťuje zejména následující činnosti; vytváří podklady pro koncepci v oblasti kultury obce, organizuje kulturní, sportovní a společenské akce, které jsou financovány nebo dotovány z prostředků obce, doporučuje přerozdělování finančních prostředků na kulturní akce, vede řádné účetnictví všech pořádaných kulturních, sportovních a společenských akcí, vyjadřuje se k žádostem o finanční příspěvek na sportovní a jinou zájmovou činnost, vyjadřuje se k budování či rušení sportovišť a sportovních zařízení v obci, podává vyjádření ke všem kulturním a společenským akcím konaným v katastrálním území obce a je oprávněna dohlížet na průběh jejich konání, podílí se na zkvalitňování sportovní a jiné zájmové činnosti v obci, zejména na využití volného času dětí a mládeže, projednává návrhy, podněty a stížnosti občanů či organizací v obci, pokud se na komisi přímo obrátí, zajišťuje informovanost občanů o dění v obci a na obecním úřadě, zajišťuje propagaci a prezentaci obce. 8/16

9 (4) Kulturní a sociální komise v oblasti školství a dopravy zajišťuje zejména následující činnosti; zajišťuje smlouvy o spádovosti s mateřskými a základními školami, zajišťuje dopravní obslužnost v obci (MHD). (5) Kulturní a sociální komise v oblasti sociální a spolků zajišťuje zejména následující činnosti; vyjadřuje se k činnosti veškerých spolků v obci a vede jejich evidenci, zajišťuje veškerou komunikaci a koordinaci činností se všemi spolky v obci, zajišťuje vedení obecní kroniky, jak ukládá zákon č. 132/2006 Sb., o kronikách obcí, organizuje pro zájemce vítání občánků obce (nutný souhlas rodičů nově narozeného dítěte). Článek 12 Komise životního prostředí (1) Dle specializace, respektive dle souvislosti zajišťovaných činností se Komise životního prostředí dále člení do třech hlavních oblastí; Odpadové hospodářství Životní prostředí lesní hospodářství, zeleň, ovzduší Údržba a úklid obce a okolí (2) Komise životního prostředí krom činností specifikovaných pro jednotlivé oblasti plní další úkoly, jimiž ji pověří zastupitelstvo obce. (3) Komise životní prostředí v oblasti odpadového hospodářství zajišťuje zejména následující činnosti; kontroluje plnění uzavřených smluv v oblasti odpadového hospodářství, zajišťuje odvoz veškerých druhů odpadů (KO, tříděný, biologický, nebezpečný, velkoobjemový), kontroluje a pravidelně doplňuje databázi poplatníků za svoz KO, vymáhá poplatky za svoz KO, sleduje činnost chatařských kolonií a dle smlouvy zajišťuje odvoz KO a biologického odpadu z těchto lokalit, organizuje odpadové hospodářství na hřbitově a kontroluje dodržování Hřbitovního řádu, spolupracuje s firmou EKO-KOM, která na základě množství tříděného odpadu zajišťuje vyplácení čtvrtletních odměn pro obec, vypracovává návrh na roční rozpočet obce na odpadové hospodářství, (4) Komise životní prostředí v oblasti životního prostředí lesního hospodářství, zeleně a ovzduší zajišťuje zejména následující činnosti; kontroluje plnění uzavřených smluv v oblasti ŽP, projednává ochranu ZPF, životního prostředí a vodního hospodářství, spolupracuje s lesním hospodářem na lesních pozemcích patřících obci, 9/16

10 vypracovává návrh na roční rozpočet obce na údržbu veřejné zeleně, vypracovává podklady pro rozhodnutí a vyměření poplatku za znečišťování ovzduší, vypracovává podklady pro rozhodnutí na základě podaných žádostí o povolení kácení mimo lesní zeleň, vyřizuje žádosti občanů na kácení a údržbu dřevin, zajišťuje ekologickou likvidaci černých skládek, zajišťuje místní šetření v oblasti životního prostředí a v souladu se stávající legislativou činí příslušné kroky vedoucí k nápravě stavu, zaměřuje se na hospodaření s obecními pozemky a zajišťuje podmínky pro dobrou spolupráci s Lesy ČR a dalšími organizacemi a vlastníky pozemků. (5) Komise životní prostředí v oblasti údržby a úklidu obce a okolí zajišťuje zejména následující činnosti; kontroluje plnění uzavřených smluv v oblasti údržby a úklidu obce, vypracovává návrh na roční rozpočet obce na údržbu a úklid obce a okolí, zajišťuje údržbu a rozvoj veřejné zeleně na hřbitově (dle Plánu údržby a úklidu ), zajišťuje údržbu a rozvoj veřejné zeleně v obci (dle Plánu údržby a úklidu ), provádí kontrolu údržby pozemků ve vlastnictví soukromých osob a cizích subjektů, které jsou součástí veřejného prostranství, zajišťuje úklid obce a jejího okolí (dle Plánu údržby a úklidu ), projednává a zajišťuje řešení údržby veřejně přístupných komunikací, včetně cyklistických stezek a silniční vegetace, projednává, navrhuje řešení a následně zajišťuje zimní údržbu obce, zajišťuje plnou funkčnost a pravidelnou údržbu veškeré úklidové a zahradní techniky v majetku obce, zajišťuje uskladnění veškeré úklidové a zahradní techniky v majetku obce, zajišťuje pohonné hmoty potřebné pro veškerou úklidovou a zahradní techniku, zajišťuje otop palivové dřevo pro budovy provozované obecním úřadem, zajišťuje zatápění v budově obecního úřadu před úředními hodinami, posuzuje návrhy v oblasti zajišťování čistoty a veřejného pořádku v obci. 10/16

11 Článek 13 Podepisování písemností (1) Starosta ze zákona zastupuje obec navenek. Je statutárním zástupcem obce, tudíž i veškeré písemnosti, zejména právní dokumenty, podepisuje starosta. (2) Právní úkony, které vyžadují schválení zastupitelstvem, nemůže starosta bez tohoto předchozího schválení podepsat, jinak by byly neplatné. Zastupitelstvo rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce dle 35 a dále má vyhrazeny pravomoci dle 84, 85 a 102, odst. (2) písm. c), d), f), j) a l) zákona o obcích. (3) Při zadávání veřejných zakázek bude vždy jmenována výběrová komise tvořená minimálně třemi členy zastupitelstva. Bez jejího schválení rozhodnutí o výběru nemůže starosta právní dokument podepsat. (4) Zápis ze zasedání zastupitelstva podepisuje starosta spolu s ověřovateli. (5) Starosta spolu s místostarostou podepisuje právní předpisy obce. Článek 14 Závěrečná ustanovení (1) Tento Organizační řád schválilo Zastupitelstvo obce Klokočná na svém ustavujícím zasedání dne (2) Organizační řád je závazný pro všechny členy orgánů obce Klokočná a nabývá účinnosti dnem schválení. (3) Přílohy: 1. Matice odpovědností 2. Vzor Jmenování 3. Vzor Pověření 4. Vzor Zápis o kontrole. starosta obce místostarosta obce 11/16