Kontrola Úřadu pro ochranu osobních údajů

Transkript

1 Kontrola Úřadu pro ochranu osobních údajů jak se na ni připravit? SOURHN 1. Základní právní rámec a relevantní právní předpisy 2. Zahájení kontroly 3. Ústní jednání a místní šetření 4. Oprávnění kontrolujících 5. Povinnosti kontrolovaných 6. Vedení kontrolního spisu 7. Protokol o kontrole 8. Opravné prostředky 2 1

2 Základní právní rámec a relevantní právní předpisy Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich Stanovisko odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 3/2018 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) Zákon č. 110/2019 Sb., o ochraně osobních údajů Zákon č. 111/2019 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů Rozsudek Vrchního soudu v Praze ze dne 27. prosince 2001, čj. 7 A 98/99 37 Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 10. května 2007, čj. 7 As 19/ Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 30. května 2008, čj. 4 As 21/ Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 13. února 2014, čj. 6 Ads 46/ Zahájení kontroly Primárním účelem kontroly je zjišťovat, jak kontrolovaná osoba dodržuje povinnosti, které jí vyplývají z právních předpisů nebo které jí byly uloženy na základě těchto předpisů ( 2 kontrolní řád) ex offo / ex officio předložení pověření ke kontrole - identifikace kontrolního orgánu - jména osob provádějících kontrolu - pozice, funkce, pracovní zařazení kontrolujících - předmět kontroly - identifikace osoby oprávněné pověření vyhotovit - datum vyhotovení a podpis doručení oznámení o zahájení kontroly - identifikace kontrolního orgánu - jména osob provádějících kontrolu - pozice, funkce, pracovní zařazení kontrolujících - předmět kontroly a důvod (kontrola z plánu kontrol vs. kontrola na základě stížnosti) - stanovení ústního jednání a místního šetření - souhrn dotazů/otázek (ne vždy) - poučení - datum vyhotovení a podpis první z kontrolních úkonů bezprostředně předcházejících předložení pověření ke kontrole 2

3 Ústní jednání a místní šetření Ústní jednání v sídle kontrolovaného, v provozovně, v sídle ÚOOÚ průběh jednání - představení kontrolního týmu - seznámení s předmětem kontroly - poučení o právech a povinnostech kontrolovaného - dotazování osob odpovědných za zpracování osobních údajů - žádost o předložení podkladů - sepsání protokolu z ústního jednání (a místního šetření) - sepsání úředního záznamu Místní šetření v sídle kontrolovaného, v provozovně, v místě předmětu kontroly např. obchodní centrum provozující kamerový systém shromažďování důkazů sepsání protokolu z místního šetření anebo úředního záznamu Oprávnění kontrolujících vs. kontrolovaných požadovat předložení pověření ke kontrole a dalšího dokumentu, který dokládá, že se jedná o osobu uvedenou v pověření ke kontrole namítat podjatost kontrolujícího nebo přizvané osoby seznámit se s obsahem protokolu o kontrole podávat námitky proti kontrolním zjištěním uvedeným v protokolu o kontrole právo odepřít výpověď, jestliže by kontrolovaný způsobil nebezpečí trestního stíhání sobě nebo osobě blízké, v širokém konceptu trestního stíhání zahrnujícím nejenom trestné činy, ale i správní delikty (stanovisko MV ČR) požadovat prokázání totožnosti fyzické osoby provádět kontrolní nákupy, odebírat vzorky, provádět potřebná měření, sledování, prohlídky a zkoušky požadovat poskytnutí údajů, dokumentů a věcí vztahujících se k předmětu kontroly nebo k činnosti kontrolované osoby pořizovat obrazové nebo zvukové záznamy v míře nezbytné pro průběh kontroly užívat technických prostředků kontrolované osoby, a to po předchozím projednání s kontrolovanou osobou vyžadovat od kontrolované osoby a povinné osoby další součinnost potřebnou k výkonu kontroly vstupovat do staveb, dopravních prostředků, na pozemky a do dalších prostor vstupovat do obydlí, je-li užívané k podnikání nebo provozování jiné hospodářské činnosti nebo v případě, kdy se mají prostřednictvím kontroly odstranit pochybnosti o tom, zda je obydlí užívané k těmto účelům a nelze-li dosáhnout splnění účelu kontroly jinak uložit pokutu do Kč (za nesplnění povinností stanovených kontrolním řádem) 3

4 Povinnosti kontrolovaných vs. kontrolujících vytvořit podmínky pro výkon kontroly umožnit kontrolujícímu výkon jeho oprávnění poskytovat potřebnou součinnost podat ve lhůtě určené kontrolujícím písemnou zprávu o odstranění nebo prevenci nedostatků zjištěných kontrolou zjistit stav věci v rozsahu nezbytném pro dosažení účelu kontroly a v závislosti na povaze kontroly doložit kontrolní zjištění potřebnými podklady šetřit práva a oprávněné zájmy kontrolované osoby, povinné osoby a třetí osoby předložit kontrolované osobě nebo povinné osobě pověření ke kontrole, a požádá-li o to kontrolovaná osoba nebo povinná osoba, též další dokument, který dokládá, že se jedná o osobu uvedenou v pověření ke kontrole vydat potvrzení o zajištěných originálních podkladech, a pominou-li důvody jejich zajištění, neprodleně je vrátit umožnit kontrolované osobě účastnit se kontrolních úkonů při výkonu kontroly na místě, nebrání-li to splnění účelu nebo provedení kontroly vyhotovit protokol o kontrole a doručit jeho stejnopis kontrolované osobě Vedení kontrolního spisu Kontrolní spis ( 17 správního řádu) musí být označen spisovou značkou musí obsahovat soupis všech svých součástí, včetně příloh, s určením data, kdy byly do spisu vloženy tvoří zejména podání, protokoly, záznamy, písemná vyhotovení rozhodnutí a další písemnosti, které se vztahují k dané věci. Přílohou, která je součástí spisu, jsou zejména důkazní prostředky, obrazové a zvukové záznamy a záznamy na elektronických médiích je veden jak v papírově podobě, tak elektronicky. přehled spisu je uveden ve sběrném archu Nahlížení do spisu ( 38 správního řádu ve spojení s 22 kontrolního řádu) z nahlížení do spisu jsou vyloučeny dokumenty nebo jejich části, z nichž lze zjistit totožnost osoby, která podala podnět ke kontrole rozsudek Nejvyššího správního soudu, sp. zn. 2 As 418/2017 soud zdůraznil restriktivní povahu vyloučení z nahlížení do spisu. Vyloučit lze pouze ty části, které umožňují identifikovat podatele podnětu, a to buď přímo (uvedením identifikačních údajů podatele) či nepřímo (popisem konkrétních skutkových okolností vedoucích k podání podnětu). Vyloučení přílohy podnětu (protokolu z měření) z nahlížení tak musí kontrolní orgán odůvodnit. 4

5 Protokol o kontrole Náležitosti protokolu o kontrole - označení kontrolního orgánu a kontrolujícího - označení ustanovení právního předpisu vymezujícího pravomoc kontrolního orgánu k výkonu kontroly - označení přizvané osoby, včetně důvodu jejího přizvání - označení kontrolované osoby - označení předmětu kontroly - kontrolní úkon, jímž byla kontrola zahájena, a den, kdy byl tento kontrolní úkon proveden - poslední kontrolní úkon předcházející vyhotovení protokolu o kontrole a den, kdy byl tento kontrolní úkon proveden - kontrolní zjištění, obsahující zjištěný stav věci s uvedením nedostatků - označení právních předpisů, které byly porušeny, včetně uvedení podkladů, z kterých tato kontrolní zjištění vycházejí - poučení o možnosti podat proti kontrolním zjištěním uvedeným v protokolu o kontrole námitky s uvedením lhůty pro jejich podání a komu se podávají - datum vyhotovení - otisk úředního razítka a podpis kontrolujícího Procesní pravidla - vyhotovení ve lhůtě přiměřené, pokud jde o délku kontrolního řízení a ve lhůtě 30 dnů ode dne provedení posledního kontrolního úkonu, ve zvláště složitých případech do 60 dnů - doručení stejnopisu protokolu o kontrole Opravné prostředky proti protokolu o kontrole Námitky proti kontrolnímu zjištění nezbytné podat ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení protokolu o kontrole, není-li stanovena v protokolu o kontrole lhůta delší autoremedura vyhovění námitkám kontrolujícím ve lhůtě 7 dní a pokud nevyhoví vyřídí je nadřízená osoba kontrolujícího nemají devolutivní účinek rozhoduje předseda ÚOOÚ ve lhůtě 30 dnů ode dne jejich doručení tak, že jim vyhoví / částečně vyhoví / zamítne Stížnost dle 175 správního řádu dotčené osoby mají právo obracet se na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgán, neposkytuje-li správní řád jiný prostředek ochrany 5

6 Děkuji za pozornost! JUDr. Ján Jaroš 2019/2 6