Vhodné nastavení budoucího OH dle nového zákona, včetně ekonomických dopadů

Transkript

1 Česká asociace odpadového hospodářství Vhodné nastavení budoucího OH dle nového zákona, včetně ekonomických dopadů Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH

2 Obsah * Oběhové hospodářství * Vybrané cíle POH ČR * Prognóza POH ČR * Krajské POH * Nový zákon o odpadech problémové části * Nový zákon k výrobkům s ukončenou životností * Pozice ČAOH

3 Oběhové hospodářství * Evropská komise vydala nový balíček k oběhovému hospodářství; cíle bude třeba přenést do národní legislativy *do roku 2030 recyklovat 65 % veškerého KO (ČR nyní jen 33,9%) *doroku2030recyklovat75%obalovýchodp. *doroku2030skládkovatmax.10%odp. * Dle EK důraz na podporu prevence vzniku odpadů, třídění, recyklace a další úpravy odpadů. Redukovat nakládání s neupravenými a směsnými odpady(sko). Europoslanci požadují: *zvýšitmíru recyklace komunálních odpadů na 70 % do roku 2030(nyníEU40%) *zvýšitmírurecyklaceobalůna80%doroku2030(nyníeu65%) * po roce 2020 spalovat pouze nerecyklovatelné odpady * zastavit financování výstavby nových spaloven z EU fondů *měřitvlivnaživotníprostředíspojenýsespotřebouveuodroku2018 * jako nezávazný cíl zvýšit surovinovou produktivitu EU o 30%

4 Vybrané cíle POH ČR *v 2020 nejméně 50 % hmot. opětovně použít a recyklovatalespoň materiály jako papír, plast, kov, sklo, pocházející zdomácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností * SKO(po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a BRO) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou *v2020 maximálně 35% hmot. ukládat BRKO na skládky z celkového množství BRKO vyprodukovaných v roce 1995 Rok Cíl % % % * do 2020 nejméně 70 % hmot. opětovně použít a recyklovat stavební a demoliční odpadya jiné druhy jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní svýjimkou vpřírodě se vyskytujících materiálů uvedených vkatalogu odpadů pod katalogovým číslem (zemina a kamení) * Obalydo roku 2020: celková recyklace obalů na úroveň 70 % celkové využití odpadů z obalů na úroveň 80 % recyklaci plastových obalů na úroveň 50 % recyklaci kovových obalů na úroveň 55 % 55 % celkového využití prodejních obalů určených spotřebiteli 50 % recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli

5 Krajské POH Zásadní důležitost(je klíčové, aby kraje úzce komunikovaly s obcemi a hledaly dohodu) * chybějí cíle oběhového hospodářství(lze v budoucnu doplnit, POH by však neměla být zpracována proti evropským recyklačním cílům) * Evropská komise chce v POH krajů ověřit, zda případné nově navrhované kapacity spaloven neohrozí cíle recyklace a úprav odpadů(bude EK posuzovat datamžp,nebočsú(eurostatu)?) otázka dat MŽPxdat ČSÚ Některé POH obsahují návrhy variantních řešení a řešení respektující stávající zařízení X některé POH obsahují centrální řešení s vybudováním paralelní sítě (překládací stanice) a celokrajská centralizace s odvozem odpadů do spaloven - může být pro mnoho obcí nevýhodná(neznalost ceny, dlouhodobé závazky,...) - některé obce mají již funkční stávající řešení, případně svá zařízení, či spoluvlastnictví - do jaké výše majetku budou obce v krajském svazku ručit, bude-li model nekonkurenceschopný/ technologicky přežitý Cíl v POH ČRkrecyklaci kom. odpadů je 50% papíru, plastu, skla = cca 33,9% KO X cíl v balíčku k oběhovému hospodářství k roku 2030 je zajistit 65 % ( %) recyklace veškerých komunálních odpadů (EP chce 70%)

6 Nový zákon o odpadech problémové části * otázka definic - komunální odpad, recyklace, materiálové využití, obchodník, zprostředkovatel, apod. * každý předává v souladu s hierarchií + odklon od hierarchie dle posouzení celkových dopadů životního cyklu (LCA) s ohledem na nejlepší celkový výsledek z hlediska ochrany žp( 9+ 10) * povinné pojištění zařízení * odpad(definovaný vyhláškou) do všech typů zařízení jen bezhotovostně( 13) *povolenízařízení na 5 let+účastníkem řízeníovydánísouhlasuiobec( 14) * změna PŘdo 6 měsíců ode dne nabytí účinnosti novely ZO( 14odst.6) * zrušení mobilních zařízení ke sběru odpadů( 24 odst. 3) * obalový odpad zařadit společně s KO stejného materiálu v rámci obec. systému (vykazujesejakokoviz 42) *poprvé za 2020 recyklovat min 50% KO papíru, skla, plastů a kovů musí obec i původce odpadů )(kromě osob zapojených v systému obce)

7 Vývoj skládkování Poplatek zvýšen v roce 2009 na hodnotu 500 Kč Množství skládkovaných odpadů od té doby stále klesá bez navýšení poplatku 2009 (64%) do2014(48,3%) o15,7% Meziročně z roku 2013 (52,2 %) do2014(48,3%)pokleso3,9% (data MŽP, Cenia) EU stanoví omezení skládkování kroku2030na10%. ČR má stanoven zákaz skládkování SKO k roku 2024.

8 poplatky: Nový zákon o odpadech poplatky a skládkování *výšefinanční rezervy( 30): 130 Kč/t za NO(iproTZSzNO)akat. čísla Kč/t za OO a azbest *poplatníkem je provozovatel( 28 odst. 4 písm. d) + 83) X znečišťovatel platí *poplatek i za TZS(do20%nižšísazba,paksazbajakozaodpady) *poplatky za neodpadní materiály v 1. fázi( 84),atyvedevevidenci( 63) *pozitivní příklad funkčnosti mírného zdražení Polsko, Slovensko motivace ke třídění skládkování( 28): * od 2024 zákaz ukládat odpady s výhř. vyšší 4MJ/kg a recykl. odpady (seznam stanoví vyhláška) odpad přestává dostatečně hořet při 6MJ/kg * neodpady a vedl. produkty na skládce jsou ODPADEM,vč. využitíjakotzs( 30) * TZS=odpadystanovenévevyhlášce Kategorie odpadu Směsný komunální odpad (SKO), recykl. a využitelný Zbytkový Nebezpečný Technické zabezpečení skládky (TZS) Výše poplatků - příloha 8 ZO

9 Nový zákon o výrobcích s ukončenou životností * uzavřená sběrná síť * kdo zpracovává * komoditní burza * omezení individuálního systému * KS zpracovatelem? * evidence výrobku * opětovné použití * koordinační centrum * povinný recyklační příspěvek * nárok na odměnu za odp. výrobek

10 Průměrné složení SKO Zdroj: Deník veřejné správy Pozice ČAOH * kesplněnícíleeu2030zajistit 65 % recyklace KO (EP chce 70%) nezbytné větší třídění a materiál. využití odpadů včetně úprav SKO a ekonomicky smysluplné cesty energetického využití energeticky bohaté části upravených odpadů, nikoli spalování celého obsahu černých popelnic * v legislativě technologickou neutralitu a tržní a konkurenční prostředí * evropský princip blízkosti(podpora zaměstnanosti, tvorby národního produktu, apod.) rozvoj lokálních investičně nenáročných zpracovatelských zařízení; nikoli přeprava stovky km * ekonomická analýza jaké zdražení je nezbytné ke splnění cílů? Víme to vůbec? * postupné zdražování s pravidelnými analýzami dopadů a mírou plnění cílů = rychlejší realizace moderních úpravárenských technologií a investičně méně náročných zařízeních X vysoké poplatky = realizace nákladných technologií na úkor třídění, úprav odpadů a recyklace; vývoz odpadu do zahraničí * jaký je motiv skokového zdražení, když ČR má již jako jeden z mála evropských států zákaz skládkování,atodokonceo6letdříve(2024)nežnavrhujeeu(2030)omezenína10% * sociálněúnosnávariantazdraženívprogresi o cca 100 Kč / 3 rokynafinálníhranici 700 Kč v roce 2020(cesta se ukázala v Polsku jako funkční) * reálný předpoklad splnění evropských cílů za ceny významně nižší, než se prosazuje * kdo ponese tíži zvýšených nákladů?

11 Ing. Petr Havelka výkonný ředitel