Sociální politika státu
|
|
- Lubomír Toman
- před 8 lety
- Počet zobrazení:
Transkript
1 Právnická fakulta Masarykovy univerzity Právo sociálního zabezpečení Katedra finančního práva a národního hospodářství Bakalářská práce Sociální politika státu Oldřich Brychta 2010
2 Čestné prohlášení: Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci na téma Sociální politika státu zpracoval sám. Veškeré prameny a zdroje informací, které jsem použil k sepsání této práce, byly citovány v poznámkách pod čarou a jsou uvedeny v seznamu použitých pramenů a literatury.. Oldřich Brychta
3 Poděkování: Děkuji paní Ing. Evě Tomáškové, Ph. D., za velmi užitečnou metodickou pomoc, kterou mi poskytla při zpracování mé bakalářské práce.
4 Obsah Úvod Nejdůležitější historické mezníky sociální politiky První počátky sociální péče v dějinách lidstva Sociální politika ve starověku Sociální učení církví a středověk Sociální politika v počátcích kapitalismu Sociální politika mezi světovými války Krize 30. let Od druhé světové války doposud Co mají tyto etapy společné Sociální politika v současnosti Pojem sociální politika Funkce sociální politiky Funkce ochranná Funkce rozdělovací a přerozdělovací Funkce preventivní Funkce stimulační Funkce homogenizační Objekty a subjekty sociální politiky Nástroje sociální politiky Cíle sociální politiky Státní politika zaměstnanosti a podpora v nezaměstnanosti Účel podpory v nezaměstnanosti Nárok na podporu v nezaměstnanosti Vznik, výše a podpůrčí doba podpory v nezaměstnanosti Práva a povinnosti uchazeče o zaměstnání Zánik nároku na podporu v nezaměstnanosti
5 3.6 Návrhy na změnu vyplacení podpory v nezaměstnanosti podle některých politických subjektů Podpora v nezaměstnanosti v Polsku a srovnání s Českou republikou Nárok na podporu v nezaměstnanosti v Polsku Výše a podpůrčí doba podpory v nezaměstnanosti v Polsku Zneužívání vyplácení dávek v nezaměstnanosti Práce na černo ze strany zaměstnance Práce na černo ze strany zaměstnavatele Návrhy na zlepšení Závěr Resumé Literatura Použité elektronické zdroje Použité právní předpisy
6 Úvod Ve své bakalářské práci se zabývám sociální politikou, která má velký vliv na běžný život lidí ve společnosti. Častým předmětem politických debat bývá podpora v nezaměstnanosti a její zneužívání, proto bych chtěl ve své práci upozornit na důsledky zneužívání podpory v nezaměstnanosti. Zejména v současné době v souvislosti s ekonomickou krizí a zvyšující se zadlužeností státu je podpora v nezaměstnanosti zátěží pro státní rozpočet, proto je citlivým politickým tématem. V první části se zabývám historií sociální politiky, pokusím se najít její důležité mezníky, popisuji způsoby řešení sociálních otázek v dané době a jejich význam pro vývoj sociální politiky. V druhé části přiblížím fungování sociální politiky v současném moderním státě. Jako příklad použiji politiku zaměstnanosti, která bývá v posledních letech často důležitým bodem všech významných politických stran v České republice. Podrobněji rozeberu tzv. pasivní politiku zaměstnanosti, tj. hmotné zabezpečení uchazečů o zaměstnání. Metodou komparace poté srovnám pasivní politiku zaměstnanosti v České republice a Polsku, zaměřím se na vznik nároku, výši vyplácené dávky a délku podpůrčí doby. Polsko jsem vybral pro srovnání, neboť tento náš soused měl podobný historický vývoj. V době po druhé světové válce byla sociální politika podobně jako v České republice realizována výhradně státem. Nezaměstnanost v době komunistického režimu oficiálně neexistovala. Poté Polsko prošlo stejně jako Česká republika ekonomickou transformací a nezaměstnanost se stala problémem, kterým bylo nutno se začít zabývat. V závěrečné části se zaměřím na zneužívání podpory v nezaměstnanosti, její příčiny, způsoby a pokusím se najít řešení, které by bylo přijatelné pro všechny subjekty tak, aby žádný ze subjektů výrazně nepoškodilo. Cílem mé bakalářské práce je pokusit se navrhnout řešení zneužívání dávek v nezaměstnanosti. Srovnáním systému poskytování podpor v nezaměstnanosti v Polsku a České republice se snažím najít optimální nastavení systému podpor pro stát i nezaměstnané. 3
7 1 Nejdůležitější historické mezníky sociální politiky 1.1 První počátky sociální péče v dějinách lidstva Člověk je společenský tvor. U různých živočišných druhů žijících ve smečkách nebo ve stádech můžeme pozorovat, že se o osiřelé mládě postará zbytek skupiny, nebo zraněnému zvířeti donese potravu někdo ze smečky. Z toho lze vyvodit, že u pravěkého člověka před desítkami tisíc let to bylo stejné. Potřebu sociálního bezpečí má člověk v sobě a řídí se jí ať už vědomě nebo podvědomě. I on se sdružoval ve skupinách, které poskytovaly svým členům bezpečí a podporu. Osamocený jedinec zpravidla přežít nedokázal, přežití záviselo na vzájemné spolupráci a pomoci členů skupiny. O nemocné, staré, osiřelé nebo zraněné se ostatní lidé postarali a ponechali je ve svém rodu. Pokud by však péče o ně ohrožovala zachování a fungování celého rodu, má se za to, že je ponechali svému osudu. Nejstarší známé uspořádání sociálních věcí bylo tedy založeno na společném úsilí rodu o přežití. Nejstarší sociálně politická řešení byla zabudována do rodového systému. Prostředky přidělovala hlava rodiny, rodu nebo kmene. Rodová solidarita nevytvářela žádné zvláštní instituce pro potřebné členy, ale řešila jejich problémy v daném rodovém či rodinném uspořádání. Strukturováním svých sociálních vazeb vytvářeli sociální struktury včetně mocenských a rozdělovali si sociální role. Při tom pamatovali na své členy, kteří měli omezené zdravotní předpoklady ke společnému životu a práci, tedy i k rozdělování. O zcela neschopné se zpravidla starala rodina. V této době, kdy měl člověk zdánlivě neomezený životní prostor, o který sváděl boj jen s jinými kmeny, byly jeho potřeby omezeny pouze na základní, jako byla potrava, ošacení a ochrana před dravou zvěří nebo nepřátelskými kmeny. O členy rodu zraněné při bojích nebo při lovu bylo postaráno, potrava se rozdělovala rovnoměrně mezi celý kmen. Vzniká tak první funkce sociální politiky, funkce ochranná. 1.2 Sociální politika ve starověku První státní podpory byly vyhrazeny lidem, o něž se stát opíral. V 18. století př. n. l. zařadil babylonský král Chamurapi mezi práva svých vojáků i právo vdovy na 4
8 třetinu vojenského přídělu, zůstal-li po zemřelém vojákovi nezletilý syn. Váleční veteráni dostávali příděly půdy, aby byli zajištěni ve stáří. 1 Podobně se poskytovala o mnoho let později v Athénách státní pomoc práce neschopným a nemajetným poškozencům. Stát převzal chlapce, sirotky po vojácích, do státní vyživovací péče a vychovával je, dokud nedosáhli plnoletosti. V řeckých státech bylo největším sociálním nebezpečím pro svobodné zchudnout a upadnout do dlužního otroctví. Proto byly sociální reformy zaměřeny také na navrácení svobody dlužním otrokům. K nejznámějším patří Solónovy reformy. Solón zrušil dlužní otroctví, rozdělil občany do čtyř majetkových tříd a zavedl nejnižší mez pro majetek a příjem občanů nejnižší čtvrté třídy, aby se zabránilo vzniku nových dlužníků. Ve 4. století př. n. l. se v Athénách státní pomoc poskytovala také ostatním svobodným občanům, pokud oslepli, byli chromí nebo jinak vážně fyzicky postižení a nemohli si sami opatřit obživu. Za Perikla se v Athénách zaváděly diety, které byly sociální podporou, připomínající soudobé podpory v nezaměstnanosti. Státní diety se postupně změnily v dary, známé později jako příděly lístků do divadla nebo na zápasy a příděly obilí. Ve starém Římě svobodní řemeslníci ve snaze se vzájemně zajistit zakládali spolky (tzv. collegia) za účelem vzájemné podpory v nemoci a v případě smrti. Tyto spolky měly takový vliv, že je Marcus Aurelius podřídil státnímu dozoru. Všem těmto jevově různým sociálním požitkům bylo společné to, že byly přidělovány. Nebyl na ně nárok, byly však zabudovány do systému vlády. Týkaly se zpravidla jen svobodných občanů, nikoliv otroků a barbarů Sociální učení církví a středověk První ucelený koncepční rámec pro sociální politiku v evropské civilizaci poskytla křesťanská církev. Starý zákon, Nový zákon a učení jednotlivých náboženských myslitelů formulovaly pomoc bližnímu jako ctnost. Zapracovaly je do soustavy pravidel chování, kterými jednotlivec může dojít spasení a věčné blaženosti. 1 TOMEŠ, Igor. Sociální politika: teorie a mezinárodní zkušenost : výběr z přednášek přednesených na Filozofické fakultě Univerzity Karlovy. Vyd. 1. Praha : Sociopress, ISBN TOMEŠ, Igor. Sociální politika: teorie a mezinárodní zkušenost : výběr z přednášek přednesených na Filozofické fakultě Univerzity Karlovy. Vyd. 1. Praha : Sociopress, s. ISBN
9 Římskokatolická církev již v době svých počátků nabádala k pomoci bědným a nuzným. Vznikaly i první žebravé řády pečující o chudé. Pomoc chudým se stala předmětem činnosti klášterů. 3 V českých zemích pečovala církev o chudé až do vydání nařízení v roce 1785, kdy podle dvorského dekretu byla tato povinnost uložena vrchnosti. Podíl církve na organizování a provádění péče o chudé však byl i po vydání tohoto nařízení velmi významný. Za vlády císaře Josefa II. začaly být podle jednotlivých farností vytvářeny chudinské ústavy. Vedli je otcové chudých, kteří byli voleni obyvatelstvem. V roce 1803 byli na dobu, kdy vykonávali funkci otce chudých, prohlášeni nařízením za veřejné činitele. Od roku 1854 platila tato povinnost pro obce. Tím se chudinská správa stala součástí veřejné obecní správy. Časem se vyvinulo právo na pomoc v nouzi (chudinské zákony). Chudinská péče zahrnovala především ubytování na minimálním standardu v obecních pastouškách a chudobincích a poskytování nenutnější stravy. 4 Dobročinná aktivita křesťanů hraje dodnes důležitou úlohu v sociální péči o chudé. Organizace jako Charita, Armáda spásy a další plní důležitou doplňkovou roli sociální pomoci zoufalým, která výrazně doplňuje péči státu a obcí. Ve středověku začaly být vytvářeny svépomocné podpůrné spolky, jejichž úkolem bylo pomáhat práce neschopným a starým členům a podporovat i pozůstalé členy rodin. Nejprve vznikaly takovéto podpůrné spolky mezi horníky, začala se vytvářet hornická bratrstva, která je možno charakterizovat jako stavovské a náboženské spolky řízené nejprve těžaři. Bratrstva zakládala podpůrné pokladny, které byly obvykle spravovány radou starších horníků potvrzovanou těžaři. Do těchto pokladen přispívali především horníci, kterým se finanční příspěvky strhávaly z mezd, ale také těžaři. První záznam o hornické podpůrné pokladně pochází z roku 1527, kdy císař Ferdinand I. potvrdil status pokladny. Obdobné podpůrné spolky byly postupně zřizovány i pro některé řemeslnické cechy a tovaryšská bratrstva. Hornická bratrstva se postupně přeměňovala v zájmové a sociální společenství horníků a byla vlastně jakýmsi předchůdcem odborových organizací. V roce 1884 došlo k uzákonění povinného zřizování bratrských pokladen v dolech, čímž byl položen základ pro samostatné hornické sociální pojištění. 3 TOMEŠ, Igor. Sociální politika: teorie a mezinárodní zkušenost : výběr z přednášek přednesených na Filozofické fakultě Univerzity Karlovy. Vyd. 1. Praha : Sociopress, s ISBN TRÖSTER, Petr a kol. Právo sociálního zabezpečení. 3. aktualizované a doplněné vydání. Praha : C. H. Beck, s. ISBN
10 Instituce práva chudých, tj. práva na žebrotu a státem nařízené a obcemi organizované chudinské péče, byla poprvé normativně upravena v Anglii. V souvislosti s násilnou tvorbou velkostatků rostlo sociální napětí ve společnosti a bylo nutno zmírnit tíživou situaci vyháněných rolníků. Poprvé se začaly vybírat daně na chudé. Historicky nejstarší zákonnou úpravu sociální péče vydala královna Alžběta I. v roce 1597 a obsahovala péči o chudinu. 5 V Rakousku za vlády Marie Terezie dochází k rozsáhlé reformě státní správy. Její součástí byl i nástup profesionálů do vysokých úřadů, které do té doby zastávali pouze šlechtici. Tito úředníci na rozdíl od šlechticů, kteří měli své statky, byli odkázáni jen na své platy. Nejprve jim proto byly udělovány hodnosti a statky. Později pro vdovy a sirotky po zaměstnancích (1771) a v roce 1781 i pro zaměstnance, kteří se stali neschopnými práce ( dvě personální normály ), došlo ke státnímu zajištění byrokracie. Personální normály vytvořily základ sociálního zabezpečení na našem území Sociální politika v počátcích kapitalismu S rozpadem feudálních statků a migrací do měst za prací se chudoba ve městech stala výrazným problémem. Města a později i státy byly nuceny se postarat o chudé a práce neschopné. V Anglii Alžbětin Kodex chudých z roku 1597 byl první ucelenou legislativou chudinské péče. V roce 1802 byl v Anglii poprvé v Evropě vydán zákon na ochranu práce. Zakazoval práci dětem v noci a práci dětí delší než dvanáct hodin. V Rakousku je v roce 1781 zrušeno nevolnictví a venkovské obyvatelstvo se stěhuje do měst s rozvojem průmyslové výroby. Do té doby stát do sociálních situací občanů zasahoval jen minimálně. V 19. století jsou svépomocné pokladny nahrazovány opatřeními ukládanými podnikatelům, která měla směřovat zejména k zajištění dělníků v případě nemoci. Toto upravoval Dekret dvorského kancléře z roku 1837, který ukládal továrníkům, živnostníkům a obchodníkům platit za dělníky a pomocníky stravné v nemocnici po dobu čtyř týdnů. Horní zákon z roku 1854 nařídil majitelům dolů zřídit bratrskou pokladnu nebo se za tím účelem spojit s jinými zaměstnavateli. 5 ČERNÁ, Jana TRINNEROVÁ, Dagmar VACÍK, Antonín. Právo sociálního zabezpečení. 1. vydání. Dobrá Voda u Pelhřimova : Aleš Čeněk, ISBN TRÖSTER, Petr a kol. Právo sociálního zabezpečení. 3. aktualizované a doplněné vydání. Praha : C. H. Beck, s ISBN
11 Živnostenský řád č. 227/1859 ukládal závodům, které zaměstnávaly více než dvacet dělníků, povinnost zřídit ústav pro podporu onemocnělých nebo z jiného důvodu trpících členů společenstva. 7 V Německu byl v roce 1883 schválen zákon o nemocenském pojištění, první z tzv. Bismarckových zákonů. Platba byla rozdělena na půl mezi zaměstnance a zaměstnavatele. O rok později následoval zákon o úrazovém pojištění. Úrazové pojištění zahrnovalo výdaje na léčení a po dobu pracovní neschopnosti pobíral pojištěnec dvě třetiny posledního platu. V roce 1889 byl vydán zákon o starobním a invalidním pojištění. Každý dělník měl po dosažení sedmdesáti let nárok na starobní rentu a invalidní rentu při pracovní neschopnosti. 8 Bismarckova reforma byla prvním uceleným systémem zdravotního, důchodového a úrazového pojištění v Evropě. Bismarck touto reformou sledoval hlavně politický cíl. Na síle nabývaly nově vznikající dělnické strany. Cílem reforem bylo oslabit je. Tímto zaniká původní liberální přístup představovaný názorem, že každý se musí postarat sám o sebe, a stát se stává významným sociálním činitelem. Povinné sociální pojištění bylo krátce na to zavedeno i v Rakousku. Předsedou vlády byl hrabě Taafe, proto tyto zákony bývají označovány jako Taafeho reforma. V roce 1888 byl přijat zákon o úrazovém pojištění dělníků (1/1888) a zákon o nemocenském pojištění dělníků (33/1888). Nárok na dávky podle tohoto zákona měli pouze pojištěnci, nikoliv jejich rodinní příslušníci. Z pojištění náležely pojištěncům dávky peněžité a věcné. Pojištěné ženy měly též nárok na bezplatnou pomoc při porodu od porodní asistentky, případně i od lékaře a zároveň i nárok na léky a léčebné pomůcky. Pojištěné ženy, které porodily, měly nárok na peněžitou podporu ve výši nemocenského po dobu čtyř týdnů po porodu. V roce 1889 byl přijat zákon o bratrských pokladnách (127/1889). Tyto tři zákony zavedly povinné veřejnoprávní pojištění. Pojistné platili pojištěnci i zaměstnavatelé. Zavedení povinného sociálního pojištění navázalo na svépomocné spolky, fondy a dělnické pokladny, které fungovaly na principu dobrovolné vzájemnosti. Z tradic cechovních svépomocných podpůrných 7 TRÖSTER, Petr a kol. Právo sociálního zabezpečení. 3. aktualizované a doplněné vydání. Praha : C. H. Beck, s. ISBN MUNKOVÁ, Gabriela a kol. Sociální politika v evropských zemích. 1. vydání. Praha : Karolinum, s. ISBN
12 spolků vycházely v 19. století podpůrné spolky zakládané v průmyslových závodech, které postupně začaly plnit i funkci odborových a politických organizací zaměstnanců. 9 V tomto období už není funkce sociální politiky jen čistě ochranná, ale stále více začíná být pozornost věnována také problémům bydlení, školství a vzdělávání. 1.5 Sociální politika mezi světovými války V nově vzniklém Československu byly převzaty právní předpisy v sociální oblasti od Rakouska-Uherska. Nejvýznamnějším z nových právních předpisů byl zákon 221/1924 o pojištění zaměstnanců pro případ nemoci, invalidity a stáří, který se vztahoval převážně na dělníky. Státní zaměstnanci a soukromí úředníci byli zabezpečeni výhodnější úpravou. Z nemocenského pojištění podle zákona 221/1924 se poskytovala lékařská pomoc, léčiva, nemocenské ošetřování, pomoc v mateřství a pohřebné. Nemocenská se poskytovala nejdéle po dobu jednoho roku, její výše byla závislá na zařazení pojištěnce do jedné z deseti mzdových tříd. Dávky v mateřství byly poskytovány ve výši nemocenského pojištění ženám šest týdnů před porodem a šest týdnů po porodu. Z invalidního a starobního pojištění se poskytovaly důchod invalidní a starobní, důchod vdovský a důchod sirotčí. Polovinu pojistného platil zaměstnavatel, polovinu zaměstnanec. I nadále existovala veřejná chudinská péče organizovaná především domovskými obcemi, které budovaly různá zařízení jako starobince, chudobince, sirotčince, útulky, obecní kuchyně atd. 10 V roce 1919 byla ve Washingtonu uspořádána mezinárodní konference o práci. Za účasti čtyřiceti států bylo přijato šest konvencí, jejichž zásady převzaly některé státy do svých ústav. Bylo dosaženo dohody o osmihodinovém pracovním dnu, o zřizování státních orgánů péče o zdraví, o svobodě shromažďování, byly rozšířeny předpisy o přijímání a propouštění zaměstnanců, zdůrazňuje se péče o nezaměstnané, zavádí se podpora v těhotenství, je prosazen nárok na dovolenou apod TRÖSTER, Petr a kol. Právo sociálního zabezpečení. 3. aktualizované a doplněné vydání. Praha : C. H. Beck, s. ISBN TRÖSTER, Petr a kol. Právo sociálního zabezpečení. 3. aktualizované a doplněné vydání. Praha : C. H. Beck, s. ISBN KREBS, Vojtěch a kol. Sociální politika. Vydání 1. Praha : Codex Bohemia, s. ISBN
13 1.6 Krize 30. let Krize třicátých let ukázala, že svobodná hra tržních sil není schopna vytvořit vhodné podmínky pro existenci společnosti jako celku, ani pro většinu jejích členů. Slabinou volného trhu je především lhostejnost k sociálním problémům, jako je bezmocnost, stáří, chudoba apod. Volný trh je založen na neustálém soupeření, v němž obstojí jen rychlejší, výkonnější, připravenější. To na jedné straně rozvíjí výrobní síly a přináší ekonomický efekt, ale neustále se prohlubuje rozdíl mezi bohatými a chudými, a to jak v rámci jednotlivých zemí, tak v rámci celosvětového společenství. Od poloviny třicátých let zejména díky vlivu nové ekonomické teorie Johna Maynarda Keynese, jehož dílo zdůrazňovalo nutnost státních zásahů do hospodářství kvůli nedokonalosti samoregulační schopnosti trhu, kterou prosazovala klasická ekonomie, 12 dochází postupně k rozšiřování a prohlubování státních zásahů regulačního charakteru a ke zvyšování odpovědnosti státu za sociální podmínky a za životní situaci obyvatelstva. Stále více sílí úloha státu, který vedle soukromé dobročinné činnosti zveřejnoprávnil sociální péči a stává se postupně hlavním a rozhodujícím subjektem sociální politiky. 1.7 Od druhé světové války doposud Po druhé světové válce dochází k rozmachu sociální politiky. Většina vyspělých zemí uskutečňuje tzv. sociální stát. Poválečné období pro něj vytvořilo vhodné podmínky, které se budou už těžko někdy opakovat. Zničená Evropa znamenala obrovské pracovní příležitosti. Nastal velký rozmach ekonomiky. Vytvářely se početné střední třídy, které byly schopny přispívat na rozvoj sociálního státu. V naší zemi a v zemích tzv. východního bloku se uplatňoval socialistický model, kde byl jediným subjektem poskytování sociální péče stát. Občané těchto zemí byli však v rámci sociální politiky v podstatě zbaveni vlastní odpovědnosti za svůj život. V současné době už není otázkou, zda sociální stát zavést či ne, ale jak dalece má státní sociální politika zasahovat do života společnosti. V posledních letech je stále častěji kritizována příliš rozsáhlá účast státu na sociální politice s argumenty, že tlumí ekonomickou aktivitu a že neúměrně rostou sociální výdaje, které jsou nehospodárně využívány. 12 FIALOVÁ, Helena. Malý ekonomický výkladový slovník. 8. upravené vydání. Praha : Vydavatelství A plus, ISBN
14 Nejmenší zásahy státu prosazuje tzv. neoliberalismus prosazovaný převážně v USA, Chile a nově i v některých zemích bývalého východního bloku. Ve starých zemích EU je naopak prosazován tzv. sociální stát s velkými zásahy státu. I když ne všechny země v Evropě mají sociální stát zakotveny i ústavě, jako například Německo nebo Francie, všechny uplatňují model sociálního státu. 13 V Československu od roku 1948 až do roku 1989 byla sociální politika realizována výhradně státem. Stát vytvářel zákony a podmínky sociální pomoci a také ji svými orgány zajišťoval a prováděl. Sociální politika byla chápána ve smyslu rovnostářství a byla financována výlučně ze státního rozpočtu, nepřipouštěla se soukromá dobročinná a charitativní činnost. 1.8 Co mají tyto etapy společné Při studiu historického vývoje sociální politiky jsem došel k závěru, že hnací silou sociální politiky jsou tři faktory. Jedním je lidské empatie, kterou má člověk v sobě. Jsou lidé, kteří by se rozdali a lidé, kteří myslí sami na sebe. Druhým faktorem je to, že sociální politika je účinným nástrojem moci. Správně nastavená sociální politika je zárukou stability státu. Člověk má rád jistotu. I člověk před tím než zemře, chce mít jistotu, že ti, co jsou na něm materiálně závislí, přežijí. Pak jde na smrt s čistým svědomím. Chamurapi svým zákonem tuto jistotu poskytl. Snad i proto byla Mezopotámie velmocí starověku. Také v současnosti má každý vyspělý stát ve svém právním systému zakotvenou dávku jako sirotčí a vdovský důchod a nejedná se jen o vojáky. I v dnešní době je sociální politika jedním z nejdůležitějších bodů programů politických stran. Sociální výdaje jsou největší položkou ve státním rozpočtu. Bez správně nastavené sociální politiky nebude efektivní ani hospodářská politika. Třetí faktor bych viděl v tom, že člověk v prvobytně pospolné společnosti byl zcela nezávislý v podmínkách svých základních životních potřeb. Když měl hlad, živil se lovem nebo zemědělstvím. Půdy a zvěře k lovu bylo relativně dostatek. Další potřeby mu zajišťoval jeho rod, kmen apod., aniž by jeho rod musel nějak zasahovat. V současnosti už nemá většina lidí možnost zajistit své základní potřeby svépomocí. Člověk ztratil svůj přirozený způsob obživy, a tím se závislým na společnosti státu, ve kterém žije. Sociální politika se tak stala nutností a ne jen možností správy státu. 13 GREGOROVÁ, Zdeňka. Důchodové systémy. 1. vydání. Brno : Masarykova univerzita, ISBN
15 Lidé se stali závislými na veřejné moci a v demokratické společnosti politické strany, aby přežily a byly úspěšné, jsou závislé na vůli lidu a sociální politika je nástrojem spolupráce. 12
16 2 Sociální politika v současnosti 2.1 Pojem sociální politika Jednotný názor na přesnou definici sociální politiky neexistuje. Co autor, to jiná definice. Slovo sociální znamená společenský. Politika v obecném smyslu znamená nějakou činnost, která řeší nějaký vytyčený cíl. Slovo před slovem politika znamená zaměření politiky k určitému cíli. Proto by se dala sociální politika definovat jako cílevědomá činnost subjektů, která směřuje k vytváření vhodných podmínek pro všestranný rozvoj jedince. Naše odborná literatura uvádí různé definice sociální politiky. Sociální politiku zkoumá více vědních oborů jako právo, ekonomie, sociologie. Ve své práci se budu věnovat sociální politice z právního pohledu. Sociální politika je určitá společenská činnost, která směřuje k ovlivňování sociální reality Funkce sociální politiky Funkce sociální politiky jsou schopností vyvolat určité efekty, účinky ve vztahu k objektům. Funkce sociální politiky vznikaly postupně a vyvíjely se s ohledem na čas a prostor v jednotlivých zemích. 15 skupiny. Funkce spolu vzájemně souvisejí, působí komplexně na jedince či sociální Níže uvedené funkce vznikaly postupně a vyvíjely se s ohledem na čas a situaci v jednotlivých zemích. Funkce ochranná a rozdělovací patří k funkcím prvotním, další pak k funkcím odvozeným Funkce ochranná Je to funkce historicky nejstarší, která tvoří tradiční a stabilní prvek sociální politiky. Tato funkce řeší již vzniklé sociální události, kdy jedinec či sociální skupina je znevýhodněna ve vztahu k ostatním, ať již v ekonomickém či sociálním smyslu. Jde 14 KREBS, Vojtěch a kolektiv. Sociální politika. 3., přepracované vydání. Praha : ASPI, s. ISBN GREGOROVÁ, Zdeňka - GALVAS, Milan. Sociální zabezpečení. 2., aktualiz. a dopl. vyd. Brno : Masarykova univerzita : Doplněk, ISBN (Masarykova univerzita), ISBN (Doplněk). 16 KREBS, Vojtěch a kol. Sociální politika. Vydání 1. Praha : Codex Bohemia, ISBN
17 o zmírnění či odstranění důsledků určitých sociálních událostí, ať již jsou spojeny se světem práce (například nezaměstnanost) nebo s životními stádii a událostmi (například stáří, příjmová situace vícedětných rodin, nemoc apod.) Funkce rozdělovací a přerozdělovací Touto funkcí je určován podíl jednotlivců na výsledku ekonomické činnosti a na společenském bohatství. Řeší co, jak, komu, za co a podle čeho rozdělovat. Směřuje obvykle k příjmům, ke mzdám, důchodům, dále pak k rozdělování životních šancí, příležitostí, k nimž rovněž prostřednictvím sociální politiky dochází. 17 Příliš vysoká míra přerozdělování oslabuje podněty k práci a podnikání. Pro některé jedince může být výhodnější spoléhat se na sociální transfery, než na vlastní aktivitu. Podnikatelským subjektům může vysoké zdanění přinášet útlum aktivit a riziko potlačení jejich ekonomické motivace. Příliš nízká míra přerozdělování může oslabit stabilitu a rozvojové možnosti společnosti. Může mít za následek např. nadměrný výskyt chudoby a sociální nepokoje, nedostatečný rozvoj vzdělávacího systému, mobility na trhu práce apod Funkce preventivní Snahou je zabránit zcela nebo alespoň v co největší míře tomu, aby k nežádoucím sociálním situacím vůbec docházelo. Naplňování této funkce znamená, že sociální politika musí svými opatřeními směřovat k odstraňování příčin různých nepříznivých sociálních situací, které brání integraci člověka do společnosti. Tuto funkci mohou plnit všechny obory sociální politiky. Předpokládá rozsáhlou osvětovou činnost a rozvinutí poradenství všeho druhu (například poradenství pro volbu povolání, pro nezaměstnané, toxikomany atd.) Funkce stimulační Posláním stimulační funkce je podporovat, podněcovat, vyvolávat žádoucí sociální jednání jednotlivců a sociálních skupin, jak v oblasti ekonomické, tak i mimo ni. Sociální politika má svými opatřeními podporovat hospodářskou prosperitu i rozvoj 17 KREBS, Vojtěch a kolektiv. Sociální politika. 3., přepracované vydání. Praha : ASPI, s. ISBN
18 lidského potenciálu. Takovým působením má i stabilizační efekt, protože tlumí sociální neklid, který je zátěží pro hospodářskou činnost i pro stabilitu společnosti jako celku Funkce homogenizační Je to proces, v němž společnost dospívá k poskytování stejných šancí vzdělávat se, pracovat, pečovat o své zdraví atd. a to podle individuálních schopností a předpokladů, které jsou základem odůvodněných a přirozených rozdílů mezi lidmi. 2.3 Objekty a subjekty sociální politiky Pod pojmem objekty sociální politiky rozumíme všechny obyvatele dané země, ať již jako jednotlivce, či určité skupiny. Objekty sociální politiky jsou ti, kterým jsou opatření sociální politiky určena, na něž jsou orientována. Objekty sociální politiky jsou podle charakteru a účelu jednotlivých opatření různě strukturovány, například z hlediska věku, pohlaví, vzdělání, příjmů, ekonomické aktivity, dětnosti rodin atd. Subjektem jsou ti, kdo mají zájem, vůli, schopnosti, předpoklady, možnosti a prostředky k určité sociální činnosti či chování, a kdo takové činnosti a chování může iniciovat a naplňovat. Lze je členit na státní a nestátní. K subjektům sociální politiky patří stát a jeho orgány (celorepublikové, uzemní; jako příklady lze uvést ministerstvo práce a sociálních věcí, ústřední i územní orgány sociálního zabezpečení, úřady práce apod.). Role státu je v sociální politice považována za nezastupitelnou a za nejvýznamnější. 19 Významná role v tomto směru patří parlamentu, který na základě zvoleného programu a příslušné koncepce vytváří a schvaluje legislativní opatření, která mají rozhodující význam pro sociální politiku státu i ostatních nestátních subjektů. Vláda a správní orgány státu zodpovídají za uskutečnění konkrétní sociální politiky v daném čase. Tyto orgány mají charakter jednak republikový, jednak územní, případně regionální. Zaměstnavatelé a firmy jsou povinni zabezpečovat opatření stanovená státem a jeho orgány. Realita ekonomického a sociálního vývoje si vynutila vedle zákonných i další tzv. dobrovolná sociálně politická opatření zaměstnavatelů, která směřují ke svým zaměstnancům a která lze označit jako firemní sociální služby či firemní sociální 18 GREGOROVÁ, Zdeňka. Důchodové systémy. 1. vydání. Brno : Masarykova univerzita, ISBN KREBS, Vojtěch a kolektiv. Sociální politika. 3., přepracované vydání. Praha : ASPI, s. ISBN
19 politiku, zaměstnanecké a odborové orgány (různé komory zaměstnavatelů, zaměstnanecké, profesní komory a svazy, odborové svazy a orgány, orgány tripartity apod.). Regiony, místní komunity, obce, jejich orgány a instituce, občanské organizace a iniciativy (dobročinné organizace, charitativní instituce apod.) a církve mají významnou roli v oblasti mravní, v péči o zdraví, o handicapované obyvatelstvo, v oblasti výchovné, vzdělávací, charitativní aj. Dalšími subjekty jsou občané, rodiny, domácnosti. 20 Subjekty připravují a realizují sociální politiku a nesou za ni před objekty odpovědnost. V poslední době sílí tlak na omezení úlohy státu a nutnosti posílení významu nestátních subjektů. Zastávám názor, že hlavním subjektem realizujícím sociální politiku by měl být stát nebo neziskové organizace. Sociální politika by neměla být závislá na subjektech, jejichž cílem je vytváření zisku. 2.4 Nástroje sociální politiky Základním nástrojem v každé demokratické společnosti je právní řád, v jeho rámci pak sociálně právní legislativa. K hlavním nástrojům přerozdělování patří statní rozpočet a veřejné rozpočty, dále soustavy pojištění a řada dalších institucí jako například neziskové organizace, nadace, církve aj. Nástroji právní povahy jsou právní normy, k nimž patří zejména Ústava České republiky a Listina lidských práv a svobod a zákony (např. zákon o důchodovém pojištění, zákon o rodině, daňová legislativa apod.), nařízení vlády ČR, vyhlášky ministerstev a ostatních ústředních orgánů státní správy, vyhlášky orgánů samosprávy, kolektivní smlouvy. K ekonomickým nástrojům patří fiskální nástroje ve formě transferů na straně jedné a úlev na straně druhé, které se poskytují různým sociálním skupinám obyvatelstva (mladistvým, studujícím, invalidům, starobním důchodcům apod.). Úvěrovými nástroji se rozumí poskytování různých zvýhodněných úvěrů a půjček pro ovlivňování různých sociálních situací či událostí. Jejich funkcí je 20 KREBS, Vojtěch a kol. Sociální politika. Vydání 1. Praha : Codex Bohemia, s. ISBN
20 překlenout časové období mezi okamžitou potřebou finančních prostředků a současnými možnostmi omezených finančních zdrojů, které se týkají předem vymezených situací, jako jsou například novomanželské půjčky, půjčky k podpoře bydlení nebo půjčky na vzdělání. Kolektivní vyjednávání je velice významným nástrojem sociální politiky směřujícím k udržení sociálního smíru. 21 Jde o proces, ve kterém dochází k jednání o určitých sociálních skutečnostech mezi sociálními partnery. 2.5 Cíle sociální politiky Základním cílem sociální politiky je rozvoj člověka, zdokonalování životních podmínek a zajištění rovných podmínek všem. Prosazení rovných příležitostí znamená zejména zajistit rovný přístup ke vzdělání a zdravotní péči, k možnostem získat přiměřené bydlení, garantovat minimální příjem, reagovat na sociální rizika, respektive jejich možné negativní důsledky (stáří, nemoc, invalidita) a eliminovat sociální tvrdosti, které doprovázejí fungování tržního mechanismu (například nezaměstnanost, chudoba). Zajistit důstojné životní podmínky všem občanům i těm, kteří se na ekonomických činnostech nepodílejí (nemocní, handicapovaní, staří, nemocní aj.). 22 Každá společnost je majetkově a důchodově založena na nerovnostech. V demokratických zemích ale nelze připustit, aby se sociální původ stal nepřekonatelnou překážkou zařazení člověka do společnosti. Všem je nutno poskytnout stejné startovací podmínky. Cílem sociální politiky je odstraňovat tvrdost tržního hospodářství (např. monopolní postavení na trhu a důsledky z toho plynoucí). 23 Krátkodobé cíle sociální politiky najdeme v každém programovém prohlášení vlády. Každá významnější politická strana má ve svém programu vlastní cíle sociální politiky. 21 KREBS, Vojtěch a kolektiv. Sociální politika. 3., přepracované vydání. Praha : ASPI, s. ISBN FRANCOVÁ, Hana NOVOTNÝ, Aleš. Sociální politika v základech. Vydání 1. Praha : Triton, ISBN KREBS, Vojtěch a kolektiv. Sociální politika. 3., přepracované vydání. Praha : ASPI, s. ISBN
21 3 Státní politika zaměstnanosti a podpora v nezaměstnanosti 3.1 Účel podpory v nezaměstnanosti Problém nezaměstnanosti, která je jevem všech tržních ekonomik, se objevil v naší zemi po transformaci ekonomiky na začátku devadesátých let. Na tyto změny musela zareagovat i sociální politika v tehdejším Československu. Bylo potřeba podporovat vytvoření nových pracovních míst, podporovat samostatné ekonomické aktivity a také vytvořit systém podpory lidí, kteří přišli o zaměstnání. Státní politika zaměstnanosti usiluje o dosažení rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou po pracovních silách, o produktivní využití zdrojů pracovních sil, o zabezpečení práva občanů na zaměstnání. Politika zaměstnanosti je tradičně rozdělována na pasivní a aktivní. Aktivní politika zaměstnanosti zahrnuje širokou škálu opatření, jež mají přímo či nepřímo přispívat k růstu zaměstnanosti a k vytváření nových pracovních míst. Pasivní politika zaměstnanosti zahrnuje formy kompenzace za ztráty výdělku v nezaměstnanosti. 24 Dále se budu zabývat pasivní politikou zaměstnanosti. Státní správu v oblasti státní politiky zaměstnanosti v České republice vykonávají Ministerstvo práce a sociálních věcí a úřady práce. Dnem nabyl účinnosti zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Tato základní právní norma stanovuje postup k dosažení cílů politiky státu v oblasti zaměstnanosti. Svou koncepcí stojí na pomezí pracovního práva a práva sociálního zabezpečení. Současnou teorií bývá zařazován mezi předpisy pracovního práva, i když splňuje znaky právní úpravy sociálního zabezpečení. Tvorba zdrojů na financování je upravena zákonem č. 589/1992Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Přestože oba systémy jsou označovány jako pojištění, jsou přímé účelové platby na ně určené součástí státního rozpočtu. Za rok 2009 bylo vynaloženo na pasivní politiku zaměstnanosti tis. Kč podle MPSV. 25 Podpora v nezaměstnanosti je dávkou sociálního pojištění, vyplácí ji úřad práce. Systém podpory v nezaměstnanosti je založen na příspěvcích od zaměstnanců a 24 SIROVÁTKA, Tomáš. Politika pracovního trhu. Vydání 1. Brno : Masarykova univerzita, ISBN X / Výdaje na politiku zaměstnanosti v ČR, v Plzeňském a Jihočeském kraji za rok 2009 v členění PZ na APZ a PPZ.[online] Ministerstvo práce a sociálních věcí. Poslední aktualizace [cit ]. Dostupné z: < 18
22 zaměstnavatelů a na podpoře státu. Účelem této dávky je pomoci lidem, kteří ztratili pracovní místo, překlenout toto období a vyhledat si nové zaměstnání. Keynesiánští ekonomové tvrdí, že podpory v nezaměstnanosti pomáhají zvyšovat koupěschopnou efektivní poptávku v období, kdy ekonomika neprodukuje na úrovni svých potenciálních možností. Na druhé straně podpory v nezaměstnanosti prokazatelně zvyšují množství nezaměstnaných, protože tlumí nepříznivé dopady nezaměstnanosti a snižují tak úsilí pracovníků vyhledat si pracovní místo Nárok na podporu v nezaměstnanosti Narok na podporu v nezaměstnanosti nevzniká automaticky. O podpoře v nezaměstnanosti je rozhodováno na základě písemné žádosti uchazeče o zaměstnání podané na příslušném úřadě práce, kde je žadatel veden v evidenci uchazečů o zaměstnání. Celková doba předchozího zaměstnání, které muselo zakládat povinnost odvádět pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, musí být nejméně dvanáct měsíců v posledních třech letech před podáním žádosti. 27 Doba studia se do odpracované doby nezapočítává. Za činnosti, které zákon považuje za rovnocenné době zaměstnání, se považuje péče o dítě do čtyř let věku dítěte, pobírání invalidního důchodu pro invaliditu třetího stupně, příprava osoby se zdravotním postižením k práci, osobní péče o fyzickou osobu, která se podle zvláštního právního předpisu považuje za osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni II (středně těžká závislost), ve stupni III (těžká závislost) nebo ve stupni IV (úplná závislost), pokud s uchazečem o zaměstnání trvale žije a společně uhrazují náklady na své potřeby. Tyto podmínky se nevyžadují, jde-li o osobu, která se pro účely důchodového pojištění považuje za osobu blízkou, vykonává dlouhodobé dobrovolnické služby na základě smlouvy dobrovolníka s vysílající organizací, které byla udělena akreditace Ministerstvem vnitra, nebo vykonává veřejné služby na základě smlouvy o výkonu veřejné služby, pokud rozsah vykonané služby překračuje v průměru alespoň dvacet hodin v kalendářním týdnu, osobně pečuje o fyzickou osobu mladší deseti let, která se podle zvláštního právního předpisu považuje za osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni I (lehká závislost) BROŽOVÁ, Dagmar. Společenské souvislosti trhu práce. Vydání 1. Praha: Sociologické nakladatelství, ISBN Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, 39 odst Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, 41, odst
23 Hmotné zabezpečení se neposkytuje tomu, kdo úmyslně maří součinnost s úřadem práce při zprostředkování zaměstnání, a tomu, kdo bez vážných rodinných důvodů odmítne nastoupit do vhodného zaměstnání. Ke dni, k němuž má byt podpora v nezaměstnanosti přiznána, nesmí byt žadatel poživatelem starobního důchodu. S uchazečem o zaměstnání nesmí být v posledních šesti měsících skončeno zaměstnání pro porušení pracovních povinností zvlášť hrubým způsobem. Dále nesmí žadatel pobírat nemocenské dávky, nesmí být ve výkonu vazby. Podpora v nezaměstnanosti se neposkytuje do ciziny, pokud vyhlášená mezinárodní smlouva, k jejíž ratifikaci dal Parlament České republiky souhlas a jíž je Česká republika vázána, nestanoví jinak Vznik, výše a podpůrčí doba podpory v nezaměstnanosti Hmotné zabezpečení náleží uchazeči při splnění zákonem stanovených podmínek nejdříve ode dne, kdy občan požádal úřad práce o zprostředkování zaměstnání. Jestliže požádal uchazeč o zprostředkování zaměstnání nejpozději do tří pracovních dnů ode dne skončení zaměstnání, podpora v nezaměstnanosti mu náleží již ode dne následujícího po skončení zaměstnání. 30 Výše a délka vyplácení podpory v nezaměstnanosti se v posledních letech několikráte měnila. Její výše je vázána na výši poslední vyplacené mzdy. Od se podpora v nezaměstnanosti poskytuje po dobu pěti měsíců, jde-li o osobu do 50 let, osmi měsíců u osob od 50 do 55 let nebo jedenácti měsíců osobám starším 55 let. 31 Rozhodující je věk v den podání žádosti o podporu v nezaměstnanosti. Tato ustanovení by měla podle ministerstva práce a sociálních věcí usnadnit starším lidem hledat nové zaměstnání. Ve většině případů mají totiž mnohem horší podmínky než lidé mladší. Navíc toto opatření by mělo částečně eliminovat i počet lidí, kteří odcházejí do předčasného důchodu. V neposlední řadě je to jakási odměna pro lidi, kteří po většinu života pracovali. Výše podpory první dva měsíce podpůrčí doby činí 65 %, třetí a čtvrtý měsíc 50 % a ve zbývajícím období 45 % průměrného měsíčního čistého výdělku zjištěného v posledním ukončeném zaměstnání v rozhodném období (poslední tři roky). U uchazeče, který před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání na úřadu práce pracoval jako osoba samostatně výdělečně činná, se výše podpory v nezaměstnanosti 29 Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů,
24 zjišťuje z jeho posledního vyměřovacího základu v rozhodném období. Pokud uchazeč o zaměstnání nemůže dosvědčit výši průměrného výdělku, je rozhodující pro určení podpory v nezaměstnanosti životní minimum platné pro občana staršího 26 let ke dni vzniku nároku na podporu v nezaměstnanosti. Procentní sazba podpory při rekvalifikaci činí 60 % průměrného čistého měsíčního výdělku nebo vyměřovacího základu. Podpora při rekvalifikaci se vyplácí po celou dobu rekvalifikace. Maximálně může být podpora v nezaměstnanosti 0,58 násobek průměrné mzdy v ČR za první a třetí čtvrtletí kalendářního roku, který předchází podání žádosti o podporu v nezaměstnanosti. 32 K podpoře nezaměstnanosti si může příjemce dávky přivydělat v pracovním nebo služebním poměru, dohodou o pracovní činnosti nebo na dohodu o provedení práce. Měsíční odměna nesmí být vyšší než polovina minimální mzdy. Odměny z přivýdělků se sčítají. Pro všechny výše uvedené případy platí povinnost nahlásit je na úřadu práce, a to do osmi kalendářních dnů ode dne vzniku pracovního nebo služebního poměru nebo ode dne uzavření dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti a ve lhůtě stanovené úřadem práce dokládat výši měsíčního výdělku nebo odměny Práva a povinnosti uchazeče o zaměstnání Uchazeč je povinen poskytovat úřadu práce na jeho vyzvání potřebnou součinnost při zprostředkování zaměstnání., osobně se dostavovat k projednávání otázek souvisejících se zprostředkováním zaměstnání v termínech určených úřadem práce, jednat podle pokynu úřadu práce o nástupu do zaměstnání se zaměstnavatelem, k němuž byl doporučen, a o výsledku jednání informovat úřad práce. Pokud úřad práce zjistí, že podpora v nezaměstnanosti nebo při rekvalifikaci je uchazeči o zaměstnání vyplacena neoprávněně bez jeho zavinění, rozhodne o jejím zastavení nebo o snížení poskytované částky. Vzhledem k tomu, že uchazeč o zaměstnání pobíral podporu v dobré víře, přeplatek nevrací. Pokud uchazeč o zaměstnání zavinil, že mu úřad práce poskytoval finanční prostředky neoprávněně, je povinen je vrátit Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, 25, odst STEINICHOVÁ, Ladislava a kol. Zákon o zaměstnanosti : komentář. Vyd. 1. Praha : Wolters Kluwer Česká republika, ISBN
25 Odvolání proti rozhodnutí úřadu práce v případě odejmutí hmotného zabezpečení nebo vyřazení z evidence uchazečů o zaměstnání nemá odkladný účinek. V případě rozhodnutí, které se týká hmotného zabezpečení, o němž bylo rozhodnuto v odvolacím řízení podle obecných předpisů o správním řízení, může být podán návrh na jeho přezkoumání krajskému soudu Zánik nároku na podporu v nezaměstnanosti Nárok na podporu v nezaměstnanosti zaniká uplynutím podpůrčí doby, ukončením vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání nebo vyřazením z evidence uchazečů o zaměstnání Návrhy na změnu vyplacení podpory v nezaměstnanosti podle některých politických subjektů V poslední době sílí politické tlaky na snižování výdajů na sociální politiku. Mezi návrhy jak snížit výdaje na vyplácení podpory v nezaměstnanosti patří například ten, že podporu v nezaměstnanosti ve stávající výši a délce nedostane ten, kdo podá sám výpověď či ukončí pracovní poměr dohodou nebo byl propuštěn pro porušení kázně. Toto opatření by určitě přineslo úsporu do státního rozpočtu, ale vidím tu zhoršení postavení zaměstnanců, neboť budou mít strach opustit i třeba pro ně zcela nevyhovující zaměstnání a zaměstnavatelé toho budou využívat. Dalším návrhem je, že uchazeč bude muset odpracovat dvacet hodin veřejné služby týdně, pokud se neúčastní v dané době rekvalifikačního kurzu, jestliže bude chtít podporu ve stávající výši. Zde bych viděl problém při zvyšování počtu nezaměstnaných v organizaci dané veřejné služby. Již několikrát byl tento pokus uskutečněn na občanech pobírajících dávky v hmotné nouzi a skončil často nezdarem. Jeho příčinou byl nedostatek zaměstnanců úřadu práce, kteří by na nezaměstnané dohlíželi, a také nedostatek technického vybavení. Náklady, které by se ušetřily na výplatě podpory v nezaměstnanosti, by byly jen přesunuty na provoz úřadů práce. 35 Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů,
26 4 Podpora v nezaměstnanosti v Polsku a srovnání s Českou republikou 4.1 Nárok na podporu v nezaměstnanosti v Polsku V Polsku je politika zaměstnanosti upravena Zákonem o podpoře zaměstnanosti a institucích na trhu práce z roku Celkem je vydáváno 0,36 % HDP, z toho připadá asi 70 % na pasivní politiku zaměstnanosti a 30 % na aktivní. 37 Za nezaměstnaného je v Polsku považován ten, kdo je nedobrovolně bez práce a je schopen a ochoten pracovat na plný úvazek, je registrován na úřadě práce a spadá do věkové hranice 18 až 60 let pro ženy a 18 až 65 let pro muže. Nárok na podporu v nezaměstnanosti má občan, který během posledních 18 měsíců řádně odváděl sociální pojištění po dobu 365 dní. 38 V České republice je vznik nároku na vyplácení podpory v nezaměstnanosti vhodnější pro uchazeče o zaměstnání. Nárok na podporu v nezaměstnanosti má uchazeč o zaměstnání, pokud v předchozích třech letech řádně odváděl sociální pojištění jeden rok. V době ekonomické krize a zvyšování nezaměstnanosti mi připadá vznik nároku na podporu v nezaměstnanosti přijatelnější v České republice než v Polsku. 4.2 Výše a podpůrčí doba podpory v nezaměstnanosti v Polsku Podpora v nezaměstnanosti v Polsku je pevná. Je stanovena procentem z průměrného příjmu v národním hospodářství v daném roce. Výše základní dávky v nezaměstnanosti v roce 2010 je 717 PLN 39 (v prvních třech měsících podpůrčí doby), v dalších měsících je výše základní dávky 563 PLN. 40 Výše dávky je závislá na odpracované době. Pokud osoba prokáže méně než pět odpracovaných let, má nárok na 80 % základní dávky. Pokud odpracuje méně než 20 let, má nárok na 100 % základní 37 AKSAMÍT, Juraj MASAROVIČOVÁ, Martina VALENTOVÁ, Kristýna. Evropské sociální systémy : případová studie do předmětu 5HP400 Moderní chudoba [online]. Praha : Vysoká škola ekonomická, stran. Dostupné z: < 38 Dávky v nezaměstnanosti. [online] Evropská komise. Zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti. [citováno ] Dostupné z: < _cs.htm> 39 1PLN je asi 6,30 Kč v červnu Převod podpory v nezaměstnanosti. Polsko, životní a pracovní podmínky. [online] EURES. Integrovaný portál MPSV. Datum uveřejnění , poslední aktualizace [citováno ]. Dostupné z: < 23
27 dávky. V případě, že osoba odpracuje více než 20 let, má nárok na 120 % základní dávky. V České republice je princip zásluhovosti uplatňován podle výše mzdy nebo výše odvodu na sociální pojištění v rozhodném období, limitovaný maximální částkou. V České republice není na rozdíl od Polska zohledněn počet odpracovaných let, v Polsku zas není zohledněna výše mzdy z předchozího zaměstnání. V obou systémech bych viděl klady i zápory. Nejlepší by byla kombinace obou systémů, kdy by byla zohledněna zásluhovost výše odvodů na sociální pojištění, stejně tak i počet odpracovaných let. Polský systém bych uplatnil po ukončení podpůrčí doby dávky podpory v nezaměstnanosti, kdy by nezaměstnaný byl už odkázaný jen na dávky v hmotné nouzi, které jsou testované jen podle majetku a ne podle celoživotní zásluhy občana pro společnost, což vede k pocitům křivdy části společnosti a může mít politické důsledky pro celou společnost. Doba vyplácení dávek v nezaměstnanosti závisí v Polsku na místě bydliště nezaměstnané osoby a na míře nezaměstnanosti v regionu, ve kterém žije. Když je nezaměstnanost v regionu nižší, než je průměr v zemi, má občan nárok na podporu v nezaměstnanosti po dobu 6 měsíců, když je vyšší regionální nezaměstnanost, než činí průměr v zemi, má občan nárok na podporu v nezaměstnanosti po dobu 12 měsíců. Jestliže je v regionu nezaměstnanost dvojnásobně vyšší, než činí průměr nezaměstnanosti v Polsku, má občan nárok na podporu v nezaměstnanosti po dobu 18 měsíců. V České republice místo bydliště uchazeče o zaměstnání nemá na podpůrčí dobu vyplácení podpory v nezaměstnanosti žádny vliv. I když Česká republika má menší zeměpisnou rozlohu než Polsko, byl by polský systém délky podpůrčí doby spravedlivější, neboť i u nás existují velké rozdíly v počtu nezaměstnaných mezi jednotlivými regiony. Například v hlavním městě Praze se práce nezaměstnaným shání poměrně snadno a riziko zneužívaní podpory v nezaměstnanosti je tam vyšší, naproti tomu v regionech jako Karvinsko, Mostecko nebo v oblasti Jeseníků je nezaměstnanost vysoká a sehnat práci je velmi obtížné. Při pobírání podpory v nezaměstnanosti si může příjemce v Polsku přivydělat. Tento přivýdělek nesmí přesahovat polovinu národní minimální mzdy. Každá nezaměstnaná osoba, která nesouhlasí s vydaným rozhodnutím týkajícím se přiznání dávky v nezaměstnanosti, má právo se do 14 dnů po obdržení oznámení o rozhodnutí proti němu odvolat u soudu vyšší instance. 24
UNIVERZITA TOMÁŠE BATI VE ZLÍNĚ FAKULTA HUMANITNÍCH STUDIÍ Institut mezioborových studií Brno BAKALÁŘSKÁ PRÁCE
UNIVERZITA TOMÁŠE BATI VE ZLÍNĚ FAKULTA HUMANITNÍCH STUDIÍ Institut mezioborových studií Brno BAKALÁŘSKÁ PRÁCE Brno 2010 Věra Pavlíková UNIVERZITA TOMÁŠE BATI VE ZLÍNĚ FAKULTA HUMANITNÍCH STUDIÍ Institut
VíceZABEZPEČENÍ ŽEN V TĚHOTENSTVÍ A MATEŘSTVÍ
Univerzita Karlova v Praze Právnická fakulta Martina Mateová ZABEZPEČENÍ ŽEN V TĚHOTENSTVÍ A MATEŘSTVÍ Diplomová práce Vedoucí diplomové práce: doc. JUDr. Věra Štangová, CSc. Katedra pracovního práva a
VíceZápadočeská univerzita v Plzni Fakulta právnická BAKALÁŘSKÁ PRÁCE. Milan Klouda
Západočeská univerzita v Plzni Fakulta právnická BAKALÁŘSKÁ PRÁCE Plzeň 2012 Milan Klouda Západočeská univerzita v Plzni Fakulta právnická Katedra veřejné správy Studijní program Právní specializace Obor
VíceALCHYMIE NEPOJISTNÝCH SOCIÁLNÍCH DÁVEK
ALCHYMIE NEPOJISTNÝCH SOCIÁLNÍCH DÁVEK Vzor citace: PRŮŠA, L., VÍŠEK, P., JAHODA, R. Alchymie nepojistných sociálních dávek. 1. vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2014. 280 s. KATALOGIZACE V KNIZE - NÁRODNÍ
VíceUNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI. Pedagogická fakulta Ústav pedagogiky a sociálních studií. Bakalářská práce ALENA VEČERKOVÁ
UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI Pedagogická fakulta Ústav pedagogiky a sociálních studií Bakalářská práce ALENA VEČERKOVÁ DĚJINY DOMOVA NA ZÁMKU V NEZAMYSLICÍCH V KONTEXTU OBECNÝCH A SOCIÁLNÍCH DĚJIN Olomouc
VíceSystém důchodového a úrazového zabezpečení v českých zemích (1880-1918), České republice (1918-1948) a ČSSR (1948-1989)
SOUKROMÁ VYSOKÁ ŠKOLA EKONOMICKÁ ZNOJMO s.r.o. Bakalářský studijní program: Ekonomika a management Studijní obor: Ekonomika veřejné správy a sociálních služeb Systém důchodového a úrazového zabezpečení
VíceUniverzita Pardubice Fakulta ekonomicko-správní. Rizika důchodového pojištění v České republice a ve vybraných zemích Evropské unie. Bc.
Univerzita Pardubice Fakulta ekonomicko-správní Rizika důchodového pojištění v České republice a ve vybraných zemích Evropské unie Bc. Lukáš Racek Diplomová práce 2013 PROHLÁŠENÍ Prohlašuji, že jsem
VíceMUDr. Marie Horáková. Poliklinika Olomouc ATESTAČNÍ PRÁCE Z OBORU VEŘEJNÉHO ZDRAVOTNICTVÍ. Téma: SPOJENÍ NEMOCENSKÉHO A ZDRAVOTNÍHO POJIŠTĚNÍ
Tento dokument má sloužit výhradně k osobní potřebě oprávněného uživatele a k jeho studijním účelům, je majetkem IPVZ a podléhá autorskému zákonu č. 121/2000 Sb. ATESTAČNÍ PRÁCE Z OBORU VEŘEJNÉHO ZDRAVOTNICTVÍ
VíceUniverzita Palackého v Olomouci
Univerzita Palackého v Olomouci Filozofická fakulta Katedra sociologie a andragogiky VEŘEJNÁ SLUŽBA V MĚSTĚ BRUNTÁL PUBLIC SERVICE IN THE TOWN BRUNTÁL Bakalářská diplomová práce Milada Doleželová Vedoucí
VíceDVANÁCTÁ ZPRÁVA ČESKÉ REPUBLIKY O PLNĚNÍ EVROPSKÉHO ZÁKONÍKU SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ. za období od 1. července 2013 do 30.
2. DVANÁCTÁ ZPRÁVA ČESKÉ REPUBLIKY O PLNĚNÍ EVROPSKÉHO ZÁKONÍKU SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ za období od 1. července 2013 do 30. června 2014 Seznam právních předpisů: ODDÍL I. Část II Zdravotní péče zákon č.
VíceZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI
ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI Fakulta právnická DIPLOMOVÁ PRÁCE Zaměstnávání cizinců na území ČR, vývoj právní úpravy od 1. 1. 2007 Soňa Vildová Plzeň 2012 1 ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI Fakulta právnická
VíceSociální zabezpečení v ČR 5 26.3.2014 1
Sociální zabezpečení v ČR 5 26.3.2014 1 1. Vznik a vývoj sociálního zabezpečení ve světě a na území Česka. Obecná teorie konstrukce dávky. 2. Struktura sociálního zabezpečení v ČR, organizace a provádění
VíceModul 1 Historie sociálního podnikání. Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D.
Modul 1 Historie sociálního podnikání Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D. Sociální ekonomií se rozumí teoretické systémy, jejichž explicitním cílem je řešení sociálních problémů jakou jsou chudoba, nezaměstnanost,
VíceZákon 187/2006 Sb. o nemocenském pojištění (aktuální znění účinné od 1. 7. 2011)
Zákon 187/2006 Sb. o nemocenském pojištění (aktuální znění účinné od 1. 7. 2011) V návaznosti na článek o ukončování pracovní neschopnosti v rubrice dotazy a odpovědi zveřejňujeme, k oživení a doplnění
VíceExekuce na dávky sociálního zabezpečení právní zhodnocení
Univerzita Karlova v Praze Právnická fakulta Marie Šimůnková Exekuce na dávky sociálního zabezpečení právní zhodnocení Diplomová práce Vedoucí diplomové práce: doc. JUDr. Margerita Vysokajová, CSc. Katedra
VíceZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI FAKULTA EKONOMICKÁ
ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI FAKULTA EKONOMICKÁ Diplomová práce Švédská důchodová reforma jakožto inspirace pro český penzijní systém Swedish pension reform as an inspiration for the Czech pension system
VíceRIZIKOVÉ SKUPINY SEMINÁRNÍ PRÁCE TÉMA: CHUDOBA A NEZAMĚSTNANOST
EVANGELICKÁ TEOLOGICKÁ FAKULTA UK, 2. ROČNÍK, KS RIZIKOVÉ SKUPINY SEMINÁRNÍ PRÁCE TÉMA: CHUDOBA A NEZAMĚSTNANOST JANA GREGAROVÁ DENISA PRŦŠOVÁ KATEŘINA BÚTOROVÁ BOHUMILA URBANOVÁ INGRID TULEJOVÁ PETRA
VíceDiplomová práce. Postavení cizinců a osob bez státní příslušnosti v pracovněprávních vztazích. Jana Daňhelová
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Právo a právní věda Katedra pracovního práva a sociálního zabezpečení Diplomová práce Postavení cizinců a osob bez státní příslušnosti v pracovněprávních vztazích
VíceZápadočeská univerzita v Plzni FAKULTA PEDAGOGICKÁ Katedra pedagogiky
Západočeská univerzita v Plzni FAKULTA PEDAGOGICKÁ Katedra pedagogiky DŮCHODOVÁ REFORMA Z POHLEDU STUDENTŮ PEDAGOGICKÉ FAKULTY ZČU V PLZNI BAKALÁŘSKÁ PRÁCE Adéla Červenková Sociální práce (2009-2012) Vedoucí
VíceDOPADY REFORMY VEŘEJNÝCH FINANCÍ (Senátní tisk 106) Úvod
DOPADY REFORMY VEŘEJNÝCH FINANCÍ (Senátní tisk 106) Úvod Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů schválený Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky je nutno považovat za výrazně liberální opatření,
VíceJabok, ETF 2010 Michael Martinek
Jabok, ETF 2010 Michael Martinek 2 Rok 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Počet důchodců 2 688 078 2 727 240 2 759 803 2 797 939 2 823 583 2 871 453 celkem Počet starobních 1 997 503 2 034 881 2 071 269 2 225
VíceÚmluva Mezinárodní organisace práce č. 102 o minimálních standardech sociálního zabezpečení
Úmluva Mezinárodní organisace práce č. 102 o minimálních standardech sociálního zabezpečení Generální konference Mezinárodní organisace práce, jež byla svolána Správní radou Mezinárodního úřadu práce do
VíceDaňové příjmy obcí Diplomová práce
Univerzita Karlova v Praze Právnická fakulta Iveta Bucharová Daňové příjmy obcí Diplomová práce Vedoucí diplomové práce: Doc. JUDr. Hana Marková, CSc. Katedra finančního práva a financí Datum vypracování
VíceU S N E S E N Í. t a k t o : O d ů v o d n ě n í : I. Dosavadní průběh řízení
4 Ads 32/2012-30 U S N E S E N Í Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Dagmar Nygrínové a soudců JUDr. Jiřího Pally a JUDr. Josefa Baxy v právní věci žalobce: Centrum Rožmitál
Vícesociální politika řídí jí MPSV, souhrn zásad směrujících k odstranění nebo zmírnění vad společenského života
Otázka: Problematika metod sociální péče Předmět: Základy společenských věd Přidal(a): Kenzi Scissorhands Pojmy: sociální - společenský sociální politika řídí jí MPSV, souhrn zásad směrujících k odstranění
VícePÁTÁ ZPRÁVA O PLNĚNÍ EVROPSKÉHO ZÁKONÍKU SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ. za období 1. července 2006 až 30. června 2007
PÁTÁ ZPRÁVA O PLNĚNÍ EVROPSKÉHO ZÁKONÍKU SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ za období 1. července 2006 až 30. června 2007 Seznam právních předpisů: ODDÍL I. Část II Zdravotní péče zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném
VíceDefinice sociální ekonomiky
Definice sociální ekonomiky Principy i definice byly představeny a poté schváleny výroční členskou schůzí TESSEA na konferenci v září 2010 a revidovány v roce 2011. Vycházejí přitom z mezinárodních definic
VíceS T A N O V Y. ZO OS PHGN Dolu ČSM, Stonava ČÁST PRVNÍ ÚVODNÍ USTANOVENÍ. Článek 1
S T A N O V Y ZO OS PHGN Dolu ČSM, Stonava 1) Název odborové organizace je ZO OS PHGN Dolu ČSM, Stonava (dále jen organizace) 2) Sídlem organizace je Důl ČSM, Stonava č.p.1077 ČÁST PRVNÍ ÚVODNÍ USTANOVENÍ
VícePracovní právo v České republice. Ukázka
Pracovní právo v České republice Ukázka 1 Pracovní právo v České republice 1.2 Vývoj pracovního práva od 60. let 20. století V prosinci 1960 ÚV KSČ přijal usnesení, ve kterém bylo konstatováno, že nastala
VíceJak zefektivnit systém financování sociálních služeb? How to streamline the system of financing social services?
Jak zefektivnit systém financování sociálních služeb? How to streamline the system of financing social services? Ladislav Průša Abstrakt Cílem předloženého příspěvku je navrhnout systém opatření ke zvýšení
VíceIII/5 Trh práce a politika zaměstnanosti
III/5 Trh práce a politika zaměstnanosti III/5 Trh práce a politika zaměstnanosti Cíl kapitoly Seznámit vedoucí úředníky územních samosprávných celků s problematikou trhu práce a politikou zaměstnanosti
VíceDeklarace MOP o sociální spravedlnosti pro spravedlivou globalizaci
Deklarace MOP o sociální spravedlnosti pro spravedlivou globalizaci Mezinárodní konference práce, která se sešla v Ženevě na svém 97. zasedání, s ohledem na to, že současné podmínky globalizace, jež se
VíceINFORMACE O SYSTÉMU KONTROL VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ A PŘI ČERPÁNÍ VEŘEJNÝCH FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ
Příloha k PID: MFCR6XXMFJ Č. j.: MF-1062/2016/10-3 Počet stran 15 INFORMACE O SYSTÉMU KONTROL VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ A PŘI ČERPÁNÍ VEŘEJNÝCH FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ Tento materiál byl připraven na základě usnesení
VícePředmět: Technologie rekonstrukcí historických objektů Kat.. technologie staveb - 2011 PAMÁTKOVÁ PÉČE V ČR
PAMÁTKOVÁ PÉČE V ČR VZNIK PAMÁTKOVÉ PÉČE Lze najít řadu příkladů zájmu o památky již v dřívějších dobách, ať jde o sbírání ostatků, či uměleckých děl, práce vedutistů, či v pěstování historické vlastivědy.
Více16. INFORMACE STAROSTY
STAROSTA 6. zasedání Zastupitelstva Městského obvodu Liberec - Vratislavice n.n. dne 18. 06. 2014 Bod pořadu jednání: 16. INFORMACE STAROSTY Věc: Informace starosty Důvod předložení: Odbor: Zpracoval:
VícePARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2005 IV. volební období. Vládní návrh. na vydání
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2005 IV. volební období 1004 Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 408/2000 Sb., o ochraně práv k odrůdám rostlin a o změně zákona č. 92/1996
VícePlatné znění s vyznačením navrhovaných změn a doplnění. Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů
IV. Platné znění s vyznačením navrhovaných změn a doplnění Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů 4 Rovné zacházení a zákaz diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání
VíceSenát Parlamentu České republiky souhlasí s ratifikací
276 8. funkční období 276 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Ruskou federací o sociálním zabezpečení, podepsaná
VíceDůvodová zpráva. A. Závěrečná zpráva hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad - RIA. (k úpravě zvýšení příspěvku na péči)
IV. Důvodová zpráva Obecná část A. Závěrečná zpráva hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad - RIA I. (k úpravě zvýšení příspěvku na péči) SHRNUTÍ ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY RIA 1. Základní identifikační údaje
VíceDůvodová zpráva. I. Obecná část
Materiál do meziresortního připomínkového řízení III.b Důvodová zpráva I. Obecná část SHRNUTÍ ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY RIA 1. Základní identifikační údaje Název návrhu zákona: Zákon, kterým se mění zákon č. 435/2004
Více1014/2014 (UV) USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY. ze dne 8. prosince 2014
Systém ASPI - stav k 4.1.2015 do částky 145/2014 Sb. a 37/2014 Sb.m.s. - RA659 1014/2014 (UV) - k politice vlády ČR k přesidlování krajanů žijících v zahraničí - poslední stav textu 1014/2014 (UV) USNESENÍ
VíceSOS. Česká republika. Sdružení SOS dětských vesniček. Tisková zpráva 28. 7. 2008. SOS dětské vesničky začínají s náborem manželských párů
Tisková zpráva 28. 7. 2008 SOS dětské vesničky začínají s náborem manželských párů V uplynulých dnech udělalo další důležitý krok nezbytný k tomu, aby i nadále reprezentovalo nejvyšší standard kvality
Více1. MZDY 1.1. ZMĚNY VE VÝŠI MINIMÁLNÍ MZDY. 1.2. Změny v zákonu 592/92 Sb. o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění PROFEX 2/2005
1. MZDY ing. Helena Plavecká, hlavní metodik modulu MZDY ZEIS, hp.map@wo.cz 1.1. ZMĚNY VE VÝŠI MINIMÁLNÍ MZDY Nařízením vlády č. 699/2004 Sb. se s účinností od 1. 1. 2005 mění NV 303/95 Sb. o minimální
VícePoražené Rakousko-Uhersko se rozpadlo a na jeho místě vznikly tzv. nástupnické státy.
Vznik Československa Poražené Rakousko-Uhersko se rozpadlo a na jeho místě vznikly tzv. nástupnické státy. 28. října 1918 vyhlášen samostatný československý stát Národní výbor (červen 1918) orgán, který
VíceVysoká škola ekonomická v Praze. Fakulta managementu v Jindřichově Hradci. Diplomová práce. Bc. Natalija Lichnovská
Vysoká škola ekonomická v Praze Fakulta managementu v Jindřichově Hradci Diplomová práce Bc. Natalija Lichnovská 2008 Vysoká škola ekonomická v Praze Fakulta managementu v Jindřichově Hradci Vyhodnocení
VíceRozpočtová politika v oblasti zdravotnictví
Rozpočtová politika v oblasti zdravotnictví zdraví : základní lidská hodnota různé definice: WHO - zdraví je stav plné fyzické, psychické a sociální pohody a nikoli pouze nepřítomnost nemoci nebo vady
VíceDnešní Šanghaj 13 mil. obyvatel
Hospodářská teorie a politika - VŠFS Jiří Mihola, jiri.mihola@quick.cz, 2015 Téma 5 Hospodářská politika v tržní ekonomice. Efektivnost. Příčiny a funkce veřejného sektoru a role státu v ekonomice Otázka
VíceSOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ INFORMACE PRO STUDENTY
SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ INFORMACE PRO STUDENTY Účast na důchodovém a nemocenském pojištění, nárok na dávky, práva a povinnosti důchodové pojištění rodičovství OSVČ sirotčí důchod práce v zahraničí ukončení
VíceEkonomická krize. Pohled ČMKOS 11.3.2009
Ekonomická krize Pohled ČMKOS 1 11.3.2009 Příčiny krize a důsledky I. Základní příčiny Krize je především krizí neoliberálních koncepcí, které ovládly v posledních 30. letech jak ekonomické myšlení tak
VíceZPRÁVA O ČINNOSTI ČSSZ V OBLASTI POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ ZA ROK 2000. podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění
ZPRÁVA O ČINNOSTI ČSSZ V OBLASTI POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ ZA ROK 2000 podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění OBSAH: I. Úvod II. Rozsah povinností poskytovat informace
VíceNávrh zákona o Restaurátorské komoře výtvarných umění
Návrh zákona o Restaurátorské komoře výtvarných umění Asociace restaurátorů, 1992 Návrh zákona je bez jakýchkoli změn uveden v podobě, která vzešla z projednávání zásad a paragrafovaného znění ve vládě
VíceZÁKON kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Změna zákona o podpoře sportu
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne..2015, kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
VíceSociální zabezpečení vybraných armád států NATO a jejich komparace
INFORMACE Kpt. Ing. Veronika Mazalová, Ph.D. Sociální zabezpečení vybraných armád států NATO a jejich komparace Příspěvek se zabývá problematikou sociálního zabezpečení vojáků vybraných armád států NATO.
VíceMasarykova univerzita Právnická fakulta. Bakalářská práce Dělená správa ve finanční správě. 2011 Hana Chalupská
Masarykova univerzita Právnická fakulta Bakalářská práce Dělená správa ve finanční správě 2011 Hana Chalupská Právnická fakulta Masarykovy univerzity Obor finanční právo Katedra finančního práva a národního
VícePracovněprávní aktuality
(sledované období: 6. 3. 2014 2. 4. 2014) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Advokátní kancelář Randl Partners, www.randls.com, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2012 v kategorii Pracovní
VíceVNITŘNÍ ŘÁD DOMU DĚTÍ A MLÁDEŽE PRAHA 5
VNITŘNÍ ŘÁD DOMU DĚTÍ A MLÁDEŽE PRAHA 5 Zpracoval: Mgr. Jiří Dolejš, ředitel Domu dětí a mládeže Praha 5 Praha 1.9.2011 1 Vnitřní řád Domu dětí a mládeže Praha 5 I. Úvodní ustanovení čl. 1. Zřízení právního
VíceSOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ Metodický list č. 1
SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ Metodický list č. 1 Kontakt: Krebs@vse.cz Cíl: První soustředění bude teoretickým úvodem do problematiky. Cílem je seznámit studenty s vymezením disciplíny "sociální politika", s jejím
VíceStabilní makroekonomická politika podporuje kvalitní výkonnost trhu práce
OECD Employment Outlook 2006 Edition: Boosting Jobs and Incomes Summary in Czech Výhled zaměstnanosti v zemích OECD Vydání 2006: Nárůst pracovních míst a příjmů Přehled v českém jazyce V roce 1994, po
VíceSociální podnikání v ČR 23.9.2014 Olomouc
Sociální podnikání v ČR 23.9.2014 Olomouc Proč podnikat sociálně? vztah k práci je deformován hledají se cesty smysluplnosti pracovní činnosti pro pracovníky i společnost rostoucí nezaměstnanost problémy
VíceInformace o vyplacených dávkách v resortu MPSV ČR v lednu 2015
Informace o vyplacených dávkách v resortu MPSV ČR v lednu 2015 Obsah: strana 1) Dávky důchodového pojištění 2 2) Dávky nemocenského pojištění 3 3) Podpory v nezaměstnanosti 4 4) Dávky pomoci v hmotné nouzi,
VíceFINANČNÍ NÁSTROJE RODINNÉ POLITIKY AKTUÁLNÍ STAV
FINANČNÍ NÁSTROJE RODINNÉ POLITIKY AKTUÁLNÍ STAV V této kapitole je uveden přehled a popis přímých finančních nástrojů rodinné politiky, které se dají zařadit do oblasti podpory rodiny. Tyto nástroje lze
Více1. ÚVOD 2. VYSVĚTLENÍ ZÁKLADNÍCH POJMŮ
Metodika Ministerstva práce a sociálních věcí pro poskytování dotací ze státního rozpočtu nestátním neziskovým organizacím v oblasti podpory rodiny pro rok 2011. 1. ÚVOD Ministerstvo práce a sociálních
VícePODPORA SOCIÁLNÍ EKONOMICE Strategická inovace
PODPORA SOCIÁLNÍ EKONOMICE Strategická inovace Marie Dohnalová, Martin Potůček Centrum pro sociální a ekonomické strategie Fakulty sociálních věd a Fakulta humanitních studií Karlova univerzita v Praze
Více167/2012 Sb. ZÁKON. ze dne 25. dubna 2012,
167/2012 Sb. ZÁKON ze dne 25. dubna 2012, kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém
Více110/2006 Sb. ZÁKON. ze dne 14. března 2006. o životním a existenčním minimu. Předmět úpravy
110/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006 o životním a existenčním minimu Změna: 261/2007 Sb. Změna: 239/2008 Sb. Změna: 261/2007 Sb.(část), 129/2008 Sb. Změna: 306/2008 Sb. Změna: 85/2010 Sb. Změna: 73/2011
VíceČÁST PRVNÍ Změna zákona o archivnictví a spisové službě. Čl. I
ZÁKON ze dne 2012, kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně
VíceCo je ekonomie? Vždy je nutno rozhodnout se, kterou potřebu budeme uspokojovat a jakým způsobem. Tj. lidé vždy volí mezi alternativami.
Co je ekonomie? Ekonomie je věda, která studuje, jak lidé využívají vzácné zdroje k uspokojování svých neomezených potřeb, přičemž tyto potřeby uspokojují pomocí produkce statků a jak jsou tyto statky
Vícez p r á v y Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů Ročník: 2008 V Praze dne 5. září 2008
z p r á v y Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů Ročník: 2008 Číslo: 4 V Praze dne 5. září 2008 http: www.mfcr.cz http://www.denik.obce.cz OBSAH: strana 1. Podnikatelská
VícePředkládací zpráva pro Parlament
Předkládací zpráva pro Parlament Mezinárodní organizace práce (dále jen "MOP") je mezinárodní vládní organizace založená v roce 1919, jejímž posláním je především rozvojem a prostřednictvím sociálního
VíceNová strategie obchodní a investiční politiky
Úvod Na exportu EU v současné době závisí přes 30 milionů pracovních míst a předpokládá se, že v budoucích 10-15 letech bude 90% růstu generováno za hranicemi EU, proto je potřeba navázat vztahy se třetími
VíceČESKÁ ZEMĚDĚLSKÁ UNIVERZITA V PRAZE TEZE K DIPLOMOVÉ PRÁCI
ČESKÁ ZEMĚDĚLSKÁ UNIVERZITA V PRAZE PROVOZNĚ EKONOMICKÁ FAKULTA PROVOZ A EKONOMIKA KATEDRA EKONOMICKÝCH TEORIÍ TEZE K DIPLOMOVÉ PRÁCI Vedoucí diplomové práce: Ing. Jaroslava Burianová Vypracovala: Kateřina
VícePlatné znění částí novelizovaných zákonů s vyznačením změn
Platné znění částí novelizovaných zákonů s vyznačením změn K části první Zákon o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů 4b (1) V rámci Jednotného informačního systému práce a sociálních
VíceMIRO THAN ODOJ, KAJ MIRE NIPI. MÉ MÍSTO JE TAM, KDE JSOU MOJI LIDÉ. Romové pocházejí z indického subkontinentu. Neví se s jistotou, proč započali putování z Indie do Evropy. V průběhu staletí se přes útisk
Vícev y š š í h o s t u p n ě
K o l e k t i v n í s m l o u v a v y š š í h o s t u p n ě Odborový svaz pracovníků hornictví, geologie a naftového průmyslu, se sídlem 130 00 Praha 3, nám. W. Churchilla č. 1800/2, IČ 00006025, vedený
VíceSOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ úvodní setkání Sociální zabezpečení / LS 2015 1. POLITIKA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ 1.1 Systém sociálního zabezpečení v ČR 1.2 Oblasti sociálního zabezpečení 1.3 Financování sociálního
VíceVzdělávání pracovníků veřejné správy o problematice osob se zdravotním postižením a zdravotního postižení
Vzdělávání pracovníků veřejné správy o problematice osob se zdravotním postižením a zdravotního postižení 1. Úvod Podle Listiny základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku České republiky,
VíceVYSOKÁ ŠKOLA POLYTECHNICKÁ JIHLAVA Katedra ekonomických studií
VYSOKÁ ŠKOLA POLYTECHNICKÁ JIHLAVA Katedra ekonomických studií A n a l ý z a h o s p o d a ř e n í a f u n d r a i s i n g D o m o v a p r o S e n i o r y P e l h ř i m o v Bakalářská práce Autor: Andrea
VíceSociální práce charakteristiky, definice, vývoj oboru. Úvod do sociální práce ZS 2016
Sociální práce charakteristiky, definice, vývoj oboru Úvod do sociální práce ZS 2016 Sociální práce společenskovědní disciplina oblast praktické činnosti rámec společenské solidarity a ideál naplňování
VícePrávnická fakulta Masarykovy univerzity
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva DIPLOMOVÁ PRÁCE Územní řízení Karel Švercl 2007 Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma: Územní řízení
VíceProgramové prohlášení vlády. I. Preambule
Programové prohlášení vlády 1992 I. Preambule Vláda České a Slovenské Federativní Republiky předstupuje před Federální shromáždění i před občany našeho státu se svým programový prohlášením, které odráží
Více73/2011 Sb. ZÁKON. ze dne 9. února 2011. o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů ČÁST PRVNÍ ÚŘAD PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY
73/2011 Sb. ZÁKON ze dne 9. února 2011 o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů Změna: 366/2011 Sb. (část) Změna: 366/2011 Sb. Změna: 375/2011 Sb. Změna: 331/2012 Sb. Změna: 401/2012
Více551/1991 Sb. ZÁKON o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky
551/1991 Sb. ZÁKON o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky Změna: 592/1992 Sb., 10/1993 Sb. Změna: 60/1995 Sb. Změna: 149/1996 Sb. Změna: 48/1997 Sb. Změna: 305/1997 Sb. Změna: 93/1998 Sb. Změna:
VíceRodičovský příspěvek - dávka státní sociální podpory
Vyšší odborná škola a Střední zdravotnická škola MILLS, s. r. o. Rodičovský příspěvek - dávka státní sociální podpory Sociální práce Vedoucí práce: Mgr. Marcela Danišová Vypracoval: Miroslav Frýba Čelákovice
VíceZamyšlení nad systémem poskytování dotací ze strukturálních fondů v rámci Společného regionálního operačního programu
Zamyšlení nad systémem poskytování dotací ze strukturálních fondů v rámci Společného regionálního operačního programu Ing. Pavel Pešek, CSc. Fakulta sociálně ekonomická Univerzity J. E. Purkyně v Ústí
VíceVyhodnocení plnění programových cílů z valné hromady SPS v roce 2004 únor 2008
Vyhodnocení plnění programových cílů z valné hromady SPS v roce 2004 únor 2008 1. Oblast ekonomického prostředí podnikání Ekonomické podmínky pro podnikání se za uplynulé čtyři roky zlepšily, podstatně
VíceMASARYKOVA UNIVERZITA. PEDAGOGICKÁ FAKULTA Katedra didaktických technologií PROBLEMATIKA VZDĚLÁVÁNÍ DOSPĚLÝCH PROSTŘEDNICTVÍM STŘEDNÍCH ŠKOL
MASARYKOVA UNIVERZITA PEDAGOGICKÁ FAKULTA Katedra didaktických technologií PROBLEMATIKA VZDĚLÁVÁNÍ DOSPĚLÝCH PROSTŘEDNICTVÍM STŘEDNÍCH ŠKOL BAKALÁŘSKÁ PRÁCE Brno 2010 Vedoucí bakalářské práce: Ing. Pavla
VíceAktuální otázky MPH. Leopold Skoruša
Aktuální otázky MPH Leopold Skoruša Dámy a pánové, do rukou se vám dostává průvodce studiem předmětu Aktuální otázky MPH. Předmět je zařazen hned do druhého semestru vašeho studia, a proto tento průvodce
VíceKA01 ŘÍZENÍ ŠKOLY ORGANIZAČNÍ ASPEKTY VZDĚLÁVÁNÍ DĚTÍ A ŽÁKŮ SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM Bc. Irena Tlapáková 1 poznámka ÚVOD Žijeme v době, která sebou nese nejen převratné úspěchy na poli vědy a techniky,
VícePARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2009 V. volební období. Návrh. poslanců Kateřiny Konečné, Soni Markové a Milana Bičíka.
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2009 V. volební období 944 Návrh poslanců Kateřiny Konečné, Soni Markové a Milana Bičíka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 160/1992 Sb., o zdravotní
Více2. kapitola. Šamanský pohled na svět
2. kapitola Šamanský pohled na svět Mýty a legendy existujících šamanských kmenů nám mohou poskytnout vodítka k odpovědi na otázku, jak a kdy šamanismus vznikl, ale vždy musíme mít na paměti, že každý
VíceZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI FAKULTA EKONOMICKÁ. Diplomová práce. Ekonomika a financování školství. Economy and fuding of education.
ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI FAKULTA EKONOMICKÁ Diplomová práce Ekonomika a financování školství Economy and fuding of education Lumír Hodina Plzeň 2014 Prohlašují, že jsem diplomovou práci na téma
VíceFederální shromáždění československé socialistické republiky 1972
Federální shromáždění československé socialistické republiky 1972 II,v.o. 4 Stanovisko vlády ČSSR k úmluvám s doporučením přijatým na 54. Mezinárodní konferenci práce Na 54. zasedání Mezinárodní konference
VíceDůvodová zpráva. Obecná část. A. Závěrečná zpráva hodnocení dopadů regulace RIA (malá RIA)
IV. Důvodová zpráva Obecná část A. Závěrečná zpráva hodnocení dopadů regulace RIA (malá RIA) 1. Důvod předložení Název návrh zákona, kterým se mění zákon č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání
Vícev roce 2015 Asociace českých stavebních spořitelen
v roce 215 Asociace českých stavebních spořitelen Vážení přátelé stavebního spoření, nebývá jednoduché shrnout celý rok do jediného slova. Za rok 215 to jde samo: úvěry. Úrokové sazby na trzích klesly
Vícez p r á v y Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů Ročník: 2004 Číslo: 4 V Praze dne 31. srpna 2004
z p r á v y Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů Ročník: 2004 Číslo: 4 V Praze dne 31. srpna 2004 http://www.denik.obce.cz OBSAH: strana 1. Přehled hlavních změn vyplývajících
VíceŠKODA AUTO VYSOKÁ ŠKOLA, O.P.S.
ŠKODA AUTO VYSOKÁ ŠKOLA, O.P.S. Studijní program: B6208 Ekonomika a management Studijní obor: 6208R087 Podniková ekonomika a management obchodu Porovnání daňového zatížení fyzických a právnických osob
VíceUkazka knihy z internetoveho knihkupectvi www.kosmas.cz
Ukazka knihy z internetoveho knihkupectvi www.kosmas.cz Mgr. JUDr. Jaroslav Grinc, Ph.D. PRÁVO PRO POLITOLOGY Vydala Grada Publishing, a.s. U Průhonu 22, 170 00 Praha 7 tel.: +420 234 264 401, fax: +420
VíceZpráva o stavu lidských práv v České republice 2009
Zpráva o stavu lidských práv v České republice 2009 Zpracoval kolektiv autorů pod vedením JUDr. Jana Hutaře Poděkování Obsah Publikace byla vydána za finanční podpory Úřadu vlády ČR. Národní rada osob
VícePROHLÁŠENÍ PŘIPOJENÁ K ZÁVĚREČNÉMU AKTU MEZIVLÁDNÍ KONFERENCE, KTERÁ PŘIJALA LISABONSKOU SMLOUVU
30.3.2010 Úřední věstník Evropské unie C 83/335 PROHLÁŠENÍ PŘIPOJENÁ K ZÁVĚREČNÉMU AKTU MEZIVLÁDNÍ KONFERENCE, KTERÁ PŘIJALA LISABONSKOU SMLOUVU podepsanou dne 13. prosince 2007 30.3.2010 Úřední věstník
Více