ZPRÁVA O VÝKONU SOCIÁLNÍ PRÁCE NA OBCÍCH V JIHOMORAVSKÉM KRAJI ZA ROK 2013

Transkript

1 ZPRÁVA O VÝKONU SOCIÁLNÍ PRÁCE NA OBCÍCH V JIHOMORAVSKÉM KRAJI ZA ROK 2013 Mezi stěžejní zákony pro výkon sociální práce na obci patří zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) a zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o sociálních službách ). Zaměstnanci obecních úřadů jsou úředníky dle zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů plní povinnosti úředníka z tohoto zákona vyplývající. Mezi základní povinnosti patří také dodržování pracovněprávních předpisů v souladu se zákoníkem práce č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů a dodržování mlčenlivosti dle 100 zákona o sociálních službách a v oblasti pomoci v hmotné nouzi také v 55 zákona. Při výkonu praxe pak současně sociální pracovník bere na zřetel Listinu základních práv a svobod a Etický kodex sociálního pracovníka. Činnosti sociální práce na obci jsou legislativně vymezeny v souladu s ustanoveními 7, 63, 64 a 65 zákona a také v souladu s ustanoveními 92,93a a 94 zákona o sociálních službách. V rámci Jihomoravského kraje se jedná o výkon sociální práce u 21 obecních úřadů obce s rozšířenou působnosti (dále jen OÚ III )a 13 pověřených obecních úřadů (dále jen OÚ II ). Následující tabulka č.1 specifikuje počty pracovníků na jednotlivých úřadech, počty pracovníků v roce 2013, kteří splňují podmínku odborné způsobilosti k výkonu sociální práce, jenž stanoví 109 zákona o sociálních službách konkrétní pracovní činnosti sociálního pracovníka, v 110 tamtéž jsou uvedeny základní předpoklady k výkonu povolání sociálního pracovníka, jako je způsobilost k právním úkonům, bezúhonnost, zdravotní a odborná způsobilost. Odborná způsobilost k výkonu povolání sociálního pracovníka se pak posuzuje dle úrovně a odborného zaměření dosaženého vzdělání, případně délky praxe a absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů. Další vzdělávání sociálního pracovníka dle zákona o sociálních službách je povinen absolvovat v rozsahu nejméně 24 hod za kalendářní rok, a to v těchto oblastech: kurz s akreditovaným programem, odborné stáže, školících akcí, konference, specializační vzdělávání navazující na získanou odbornou způsobilost k výkonu povolání sociálního pracovníka. Počty pracovníků vykonávajících činnosti sociální práce nejsou na všech úřadech úplně dostačující, především na OÚ II a je nutno zohlednit i fakt, že mnohdy se nejedná o celý úvazek a pracovník v rámci pracovní náplně zabezpečuje i další agendy. Po roce 2011 v souvislosti s převodem kompetence k rozhodování o dávkách na Úřad práce ČR došlo k snižování stavů odborných pracovníků na sociálních odborech. Častým argumentem je, že příspěvek na výkon státní správy není zaúčelován.

2 POČTY PRACOVNÍKŮ ZABEZPEČUJÍCÍ ČINNOSTI SOCIÁLNÍ PRÁCE NA OÚ III A OÚ II JIHOMORAVSKÝ KRAJ POČET PRACOVNÍKŮ SPLŇUJE VZDĚLÁNÍ PŘEPOČTENÝ POČET ÚVAZKŮ MěÚ Adamov 1 1 0,3 MěÚ Blansko Magistrát města Brna MěÚ Boskovice MěÚ Břeclav MěÚ Bučovice 1 1 0,7 MěÚ Bzenec 2 1 1,5 MěÚ Hodonín MěÚ Hrušovany nad Jevišovkou 1 1 0,2 MěÚ Hustopeče u Brna MěÚ Ivančice 3 3 2,5 MěÚ Ivanovice na Hané 2 0 1,1 MěÚ Klobouky u Brna 1 1 0,7 MěÚ Kuřim 3 3 2,2 MěÚ Kyjov MěÚ Letovice MěÚ Mikulov 2 2 1,5 MěÚ Miroslav 1 1 0,3 MěÚ Moravský Krumlov 2 2 1,3 MěÚ Pohořelice 4 2 3,5 MěÚ Rosice 2 2 1,5 MěÚ Rousínov 2 1 1,2 MěÚ Slavkov u Brna 1 1 0,7 MěÚ Strážnice MěÚ Šlapanice 5 5 3,3 MěÚ Tišnov OÚ Velká nad Veličkou 1 1 0,2 MěÚ Velké Opatovice MěÚ Veselí nad Moravou OÚ Vranov nad Dyjí 1 1 0,35 MěÚ Vyškov 9 9 8,4 MěÚ Znojmo MěÚ Ždánice MěÚ Židlochovice CELKEM ,95 Tab. č. 1, OÚ II- zelený podklad, OÚ III- bílý podklad 2

3 Pracovníci, kteří nesplňují zákonné požadavky na odborné vzdělání, si mohli do konce roku 2013 doplnit vzdělání v předepsaném rozsahu, pokud tak neučinili, nemohou vykonávat činnosti odborné sociální práce (sociální šetření, individuální plán ochrany klienta, nemohou činit záznamy do Jednotného informačního systému, apod.) Pro srovnání celkového vývoje počtu sociálních pracovníků na obecních úřadech v rámci Jihomoravského kraje uvádíme jejich počty v porovnání let 2012, 2013 a 2014 (tab.č.2). Jihomoravský kraj k k k Počet pracovníků Tab. č.2 Činnosti sociálních pracovníků na obcích lze shrnout do několika následujících okruhů: zaměření sociální pomoci vůči osobám, které jsou ohroženy sociálním vyloučením z důvodu svého zdravotního postižení, způsobem života, příjmovou nedostatečností nebo jinou sociální událostí a posouzení potřebného rozsahu pomoci, je zajišťováno prostřednictvím nejblíže dostupné institucionální pomoci vůči občanu, tj. jeho obce, tj. obecního úřadu, mapování potřeb občanů, sociální práce v terénu je spojená s depistáží tj. mapováním, vyhledáváním a diagnostikou osob ohrožených sociálním vyloučením, které patří do různých cílových skupin, sociální práce zaměřená na osoby dle nejpočetnějších cílových skupin např. s duševním onemocněním (zpravidla jsou pak ošetření institutem opatrovnictví v péči obce jako opatrovníka), sociální práce s osamělými rodiči, osoby ohrožené příjmovou nedostatečností, které by mohly mít nárok na sociální dávky ze sociálního zabezpečení nebo ze systému jiné sociální ochrany (tj. např. dávky důchodové, podpora v nezaměstnanosti, státní sociální podpory nebo hmotné nouze apod.), sociální pracovník sleduje dostupnost sociálních služeb v rámci komunitního plánování sociálních aktivit a zabezpečení sociálních služeb v dané lokalitě, poskytování komplexního poradenství v sociální oblasti (provázanost oblastí sociálního zabezpečení, kde patří důchodové, nemocenské a úrazové dávky, zdravotní pojištění, státní sociální podpora a sociální pomoc sociální péče, sociální služby a příspěvek, hmotná nouze; pracovně právní oblast zákoník práce a zaměstnanost včetně finanční dávkové podpory, insolvence zaměstnavatele; rodinné právo a poradenství v něm včetně SPO; poradenství ve správním řízení a v návazných řízeních, apod.) i ve finanční gramotnosti osob (prevence zadlužení apod.), které jsou ohroženy příjmovou nedostatečností, čímž by bylo dosaženo prevence exekuce dávek, spolupráce s dalšími subjekty a navazujícími organizacemi při řešení životních situací klienta, aktivity spojené s povinností ČR zajistit osoby při provádění koordinace sociálního zabezpečení v rámci EU, EHP a Švýcarska, i třetích zemí, neboť se více rozšířila migrace oproti předchozím rokům. Rovněž při uplatňování koordinace sociálních výhod zejména u osob zdravotně postižených (sociální péče) a dále u pomoci v hmotné nouzi u osob s nízkými příjmy, pokud jde o cizince, ať už EU nebo ostatních zemí, pomoc osobám, které nejsou schopny se o sebe postarat a uplatňovat svá práva, zejména při uplatnění žádosti o dávku příspěvku na péči tj. péče o osoby zdravotně postižené z mnoha 3

4 úhlů pohledu - zajištění pomoci sociální, zdravotní, ekonomické apod. při vedení řízení o omezení svéprávnosti a při zajištění jejich práv, k tomu účelu činí úkony k ustanovení stálého opatrovníka soudem, provádění úkonů sociálního šetření pro různé účely, neboť sociální anamnézy a diagnózy nejsou prováděny pouze ve vztahu k příspěvku na péči, ale pro různé účely (tj. pro osoby zletilé nejen nezletilé) např. pro řízení o zbavení způsobilosti nebo omezení k právním úkonům, pro trestní řízení, pro účely zdravotně sociální, pro řízení o zvláštním příjemci pro důchodové dávky tj. 10 a 118 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o organizaci ), apod., vedení správního řízení o ustanovení zvláštního příjemce pro účely důchodových dávek ( 10 a 118 zákona č. 582/1991 Sb. zákona organizaci), činnosti spojené s výkonem sociální práce jsou pracovníci povinni zaznamenávat v souladu s platnou právní úpravou (viz výše) do Standardizovaného záznamu sociálního pracovníka, který je součástí Jednotného informačního systému práce a sociálních věcí, vypravení sociálního pohřbu (zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších přepisů, vyhláška č. 379/2001 Sb., kterou se stanoví obsah a rozsah specializované odborné přípravy k provozování pohřební služby, provádění balzamace a konzervace a provozování krematoria), vyřizování stížnosti týkající se agendy sociální práce. Činnosti vykonávané v rámci sociální práce pracovníci OÚ II + III jsou povinny zaznamenávat do Jednotného informačního systému MPSV, současně také každý rok evidují data do statistického výkazu V 26-01, z kterého mimo jiné vyplynulo následující: V následujícím grafu je sledováno rozřazení všech nově evidovaných klientů v Jihomoravském kraji v roce 2013 dle cílových skupin. Graf č. 1 4

5 V rámci jednotlivých úřadů byly sledovány mimo jiné počty nově zaevidovaných klientů, největší nárůst zaznamenalo Brno (4628), následovaly Boskovice (3464), ostatní obecní úřady, především OÚ III zaznamenaly nárůst v řádech stovek, u OÚ II to byly řády desítek (viz graf č.2). Počet klientů nově zaevidovaných 2013 Židlochovice Ždánice Znojmo Vyškov Vranov nad Dyjí Veselí nad Moravou Velké Opatovice Velká nad Veličkou Tišnov Šlapanice Strážnice Slavkov u Brna Rousínov Rosice Pohořelice Moravský Krumlov Miroslav Mikulov Letovice Kyjov Kuřim Klobouky u Brna Ivanovice na Hané Ivančice Hustopeče Hrušovany nad Jev. Hodonín Bzenec Bučovice Břeclav Brno Boskovice Blansko Adamov Graf č. 2 Další oblasti sledované ve zmiňovaném výkazu se týkají počtů jednorázových či opakovaných intervencí; počty klientů, kterým byla poskytnuta registrovaná sociální služba, počty osob propuštěných z výkonu trestu, apod. Výše uvedené činnosti zabezpečují společně s dalšími kolegy tito pracovníci) viz tab. č. 3: 5

6 SEZNAM PRACOVNÍKŮ OÚ II+III V JIHOMORAVSKÉM KRAJI JIHOMORAVSKÝ KRAJ PRACOVNÍCI MěÚ Adamov Mgr. Dobra Moserová, tel , social@adamov.cz MěÚ Blansko Bc. Tereza Kaldová, tel , kaldova@blansko.cz Magistrát města Brna Mgr. Jitka Svatošová, tel , svatosova.jitka@brno.cz MěÚ Boskovice Eva Zukalová, tel , zukalova.mu@boskovice.cz MěÚ Břeclav Mgr. Blanka Gavendová, tel , Blanka.Gavendova@breclav.eu MěÚ Bučovice Mgr. Jitka Lábrová, DiS., tel , labrova@bucovice.cz MěÚ Bzenec Jana Ryšková, tel , socialni@bzenec.cz MěÚ Hodonín Mgr. Alena Pinkavová, tel , pinkavova.alena@muhodonin.cz MěÚ Hrušovany nad Jevišovkou Bc. Naděžda Šašková, tel , saskova@hrusovany.cz MěÚ Hustopeče u Brna Pavel Furch, DiS., tel , furch.socialni@hustopece-city.cz MěÚ Ivančice Mgr. Irena Šancová, tel , sancovaova@muiv.cz MěÚ Ivanovice na Hané Ing. Bc. Jarmila Míková, tel , j.mikova@ivanovicenahane.cz MěÚ Klobouky u Brna Jana Šabirová, tel , socialni@kloboukyubrna.cz MěÚ Kuřim Jitka Navrátilová, tel , navratilova@radnice.kurim.cz MěÚ Kyjov Mgr. Jaroslav Řihánek, MBA, tel , j.rihanek@mukyjov.cz MěÚ Letovice Věra Dvořáčková, tel , mu.dvorackova@letovice.net MěÚ Mikulov Jiřina Šprtelová, tel , sprtelova@mikulov.cz MěÚ Miroslav Bc. Ilona Krupicova, tel , krupicova@mesto-miroslav.cz MěÚ Moravský Krumlov Mgr.Bc. Dita Fialová, DiS, tel , fialovad@mkrumlov.cz MěÚ Pohořelice Miluše Švagrová, tel , miluse.svagrova@pohorelice.cz MěÚ Rosice JUDr. Jana Šildbergerová, tel , sildbergerova@mesto.rosice.cz MěÚ Rousínov Jana Vykydalová, tel , vykydalova@rousinov.cz MěÚ Slavkov u Brna Bc. Petra Kopecká, DiS., tel , petra.kopecka@meuslavkov.cz MěÚ Strážnice Bc. Helena Tomčalová, tel , helena.tomcalova@straznice-mesto.cz MěÚ Šlapanice Bc. Jana Šunková, tel , sunkova@slapanice.cz MěÚ Tišnov Michaela Hrdličková, tel , michaela.hrdlickova@tisnov.cz OÚ Velká nad Veličkou Radek Spazier, tel , spazier@obecvelka.cz MěÚ Velké Opatovice Hana Vašíčková, tel , socialni@velkeopatovice.cz MěÚ Veselí nad Moravou Mgr. Eva Jandzíková, tel , jandzikova@veseli-nad-moravou.cz OÚ Vranov nad Dyjí Eva Bednářová, tel , knihovna.vranovnd@tiscali.cz MěÚ Vyškov Eva Prošková, tel , e.proskova@meuvyskov.cz MěÚ Znojmo Helena Břínková, tel , helena.brinkova@arm.muznojmo.cz MěÚ Ždánice Nikol Gavendová, tel , socialni@muzdanice.cz MěÚ Židlochovice Ing. Hana Zajícová, tel , hana.zajicova@zidlochvoce.cz Tab. č. 3, OÚ II- zelený podklad, OÚ III- bílý podklad 6

7 Financování výkonu sociální práce, koordinace dlouhodobé péče a koordinace sociálních služeb je ze státního rozpočtu OÚ III a OÚ II poskytována v podobě neúčelového příspěvku na výkon státní správy. Každý obecní úřad státní příspěvek na výkon státní správy v přenesené působnosti vynakládá jiným způsobem, u některých obecních úřadů ani nedochází k přizpůsobení se aktuální situaci v jejich správním území (např. preventivní opatření v sociálně vyloučených lokalitách, preventivní opatření proti vzniku sociálních nepokojů atp.). Lze konstatovat, že účelovost vynaložených prostředků není průkazná. Pro výkon plnohodnotné, účelné a adresné sociální práce na OÚ III a OÚ II je nutno především zabezpečit činnosti sociální práce kvalifikovanými a odborně způsobilými sociálními pracovníky a zejména zajistit cílené finanční prostředky ze státního rozpočtu. V Jihomoravském kraji dle dostupných informací pracovníci především na OÚ II vykonávají činnosti sociální práce kumulovaně společně s dalšími agendami, ze strany vedení obcí není dostatečná vůle tuto situaci změnit do doby, než bude přímá dotace na výkon sociální práce. Následně by zvažovali zaměstnat odborně způsobilého sociálního pracovníka na celý úvazek. Podporu výše uvedených opatření by mohl zajistit i připravovaný zákon o sociálních pracovnících a vznik komory sociálních pracovníků. 7