Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Šternberk 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Šternberk Olomoucký Rozloha ORP 307 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Moravský Beroun, Šternberk Počet obcí 21 Hnojice Komárov Řídeč Jívová Štarnov Strukov Šternberk Lipina Horní Loděnice Názvy obcí Žerotín Domašov u Šternberka Lužice Domašov nad Bystřicí Hlásnice Huzová Hraničné Petrovice Mladějovice Moravský Beroun Mutkov Babice Norberčany Hustota zalidnění 78 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 4 Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek obcí mikroregionu Moravskoberounsko Svazek obcí Mladějovice, Komárov a Řídeč Svazek obcí mikroregionu Uničovsko Sdružení obcí střední Moravy Polyfunkční Monotematický Polyfunkční Polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Šternberk působí 4 dobrovolné svazky obcí (Svazek obcí mikroregionu Moravskoberounsko, Svazek obcí Mladějovice, Komárov a Řídeč, Svazek obcí mikroregionu Uničovsko, Sružení obcí střední Moravy), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 14 obcí ze všech 21 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou celkem 4 dobrovolné svazky obcí. Jedná se ve třech případech o aktivní svazky, kdy jeden se dokonce neustále rozšiřuje. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do sousedních ORP. V současné době není v rámci ORP Šternberk svazek, který by se primárně zaměřoval na celkový rozvoj regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu Šternberk převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a ve dvou svazcích i kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Do kompetence tohoto orgánu patří přijímání, měnění a doplňování smluv a stanov. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Zpravidla se jedná o předního představitele kolektivního výkonného orgánu (označován jako předseda), který bývá v případě své nepřítomnosti zpravidla zastupován jiným předem stanoveným zástupcem (označován jako místopředseda). Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. V kompetenci tohoto orgánu je i řešení sporů mezi členy svazku a mezi členy a jinými subjekty. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování jsou různé dotační programy a dary. 7

8 Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek obcí mikroregionu Moravskoberounsko 9

10 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí mikroregionu Moravskoberounsko nám. 9. května 4, Moravský Beroun Počet členů DSO 6 Název ORP Adresa IČ Moravský Beroun Šternberk nám. 9. května 4, Domašov nad Bystřicí Šternberk náměstí 35, Horní Loděnice Šternberk Horní Loděnice 114, Norberčany Šternberk Norberčany 58, Hraničné Petrovice Šternberk Hraničné Petrovice 82, Jívová Šternberk Jívová 69, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov zabezpečení úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování o odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod zavádění, rozšiřování a zdokonalování sítí technického vybavení a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení a dalších zařízení spravovaných obcemi spolupráce na přípravě projektů určených k podpoře z fondů EU dle priorit zpracovaných v programu rozvoje mikroregionu účast v národních a mezinárodních programech příprava a realizace integrovaných projektů a rozvojových strategií přeshraniční spolupráce bez potřeby vzniku nové právnické osoby aktivity vedoucí k postupnému vyrovnání rozvojového potenciálu 10

11 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda všech členů svazku rozvoj území dle územního plánu, podpora cestovního ruchu polyfunkční valná hromada předseda místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán rozhoduje o: o změně stanov a změně příspěvků členů svazku o jiných zdrojích příjmů svazku o všech majetkoprávních úkonech týkajících se nabytí a převodu majetku svazku v hodnotě nad ,- Kč o rozdělení zisku a podílu členů na úhradě ztráty svazku obcí o přijetí dalších obcí do svazku o vypořádání člena svazku při jeho vystoupení ze svazku o přijetí opatření k nápravě nedostatků vyplývajících z přezkoumání hospodaření svazku o zrušení svazku obcí s likvidací a schválení podílů na likvidačním zůstatku o další otázky, které zákon nebo stanovy zahrnují do působnosti valné hromady schvalovat: o roční zprávu o činnosti svazku obcí a o stavu jeho majetku o plán činnosti svazku na příští období o zprávu o hospodaření svazku obcí za uplynulý rok o rozpočet svazku na příští období o závěrečný účet a zprávu o přezkoumání hospodaření za uplynulý rok o volit/odvolávat předsedu a místopředsedu Valná hromada je schopná se usnášet, jsou-li na ní přítomny alespoň 3/5 členů svazku. Rozhoduje většinou hlasů přítomných členů. Rozhodnutí o změně stanov, rozdělení zisku/úhradě ztráty, zrušení svazku s likvidací vyžaduje schválení 2/3 většinou přítomných členů svazku. Rozhodnutí o přijetí dalšího člena se schvaluje 3/5 většinou všech stávajících členů. předseda připravuje veškeré podklady pro zasedání valné hromady a zabezpečuje plnění jí přijatých usnesení rozhoduje o majetkových úkonech týkající se nabytí o převodu majetku svazku v hodnotě do ,- Kč jedná jménem svazku obcí a zastupuje jej navenek rozhoduje o běžných záležitostech svazku, pokud nejsou obecně závaznými právními předpisy a těmito stanovami vyhrazeny do působnosti valné hromady zabezpečuje a odpovídá za řádné vedení účetnictví a hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku zajišťuje administrativní činnost svazku 11

12 svolává řádnou/mimořádnou valnou hromadu Místopředseda zastupuje předsedu a plní jeho úkoly, pokud je neplní nebo nemůže ze závažných důvodů plnit předseda Financování DSO roční členské příspěvky (10,- Kč na jednoho obyvatele členské obce) příjmy z vlastního majetku a majetkových práv příjmy z výsledků plnění předmětu činnosti vymezeného stanovami dobrovolné příspěvky členů dary, dotace Závěr a doporučení Svazek obcí mikroregionu Moravskoberounsko je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 6 obcí, všichni členové náleží do ORP Šternberk. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří zabezpečení úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata. Svazek obcí mikroregionu Moravskoberounsko, i když zastává jednu z hlavních pozic v ORP Šternberk, není z důvodu malého počtu sdružených obcí v současné chvíli doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 12

13 3.2 Svazek obcí Mladějovice, Komárov a Řídeč 13

14 Název DSO Svazek obcí Mladějovice, Komárov a Řídeč Adresa Mladějovice 24, IČ Web - Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Mladějovice Šternberk Mladějovice 24, Komárov Šternberk Komárov 241, Řídeč Šternberk Řídeč 276, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Základní informace o DSO dle stanov plnění úkolů souvisejících se zabezpečením přípravy a realizace stavby ČOV a kanalizace sdružených obcí a jejího následného provozování. monotematický valná hromada předsednictvo kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán svazku rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti jiného orgánu volí členy předsednictva Rozhoduje usnesením při účasti alespoň 2/3 všech zvolených členů. Usnesení je přijato, obdrží-li nadpoloviční počet hlasů všech členů valné hromady. Pro změnu stanov je třeba alespoň 2/3 hlasů všech členů valné hromady. statutární orgán svazku řídí činnost svazku a jedná jeho jménem svolává řádnou/mimořádnou valnou hromadu připravuje návrhy činnosti pro valnou hromadu rozhoduje o přípravě a realizaci investic zajišťuje uzavření pracovních smluv se zaměstnanci svazku a rozhoduje o jejich mzdovém zařazení předkládá návrh rozpočtu ke schválení valné hromadě zajišťuje řádné hospodaření s prostředky svazku a vedení účetnictví pro zajištění administrativních a jiných běžných činností může svazek 14

15 Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost zřídit funkci placeného zaměstnance, který je podřízen předsednictvu svazku a je jím řízen Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina členů a rozhoduje nadpoloviční většinou všech členů, v případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy/místopředsedy jedná za předsednictvo navenek jménem svazku Zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti vnitřní kontrolní orgán svazku kontroluje veškerou činnost svazku provádí roční revizi hospodářské činnosti a prověrku roční finanční uzávěrky svazku Při jednání rozhoduje nadpoloviční většina všech členů. Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Financování DSO příspěvky členů nebo jiných právnických a fyzických osob dotace úvěry příjmy z pronájmu majetku svazku zisk z obchodní činnosti v souvislosti s provozováním majetku Závěr a doporučení Svazek obcí Mladějovice, Komárov a Řídeč je nepříliš aktivním, monotematickým svazkem, který sdružuje 3 obce, všichni členové náleží do ORP Šternberk. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří plnění úkolů souvisejících se zabezpečením přípravy a realizace stavby ČOV a kanalizace sdružených obcí a jejího následného provozování. Především z důvodu jeho monotematického zaměření se jedná o svazek, který není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Šternberk. 15

16 3.3 Svazek obcí mikroregionu Uničovsko 16

17 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí mikroregionu Uničovsko Masarykovo nám. 1, Uničovsko Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Dlouhá Loučka Uničov 1. Máje 116, Lipinka Uničov Lipinka 82, Medlov Uničov Medlov 194, Nová Hradečná Uničov Nová Hradečná 193, Oskava Šumperk Oskava 112, Paseka Uničov Paseka 17, Pňovice Litovel Pňovice 187, Strukov Šternberk Strukov 33, Šumvald Uničov Šumvald 17, Troubelice Uničov Troubelice 352, Újezd u Uničova Uničov Újezd 83, Uničov Uničov Masarykovo nám. 1, Želechovice Uničov Želechovice 1, Žerotín Šternberk Žerotín 13, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov zabezpečování úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod zavádění, rozšiřování a zdokonalování sítí technického vybavení a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území, úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním 17

18 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení a dalších zařízení spravovaných obcemi spolupráce na přípravě projektů určených k podpoře z fondů EU dle priorit zpracovaných v programu rozvoje mikroregionu polyfunkční valná hromada rada předseda a místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhodovat o: změně stanov, výši příspěvků členů svazku a způsobu a lhůtách jejich úhrady, nebo o prominutí úhrady příspěvku jiných zdrojích příjmů svazku všech majetkoprávních úkonech týkajících se nabytí a převodu majetku svazku v hodnotě nad Kč rozdělení zisku a podílu členů na úhradě ztráty svazku obcí přijetí dalších obcí do svazku vypořádání člena svazku při jeho vystoupení ze svazku přijetí opatření k nápravě nedostatků vyplývajících z přezkoumání hospodaření svazku, zrušení svazku obcí s likvidací a schválení podílů na likvidačním zůstatku odměňování předsedy, místopředsedy a členů rady dalších otázkách, které zákon nebo stanovy zahrnují do působnosti valné hromady Schvalovat: roční zprávu o činnosti svazku obcí a o stavu jeho majetku plán činnosti svazku na příští období zprávu o hospodaření svazku obcí za uplynulý rok rozpočet svazku na příští období závěrečný účet a zprávu o přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Volit a odvolávat: předsedu, místopředsedu a členy rady Jsou-li přítomni alespoň 3/5 členů svazku. Rozhoduje většinou hlasů přítomných členů svazku. Rozhodnutí o změně stanov nebo o zrušení svazku obcí s likvidací vyžaduje schválení 2/3 většinou přítomných členů. Rozhodnutí o přijetí dalšího člena do svazku se schvaluje 3/5 většinou všech stávajících členů svazku. 18

19 Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda připravuje veškeré podklady pro zasedání valné hromady a zabezpečuje plnění jí přijatých usnesení zajišťuje záležitosti svazku obcí, pokud nejsou v působnosti valné hromady dle článku VI bod 12 stanov nebo předsedy dle článku VIII stanov rada se skládá z předsedy, místopředsedy a dalších tří zástupců členů svazku schvaluje účetní závěrku svazku obcí rozhoduje o majetkových úkonech týkající se nabytí a převodu majetku svazku v hodnotě do ,- Rada rozhoduje nadpoloviční většinou všech svých členů. jedná jménem svazku a zastupuje ho navenek rozhoduje o běžných záležitostech svazku, pokud nejsou obecně závaznými právními předpisy a těmito stanovami vyhrazeny do působnosti valné hromady nebo rady zabezpečuje řádné vedení účetnictví a hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku. Předseda odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok zajišťuje administrativní činnost svazku, a to prostřednictvím zaměstnanců obecního úřadu té obce, kterou zastupuje odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok místopředseda svazku obcí zastupuje předsedu a plní jeho úkoly, pokud je neplní nebo nemůže ze závažných důvodů plnit předseda svolává řádnou/mimořádnou valnou hromadu Financování DSO příspěvky členů příjmy z předmětu činnosti dary dotace ze státního rozpočtu, ze státních fondů, případně z rozpočtu kraje Závěr a doporučení Svazek obcí mikroregionu Uničovsko je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 14 obcí, z nichž však pouze 2 náleží do ORP Šternberk. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří zabezpečování úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata. Jelikož však ovlivňuje malé území daného ORP, nejedná se o svazek, který by byl vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce. 19

20 3.4 Sdružení obcí střední Moravy 20

21 Název DSO Adresa Sdružení obcí střední Moravy nám. T. G. Masaryka 130, Prostějov IČ Web Počet členů DSO 102 Název ORP Adresa IČ Dolany Olomouc Dolany 58, Krumsín Prostějov Krumsín 2, nám. Přemysla Otakara 778, 784 Litovel Litovel Loučany Olomouc Loučany 749, Loučka Litovel Loučka 76, Olomouc Olomouc Horní náměstí - radnice, nám. T. G. Masaryka 130/14, 796 Prostějov Prostějov Střeň Litovel Střeň 19, Újezd Uničov Újezd 83, Určice Prostějov Určice 81, Alojzov Prostějov Alojzov 43, Babice Šternberk Babice 65, Bělkovice Lašťany Olomouc Bělkovice Lašťany 139, Bílá Lhota Litovel Bílá Lhota 1, Bílsko Litovel Bílsko 47, Bohuňovice Olomouc 6. Května 109, Bukovany Olomouc Bukovany 57, Čehovice Prostějov Čehovice 24, Čelčice Prostějov Čelčice 20, Čelechovice Přerov Čelechovice 38, Černá Voda Jeseník Černá Voda 57, Červenka Litovel Červenka 16,

22 Dobromilice Prostějov Dobromilice 6, Dolní Těšice Hranice Dolní Těšice 11, Drahany Prostějov Drahany 26, Dřevnovice Prostějov Dřevnovice 44, Dubčany Litovel Dubčany 24, Horka nad Moravou Olomouc nám. Osvobození 16, Horní Loděnice Šternberk Horní Loděnice 114, Horní Újezd Hranice Horní Újezd 83, Hrubčice Prostějov Hrubčice 10, Jeseník Jeseník Masarykovo nám. 167, Kobylá nad Vidnavkou 53, 790 Kobylá nad Vidnavkou Jeseník Kokory Přerov Kokory 57, Kopřivná Šumperk Kopřivná 67, Koválovice Osíčany Prostějov Koválovice Osíčany, Krčmaň Olomouc Krčmaň, Křenovice Přerov Křenovice 18, Kunkovice Kroměříž Kunkovice 53, Liboš Olomouc Liboš 82, Lipová lázně Jeseník Lipová lázně 396, Líšná Přerov Líšná 10, Loštice Mohelnice nám. Míru 66, Luhačovice Luhačovice nám. 28. října 543, Luká Litovel Luká 80, Lukavice Zábřeh Lukavice 47, Lutín Olomouc Školní 203, Majetín Olomouc Lipová 25, Měrotín Litovel Měrotín 19, Mikulovice Jeseník Hlavní 5, Mladeč Litovel Mladeč 78, Mladějovice Šternberk Mladějovice 24,

23 Moravičany Mohelnice Moravičany 67, Mořice Prostějov u kapličky 68, Náklo Litovel Náklo, Nezamyslice Prostějov Tjabinova 111, Olbramice Litovel Olbramice, Oldřichov Přerov Oldřichov 17, Olšany u Prostějova Prostějov Olšany u Prostějova 50, Opatovice Hranice Hlavní 170, Lipník nad Osek nad Bečvou Bečvou Osek nad Bečvou 65, Ostružná Jeseník Ostružná 135, Otinoves Prostějov Otinoves 177, Palonín Mohelnice Palonín 17, Paršovice Hranice Paršovice 98, Plumlov Prostějov Rudé armády 302, Protivanov Prostějov Protivanov 32, Přerov Přerov Bratrská 34, Radslavice Přerov Na Návsi 103, Rapotín Šumperk Družstevní 125, Rokytnice u Přerova Přerov Rokytnice 143, Rouské Hranice Rouské, Samotišky Olomouc Vybíralova 8, Senička Litovel Senička 32, Skalka Prostějov Skalka 26, Skorošice Jeseník Skorošice 93, Skrbeň Olomouc Na návsi 2, Slavětín Litovel Slavětín 11, Sobíšky Přerov Sobíšky, Stará Červená Voda Jeseník Stará Červená Voda 204, Strukov Šternberk Strukov 33, Sudkov Šumperk Sudkov 96,

24 Svésedlice Olomouc Svésedlice 58, Šternberk Šternberk Horní nám. 16, Šumperk Šumperk Náměstí Míru 1, Těšetice Olomouc Těšetice 75, Tršice Olomouc Tršice 50, Tvorovice Prostějov Tvorovice 51, Uničov Uničov Masarykova nám. 1, Úsov Mohelnice Nám. Míru 86, Ústí Hranice Ústí 33, Ústín Olomouc Ústín 9, Velké Kunětice Jeseník Velké Kunětice 146, Víceměřice Prostějov Víceměřice 26, Vidnava Jeseník Mírové nám. 80, Vitčice Prostějov Vitčice, Všechovice Hranice Všechovice 17, Výšovice Prostějov Výšovice 101, Zlaté Hory Jeseník nám. Svobody 80, Želeč Prostějov Želeč 64, Želechovice Uničov Želechovice 1, Lužice Šternberk Lužice 58, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Koordinace postupů při řešení: - rozvoje samosprávy obcí - hospodářského, sociálního a kulturního života - vztahů k orgánům státní správy a vyšším samosprávním celkům Zřízení studijního, koordinačního a informačního centra Spolupráce s poslanci, popř. s členy zastupitelstva vyššího samosprávního celku Snaha o zvyšování účelových dotací do oblasti střední Moravy Vzájemná informovanost a spolupráce na aktivitách DSO Koordinace úsilí o napojení střední Moravy na dálniční síť, zachování železniční sítě a rozvoj železniční/letecké dopravy Společná podpora moderních inženýrských sítí Využití příznivých přírodních podmínek 24

25 Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Usnášeníschopnost Správní výbor Usnášeníschopnost Kontrolní komise Podpora vytváření společenských hospodářských sdružení Péče o krajinu Vzájemná pomoc při třídění a skladování tuhého domovního odpadu, budování kompostáren a sběru, skladování/likvidace nebezpečného odpadu Polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán SOSM Schvalování stanov a změn daných stanov Volba/odvolávání členů správního výboru a kontrolní komise Dozor nad činností správního výboru Schvalování rozpočtu a výše členských příspěvků Rozhodování o hospodaření a majetku SOSM Schvalování jednacího a volebního řádu Ustanovení odborných pracovních komisí Rozhodování o ukončení členství členů a vyloučení člena ze SOSM Rozhodování o zrušení SOSM Přítomna alespoň 1/3 řádných členů SOSM, k přijetí usnesení je třeba většiny hlasů přítomných řádných členů Statutární orgán SOSM, jedná jeho jménem Realizace usnesení valného shromáždění Zpracovává návrhy rozpočtu a schvaluje rozpočtové opatření SOSM do Kč Zajišťuje vedení účetnictví Příprava a svolávání řádného/mimořádného valného shromáždění Podání návrhu na přijetí přidružených členů SOSM Realizace běžného hospodaření SOSM v rámci rozpočtu Vedení seznamu řádných/přidružených členů Další úkoly dané valným shromážděním Je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů a usnesení se přijímá většinou hlasů přítomných Provádí kontrolu hospodaření s majetkem svazku a jeho finančními prostředky Řeší spory ve věcech SOSM mezi jeho členy navzájem a mezi členy a správním výborem Financování DSO Členské příspěvky řádných členů Dobrovolné příspěvky přidružených členů Podpůrné prostředky, dary a finanční prostředky získané vlastní činností 25

26 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Sdružení obcí střední Moravy je činným, polyfunkčním svazkem, který zaměřuje svou činnost především na koordinace postupů při řešení rozvoje samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života obcí a vztahů k orgánům státní správy a vyšších samosprávných celků. Dále tento svazek směřuje svou činnost do oblasti odpadového hospodářství, podpory moderních inženýrských sítí či do oblasti ochrany životního prostředí. Daný svazek je tvořen celkem 102 členy, z nichž však pouze 6 obcí spadá do správního obvodu ORP Šternberk. Z tohoto důvodu má tento svazek pro daný region pouze zanedbatelný význam a není tedy vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce v rámci správního obvodu ORP Šternberk. 26

27 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Šternberk působí 4 dobrovolné svazky obcí. Jedná se o jeden monotematicky zaměřený Svazek obcí Mladoňovice, Komárov a Řídeč a 3 svazky polyfunkční, a to Svazek obcí mikroregionu Moravskoberounsko, Svazek obcí mikroregionu Uničov a Sdružení obcí střední Moravy. Svazek obcí Mladějovice, Komárov a Řídeč není příliš činný svazek. Sdružuje 3 obce, jenž všechny spadají do daného ORP a jeho činnost je zaměřena na realizaci kanalizace ČOV v zájmovém území. Polyfunkční Svazek obcí mikroregionu Moravskoberounsko je 6 členný svazek, kdy všichni jeho členové patří do ORP Šternberk a má i tendenci se dále do budoucna rozšiřovat. Zbylé dva polyfunkční svazky mají vždy poměrně výrazný územní přesah do sousedních ORP. Závěr a doporučení Z výše uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, jenž by mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní meziobecní spolupráci v rámci území správního obvodu ORP Šternberk. Doporučení vyplývající z této analýzy je, aby došlo k vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by se primárně zaměřil na komplexní rozvoj ORP Šternberk. V rámci správního obvodu ORP Šternberk by se nově vzniklý dobrovolný svazek měl zaměřit na problémové oblasti ve školství, sociální péči a v odpadovém hospodářství. V oblasti školství by bylo dobré zaměřit se na mimoškolní aktivity na ZŠ - na jejich zmodernizování a zatraktivnění pro žáky, dále na prohlubování vztahů a spolupráce žáků MŠ a ZŠ (podpora zvýšení kvality předškolního vzdělání a usnadnění přechodu dětí na ZŠ) a v neposlední řadě na nedostatek finančních prostředků na platy pedagogických/nepedagogických pracovníků, na provoz a investic do školství. V oblasti sociálních služeb by se vzniklý dobrovolný svazek mohl připojit a spolupracovat na Střednědobém plánování rozvoje sociálních služeb ORP Šternberk, dále by se mohl zaměřit na vytvoření informačního systému o sociálních a návazných službách na celém území ORP (aby měli poskytovatelé, zadavatelé a veřejnost dostatečné informace), vybudování dalšího krizového bydlení a organizaci, která by podporovala dobrovolnictví v různých typech organizací zaměřených na poskytování sociálních služeb (rozvoj dobrovolnických programů). V rámci meziobecní spolupráce by bylo dobré se zaměřit v daném ORP na společné vybudování kompostárny pro více obcí ve spádově blízkém okolí, popř. realizace menších zařízení pro kompostování po celém území, dále na vybudování sběrných dvorů ve spádovém území pro více obcí a na kampaň pro občany každého věku k podpoře recyklace třídění odpadu. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí ze správního obvodu ORP Šternberk, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. Při sestavování organizační struktury je třeba si uvědomit, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a na straně druhé, by mělo jít též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně 27

28 fungující organizací, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území. 28