PUBLIC. Brusel 10. února 2014 (OR. en) RADA EVROPSKÉ UNIE 17518/13 LIMITE PV/CONS 62 JAI 1130 COMIX 690. NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ 1 Předmět:

Transkript

1 Conseil UE RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 10. února 2014 (OR. en) 17518/13 LIMITE PUBLIC PV/CONS 62 JAI 1130 COMIX 690 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ 1 Předmět: zasedání Rady Evropské unie (SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI) konané v Bruselu ve dnech 5. a 6. prosince Informace o projednávání legislativních aktů Rady, o jiných veřejných jednáních Rady a o veřejných rozpravách jsou uvedeny v dodatku 1 k tomuto zápisu z jednání /13 jpe/mhr/bl 1

2 OBSAH strana 1. Přijetí předběžného pořadu jednání... 4 VNITŘNÍ VĚCI PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ 2. Jiné záležitosti... 4 NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 3. Schválení seznamu bodů A Otázky týkající se volného pohybu osob Boj proti terorismu: Zahraniční bojovníci a navrátilci z hlediska boje proti terorismu, zejména pokud jde o Sýrii Návrh rozhodnutí Rady o rámci pro plné uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharské republice a Rumunsku Skupina pro Středomoří Situace v schengenském prostoru - čtvrtá pololetní zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o fungování schengenského prostoru (1. května až 31. října 2013) Čtvrtá zpráva o monitorování zemí západního Balkánu po liberalizaci vízového režimu Budoucí vývoj oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí Jiné záležitosti /13 jpe/mhr/bl 2

3 SPRAVEDLNOST PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ 12. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) [první čtení] Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí evropský příkaz k obstavení účtů k usnadnění vymáhání přeshraničních pohledávek v občanských a obchodních věcech [první čtení] Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1346/2000 o úpadkovém řízení [první čtení] Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1215/2012 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech [první čtení] Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o společné evropské právní úpravě prodeje [první čtení] Jiné záležitosti NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 19. Schválení seznamu bodů A Závěry Rady o boji proti trestným činům z nenávisti Závěry Rady o zprávě o občanství EU za rok Závěry Rady o hodnocení Agentury Evropské unie pro základní práva Justiční aspekty evropského semestru včetně srovnávacího přehledu soudnictví Budoucí vývoj oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí Přistoupení Evropské unie k Evropské úmluvě o lidských právech e-justice Jiné záležitosti PŘÍLOHA Prohlášení do zápisu z jednání Rady * * * 17518/13 jpe/mhr/bl 3

4 1. Přijetí předběžného pořadu jednání 17017/13 OJ/CONS 62 JAI 1081 COMIX 645 Rada přijala výše uvedený pořad jednání. VNITŘNÍ VĚCI PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 2. Jiné záležitosti Informace předsednictví ke stávajícím legislativním návrhům Víceletý finanční rámec pro vnitřní věci a) Azylový a migrační fond (Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Azylový a migrační fond [první čtení]) b) Fond pro vnitřní bezpečnost (Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí [první čtení]) c) Fond pro vnitřní bezpečnost (Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz [první čtení]) d) Horizontální nařízení (Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o obecných ustanoveních ohledně Azylového a migračního fondu a ohledně nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí [první čtení]) Rada byla informována o pokroku ohledně čtyř návrhů víceletého finančního rámce v oblasti vnitřních věcí, u nichž předsednictví doufá, že budou finalizovány před koncem roku nebo krátce po něm. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, výměnných pobytů žáků, placené a neplacené odborné přípravy, dobrovolné služby a činnosti au-pair (přepracované znění) [první čtení] Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí na základě převedení v rámci společnosti [první čtení] Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem sezónního zaměstnání [první čtení] 17518/13 jpe/mhr/bl 4

5 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Agentury Evropské unie pro spolupráci a vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení rozhodnutí 2009/371/SVV a 2005/681/SVV [první čtení] Poslední vývoj ohledně sídla Evropské policejní akademie Rada vzala na vědomí informace poskytnuté předsednictvím o současném stavu jednání ohledně výše uvedených legislativních návrhů. NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 3. Schválení seznamu bodů A 17019/13 PTS A 84 Rada schválila dne 5. prosince seznam bodů A uvedený v dokumentu 17019/13. Prohlášení k těmto bodům jsou uvedena v příloze. 4. Otázky týkající se volného pohybu osob závěrečná zpráva Komise 16930/13 JAI 1074 FREMP 198 MI 1083 POLGEN 240 SOC /13 JAI 1115 FREMP 205 MI 1129 POLGEN 255 SOC 1019 Rada vzala na vědomí sdělení Komise o volném pohybu občanů EU a jejich rodin a dospěla k závěru, že činnost bude pokračovat na tomto základě. 5. Boj proti terorismu: Zahraniční bojovníci a navrátilci z hlediska boje proti terorismu, zejména pokud jde o Sýrii prezentace ze strany protiteroristického koordinátora a diskuse 16768/13 JAI 1059 PESC 1422 COSI 146 COPS 497 ENFOPOL 384 COTER /13 JAI 1069 PESC 1431 COSI 150 COPS 502 ENFOPOL 390 COTER 149 RESTREINT UE 17274/13 JAI 1108 PESC 1468 COSI 158 COPS 509 ENFOPOL 403 COTER 156 RESTREINT UE Členské státy uvítaly dokument protiteroristického koordinátora a shodly se na důležitosti dalšího provádění 22 opatření dohodnutých v červnu, jakož i na prioritních oblastech pro další činnost navržených v uvedeném dokumentu, kterými jsou prevence, výměna informací, reakce trestního soudnictví a spolupráce se třetími zeměmi, zejména s Tureckem /13 jpe/mhr/bl 5

6 Několik členských států zdůraznilo, že je nezbytné zaměřit se na akci a urychleně pokročit v provádění navrhovaných opatření. Zdůrazňována byla rovněž nutnost výměny zkušeností a osvědčených postupů, pokud jde o prevenci a účinné využívání sociálních médií v souvislosti s argumentací zpochybňující ideologii. Komise zdůraznila, že odpovědnost za boj proti terorismu leží především na členských státech, přislíbila však veškerou možnou potřebu s cílem doplnit úsilí jednotlivých členských států, zejména v oblasti předcházení radikalizaci. 6. Návrh rozhodnutí Rady o rámci pro plné uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharské republice a Rumunsku aktuální stav Předsednictví poukázalo na jednání, jež se uskutečnilo v rámci smíšeného výboru a na závěry, ke kterým dospělo a které mají být uvedeny do zápisu: že se Rada vrací k otázce přistoupení Rumunska a Bulharska k schengenskému prostoru, jak rozhodla Rada pro SVV v březnu roku 2013; že bere na vědomí společné prohlášení Bulharska a Rumunska předložené rumunskou delegací (ve znění uvedeném v příloze toho zápisu z jednání) a že se Rada bude touto otázkou při nejbližší příležitosti opět zabývat s cílem zvážit další postup prostřednictvím přístupu ve dvou krocích. 7. Skupina pro Středomoří zpráva Komise 17398/13 JAI 1116 ASIM 108 FRONT 208 RELEX 1123 COMIX 681 Rada potvrdila výsledek jednání smíšeného výboru na úrovni ministrů ohledně sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 4. prosince 2013 o práci pracovní skupiny pro Středomoří. Předsednictví v prosinci podá v této záležitosti zprávu Evropské radě /13 jpe/mhr/bl 6

7 8. Situace v schengenském prostoru Čtvrtá pololetní zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o fungování schengenského prostoru (1. května 31. října 2013) 16933/13 JAI 1072 SCHENGEN 41 COMIX REV 1 (en) Rada vzala na vědomí čtvrtou pololetní zprávu Komise o fungování schengenského prostoru (1. května 31. října 2013). 9. Čtvrtá zpráva o monitorování zemí západního Balkánu po liberalizaci vízového režimu 17144/13 VISA 266 COWEB 179 Rada vzala na vědomí čtvrtou zprávu o monitorování zemí západního Balkánu po liberalizaci vízového režimu a konstatovala, že je důležité pečlivě monitorovat vývoj dopadů liberalizace vízového režimu u zemí západního Balkánu na členské státy. 10. Budoucí vývoj oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí 17170/13 JAI 1102 JAIEX 114 JUSTCIV 296 CATS 93 DROIPEN 153 COPEN 224 COSI 155 ASIM 106 MIGR 135 VISA 267 FRONT 199 ENFOPOL 400 PROCIV 141 DAPIX 153 CRIMORG 158 EUROJUST 133 GENVAL 88 EJUSTICE COR 1 Celá řada delegací vystoupila, aby vyjádřila svůj názor na budoucí vývoj otázek vnitřních věcí spadajících do oblasti SVV. Předpokládá se, že se tato debata prohloubí na příštím neformálním zasedání ministrů pro SVV konaném v Řecku a v rámci dalších zasedání Rady v roce Předsednictví provede shrnutí všech (písemných) příspěvků. 11. Jiné záležitosti Výsledek zasedání ministrů spravedlnosti a vnitřních věcí EU a USA = informace předsednictví 16682/13 JAIEX 99 RELEX 1048 ASIM 101 CATS 90 JUSTCIV 277 USA 58 Předsednictví informovalo Radu o hlavních zjištěních zasedání ministrů EU a USA, jež se zabývalo nejenom všeobecně známými politicky citlivými otázkami. Komise vystoupila a uvedla, že neshledala ze strany USA žádné zneužití programu sledování financování terorismu (TFTP), ani dohody o jmenné evidenci cestujících (PNR) /13 jpe/mhr/bl 7

8 Zasedání konané dne 6. prosince 2013 SPRAVEDLNOST PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 12. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) [první čtení] základní prvky mechanismu jediného kontaktního místa 17025/13 DATAPROTECT 185 JAI 1084 MI 1104 DRS 214 DAPIX 150 FREMP 200 COMIX 646 CODEC 2771 Na žádost předsedy vystoupila právní služba Rady, aby vysvětlila právní obtíže vyplývající z navrhovaného mechanismu jediného kontaktního místa z hlediska práva na účinný opravný prostředek. Komise vyjádřila s argumentací právní služby Rady nesouhlas. Po rozsáhlé rozpravě bylo jasné, že návrh na udělení některých výlučných pravomocí pro přijímání nápravných opatření orgánu pro ochranu údajů hlavní provozovny nemá podporu většiny. Předseda proto dospěl k názoru, že členské státy zastávají odlišná stanoviska a že je třeba pokračovat v práci na technické úrovni, mimo jiné zaměřením se na spolupráci mezi orgány dozoru a na možnost svěření právně závazných pravomocí Evropské radě pro ochranu údajů. 13. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí evropský příkaz k obstavení účtů k usnadnění vymáhání přeshraničních pohledávek v občanských a obchodních věcech [první čtení] obecný přístup 16991/13 JUSTCIV 291 CODEC ADD 1 Rada: a) schválila kompromisní balíček týkající se návrhu obecného přístupu uvedeného v dokumentu 16991/13; b) vyzvala k tomu, aby na tomto základě byla co nejdříve po zasedání Rady dokončena práce na zbývajících bodech odůvodnění na technické úrovni; c) vzala na vědomí, že dohodnuté kompromisní znění bude základem pro budoucí kontakty s Evropským parlamentem /13 jpe/mhr/bl 8

9 14. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1346/2000 o úpadkovém řízení [první čtení] orientační rozprava 17304/13 JUSTCIV 298 EJUSTICE 109 CODEC 2826 Rada: a) vzala na vědomí, že mnoho z pokynů uvedených ve znění předsednictví má podporu většiny delegací. Několik delegací však vyjádřilo problémy s některými z navrhovaných pokynů; b) vyzvala k pokračování práce na technické úrovni se zohledněním pokynů a připomínek vznesených delegacemi. 15. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1215/2012 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech [první čtení] obecný přístup 16982/13 JUSTCIV 290 PI 176 CODEC ADD 1 Rada: a) schválila znění předložené předsednictvím jako obecný přístup Rady; b) vzala na vědomí, že španělská delegace vyjádřila s navrhovaným nařízením nesouhlas. 16. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o společné evropské právní úpravě prodeje [první čtení] informace předsednictví Rada vzala na vědomí ústní zprávu o práci vykonané během druhého pololetí roku 2013 přednesenou předsednictvím /13 jpe/mhr/bl 9

10 18. Jiné záležitosti Informace předsednictví ke stávajícím legislativním návrhům Rada vzala na vědomí informace předsednictví o: podnětu Belgického království, Bulharské republiky, Estonské republiky, Španělského království, Rakouské republiky, Republiky Slovinsko a Švédského království k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o evropském vyšetřovacím příkazu v trestních věcech; návrhu nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce + EUROJUST; návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o zmrazování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti v Evropské unii; návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se na období 2014 až 2020 zavádí program Práva, rovnost a občanství; návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se na období 2014 až 2020 zavádí program Spravedlnost; návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o trestněprávním postihu za obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem (MAD); návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře volného pohybu občanů a podniků zjednodušením přijímání některých veřejných listin v Evropské unii a o změně nařízení (EU) č. 1024/2012; návrhu nařízení Rady o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech majetkových poměrů v manželství; návrhu nařízení Rady o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech majetkových důsledků registrovaného partnerství. NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 19. Schválení seznamu bodů A 17019/13 PTS A 84 ADD 1 Rada přijala dne 6. prosince seznam bodů A uvedený v dokumentu 17019/13 ADD Rozhodnutí Rady o postoji, který má být Evropskou unií zaujat v rámci deváté Konference ministrů Světové obchodní organizace k otázkám potravinové bezpečnosti, správy celních kvót a mechanismu monitorování přijetí 15637/13 WTO 290 DEVGEN 285 AGRI COR 1 (pt) schválil Coreper (část II) dne 27. listopadu /13 jpe/mhr/bl 10

11 20. Závěry Rady o boji proti trestným činům z nenávisti přijetí 17057/13 FREMP 202 JAI 1091 COPEN 223 DROIPEN 152 SOC 998 Rada přijala závěry o boji proti trestným činům z nenávisti v Evropské unii. Ředitel Agentury EU pro základní práva (FRA) učinil prohlášení, v němž závěry uvítal a nabídl odborné znalosti a pomoc Agentury pro základní práva s cílem dosáhnout v této otázce dalšího pokroku. 21. Závěry Rady o zprávě o občanství EU za rok 2013 přijetí 16783/13 FREMP 194 JAI 1060 COCON 58 COHOM 262 CULT 124 COPEN 215 DROIPEN 148 EJUSTICE 102 FISC 235 JUSTCIV 279 MI 1073 POLGEN 236 SOC 980 TRANS 614 Rada přijala závěry o zprávě o občanství EU za rok Závěry Rady o hodnocení Agentury Evropské unie pro základní práva přijetí 16622/13 FREMP 190 JAI 1040 COHOM 260 Rada přijala závěry o hodnocení Agentury Evropské unie pro základní práva. 23. Justiční aspekty evropského semestru včetně srovnávacího přehledu soudnictví prezentace Komise a výměna názorů 16623/13 JAI 1041 FREMP 191 JUSTCIV 276 COPEN 212 DROIPEN 145 JAIEX /13 ECOFIN 984 SOC 904 COMPET 781 EDUC 425 ENV 1025 RECH 509 ENER 502 FISC 214 JAI COR 1 V Radě proběhla orientační rozprava o justičních aspektech evropského semestru, včetně srovnávacího přehledu soudnictví /13 jpe/mhr/bl 11

12 24. Budoucí vývoj oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí 17170/13 JAI 1102 JAIEX 114 JUSTCIV 296 CATS 93 DROIPEN 153 COPEN 224 COSI 155 ASIM 106 MIGR 135 VISA 267 FRONT 199 ENFOPOL 400 PROCIV 141 DAPIX 153 CRIMORG 158 EUROJUST 133 GENVAL 88 EJUSTICE COR 1 Celá řada delegací vystoupila, aby vyjádřila svůj názor na budoucí vývoj otázek spravedlnosti spadajících do oblasti SVV. Předpokládá se, že se tato debata prohloubí na příštím neformálním zasedání ministrů pro SVV konaném v Řecku a v rámci dalších zasedání Rady v roce Předsednictví provede shrnutí všech (písemných) příspěvků. 25. Přistoupení Evropské unie k Evropské úmluvě o lidských právech aktuální stav 16860/13 FREMP 197 JAI 1067 Rada vzala na vědomí současný stav procesu přistoupení EU k Evropské úmluvě o lidských právech. 26. e-justice a) Strategie v oblasti evropské e-justice na období přijetí 17006/13 EJUSTICE 105 JUSTCIV 293 COPEN 221 JAI 1079 Rada: přijala strategii v oblasti evropské e-justice a rozhodla o jejím zveřejnění v řadě C Úředního věstníku. b) Práce vykonaná ve druhém pololetí roku 2013 informace předsednictví 16269/13 EJUSTICE 98 JURINFO 39 JUSTCIV 271 JUSTPEN 13 COPEN 205 DROIPEN 140 FREMP 185 Rada: vzala na vědomí práci realizovanou v oblasti e-justice v druhé polovině roku 2013 a potvrdila zprávu uvedenou v dokumentu 16269/ /13 jpe/mhr/bl 12

13 27. Jiné záležitosti i) Výsledek zasedání ministrů spravedlnosti a vnitřních věcí EU a USA informace předsednictví 16682/13 JAIEX 99 RELEX 1048 ASIM 101 CATS 90 JUSTCIV 277 USA /2/13 REV 2 JAI 1066 USA 59 RELEX 1069 DATAPROTECT 182 COTER 147 RESTREINT UE 16987/13 JAI 1078 USA 61 DATAPROTECT 184 COTER 151 COTER 151 ENFOPOL 394 Ministři spravedlnosti byli informováni o výsledku zasedání ministrů EU a USA, během kterého předsednictví zdůraznilo, že spolupráce s USA je širší než pouze spolupráce v několika politicky kontroverzních otázkách. Ministři schválili příspěvek EU k přezkumu programů USA na shromažďování údajů, který bude prostřednictvím příslušných kanálů zaslán orgánům USA. ii) Prezentace programu nastupujícího předsednictví ze strany Řecka (leden červen 2014) Rada vzala na vědomí ústní prezentaci programu nastupujícího řeckého předsednictví. *********** 17518/13 jpe/mhr/bl 13

14 PŘÍLOHA PROHLÁŠENÍ DO ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADY K bodu A č. 1: a) Rozhodnutí Rady o podpisu Dohody mezi Kanadou a Evropskou unií o předávání a zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících jménem Unie přijetí PROHLÁŠENÍ DÁNSKA b) Rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Kanadou a Evropskou unií o předávání a zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících jménem Unie žádost Rady o souhlas Evropského parlamentu Podle článku 29 dohody může Evropská komise Kanadě oznámit, že se Dánsko rozhodlo, že pro něj dohoda bude závazná. Evropská komise může Kanadě učinit oznámení ohledně Dánska pouze tehdy, pokud Dánsko provedlo v souladu se svými ústavními předpisy kroky nezbytné k tomu, aby bylo vázáno dohodami Evropské unie v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. V souladu s protokolem (č. 22) o postavení Dánska připojeným ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie není tato dohoda pro Dánsko do té doby závazná ani použitelná. K bodu A č. 2: Závěry Rady o záznamech podle článku 26 nařízení (ES) č. 1987/2006 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) PROHLÁŠENÍ KOMISE Komise uznává, že je důležité zvýšit účinnost omezujících opatření vůči státním příslušníkům třetích zemí tím, že se jim účinným způsobem zakáže vstup do schengenského prostoru nebo tranzit přes něj. Komise z tohoto důvodu plně podporuje iniciativu předsednictví. Je však třeba zdůraznit, že za provádění těchto omezujících opatření odpovídají v prvé řadě členské státy, neboť i) tato opatření jsou stanovena v rozhodnutích SZBP a ii) členské státy mají výlučný přístup k SIS II. Mechanismus koordinovaného přezkumu proto může úspěšně fungovat jen tehdy, pokud členské státy učiní vše pro zvýšení kvality údajů a zlepšení vnitrostátních postupů /13 jpe/mhr/bl 14

15 K bodu A č. 16 a) Návrh rozhodnutí Rady o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Protokolu k Dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Gruzií na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Gruzií o obecných zásadách účasti Gruzie na programech Unie b) Návrh rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu k Dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Gruzií na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Gruzií o obecných zásadách účasti Gruzie na programech Unie c) Protokol k Dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Gruzií na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Gruzií o obecných zásadách účasti Gruzie na programech Unie PROHLÁŠENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ Spojené království podporuje rozhodnutí o podpisu a uzavření protokolu, který Gruzii umožní účastnit se určitých programů EU. Spojené království zaujímá postoj, že podpis a uzavření protokolu je výkonem vnější pravomoci EU ve vztahu k různým odvětvovým politikám uskutečňovaným prostřednictvím jednotlivých programů, a tudíž by měly být u těchto navrhovaných rozhodnutí o podpoře a uzavření uvedeny hmotněprávní právní základy vztahující se k jednotlivým programům. PROHLÁŠENÍ ŠPANĚLSKA A KYPRU Španělsko a Kypr nesouhlasí s tím, aby byl jako právní základ pro rozhodnutí o podpisu a prozatímním provádění a uzavření rámcové dohody mezi Evropskou unií a Gruzií o obecných zásadách účasti Gruzie na programech Unie zvolen článek 212 Smlouvy o fungování Evropské unie. ******* 17518/13 jpe/mhr/bl 15

16 K bodu B č. 6: Návrh rozhodnutí Rady o rámci pro plné uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharské republice a Rumunsku PROHLÁŠENÍ RUMUNSKA A BULHARSKA Bulharská republika a Rumunsko berou s nejhlubším zklamáním na vědomí, že rozhodnutí o jejich přistoupení k schengenskému prostoru není možné v této fázi přijmout, a to navzdory opakovaným vyjádřením v tomto smyslu uváděným v závěrech Evropské rady a Rady a nehledě na značnou podporu v rámci Rady a podporu Evropského parlamentu a Evropské komise, jakož i náročné úsilí, jež s tímto cílem vyvíjela jednotlivá předsednictví Rady. Obě země připomínají, že celková úroveň jejich připravenosti k přistoupení k schengenskému prostoru již byla, na základě značných investic z peněz daňových poplatníků a obrovského úsilí obou státních správ, plně posouzena a vyhodnocena kladně a jako taková byla uznána Radou EU a Evropským parlamentem již v roce Ani jeden z obou členských států nedokázal shledat žádný důvod pro další odložení rozhodnutí o uplatňování schengenského acquis ani v právních předpisech EU, ani ve skutečnostech zjištěných na místě. S cílem usnadnit přijetí tohoto rozhodnutí se nyní již nějakou dobu zvažuje, dosud bez úspěchu, bezprecedentní dvoufázový přístup k přistoupení obou těchto členských států k schengenskému prostoru. Bulharská republika a Rumunsko jsou nadále odhodlány usilovat o přistoupení k schengenskému prostoru a za tímto účelem úzce spolupracovat s členskými státy. Požádají, aby byl tento bod bez dalšího prodlení zařazen na pořad jednání Rady. Pokud bude v Radě dosaženo jednomyslnosti, bude možný pozitivní výsledek. V tomto duchu Bulharská republika a Rumunsko vyzývají partnery, aby svůj postoj opět zvážili, aby bylo možné co nejdříve dosáhnout kladné odezvy na jejich oprávněná očekávání ohledně přistoupení k schengenskému prostoru v souladu s příslušnými ustanoveními jejich přístupových smluv /13 jpe/mhr/bl 16