Vysoká škola ekonomická v Praze. Diplomová práce Jana Flídrová

Transkript

1 Vysoká škola ekonomická v Praze Diplomová práce 2007 Jana Flídrová

2 Vysoká škola ekonomická v Praze Fakulta podnikohospodářská Hlavní specializace: Podniková ekonomika a management Název diplomové práce: Ověřená kvalita Bezpečná a kvalitní hračka Vypracovala: Jana Flídrová Vedoucí diplomové práce: Ing. Helena Kořánová

3 P r o h l á š e n í Prohlašuji, že diplomovou práci na téma Ověřená kvalita Bezpečná a kvalitní hračka jsem vypracovala samostatně. Použitou literaturu a podkladové materiály uvádím v přiloženém seznamu literatury. V Třebechovicích pod Orebem dne 4. dubna 2007 Podpis

4 Poděkování Touto cestou bych ráda poděkovala vedoucí diplomové práce, paní Ing. Heleně Kořánové, za odborné vedení, cenné připomínky a konzultace během celého průběhu zpracování diplomové práce.

5 Obsah Úvod Regulovaná a neregulovaná sféra Regulovaná sféra v EU Neregulovaná sféra Regulovaná sféra v České republice Česká kvalita Cíl Programu Organizace Principy Programu Česká kvalita Působnost Programu Přihlášení do Programu a sankce Značky v programu Česká kvalita Značky týkající se hraček Czech Made ověřená kvalita ČSN TEST Ekologicky šetrný výrobek Dřevěné hračky - Technická směrnice č Tesco Bezpečná a kvalitní hračka Užívání a ochrana značky Žádost o propůjčení značky Podmínky propůjčení práva označovat výrobek značkou kvality Odnětí práva užívání značky kvality Poplatky Ochrana značky Kritéria pro hodnocení kvality a bezpečnosti hraček Legislativa týkající se hraček Zákon č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých zákonů Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky Nařízení vlády č. 19/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na hračky Základní požadavky na bezpečnost hraček Upozornění a bezpečnostní pravidla při používání hraček Vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 84/2001 Sb., o hygienických požadavcích na hračky a výrobky pro děti ve věku do 3 let

6 3.8.5 Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů Vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 38/2001 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky určené pro styk s potravinami a pokrmy Zákon 356/2003 Sb. o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů Bezpečné hračky Dotazníkové šetření Dotazování spotřebitelů Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Shrnutí výsledků dotazování spotřebitelů Dotazování prodejců hraček Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Otázka č Shrnutí výsledků dotazování prodejců hraček RAPEX...61 Závěr...67 Použité zdroje...69 Seznam příloh

7 Úvod Hračky doprovázejí každého člověka již od narození. Panenky, plyšoví medvídci nebo stavebnice jsou v těsném kontaktu s dětmi častěji, než jiné věci obvykle používané. To je hlavním důvodem zařazení hraček do skupiny výrobků, pro kterou legislativa stanovuje různá bezpečnostní kritéria a jiné podmínky pro uvedení na trh. Nekvalitně navržená nebo vyrobená hračka může pro dítě představovat vážné riziko poškození zdraví. Česká obchodní inspekce jako orgán dozoru nad trhem věnuje hračkám zvýšenou pozornost. V mezích své působnosti činí veškerá opatření, aby zabránila uvedení na trh nebo dalšímu oběhu nebezpečných hraček. V prvním pololetí roku 2006 Česká obchodní inspekce zkontrolovala 544 hraček, z čehož 51 výrobků nesplnilo legislativou dané požadavky. Jedná se tedy o 9,4 % vadných výrobků. U všech stanovených výrobků (výrobků patřících do regulované sféry) je průměr 8 %. Nevyhovující hračky se často prozradí tím, že chybí značka shody CE, informace pro spotřebitele, bezpečnostní upozornění, pokyny pro sestavení a údržbu nebo označení země původu. Z hlediska bezpečnosti nevyhovující hračky zapáchají nebo obsahují malé části, nevhodné materiály, nebezpečné látky či ostré hrany. I přes to, že Česká obchodní inspekce hračky pravidelně kontroluje, jsou u nich stále zjišťovány nedostatky. Většinou se jedná o vady odstranitelné, ale s přihlédnutím k věku spotřebitelů je třeba hračkám neustále věnovat mimořádnou pozornost. V České republice existuje Program s názvem Česká kvalita. Jeho cílem je vytvořit systém značek kvality, které se budou propůjčovat výrobkům a službám na základě objektivního ověření jejich kvality. Účelem je ochránit spotřebitele a zlepšit jejich informovanost. V září roku 2006 byla do Programu zařazena další značka. Jmenuje se Bezpečná a kvalitní hračka a již z názvu je patrné, že charakterizuje kvalitu výrobků pro nejmladší spotřebitele. Pokud nalezneme na hračce tuto značku, je to pro nás záruka, že kvalita výrobku byla prověřena. Cílem mé diplomové práce je osvětlit problematiku bezpečnosti hraček. V teoretické části bych ráda představila Program Česká kvalita, jeho cíle a principy. Zaměřím se hlavně na značku Bezpečná a kvalitní hračka a na požadavky, které je nutné pro udělení této značky splnit. Představím rovněž další značky, které lze na hračkách najít, zejména značku Bezpečné hračky, která není součástí Programu Česká kvalita. V praktické části seznámím s výsledky dotazníkového šetření. Provedu dotazování u spotřebitelů a to především u lidí, kteří mají malé děti nebo vnoučata. Zjistím, podle čeho 3

8 hračky nakupují, zda znají Program Česká kvalita a jestli se již setkali se značkami prokazujícími kvalitu hraček. Těm, co značky znát nebudou, je představím a zeptám se, zda se jimi budou snažit při dalších nákupech řídit. Také bych se ráda dozvěděla, kolik lidí má negativní zkušenosti s hračkami, jak tento problém řešili, případně jak ho budou řešit v budoucnu. Provedu výzkum u prodejců hraček a položím jim podobné otázky. Na závěr se zaměřím na to, jak se hračky podílejí na počtu nebezpečných spotřebních výrobků, co dětem od takových produktů nejčastěji hrozí a z jakých zemí nekvalitní hračky většinou pocházejí. 4

9 1 Regulovaná a neregulovaná sféra 1.1 Regulovaná sféra v EU Ověřená kvalita Bezpečná a kvalitní hračka Jedním z východisek Evropské unie je volný pohyb zboží. Je třeba si uvědomit, že všechny výrobky spolehlivé a bezpečné nejsou. Proto je důležité zajistit ochranu spotřebitelů před těmi, které byly vybrány jako rizikové a u kterých je nutné posílit ochranu života, zdraví, majetku spotřebitelů a životního prostředí. V této oblasti Evropská unie harmonizovala základní požadavky na vybrané rizikové skupiny výrobků. Všechny tyto výrobky nazýváme regulovanou sférou. Požadavky, které musí produkty splnit, se týkají bezpečnosti během jejich používání, šetrnosti k životnímu prostředí od začátku výroby až po likvidaci a také například i hygieny. Výrobce případně distributor je povinen prokázat, že jím produkovaný nebo distribuovaný výrobek splňuje předepsané požadavky. Důkazem o plnění těchto požadavků je označení CE zobrazené na produktu. Takto označený výrobek má zajištěný volný pohyb zboží na území Evropské unie. 1.2 Neregulovaná sféra Označení neregulovaná sféra napovídá, že daná oblast nepodléhá tak přísnému dozoru jako oblast regulovaná. Je v ní místo pro iniciativu soukromého sektoru. Jedná se o vzájemné uznávání zkoušek prováděných akreditovanými zkušebnami na národní úrovni a také o uznávání jimi vydaných certifikátů. Neregulovaná sféra zahrnuje výrobky a služby, které se snaží odpovídat požadavkům trhu. Koordinační a organizační funkci zajišťuje Evropská organizace pro zkoušení a certifikaci. Certifikace v této oblasti může být zajišťována i na soukromoprávním základě. 1.3 Regulovaná sféra v České republice V naší republice je problematika ochrany spotřebitelů před nebezpečnými výrobky upravena zákonem o technických požadavcích na výrobky. 1 Výrobcům a distributorům tento zákon ukládá několik povinností. Musí průběžně sledovat nařízení vlády, která vyplývají ze zákona o technických požadavcích na výrobky. Všechny skupiny výrobků, které jsou upravovány tímto zákonem a patří tedy do regulované sféry, se nazývají stanovené výrobky. 1 Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů v aktuálním znění. 5

10 Vztahuje-li se na výrobky některé z těchto nařízení vlády, musí výrobce nebo distributor splnit všechny požadavky plynoucí z příloh nařízení vlády nebo z českých státních norem, které jsou často harmonizované s normami evropskými. Dále musí výrobce zajistit posouzení shody, označit výrobek značkou CE, případně značkou ES prohlášením o shodě a v neposlední řadě je nutné zajistit uchování dokumentace po stanovenou dobu, kterou vymezí příslušné nařízení vlády. 6

11 2 Česká kvalita Program Česká kvalita se zabývá podporou prodeje kvalitních výrobků a poskytováním kvalitních služeb. Byl přijat vládou České republiky dne 26. června 2002 usnesením č Podpora tuzemských producentů je předmětem strategických cílů Programu Národní politiky podpory jakosti. Zkušenosti při rozvoji Programu Česká kvalita byly přebírány i ze zahraničí (Francie, Německo, Rakousko), kde má zkoumání kvality produkce několikaletou tradici. Programy ověřování kvality vedly v daných zemích ke zlepšování kvality výrobků i služeb. Obr. 1 Program Česká kvalita jako součást Národní politiky podpory jakosti Cíl Programu Cílem Programu je vytvořit jednotný systém značek kvality, které se budou propůjčovat výrobkům nebo službám. Tyto značky mohou udělovat různé instituce, které nazýváme správci značek. Je třeba objektivně ověřit kvalitu výrobků a služeb třetí stranou a tím důvěryhodné značky kvality zviditelnit. Zkoumání kvality probíhá především v zájmu ochrany spotřebitele a za účelem zlepšení jeho informovanosti o kvalitě nabízených výrobků nebo služeb na našem trhu. Pokud české podniky věnují zvýšenou pozornost kvalitě svých 2 7

12 produktů a uvádějí na nich značky kvality, mají možnost žádat podporu z veřejných zdrojů. Značka kvality pomáhá také zlepšit image našich firem na zahraničních trzích. 2.2 Organizace Účastníky Programu Česká kvalita jsou: Řídící výbor jeho členy jsou zástupci ze zainteresovaných resortů, např. podnikatelských sdružení, spotřebitelských organizací i nevládních organizací zabývajících se kvalitou. Je nejvyšším orgánem v Programu. Sekretariát tvoří výkonnou složku Programu, zajišťuje organizační a administrativní stránku. Funkci sekretariátu plní Národní informační středisko pro podporu jakosti. Správci značek firmy udělující značky a splňující požadavky pro registraci do Programu Česká kvalita. 2.3 Principy Programu Česká kvalita Výchozí princip je ten, že není jen jedna značka kvality, ale že existuje celý Program, který podporuje velké množství značek. Tyto značky musí splnit podmínku, že se jedná o značku kvality a že se tato značka používá v národním Programu Česká kvalita. Do Programu náležejí všechny značky, které vyhoví stanoveným požadavkům a které jsou udělovány správci značek. Jedná se o organizace, které musí být registrované v České republice dle platných předpisů. Každá značka slouží k tomu, aby podala kupujícímu informaci o jedné nebo několika vlastnostech výrobku nebo služby. Vlastnosti musí být ověřovány třetí stranou. Ta musí být na subjektu nezávislá a jejím úkolem je stanovit požadavky na kvalitu zkoumaného výrobku a shromáždit o ní důkazy. Nezávislost třetí strany se vztahuje k výrobci nebo poskytovateli služby, který o značku žádá. Není tedy vyloučeno, že by třetí stranou byl i správce značky. Správce značky musí pravidelně ověřovat, že jsou zákazníci s výrobkem nebo službou, ucházejícím se o danou značku kvality, spokojeni. V podmínkách pro udělení značky kvality musí být takové požadavky, které jsou rozhodující pro kvalitu výrobku nebo služby. Musí se jednat o měřitelné vlastnosti. U výrobků, které splní stanovené podmínky, musí být zajištěno umístění loga Programu přímo na výrobku nebo na jeho obalu. Správce značky musí dodržování tohoto požadavku pravidelně kontrolovat. Je povinen také pravidelně ověřovat, zda je výrobce dlouhodobě způsobilý k udržování stability procesů a kvality svých produktů. 8

13 2.4 Působnost Programu Program zahrnuje všechny značky, které správci značek udělují dle platných právních předpisů. Správce značky i značku je nutno registrovat. Jeden správce značky může registrovat i více značek. Pomocí značky kvality výrobce dokazuje kvalitu svých výrobků. Kvalita je definována dle normy ČSN EN ISO 9000 jako stupeň splnění požadavků souborem inherentních charakteristik. Inherentní charakteristiky jsou ty, které existují ve výrobku nebo službě. Pokud se značky kvality zaměřují na podstatné charakteristiky kvality, které na základě požadavků zákazníků stanovily příslušné odborné kruhy, jedná se o komplexní značky. Zabývají-li se jen některými charakteristikami kvality, nazýváme je značkami speciálními. 2.5 Přihlášení do Programu a sankce Chce-li správce značky vstoupit do Programu, musí vyplnit formulář a dotazník, ve kterém specifikuje přihlašovanou značku. Značka je přijata při zasedání Řídícího výboru Programu Česká kvalita formou veřejného slyšení. Správce značky je poté písemně informován o přijetí značky do Programu. Obdrží také oprávnění k používání značky Česká kvalita, manuál k používání značky a pokyny pro výrobce a poskytovatele služeb k užívání značky Česká kvalita. Výrobce tedy bude označovat svůj produkt značkou zařazenou do Programu Česká kvalita a zároveň má právo označit svůj výrobek i logem Česká kvalita. Může použít buď logo otevřené, ve kterém se text Česká kvalita nachází pod vlastní značkou, nebo logo zavřené, které má text Česká kvalita umístěný uvnitř značky. Text Česká kvalita je možné nahradit i textem anglickým. Logo Česká kvalita společně s danou značkou kvality musí být použity buď jen v černobílém provedení nebo jen v barevném. 9

14 Obr. 2 Logo Programu Česká kvalita Každý účastník platí za účast v Programu symbolickou část nákladů na propagaci. Po jejím zaplacení je správce značky uveřejňován v seznamu značek Programu na propagačních materiálech a na webu Neplní-li správce značky všechny stanovené požadavky, může Řídící výbor na základě hlasování značku z Programu vyloučit. Předem však na neplnění požadavků upozorní a stanoví termín odstranění nedostatků. Dojde-li skutečně k vyloučení značky, musí správce značky zajistit, aby logo Česká kvalita, které se používalo s vyloučenou značkou, bylo do šesti měsíců staženo z trhu. 2.6 Značky v programu Česká kvalita Bezpečná a kvalitní hračka Značka zaručuje vyšší úroveň bezpečnosti, zdravotní nezávadnosti a kvality hračky. Používá se ve zpracovatelském průmyslu u hraček. Zdroj informací: Obr. 3 Logo značky Bezpečná a kvalitní hračka 10

15 CG Značka kvality pro plynárenství Značka zvýrazňuje výrobky s trvale garantovanou kvalitou ověřenou dle kritérií. Používá se v oboru plynových zařízení. Zdroj informací: Obr. 4 Logo Značky kvality pro plynárenství Czech Made ověřená kvalita Značka oceňuje kvalitní výrobky a služby. Vyjadřuje kvalitu nejméně srovnatelnou s nabídkou kvalitních produktů na českém trhu. Používá se obecně u všech výrobků a služeb. Zdroj informací: Obr. 5 Logo značky Czech Made ČSN - TEST Značka vyjadřuje shodu s českou technickou normou. Prokazuje splnění všech technických požadavků příslušné ČSN. Používá se u jakýchkoliv výrobků, ke kterým existuje ČSN. Zdroj informací: Obr. 6 Logo značky ČSN - TEST Ekologicky šetrný výrobek Značka informuje o ekologickém hodnocení výrobku a jeho vlastností. Používá se obecně u všech výrobků. Zdroj informací: Obr. 7 Logo značky Ekologicky šetrný výrobek 11

16 ESČ Obr. 8 Logo značky ESČ Značka vyjadřuje shodu s normami na elektrickou bezpečnost. Používá se u elektrotechnických výrobků regulované i neregulované sféry. Zdroj informací: Kvalitní a bezpečná montáž Značka vyjadřuje dobrou úroveň služeb, které vyhovují požadavkům EU. Práce je provedena kompetentním personálem, bezpečně, s využitím kvalitních komponentů a šetrně k životnímu prostředí. Používá se obecně u všech služeb. Zdroj informací: Obr. 9 Logo značky Kvalitní a bezpečná montáž Metro Quality Značka vyjadřuje špičkovou kvalitu výrobků určených pro zákazníka z oblasti HoReCa (hotely, restaurace, catering). Vyskytuje se jen v nabídce velkoobchodu MAKRO/METRO. Používá se u potravinových i nepotravinových výrobků. Zdroj informací: Obr. 10 Logo značky Metro Quality Nábytek Značka jednoznačně identifikuje výrobek přezkoumaný z hlediska kvality, užitné hodnoty a bezpečnosti. Používá se na nábytku. Zdroj informací: Obr. 11 Logo značky Nábytek 12

17 OOPP Obr. 12 Logo značky OOPP Značka zajišťuje ochranu spotřebitele, vhodnost užití, ergonomické aspekty a ochranu životního prostředí při používání osobních ochranných pracovních prostředků. Používá se v lesnickém a dřevařském průmyslu. Zdroj informací: Pečeť jakosti Značka vyjadřuje stav ojetého vozidla podle mezinárodních standardů. Používá se na trhu s ojetými motorovými vozidly při technickém testování, měření a analýzách. Zdroj informací: Obr. 13 Logo značky Pečeť jakosti Podporované zaměstnání Značka osvědčuje, že služba pomáhá získat a udržet si práci znevýhodněným lidem. Používá se u služeb pracovního přizpůsobení postiženým a nezaměstnaným lidem. Zdroj informací: Obr. 14 Logo značky Podporované zaměstnání Pyramida bezpečnosti Značka identifikuje kvalitní mechanické zábrany ve vztahu občan výrobce pojišťovna. Používá se u mechanických zábranných systémů, otvorových výplní a úschovných objektů. Zdroj informací: Obr. 15 Logo značky Pyramida bezpečnosti 13

18 QZ Zaručená kvalita Značka vyjadřuje shodu s platnými právními a technickými předpisy, zdravotní nezávadnost a správné označení symboly údržby. Používá se v textilním a oděvním průmyslu, kožedělném průmyslu i u ostatních služeb, jako je praní nebo chemické čištění. Zdroj informací: Obr. 16 Logo značky Zaručená kvalita SZUTEST Product tested Značka vyjadřuje shodu s požadavky technických norem, právních předpisů, účelu používání a provozuschopnosti. Používá se u průmyslových výrobků ve strojírenství, elektrotechnice a lehkém průmyslu. Zdroj informací: Obr. 17 Logo značky SZUTEST TESCO Značka vyjadřuje splnění technických podmínek, které jsou obsaženy ve smlouvě mezi zájemcem a společností Tesco Stores ČR a. s. Používá se na potravinářské i nepotravinářské výrobky vlastní značky. Zdroj informací: Obr. 18 Logo značky Tesco 14

19 Zdravotně nezávadná obuv bota pro Vaše dítě Žirafa Značka rodičům sděluje, že obuv je z hlediska konstrukce a použitých materiálů zdravotně nezávadná. Používá se v kožedělném průmyslu, ve velkoobchodu i maloobchodu s koženým zbožím. Zdroj informací: Obr. 19 Logo značky Zdravotně nezávadná obuv APEK certifikovaný obchod Značka vyjadřuje kvalitu služeb internetových obchodů. Zviditelňuje internetové obchody, které zajišťují zákazníkům vysokou úroveň služeb. Používá se u obchodování přes internet. Zdroj informací: Obr. 20 Logo značky APEK 2.7 Značky týkající se hraček V Programu Česká kvalita se vyskytuje velké množství značek. Některé z nich se dají použít jen na úzce definovanou skupinu výrobků, jako například Pyramida bezpečnosti, kterou je možné najít jen na zámcích, kováních a jiných mechanických zábranách. Jiné značky lze použít na různých druzích výrobků. Například Ekologicky šetrný výrobek se může vyskytovat na všech možných výrobcích obecně. Pokusíme se vybrat značky, s výjimkou Bezpečné a kvalitní hračky, které bychom mohly najít na hračkách Czech Made ověřená kvalita Tato značka byla přijata do Programu Česká kvalita jako jedna z prvních v roce Na základě dohody s Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR a s Ministerstvem zemědělství ČR přijalo Sdružení pro Cenu České republiky za jakost Regulativ, 3 který se zabývá otázkami 3 Regulativ Systému ověřování kvality výrobků a jejich označování značkou Czech Made. 15

20 propůjčování, odnímání a prodlužování práva užívat značku Czech Made. Dokument je závazný pro všechny účastníky systému. Jsou jimi: Sdružení pro Cenu České republiky za jakost, výrobci (poskytovatelé služby), kteří mají zájem o propůjčení značky, výrobci (dodavatelé služeb), kterým byla značka propůjčena. Značka potvrzuje, že daný výrobek splňuje požadavky obecně závazných platných právních předpisů. Vlastnosti výrobku jsou srovnatelné s kvalitními zahraničními i domácími výrobky. Zemědělské a potravinářské výrobky mají právo současně se značkou označit svůj výrobek stylizovaným Q, které znamená, že proběhlo ověření shody jeho vlastností s obecně závaznými předpisy. Značka ve tvaru Q nesmí být užívána bez značky Czech Made. Značka signalizuje i šetrné zacházení se životním prostředím a ověřenou spokojenost uživatelů daného výrobku. K právu užívání značky lze přihlásit jednotlivé výrobky i výrobky sériové či hromadné výroby. O značku Czech Made mohou zažádat výrobci z různých oborů, např. potravinářského, strojírenského, dále z oboru stavebnictví, dřeva, papíru, skla, keramiky či porcelánu. Značka Czech Made udělená službě vyjadřuje, že poskytovatel služby je registrovaný v České republice a že plní požadavky dané obecně závaznými právními předpisy. Vlastnosti služby musí být nejméně srovnatelné s nabídkou kvalitních služeb na domácím trhu. Značku je možné propůjčit službě, u které lze posoudit stabilitu jakosti služby nejméně po dobu tří let zpátky. Možnost udělení značky službě je uvedena jen pro úplnost. Hledáme značky, které by se mohly vyskytovat na hračce. Služba nemůže být hračkou. Značka se propůjčuje na dva roky a je možné platnost na další dvouleté období prodloužit. Cílem programu Czech Made je podpořit konkurenceschopnost firem na zahraničních i domácím trhu. Značka informuje spotřebitele o nabídce kvalitních výrobků i služeb. Ověřování kvality výrobků probíhá dle mezinárodní normy ČSN EN ISO/IEC Musí být splněny obecně platné předpisy a vybrané technické ukazatele, které prokazují kvalitu obchodně technické služby pro uživatele, spokojenost s výrobkem ze strany uživatele a stabilitu vlastností výrobku. Kritéria pro ověřování kvality výrobků určují odborníci v příslušném oboru. Výrobce plní požadavky pomocí řady dokumentů např. protokolů o zkoušce, ES-prohlášení o shodě, certifikátů řady 9000 a

21 Výhody této značky pro spotřebitele jsou nesporné. Garantuje, že je výrobek bezpečný a zdravotně nezávadný. Usnadňuje také orientaci při nákupu. Firmě udělení značky zlepšuje konkurenceschopnost, protože se jedná o účinný marketingový nástroj k propagaci výrobku. Značka také dokládá, že kvalita výrobku byla ověřena třetí nezávislou stranou ČSN TEST Výrobce pomocí této dobrovolné certifikační značky dokazuje, že vlastnosti jeho výrobku odpovídají požadavkům české technické normy. Výrobce či distributor ji může používat jen tehdy, pokud byl výrobek přezkoušen na Oprávněném zkušebním a certifikačním místě. Na výrobcích se používají čtyři verze značky ČSN Test. Ta správná se zvolí podle toho, zda výrobek odpovídá původní české technické normě nebo české technické normě přejímající normu mezinárodní či evropskou: ČSN TEST vyjadřující shodu s českou technickou normou nebo normami, ČSN ISO TEST vyjadřující shodu s normou nebo normami ČSN ISO, ČSN IEC TEST vyjadřující shodu s normou nebo normami ČSN IEC, ČSN EN TEST vyjadřující shodu s normou nebo normami ČSN EN. Obr. 21 Loga značek ČSN Český normalizační institut vydal Prozatímní pravidla udělování licence k užívání značky shody výrobku s českou technickou normou. Národní systém udělování značky shody spravuje Český normalizační institut. Značka je zpřístupněna všem žadatelům, kteří splní a dlouhodobě dodržují shodu svých výrobků s příslušnými normami. Značku shody je třeba umístit přímo na výrobek, na visačku, na obal nebo na návod k použití a údržbě. V podmínkách pro udělení značky shody musí být časová platnost licence, která musí brát v úvahu platnost příslušné normy. Platnost certifikátu je většinou pět let. Držitel licence je povinen ohlásit jakékoliv změny výrobku, které by mohly ovlivnit hodnocení shody. 17

22 2.7.3 Ekologicky šetrný výrobek Označování ekologicky šetrných výrobků slouží k tomu, aby spotřebitel dokázal odlišit produkty šetrné k jeho zdraví i k životnímu prostředí. U výrobků s ekoznačením je jistota, že ho zhodnotila nezávislá třetí strana. V současnosti existuje více než 80 českých i zahraničních firem, které mají právo umístit na svůj výrobek ekoznačku. Stát se u těchto výrobku zaručuje za vyšší užitnou hodnotu, protože výrobek podrobil přísným testům. Různé ekologické nevládní organizace tyto výrobky propagují. Nápad označovat výrobky šetrné k životnímu prostředí vznikl v sedmdesátých letech dvacátého století. Tou dobou se spotřebitelé začali čím dál více snažit pomáhat životnímu prostředí. Na tento požadavek okamžitě reagovali výrobci. Národní program označování ekologicky šetrných výrobků byl vyhlášen v roce 1994 z iniciativy Ministerstva životního prostředí a Ministerstva hospodářství. Již od počátku byl sestavován tak, aby se co nejvíce podobal zahraničním programům. Ekoznačení vytváří na trhu konkurenční prostředí mezi výrobky, které mají srovnatelné kvalitativní parametry. Značku může firma využít k zlepšení image tím, že ji použije při své prezentaci přístupu k ochraně životního prostředí. Dochází tím k ovlivňování spotřeby a k realizaci teorie udržitelného rozvoje. Do systému ekoznačení jsou vybírány výrobky, u kterých lze snížit jejich negativní dopad na životní prostředí. Je nutné definovat požadavky, které musí dané výrobky splnit, udělit ekoznačky a provádět pravidelně kontroly shody vlastností výrobků se stanovenými požadavky. Ochranná známka je tvořena stylizovaným písmenem e v kulatém rámečku s nápisem Ekologicky šetrný výrobek. Ve spodní části rámečku je vždy uveden číselný údaj. První dvojčíslí vyjadřuje směrnici, kterou výrobek plní, druhé je pořadovým číslem výrobku ve směrnici. Může být používána jen v jednobarevném, zeleném nebo černém provedení. Obr. 22 Logo značky Ekologicky šetrný výrobek Program garantuje Ministerstvo životního prostředí, které má za úkol zveřejňovat nové směrnice a další podmínky pro získávání ochranné známky. Ekoznačku lze udělit tomu výrobku, který je možné zařadit do některé z existujících výrobkových kategorií. Ty se určují 18

23 podle významnosti jejich vlivu na životní prostředí a také podle zájmu výrobců získat ekoznačku pro výrobek, pro který dosud neexistuje směrnice. Výrobkovými kategoriemi jsou např. vysavače pro domácnost, textilní výrobky, osobní počítače, tiskárny, kopírky, kovový nábytek, papírové odnosné tašky a nákupní pytle atd. V roce 2006 vydalo Ministerstvo životního prostředí technickou směrnici, která se týká dřevěných hraček Dřevěné hračky - Technická směrnice č Důvodem vydání této směrnice je hlavně asi to, že výroba hraček ze dřeva má v České republice dlouhou tradici. Dřevo pozitivně ovlivňuje smysly dětí, je estetické a zdravotně nezávadné. Společnost se několik posledních desetiletí snaží chránit lesy. Zákazník kupující dřevěnou hračku by si měl být jist, že daný výrobek pochází ze suroviny vytěžené v lesích obhospodařovávaných šetrným způsobem. Tato technická směrnice stanovuje kritéria na materiálové složení, na konstrukci, povrchové úpravy i na značení hraček, které jsou označeny jako ekologicky šetrné výrobky. Hračka musí být vyrobena z masivního dřeva s maximálním obsahem vlhkosti 10 %. Dřevo může být jediným použitým materiálem, ale lze ho kombinovat i s jinými přírodními materiály, např. s konopím, se lnem nebo s bavlněným textilem. Dřevo musí být bez kazů (suků, kůry, výronů pryskyřic), nesmí se tmelit ani napouštět, hrany i povrch musí být hladké. 90 % hmotnosti hračky musí tvořit dřevo. Žadatel o ekoznačku musí zajistit, aby hračka plnila požadavky předpisů 4 týkajících se ochrany životního prostředí, které se vztahují na výrobek a výrobu. Dále musí hračky plnit požadavky veškeré jiné legislativy vztahující se na výrobek. Většina z nich je podrobně zmíněna v dalším textu této práce. Obr. 23 Obrázky dřevěných hraček 4 Zejména: zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 20/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 188/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů atd. 19

24 Žadatel musí prokázat, že dřevo pochází z lesa, ve kterém fungují zásady pro zachování biologické rozmanitosti, vodních zdrojů, půdy a ekosystémů a jsou tak zajištěny ekologické funkce lesa. Hračky nesmí být vyráběny z tropického dřeva, nelze použít ani PVC. Hračky nesmí představovat nebezpečí úrazu, nebezpečí vlivem požití nebo spolknutí. Nátěrové hmoty nemohou být vyráběné s organickými rozpouštědly ani nesmí obsahovat formaldehyd. Nátěrová hmota může vzplanout až při 61 C. Pro povrchové úpravy by měly být voleny vodou ředitelné barvy označené českou národní nebo jinou zahraniční ekoznačkou. Na hračce musí být uvedeno jméno a adresa výrobce nebo dovozce a samozřejmě značka CE. Veškeré obaly musí být vratné nebo recyklovatelné. Při posuzování žádosti i následných kontrolách dodržování požadavků se bere v úvahu, je-li zavedený uznaný environmentální manažerský systém ČSN EN ISO nebo Program EMAS. Vláda České republiky prostřednictvím svého usnesení 5 doporučuje členům vlády, vedoucím orgánů státní správy a přednostům okresních úřadů, aby jedním z kritérií při hodnocení nabídek veřejných zakázek byla i ekologická šetrnost výrobku a aby upřednostňovali přímý nákup ekologicky šetrného zboží a výrobků. V Evropské unii existuje nadnárodní systém ekoznačení. I čeští výrobci mohou svým výrobkům získat ekoznačení Evropské unie, kterým je Květina. Obr. 24 Logo evropského ekoznačení Ekoznačku Evropské unie může dostat výrobce, jehož výrobek je k dostání na trhu kdekoli na území Evropské unie. Zažádat o Květinu může výrobce u kteréhokoli kompetentního orgánu ve všech členských státech Evropské unie. V České republice se jedná o Agenturu pro ekologicky šetrné výrobky, což je součást agentury CENIA. Evropská značka 5 Usnesení vlády České republiky č. 720/2000 z 19. července

25 může být udělena v několika kategoriích, např. textilní výrobky, obuv, osobní počítače nebo ložní matrace Tesco Na hračkách bychom teoreticky mohli nalézt i značku Tesco. Muselo by se samozřejmě jednat o hračku nabízenou v řetězci prodejen Tesco. Tato značka se vyskytuje na potravinářských i nepotravinářských výrobcích. Existují tři poddruhy této značky. Jednak je to Tesco móda, kterou na hračkách nenajdeme. Objevuje se pouze na oblečení. Dále je to Tesco výhodný nákup. Jedná se o výrobky potravinové i nepotravinové, které jsou zpravidla levnější než zbytek sortimentu. Třetí skupinou jsou výrobky označené Tesco značkou. Jedná se o kvalitní zboží za přiměřenou cenu. V této skupině by se mohly vyskytovat i hračky, protože Tesco značku najdeme v mnoha oblastech sortimentu od potravin až po spotřební zboží. 21

26 3 Bezpečná a kvalitní hračka Ověřená kvalita Bezpečná a kvalitní hračka V září 2006 byl Program Česká kvalita rozšířen o další značku, v pořadí již osmnáctou. Její název zní Bezpečná a kvalitní hračka a napovídá, že značka charakterizuje kvalitu výrobků pro nejmladší spotřebitele. Pravidla pro udělování této značky kvality stanovil Technický a zkušební ústav stavební Praha, s. p. - odštěpný závod Zkušební ústav lehkého průmyslu ve spolupráci se Sdružením pro Cenu České republiky za jakost. Pokud spotřebitel nalezne na hračce značku Bezpečná a kvalitní hračka, je to pro něho důkaz o tom, že bezpečnost výrobku byla prověřena. Ověřování kvality hraček se účastní: Technický a zkušební ústav stavební Praha, s. p. odštěpný závod Zkušební ústav lehkého průmyslu, který realizuje systém udělování značky kvality Bezpečná a kvalitní hračka, Inspekční orgán Sdružení pro Cenu České republiky za jakost č akreditovaný Českým institutem pro akreditaci, o. p. s. podle mezinárodní normy ČSN EN ISO/EN , který ověřuje shodu kvality výrobků s požadavky Směrnice s kritérii pro hodnocení bezpečnosti a kvality hraček, Žadatel může se jednat o výrobce, dovozce nebo distributora. 3.1 Užívání a ochrana značky Majitelem značky je Technický a zkušební ústav stavební v Praze, odštěpný závod Zkušební ústav lehkého průmyslu. Podmínky pro označování hraček touto značkou jsou stanoveny v Pravidlech pro udělování a užívání značky kvality Bezpečná a kvalitní hračka. Hračka, která je označena touto značkou, splnila požadavky na bezpečnost, kvalitu výroby, funkčnost, údržbu a ochranu životního prostředí. Toto označení můžeme najít na domácích i dovážených výrobcích, které jsou dostupné v České republice. Mohou být určené k používání v exteriéru i interiéru. 3.2 Žádost o propůjčení značky Zájemce o značku kvality zašle do odštěpného závodu Zkušebního ústavu lehkého průmyslu v Českých Budějovicích žádost a spolu s ní dále: 22

27 minimálně 3 vzorky hračky, název firmy, jméno a telefon osoby, která je schopná podat další informace, název výrobku, jméno a adresu výrobce, jedná-li se o dovážený výrobek, stručný popis, rozměry, použitý materiál, certifikát ES přezkoušení typu o plnění požadavků na bezpečnost nebo protokol o zkoušce nebo certifikát výrobku, návod k sestavení hračky, je-li třeba návod k použití a návod k údržbě, na hračce musí být napsána věková hranice dětí, pro níž je hračka určená, jiné závažné informace např. ekologické nebo zdravotní, seznam odběratelů. Žádost je přijata po uhrazení registračního poplatku. 3.3 Podmínky propůjčení práva označovat výrobek značkou kvality Aby mohl výrobce nebo distributor označit výrobek značkou, musí: splnit požadavky Směrnice 88/378/EHS a/nebo nařízení vlády č. 19/2003 Sb., platné legislativy EU i České republiky, která se vztahuje na výrobek (hračku), splnit požadavky Směrnice s kritérii pro hodnocení bezpečnosti a kvality hraček, obdržet kladný výsledek posouzení shody požadavků Směrnice s kritérii pro hodnocení bezpečnosti a kvality hraček s předepsanou dokumentací (shodu posuzuje Inspekční orgán Sdružení pro Cenu České republiky za jakost), zaplatit poplatek za posouzení shody a za užívání značky. Žadateli je značka propůjčována na tři roky. Před uplynutím této doby může požádat, aby mu byla platnost práva užívání značky prodloužena na další období. Odštěpný závod Zkušebního ústavu lehkého průmyslu žadateli zašle jeden měsíc před skončením tříletého období formulář Žádost o prodloužení práva užívání značky kvality Bezpečná a kvalitní hračka a Směrnici s kritérii pro hodnocení bezpečnosti a kvality hraček, pokud byla nějak 23

28 upravena nebo doplněna. Žadatel zašle spolu se žádostí i doklady o kladném výsledku kontrol, zaplatí poplatek za posouzení shody a za užívání značky, stejně jako v minulém období. 3.4 Odnětí práva užívání značky kvality Právo k užívání značky lze odejmout. Zkušební ústav lehkého průmyslu tak učiní v případě, že hračka už nevyhovuje podmínkám pro zapůjčení značky nebo pokud žadatel poškodil dobré jméno značky zneužitím nebo neoprávněným používáním. Žadatel je informován o odejmutí práva užívat značku. Do 15 dnů od doručení tohoto rozhodnutí může podat námitky. 3.5 Poplatky V prvním tříletém období musí žadatel zaplatit registrační poplatek 300,- Kč bez DPH, kterým uhradí náklady na administrativu. V každém tříletém období je třeba počítat s poplatkem za posouzení shody ,- Kč bez DPH. Slouží k ověření shody požadavků Směrnice s kritérii pro hodnocení bezpečnosti a kvality hraček s předanou dokumentací. Každé tři roky musí také žadatel uhradit 1 500,- Kč bez DPH za užívání značky. Všechny zkoušky, ověřování a provádění kontrol hradí žadatel. Vzorky hraček poskytuje bezplatně. 3.6 Ochrana značky Značka je chráněna zákonem č. 137/1995 Sb., o ochranných známkách. Majitel ochranné známky je výlučně oprávněný označovat svoje výrobky ochrannou známkou, kterou má zapsanou. Bez jeho souhlasu nikdo nesmí používat stejné ani podobné označení pro stejné nebo podobné výrobky. Na žádost majitele ochranné známky nesmí celní úřad propustit zboží, které svým označením porušuje práva majitele ochranné známky. Majitel ochranné známky se může domáhat u soudu, aby bylo každému zakázáno používat jeho ochranou známku nebo značení, které je s ní zaměnitelné. Vznikla-li porušením práv z ochranné známky škoda, má poškozený právo, aby mu byla nahrazena. Majitel ochranné známky nemůže zakročit, pokud někdo užívá v obchodním styku svoje jméno, pseudonym, název nebo adresu, i když jsou tyto údaje zaměnitelné s ochrannou známkou, jsou-li tyto údaje používány v souladu s dobrými mravy a s obchodními zvyklostmi. Majitel ochranné známky musí strpět, když někdo jiný používá v obchodním 24

29 styku značení shodné s jeho ochrannou známkou, pokud je to nutné k vymezení účelu výrobku. Ochranná doba ochranné známky trvá deset let od podání přihlášky. Majitel ochranné známky může v posledním roce ochranné doby požádat, aby byla ochranná doba o dalších deset let prodloužena. 3.7 Kritéria pro hodnocení kvality a bezpečnosti hraček Kritéria pro hodnocení jsou uvedena ve Směrnici s kritérii pro hodnoceni bezpečnosti a kvality hraček. Tato směrnice definuje hračku jako jakýkoliv výrobek navržený nebo zjevně určený ke hraní dětem mladším 14 let. Bezpečnostním ustanovením směrnice musí vyhovovat i použité hračky. Nepodléhají však označení CE, povinnostem na uvedení jména, adresy nebo uchovávání technické dokumentace. Žadatel musí správci značky předložit následující dokumentaci: ES certifikát typu, certifikát ES přezkoušení typu nebo certifikát výrobku dle ČSN EN 71 a ČSN EN dle typu hračky, nebo protokol o zkouškách výrobků od akreditovaných zkušebních laboratoří nebo notifikovaných osob, jiné certifikáty, povolení, posudky, dokumenty, které dodává distributorům, prodejcům a uživatelům, seznam odběratelů včetně adres. Žadatel o udělení značky musí dodržovat povinnosti plynoucí z platné legislativy, zejména: ze zákona č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých zákonů, ze zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky v platném znění, z nařízení vlády č. 19/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na hračky, z platných předpisů Evropského společenství. Existuje velké množství požadavků, které musí výrobek i jeho obal splňovat. Ke každému požadavku je stanovena metoda ověření a předpis k ověření. 25

30 Tab. 1 Požadavky na kvalitu hraček a metody ověření Požadavek Požadavek na výrobek a obal z hlediska spotřebitele - uvedení všech údajů požadovaných zákonem č. 22/1997 Sb., NV č. 19/2003 Sb., ČSN EN 71 a ČSN EN (hlavně označení CE, název nebo obchodní jméno, návod k použití, sestavení, údržbu, varovné poznámky) Technické požadavky a požadavky na bezpečnost a zdravotní nezávadnost hračky v souladu s NV č. 19/2003 Sb. (k zákonu č. 22/1997 Sb.), se zákonem č. 258/2000 Sb., v platném znění a příslušnými vyhláškami MZ (hlavně č. 84/2001 Sb. a 38/2001 Sb.), se zákonem č. 356/2003 Sb. v platném znění a příslušnými vyhláškami MŽP (hlavně č. 221/2004 Sb.) a MPO (hlavně č. 232/2004 Sb.) Požadavky na kvalitu výrobku kvalita provedení údržba zkoušky běžného používání zkoušky nevhodného používání Požadavky na ochranu životního prostředí materiál musí odpovídat požadavkům zákona č. 86/2002 Sb., č. 20/2004 Sb. a č. 188/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů Metoda ověření a předpis k ověření Správce značky vizuálně posoudí výrobek i obal, prověří dokumentaci Podle norem ČSN EN 71-1 až 9, EN a 11, ČSN EN a příslušných vyhlášek žádné viditelné nedostatky (praskliny) snadnost, přiměřené věkové hranice dítěte zda nedochází ke ztrátě funkčnosti vystavení škodlivým mechanickým vlivům Výrobce značky doloží dokladem o původu materiálu Aby bylo možné předejít škodám na životě, zdraví, majetku nebo životním prostředím, je třeba vystavit výrobek neobvyklým, často až extrémním podmínkám, a sledovat, jak v nich obstojí. 26

31 Tab. 2 Druhy zkoušek kvality výrobků Zkouška Rázové zkoušky - zkouška pádem, převrácením, rázová zkouška hraček, přikládaných na obličej Věková kategorie dětí v měsících Hodnota opakování zkoušky/výška pádu, síla 10 x 140 cm 20 x 90 cm 20 x 95 cm Zkouška krutem Zkouška tahem Zkouška tlakem x 0,23 Nm 20 x 0,34 Nm 20 x 0,45 Nm 10 x 45 N 15 x 70 N 15 x 70 N 20 x 90 N 25 x 120 N 30 x 140 N S výrobkem musí být v první řadě spokojeni koneční spotřebitelé. Nesmíme ale zapomenout ani na prodejce, jejichž názor je také důležitý. Vlastnosti výrobku se neposuzují jen při jeho prodeji. Žadatel je povinen zajistit stabilitu vlastností produktu. Ty jsou ovlivňované použitými materiály, výrobními i kontrolními operacemi. Metodou ověření je například výrobní a kontrolní dokumentace, výrobní vybavení, metrologické zabezpečení nebo systém nápravných opatření při neshodě. Členské státy Evropské unie mají povinnost stáhnout z trhu hračky, které neplní požadavky směrnice o bezpečnosti hraček, případně zabránit jejich uvedení na trh. Tento ochranný postup se netýká hraček bez označení CE a hraček použitých. Hraček, ale i mnoha dalších druhů výrobků, se týká systém RAPEX. Jedná se o systém rychlé výměny informací a slouží k řešení mimořádných situací, které způsobí spotřební výrobky představující závažné ohrožení zdraví a bezpečnosti spotřebitelů. 3.8 Legislativa týkající se hraček Zákon č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých zákonů Jedním ze zákonů, které musí žadatel o udělení značky dodržovat, je zákon o obecné bezpečnosti výrobků. Ten se pro posuzování bezpečnosti výrobků nebo pro omezování rizik používá tehdy, nejsou-li požadavky na bezpečnost nebo omezení rizik stanoveny ustanovením 27

32 zvláštního právního předpisu, který přebírá požadavky Evropské unie. Tím se myslí např. zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky v platném znění nebo nařízení vlády č. 19/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na hračky. Zákon o obecné bezpečnosti výrobků není tedy třeba podrobně pročítat a je lepší zaměřit se na zákon o technických požadavcích na výrobky a na nařízení vlády, kterým se stanoví technické požadavky na hračky Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky Tento zákon stanovuje technické požadavky na výrobky, které by mohly ohrozit zdraví nebo bezpečí lidí, jejich majetek, životní prostředí nebo i jiný veřejný zájem. Zabývá se také právy a povinnostmi osob, které tyto výrobky uvádějí na trh. Technickým požadavkem je určitá technická specifikace, která je uvedena v právním předpisu nebo technické normě. Může se jednat o užitné vlastnosti, rozměry, zkoušení výrobku, požadavky na balení i o postupy posuzování shody výrobku s legislativou nebo technickými normami. Technickým požadavkem jsou i požadavky, které se týkají životního cyklu výrobku např. podmínky používání, recyklace nebo opětovné využití výrobku. Zákon se zabývá Českými technickými normami. Ty poskytují pravidla nebo směrnice zaměřené na dosažení optimálního stavu. Nejsou obecně závazné. Z České technické normy se stane harmonizovaná, pokud přejme požadavky stanovené evropskou normou. Následující tabulka obsahuje přehled norem, které se týkají hraček. 28

33 Tab. 3 ČSN týkající se hraček Česká technická norma ČSN EN 71-1 ČSN EN 71-2 ČSN EN 71-3 ČSN EN 71-4 ČSN EN 71-5 ČSN EN 71-6 ČSN EN 71-7 ČSN EN 71-8 ČSN EN 71-9 ČSN EN ČSN EN ČSN ČSN EN ČSN EN ČSN EN Název ČSN Bezpečnost hraček Část 1: Mechanické a fyzikální vlastnosti Bezpečnost hraček Část 2: Hořlavost Bezpečnost hraček Část 3: Migrace určitých prvků Bezpečnost hraček Část 4: Soupravy pro chemické pokusy a podobné činnosti Bezpečnost hraček Část 5: Chemické hračky (soupravy) jiné než soupravy pro pokusy Bezpečnost hraček Část 6: Grafická značka pro varovné označení věkové skupiny Bezpečnost hraček Část 7: Barvy nanášené prsty Požadavky a metody zkoušení Bezpečnost hraček Část 8: Houpačky, skluzavky a obdobné hračky pro pohybovou aktivitu určené pro domácí použití uvnitř i venku Bezpečnost hraček Část 9: Organické chemické sloučeniny požadavky Bezpečnost hraček Část 10: Organické chemické sloučeniny příprava vzorků a extrakce Bezpečnost hraček Část 11: Organické chemické sloučeniny analytické metody Klasifikace hraček Bezpečnost elektrických hraček Oddělovací ochranné a bezpečnostní ochranné transformátory - Požadavky Elektrické hračky - Bezpečnost Vláda pomocí nařízení stanoví výrobky, které znamenají vyšší míru ohrožení a u kterých musí být proto posouzena shoda. Tyto výrobky se nazývají stanovené výrobky. Stanovené výrobky musí splňovat vládou určené technické požadavky, aby mohly být uvedeny na trh. Stanovenými výrobky jsou i výrobky uváděné na trh jako použité. Kromě nařízení vlády o hračkách existuje plno dalších nařízení, vztahujících se k tomuto zákonu. Jedná se např. o rádiová a telekomunikační koncová zařízení, výbušniny pro civilní využití při uvádění na trh, zařízení pro dopravu osob, stavební výrobky, váhy s neautomatickou činností, elektrická zařízení nízkého napětí, elektromagnetickou kompatibilitu, zdravotnické prostředky, chladící zařízení atd. Konkrétním postupem posouzení shody stanoveným vládou může být posouzení shody výrobcem nebo dovozcem, posouzení vzorku výrobku autorizovanou osobou, ověřování shody výrobku s certifikovaným typem výrobku nebo posouzení činností souvisejících s výrobou. Na stanovených výrobcích musí být označení CE vyjadřující, že 29

34 výrobek plní všechny technické požadavky dané nařízeními vlády, které se na něho vztahují. Podobu označení CE stanoví nařízení vlády č. 291/2000 Sb. 6 Grafická podoba označení CE je obsažena v příloze tohoto nařízení. Označení CE může být zvětšeno nebo zmenšeno, ale musí být zachovány proporce dané mřížkou. Mřížka slouží pouze pro informaci, není součástí označení. Obr. 25 Grafická podoba označení CE Účelem označení CE je vyjádřit, že hračky mohou být uvedeny na trh Evropské unie. Výrobce pomocí něho dává najevo, že hračky plní požadavky, které se jich týkají. Označení CE není evropská značka bezpečnosti nebo symbol jakosti a nesmí být tak prezentováno. Místo označení CE můžeme na výrobcích najít českou značku shody, která je znázorněna písmeny CCZ. Používá se u výrobků, na které se nevztahují předpisy Evropské unie. Na jednom výrobku nelze nalézt obě značky shody najednou. Doklady o posouzení shody musí výrobce či distributor uchovávat deset let od skončení výroby nebo dovozu. Dozor nad označováním výrobků stanoveným způsobem, přítomností všech stanovených dokumentů a dodržováním vlastností stanovených výrobků provádí Česká obchodní inspekce nebo orgán dozoru stanovený zvláštním zákonem. Orgán dozoru může uložit pokutu za neoprávněné užití značky shody, certifikátu nebo jiného dokumentu i za distribuci stanovených výrobků bez stanoveného označení Nařízení vlády č. 19/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na hračky Toto nařízení považuje za hračku jakýkoliv výrobek navržený nebo zjevně určený ke hraní dětem mladším 14 let. V příloze č. 1 nalezneme výrobky, které se za hračky nepovažují. 6 Nařízení vlády č. 291/2000 Sb., kterým se stanoví grafická podoba označení CE. 30

35 Jsou to například: vánoční ozdoby, náčiní určené k hromadnému používání na hřištích, modely originálních produktů vyrobené ve zmenšeném měřítku pro dospělé sběratele, sportovní potřeby, folklórní a dekorativní panenky, profesionální hračky instalované na veřejně přístupných místech (nákupní střediska), skládačky (puzzle) z více než 500 částí nebo bez obrázku určené pro specialisty, soupravy šipek s kovovými hroty, jízdní kola určená ke sportu nebo cestování na veřejných komunikacích, módní dětská bižuterie. Vznikne-li spor o tom, zda nějaký výrobek je hračkou nebo není, rozhoduje soud. Musí brát v úvahu význam celé definice hračky. Ne každý výrobek prodávaný v obchodě s hračkami musí být hračkou. Všechny výrobky používané dětmi nemusí být hračkami. Je třeba brát v úvahu, že výrobky určené pro velmi malé děti, které by neměly sloužit ke hraní, by mohly být používány ke hraní jejich staršími sourozenci. Na trh mohou být uvedeny pouze hračky, které neohrožují bezpečnost nebo zdraví osob při používání určeným nebo předvídatelným způsobem. V příloze č. 2 tohoto nařízení vlády jsou uvedeny technické požadavky na bezpečnost hraček Základní požadavky na bezpečnost hraček Z používání hraček může vyplývat celá řada rizik jak pro uživatele, tak i pro třetí osoby. Rizika mohou souviset s návrhem nebo chemickým složením nebo mohou vyplývat z použití hračky, přičemž nemohou být vyloučena úpravou konstrukce nebo chemického složeni bez toho, že by se změnila její funkce. Je velmi důležité, aby byl stanoven minimální věk uživatelů hračky nebo aby bylo na hračce uvedeno, že může být používána jen pod dohledem dospělých. Stupeň nebezpečí při používání hračky musí být totiž přiměřený schopnostem uživatele a případného dohledu. Štítky a návody k použití musí upozorňovat uživatele nebo dohlížejícího dospělého na nebezpečí, která z použití hraček vyplývají, i na způsoby, jak se nebezpečí vyhnout. 31

36 Užívání hraček s sebou může nést různá nebezpečí, která vyplývají z fyzikálních a mechanických vlastností, z hořlavosti, z chemických vlastností, z elektrických vlastností, z hygieny nebo z radioaktivity. Fyzikální a mechanické vlastnosti Hračky musí být pevné a odolné. Pokud dojde k jejich zlomeni nebo poškození, nesmí přivodit poranění nebo úraz. Všechny přístupné rohy a hrany musí být vyrobeny tak, aby nebezpečí úrazu bylo co nejmenší. Hračky pro děti mladší 36 měsíců i jejich součásti musí být tak velké, aby nemohly být spolknuty nebo vdechnuty. Hračka včetně obalu musí být upravena tak, aby nehrozilo uškrcení nebo udušení. Je-li do hračky možné vstoupit a zavřít se, musí existovat východ, který lze otevřít zevnitř. Pohyblivé hračky musí být opatřené brzdným zařízením, které je uživatel schopen lehce a bez nebezpečí pádu ovládat. Hračky s topnými články musí být vyrobené tak, aby nemohly způsobit popálení ani opaření. Hořlavost Materiály na výrobu hraček musí být těžko zapalitelné nebo musí hořet velmi pomalu. Hračky nesmí vytvářet nebezpečí výbuchu, nesmí obsahovat těkavé a ve vzduchu vznětlivé sloučeniny, které by mohly vytvořit hořlavou směs par se vzduchem. Chemické vlastnosti Hračky musí být vyrobené tak, aby nevytvářely nebezpečí spolknutím, vdechnutím, při styku s pokožkou nebo při vniknutí do očí. Z důvodu ochrany dětí nesmí celková dostupnost určitých látek za den přesáhnout hodnoty uvedené v této příloze. Nebezpečné látky ve smyslu zvláštních právních předpisů 7 nesmějí být v hračce obsaženy v množství, které by mohlo poškodit zdraví dítěte. Elektrické vlastnosti Elektrické hračky nesmějí být napájeny elektrickým proudem vyšším než 24 V. Části hračky, které jsou v kontaktu se zdrojem elektrického proudu, musí být dobře izolované. Při dosažení maximální teploty přístupného povrchu nesmí hrozit nebezpečí popálenin. 7 Zákon č. 157/1998 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Nařízení vlády České republiky č. 25/1999 Sb., kterým se stanoví postup hodnocení nebezpečnosti chemických látek a chemických přípravků, způsob jejich klasifikace a označování a vydává Seznam dosud klasifikovaných nebezpečných chemických látek, ve znění nařízení vlády č. 258/2001 Sb. 32

37 Hygiena Hračky musí plnit požadavky na hygienu a čistotu. Nesmí hrozit nebezpečí infekce, nemoci nebo znečištění. Radioaktivita V hračkách nesmí být radioaktivní prvky nebo látky v množství, které by mohlo ohrozit dětské zdraví. Základní požadavky jsou splněné, pokud se hračka shoduje s harmonizovanými českými technickými normami nebo s normami přejímajícími ve státech Evropské unie harmonizované evropské normy. Důkazem shody hračky s technickými normami je označení CE. Pokud výrobce použil při výrobě technické normy jen z části nebo pokud normy pro daný výrobek neexistují, je třeba zajistit posouzení shody hračky. To se provede postupem ES přezkoušení typu, při kterém notifikovaná osoba přezkoumá dokumenty od žadatele, zkontroluje, zda hračka neohrožuje bezpečnost a vydáním certifikátu potvrdí, že splňuje základní požadavky. Nepůsobí-li výrobce v některém členském státu Evropské unie nebo neexistuje-li zástupce, odpovídá za poskytnutí dokladů o posouzení shody ten, kdo uvádí hračku na trh. Neposkytne-li výrobce nebo zástupce tyto dokumenty, může orgán dozoru požadovat provedení zkoušky notifikovanou osobou. Označeni CE a identifikační údaje o výrobci nebo dovozci musí být viditelné, snadno čitelné a nesmazatelně uvedené na hračce nebo obalu. V případě velmi malých hraček lze umístit označení CE a další povinné údaje jako jméno a adresu na štítcích připojených ke hračkám nebo na obalu. Na hračkách nebo jejich obalu se také uvádějí upozornění na nebezpečí a bezpečnostní pravidla, která jsou uvedena v příloze č. 3 tohoto nařízení vlády Upozornění a bezpečnostní pravidla při používání hraček Na hračkách, které nejsou vhodné pro děti mladší 36 měsíců, musí být upozornění, například: Nevhodné pro děti mladší tří let. Dále by měly hračky obsahovat informaci o druhu nebezpečí, které toto omezení vyžaduje. Ke skluzavkám, houpačkám nebo hrazdám upevněným na příčné nosníky musí být připojen návod k použití a musí být zdůrazněna pravidelná kontrola a údržba. V návodu musí být uvedeny pokyny ke správnému sestavení hračky s upozorněním na díly, jejichž nesprávné sestavení by mohlo způsobit ohrožení. 33

38 Funkční hračky musí obsahovat označení Upozornění: Používat pouze pod dohledem dospělých. Funkční hračky jsou hračky, které se používají stejně jako zařízení pro dospělé a často jsou jejich zmenšeným modelem. Musí obsahovat pokyny k použití a bezpečnostní pravidla, která by měl uživatel dodržovat. Hračky obsahující nebezpečné látky nebo přípravky musí mít v návodu uvedené upozornění na jejich nebezpečný charakter a dále bezpečnostní pravidla, která musí uživatel dodržovat. Návod musí obsahovat i způsob první pomoci v případě vážného úrazu, ke kterému by mohlo při použití hračky dojít. V návodu také musí být upozornění, že je třeba hračky uložit mimo dosah velmi malých dětí. Obal chemických hraček musí obsahovat označení: Upozornění: Pouze pro děti starší xx let. K použití pouze pod dohledem dospělých. O věku rozhodne výrobce. Příkladem chemických hraček jsou chemické soupravy, miniaturní keramické dílny, plastové zalévací hračky nebo fotografické a podobné hračky. Jsou-li brusle nebo skateboardy pro děti prodávány jako hračky, musí obsahovat označení: Upozornění: Je třeba používat ochranné prostředky. V návodu musí být zdůrazněno, že se musí hračka používat opatrně, aby se předešlo pádům nebo nárazům. Musí také obsahovat doporučení vhodných ochranných prostředků (např. rukavice, chrániče kolen, loktů apod.). Hračky určené k používání ve vodě musí obsahovat text ve smyslu: Upozornění: Používat pouze ve vodě takové hloubky, kde dítě stačí, a pouze pod dohledem. Při autorizaci právnických osob se uplatňují podmínky uvedené v příloze č. 4 tohoto nařízení. Jedná se o například o personální zajištění, nezbytné vybavení, odbornou způsobilost i mlčenlivost zaměstnanců a jejich nezávislost vůči všem osobám zainteresovaným na daném výrobku. Nezbytné je také pojištění odpovědnosti za škodu Vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 84/2001 Sb., o hygienických požadavcích na hračky a výrobky pro děti ve věku do 3 let Tato vyhláška se týká hlavně hraček, které jsou určené k tomu, aby je děti vkládaly do úst, a které mohou přicházet do styku s potravinami. Dále se zabývá ostatními výrobky pro děti ve věku do tří let, které výrobce nebo dovozce označí nebo jsou k užívání těmito dětmi zjevně určeny. 34

39 Výrobky pro děti musí být zdravotně nezávadné, nesmí způsobit tělesné poškození při spolknutí ani nesmí ohrožovat zdraví dětí při přenosu jejich složek na kůži. Mohou vykazovat jen pach charakteristický pro daný materiál. Ty, které přicházejí do styku s ústy, musí odolávat působení slin. Výrobky pro děti z plastu a s povrchovou úpravou musí být odolné proti potu. K barvení a potiskování hraček i výrobků pro děti nelze použít azobarviva, jejichž rozkladem vznikají látky uvedené v příloze č. 2 této vyhlášky. Také barviva, označená určitými rizikovými větami a dále barviva uvedená v příloze č. 3 této vyhlášky, nesmí být na výrobky pro děti použita. Příloha č. 4 obsahuje požadavky na čistotu barviv používaných pro barvení a potisk tkaných i netkaných textilií. Výrobky pro děti i hračky obsahující estery kyseliny ftalové musí mít viditelné a nesmazatelné varování: Varování nevkládat do úst na delší dobu, mohou se uvolňovat ftaláty nebezpečné pro zdraví dítěte. Mimo maloobchodní prodej musí tyto výrobky obsahovat písemné prohlášení o tom, že splňují hygienické požadavky dané touto vyhláškou. Výrobky vkládané do úst pro usnadnění spánku, odpočinku a krmení dětí nesmí obsahovat více než 0,1 % jednoho nebo několika esterů kyseliny ftalové, které jsou uvedené v příloze č. 6 této vyhlášky. Kovové časti výrobků pro děti nesmí uvolňovat na svém povrchu nikl a jeho sloučeniny ve větším množství, než stanovuje zvláštní právní předpis. 8 Jsou-li výrobky určené k vkládání do propíchnutých uší nebo dalších částí těla, mohou obsahovat nikl a jeho sloučeniny jen v množství dle zvláštního právního předpisu. 9 Je možné zažádat i o výjimku z požadavků, které tato vyhláška stanovuje. Žádost musí obsahovat hlavně typ materiálu, chemické složení, koncentraci ve výrobku, zdůvodnění nutnosti jeho použití, stárnutí materiálu, údaje o vyluhovatelnosti jednotlivých látek z materiálu a případně dostupnou zahraniční dokumentaci o tom, zda je materiál povolen v jiných státech. Vyhláška se zabývá také dětskou obuví. Uzavřená obuv s velikostí chodidla mm nesmí být zhotovena jen ze syntetických materiálů s výjimkou koupací obuvi, holínek nebo nepropustné zimní obuvi. Je stanovena minimální propustnost svršků a podšívek pro vodní páry a také minimální absorpce a desorpce vody pro stélky. 8 Bod 28, podbody 2 a 3 přílohy k vyhlášce č. 301/1998 Sb., kterou se stanoví seznam chemických látek a chemických přípravků, jejichž výroba, uvádění na trh a používání je omezeno. 9 Bod 28, podbod 1 přílohy k vyhlášce č. 301/1998 Sb. 35

40 K výrobě hraček i výrobků pro děti se mohou používat přírodní materiály, například korek nebo dřevo. Nesmí však být napadeny škůdci, musí mít hladký povrch a nesmí obsahovat pryskyřici ani kůru Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů Tento zákon se zabývá právy a povinnostmi fyzických a právnických osob v oblasti ochrany a podpory veřejného zdraví. Věnuje se i hračkám. Provozovatel venkovní hrací plochy musí zajistit, aby písek (případně i jiný materiál) užívaný ke hrám nebo jako povrch plochy nebyl znečištěn nad hygienické limity dané prováděcím právním předpisem. Zákon stanovuje požadavky na předměty běžného užívání. Jedná se o výrobky, které přicházejí do styku s potravinami, o hračky, kosmetické prostředky a o výrobky pro děti do tří let věku. Předměty běžného užívání nesmějí poškozovat zdraví ani nepříznivě ovlivňovat potraviny, musí vyhovovat prováděcím právním předpisům, být zabaleny do zdravotně nezávadných obalů a obsahovat návod k použití, případně k obsluze a čištění. Výrobce kosmetických prostředků musí oznámit orgánu ochrany veřejného zdraví své jméno, sídlo, místo výroby i seznam kosmetických prostředků, které chce vyrábět. Z důvodu ochrany obchodního tajemství může orgán veřejného zdraví na žádost výrobce povolit neuvedení jedné nebo několika látek ve značení kosmetického prostředku. Výrobce uvede na obalu místo dané látky číslo značení ingredience, které mu přidělil orgán ochrany veřejného zdraví. Musí také určit výrobní metodu, která zajistí výrobu zdravotně nezávadných kosmetických prostředků Vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 38/2001 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky určené pro styk s potravinami a pokrmy Tato vyhláška se vztahuje k zákonu o ochraně veřejného zdraví. Výrobky určené pro styk s potravinami musí být vyrobené tak, aby neuvolňovaly svoje složky do potravin v množství, které by mohlo ohrozit lidské zdraví nebo způsobit nežádanou změnu ve složení potravin. Výrobky určené pro styk s potravinami musí plnit limity dané touto vyhláškou. Musí být vyrobeny tak, aby bylo možné řádné čištění, případně dezinfekce. K barvení a potiskování těchto výrobků lze použít jen barviva, která budou ve výrobku pevně zakotvena. Výrobky, které při uvádění na trh nejsou zatím ve styku s potravinou, musí být označeny 36

41 slovním vyjádřením pro styk s potravinami. Na výrobcích lze najít i značku, která znamená, že je výrobek určený pro styk s potravinou. Obr. 26 Grafická značka pro označování výrobků určených pro styk s potravinami Nařízení vlády dále obsahuje hygienické požadavky na jednotlivé materiály, ze kterých jsou vyrobené produkty určené pro styk s potravinami. Jedná se o požadavky na výrobky z plastů, elastometů a materiálů na základě přírodního a syntetického kaučuku, z kovových a silikátových materiálů, požadavky na povrchovou úpravu výrobků určených pro styk s potravinami, výrobky z papíru, kartonu a lepenky, z korku a celofánu Zákon 356/2003 Sb. o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů Zákon se zabývá právy a povinnostmi právnických a fyzických osob při klasifikaci a zkoušení nebezpečných vlastností chemických látek, jejich balení a označování, uvádění na trh nebo do oběhu. Chemické látky jsou chemické prvky a jejich sloučeniny v přírodním stavu nebo upravené výrobním postupem. Nebezpečné látky nebo přípravky obsahují jednu nebo více nebezpečných vlastností, kterými jsou např. výbušnost, hořlavost, škodlivost zdraví, žíravost, dráždivost nebo karcinogenita. Než výrobce uvede chemickou látku na trh, musí provést její klasifikaci. Látky se klasifikují podle Seznamu závazně klasifikovaných nebezpečných látek. Pokud v něm nejsou obsaženy, klasifikují se dle Seznamu nových látek, který vydalo Ministerstvo životního prostředí. Chce-li někdo uvést na trh chemickou látku samostatně nebo obsaženou v přípravku, musí požádat Ministerstvo zdravotnictví o registraci této látky. Uvádí-li osoba na trh látky nebo přípravky ohodnocené jako nebezpečné, musí zajistit, aby obal a uzávěr znemožňovaly únik látky a nebyly obsahem narušovány. Obal na toxický nebo žíravý přípravek musí mít uzávěr odolný proti otevření dětmi a hmatatelnou výstrahu 37