OBECNÝ VZDĚLÁVACÍ SYSTÉM PRO ÚŘEDNÍKY MÍSTNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH ORGÁNŮ

Transkript

1 OBECNÝ VZDĚLÁVACÍ SYSTÉM PRO ÚŘEDNÍKY MÍSTNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH ORGÁNŮ SPRÁVNÍ ČINNOSTI PŘI SPRÁVĚ ŽIVNOSTENSKÉHO PODNIKÁNÍ PHARE CZ

2 Jak studovat? Elektronická učební pomůcka se skládá z několika kapitol. Dalo by se říci, že dílčí kapitoly tvoří uzavřený celek, nicméně v některých případech studium jedné kapitoly navazuje na studium kapitoly jiné. Postup studia Pro každou kapitolu si nejdříve prostudujte úvodní stránku. Přečtěte si cíl a klíčová slova, abyste věděli, čeho máte studiem dosáhnout. Podívejte se na čas potřebný ke studiu a pokuste se v závislosti na vašich již získaných znalostech si jej upravit. Rozvrhněte si tempo studia tak, abyste studovali v delších časových intervalech, např. hodinu v kuse, podle toho, jak Vám to nejlépe vyhovuje. V průběhu studia dělejte přestávky, ve kterých byste měli také něco dopřát svému tělu, nikoliv jen mysli: Něco pro vaše oči: Při upřeném čtení (nejen elektronického textu, ale i tištěného) byste měli každých pár minut odvrátit zrak na vzdálený předmět (ideálně na strom z vašim oknem nebo třeba květinu na druhé straně kanceláře). Ještě v kratších intervalech několikrát za sebou zamrkejte, tím dojde k provlhčení vysušených očí. Jakmile Vás začnou bolet oči, okamžitě jim ulevte. Něco pro vaše tělo: O přestávkách se projděte, protáhněte si ztuhlé svaly, zejména dávejte důraz na krční páteř a zádové svalstvo. Pravidelně doplňujte tekutiny. Větrejte. Bolí-li vás hlava, přestaňte studovat, kvalita takového studia není příliš vysoká. Po prostudování látky si přečtěte Závěr či Shrnutí a sebekriticky se pokuste zhodnotit, zda byste byli schopni takové shrnutí sami naformulovat. Ověřte si vaše znalosti: U kontrolních otázek: krátké odpovědi se zobrazí v pravé části okna ve žlutém rámečku, delší odpovědi jsou uvedeny odkazem na místo, kde se daný problém rozebíral. Pomocí autotestů, které jsou uvedeny samostatně ve spodní části prohlížeče v sekci "Dostupné testy". Pouze jedna odpověď je správně. Po vyplnění všech otázek se v pravém dolní rohu klepne na tlačítko "Vyhodnotit". Vraťte se na úvodní stránku a znovu si přečtěte cíl a klíčová slova. Posuďte, zda jste svým studiem dosáhli vytyčeného cíle i vašich dílčích cílů. Pokud ano, udělejte si radost - něco si kupte, přečtěte si nějakou knížku, jděte na procházku. Odměna je hrozně důležitá. Piktogramy uváděné v textu V celé publikaci jsou používány "piktogramy", které by Vám měly usnadnit orientaci v textu. Piktogramy jsou používány na různých místech, podle jejich významu, tzn. u názvů kapitol, podnadpisů, ale i dílčích odstavců. Piktogramy rozlišující důležitost poznatků Zkouška odborné způsobilosti Strana 2 Phare CZ

3 Prostudování takto označených celých kapitol je nezbytné ke složení Zkoušky odborné způsobilosti. V případě, že pouze některé texty v dané kapitole jsou základní, je tento piktogram použit u názvů podkapitol, dílčích nadpisů nebo jen u některých odstavců. Bonus Takto označené kapitoly, podkapitoly či dílčí odstavce přinášejí látku rozšiřující úroveň nezbytnou pro složení Zkoušky odborné způsobilosti. Piktogramy používané u úvodních stránek ke kapitolám Cíl Za tímto piktogramem následuje stručně uvedený cíl studia, kterého byste měli dosáhnout po prostudování danékapitoly. Klíčová slova, pojmy k zapamatování V každé kapitole jsou uvedena klíčová slova, resp. pojmy, na které byste měli být schopni pohovořit po prostudování celé kapitoly. Je vhodné se klíčovým slovům vrátit v závěru studia kapitoly a ověřit si tak dosažení uvedeného studijního cíle. Po klepnutí na klíčové slovo dojde k přechodu na konkrétní místo v textu, ve kterém se o tomto pojmu hovoří. Další materiály ke studiu V této části je seznam použité literatury a dále literatury vhodné pro doplnění a vlastní rozšíření získaných poznatků. Často jsou v této sekci uvedeny hypertextové odkazy na webové stránky, které se dané problematiky dotýkají. Hypertextové odkazy jsou funkční pouze při aktivním připojení k Internetu při studiu této učební pomůcky. Požadované předběžné znalosti V této sekci jsou specifikovány požadované předběžné znalosti, a to buď odkazem na předcházející kapitoly, nebo popsáním znalostí z konkrétní oblasti. Předpokládaná doba studia Čas potřebný k prostudování dané kapitoly je orientační a uvedené hodiny nezahrnují studium literatury uvedené v části Další materiály ke studiu. Piktogramy používané v textu Pozor, důležitý poznatek Text uvedený u tohoto piktogramu je klíčový a měli byste v něm uváděné skutečnosti zapamatovat. Příklad k objasnění látky K tomuto piktogramu se váží krátké praktické příklady k objasnění probírané látky. Delší (spíše pak případové) studie jsou zpravidla uváděny v Boxu. K zamyšlení Za tímto piktogramem bývá většinou nastíněn nějaký problém, který nemá jednoznačné řešení. Měli byste se nad nadnesenou myšlenkou sami zamyslet a pokusit se problém zanalyzovat ze všech stran. Strana 3 Phare CZ

4 Jak je učební text psán? Zdůraznění Citace Hypertextové odkazy Pro zdůraznění některého z pojmu, klíčového slova či myšlenky se používá tuč Citace z různých zákonů, předpisů a z jiné literatury je uvedena kurzívou. Hypertextové odkazy mají světle modrou barvu, po klepnutí na ně dojde k přec jinou stránku v této učební pomůcce, např. na titulní stránku, jiné místo na stránce, kterou právě studujete, např. na informaci o piktogr webovou stránku na Internetu, např. (pro vyu aktivně připojeni k Internetu). Ovládání prohlížeče V prohlížeči je uvedena nápověda, kterou zobrazíte z menu volbou Nápověda, Témata nápovědy. Tisk Pokud byste si potřebovali nějakou stránku vytisknout, můžete tak učinit klepnutím na ikonu (Tisk aktuální stránky) na konci panelu nástrojů v pravé části prohlížeče. Pokud chcete vytisknout celý dokument, klepněte na ikonu (čtvrtá zleva, PDF verze kurzu). Zobrazí se všechny stránky z osnovy za sebou v jednom souboru ve formátu PDF, který můžete vytisknout klasickým způsobem. Pro prohlížení PDF souborů je třeba mít nainstalovanou aplikaci Adobe Acrobat, která je zdarma ke stažení zde i v české verzi. Přejeme Vám, ať se Vám z této učební pomůcky pohodlně studuje a hodně studijních úspěchů! Strana 4 Phare CZ

5 Autoři Autoři studijních materiálů Jan Beran Alois Hynšt Jaroslava Tomancová Marek Záboj Jaroslava Zichová Iva Živělová Technické zpracování Pavel Hromádka Renata Šafková Lenka Švecová Strana 5 Phare CZ

6 Informace o projektu V rámci tohoto projektu bylo v průběhu června a července 2004 provedeno dotazníkové šetření na krajských úřadech a vybraných magistrátech. Na základě odpovědí byla připravena analýza vzdělávacích potřeb místní samosprávy v České republice. V další fázi byly připraveny studijní materiály v distanční podobě. Tento text je ostatně jedním z výstupů této fáze. Texty jsou připraveny v tématických okruzích: Vzdělávání vedoucích pracovníků Vstupní vzdělávání Vzdělávání o záležitostech EU Správní činnosti v silniční dopravě Správní činnosti při sociálně právní ochraně dětí, Správní činnosti při správě živnostenského podnikání Správní činnosti ve zdravotnictví Správní činnosti v ochraně ovzduší Správní činnosti v ochraně přírody a krajiny Správní činnosti v hospodaření s odpady a nakládání s obaly Správní řád Budete-li mít dotazy k obsahu tohoto materiálu, případně i ostatních textů, obraťte se, prosím na Ing. Oto Potluku (potluka@vse.cz, tel ), nebo Mgr. Lucii Heřmánkovou (generic@euroconsultants.cz, tel ). Rádi Vám případné dotazy zodpoví. Strana 6 Phare CZ

7 Charakteristika modulu Modul Živnostenské podnikání je zaměřen především za získání potřebných znalostí v souvislosti s ověřením zvláštní odborné způsobilosti pro výkon správních činností při správě živnostenského podnikání a je určen pro úředníky orgánů místní samosprávy. Z větší části tedy text obsahuje výklad pojmů legislativy související s danou problematikou (živnostenské úřady, vymezení živnosti, podmínky provozování živnosti, dělení živností, kontrolní činnost, regulace reklamy, druhy podnikatelů, obchodní společnosti a nekalá soutěž). Součástí studijního materiálu jsou rovněž kapitoly nepřímo související s uvedenou tematikou. Jedná se o v podnikatelské sféře velmi aktuální oblasti jako např. další požadavky při zahájení podnikatelské činnosti, podpora malého a středního podnikání a struktura a postup při zpracování podnikatelského plánu. Strana 7 Phare CZ

8 Otázky ke zkoušce odborné způsobilosti 1. Soustava a pravomoci živnostenských úřadů podle zákona č. 570/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů o živnostenských úřadech 2. Pozitivní a negativní vymezení živnosti (znaky živnosti, základní rozdělení živností, činnosti vyloučené z živnostenského podnikání) 3. Všeobecné a zvláštní podmínky provozování živnosti 4. Rozdělení a základní charakteristika subjektů oprávněných provozovat živnost ( 5 živnostenského zákona) 5. Podnikání zahraničních osob 6. Vznik živnostenského oprávnění 7. Provozování živnosti průmyslovým způsobem 8. Překážky provozování živnosti 9. Odpovědný zástupce 10. Povinnosti podnikatele ve vztahu k živnostenskému úřadu 11. Druhy a dělení živností 12. Živnostenský rejstřík, ústřední evidence podnikatelů 13. Neoprávněné podnikání v činnosti, která je živností 14. Porušení povinností podnikatele, ukládání pokut, pozastavení práva provozovat živnost, zrušení živnostenského oprávnění 15. Kontrolní činnost živnostenských úřadů 16. Řízení ve věcech upravených živnostenským zákonem 17. Živnostenský list, jeho vydání a změny, negativní rozhodnutí o ohlášení živnosti 18. Rozhodování o koncesi 19. Zánik živnostenského oprávnění 20. Rozsah živnostenského oprávnění 21. Náprava nesprávně vydaného průkazu živnostenského oprávnění (živnostenského listu a koncesní listiny) 22. Kontrolní činnost živnostenských úřadů podle zákona o ochraně spotřebitele (rozsah, příslušnost, sankce) 23. Soustava orgánů vykonávajících dozor nad ochranou spotřebitele 24. Pojem reklamy a její regulace podle zákona č. 40/1995 Sb., (zákon o regulaci reklamy) 25. Soustava dozorových orgánů podle zákona č. 40/1995 Sb., (zákon o regulaci reklamy) 26. Reklama tabákových výrobků a alkoholických nápojů podle zákona č. 40/1995 Sb. 27. Osoby fyzické a právnické - subjekty oprávněné provozovat živnost 28. Vlastnictví, použití majetku ve společném jmění manželů v podnikání 29. Právní úkony a zastoupení - základní dělení živností podle živnostenského zákona 30. Podnikatelé a jejich druhy - subjekty oprávněné provozovat živnost 31. Obchodní společnosti (zejména akciová společnost a společnost s ručením omezeným), právnické osoby jako subjekty živnostenského podnikání 32. Obchodní rejstřík - živnostenský rejstřík 33. Obchodní firma - změny koncesní listiny 34. Právní jednání podnikatele - jednání jménem podnikatele při provozování živnosti 35. Nekalá soutěž - sankce ukládané živnostenským úřadem podle zákona o živnostenském podnikání ( 65 ŽZ) Příklady z praxe Strana 8 Phare CZ

9 Další části textu ke studiu Otázka 1 Soustava a pravomoci živnostenských úřadů podle zákona č. 570/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů o živnostenských úřadech Živnostenskými úřady jsou: obecní živnostenské úřady, kterými jsou odbory obecních úřadů obcí s rozšířenou působností a na území hlavního města Prahy živnostenské odbory úřadů městských částí určených Statutem hlavního města Prahy; krajské živnostenské úřady, kterými jsou odbory krajských úřadů, na území hlavního města Prahy živnostenský odbor Magistrátu hlavního města Prahy; Živnostenský úřad České republiky. Další části textu ke studiu Živnostenské úřady Obecní živnostenský úřad Krajský živnostenský úřad Živnostenský úřad České republiky Obecní živnostenský úřad Obecní živnostenský úřad: a. vykonává činnosti v rozsahu stanoveném zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), b. je dotčeným orgánem státní správy v územním a stavebním řízení, týká-li se toto řízení koncesovaných živností, živností ohlašovacích vázaných, živností ohlašovacích řemeslných, živností ohlašovacích volných a živností provozovaných průmyslovým způsobem, c. provádí živnostenskou kontrolu a ukládá pokuty za porušení povinností podle živnostenského zákona, d. plní další úkoly stanovené zvláštními právními předpisy, e. vede živnostenský rejstřík v působnosti svého správního obvodu. Obecní živnostenský úřad vykonává v rámci své kompetence přenesenou státní správu jako obecní úřad, pověřený obecní úřad a obecní úřad obce s rozšířenou působností na území obce i ve vymezených územních obvodech prostřednictvím svých oddělení činnosti na úseku registrace a Strana 9 Phare CZ

10 kontroly. Krajský živnostenský úřad Krajský živnostenský úřad: a. vykonává řídící, koordinační, kontrolní a metodickou činnost vůči obecním živnostenským úřadům ve svém správním obvodu, obecním živnostenským úřadům ve svém správním obvodu může nařídit provedení živnostenské kontroly; b. rozhoduje o odvolání proti rozhodnutím obecních živnostenských úřadů ve svém správním obvodu; c. spolupracuje na úseku živnostenského podnikání s příslušnými správními úřady, v jejichž působnosti jsou odvětví, ve kterých se provozuje živnostenské podnikání, s hospodářskými komorami, podnikatelskými svazy a sdruženími; d. je oprávněn vyžadovat od ústředních správních úřadů potřebná stanoviska a vyjádření; e. vede živnostenský rejstřík v působnosti svého správního obvodu; f. plní další úkoly stanovené zvláštními právními předpisy. Stanoviska a vyjádření od ústředních správních úřadů jsou jejich příslušné orgány povinny sdělit krajskému živnostenskému úřadu do 15 dnů. Živnostenský úřad České republiky Živnostenský úřad České republiky: a. zpracovává koncepce v oblasti živnostenského podnikání; b. vykonává řídící, koordinační, kontrolní a metodickou činnost vůči krajským živnostenským úřadům, může nařídit živnostenským úřadům provedení živnostenské kontroly; c. v zákonem stanovených případech rozhoduje jako správní orgán první instance; d. rozhoduje o odvolání proti rozhodnutím krajských živnostenských úřadů; e. vede ústřední evidenci všech podnikatelů, kterým byl vydán průkaz živnostenského oprávnění; f. spolupracuje na úseku živnostenského podnikání s příslušnými správními úřady, v jejichž působnosti jsou odvětví, ve kterých se provozuje živnostenské podnikání, s hospodářskými komorami, podnikatelskými svazy a sdruženími; g. je oprávněn vyžadovat od ústředních správních úřadů potřebná stanoviska a vyjádření; h. plní další úkoly stanovené zvláštními právními předpisy. Stanoviska a vyjádření od ústředních správních úřadů jsou jejich příslušné orgány povinny sdělit Živnostenskému úřadu České republiky do 15 dnů. Do doby zřízení Živnostenského úřadu České republiky vykonává jeho působnost Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky. Pracovníci živnostenských úřadů jsou oprávněni: Strana 10 Phare CZ

11 a. v nezbytně nutném rozsahu vstupovat do cizích objektů užívaných pro živnostenské podnikání, pokud k tomu není třeba povolení podle zvláštních předpisů (např. zákon č. 169/1949 Sb., o vojenských újezdech, zákon č. 102/1971 Sb., o ochraně státního tajemství, v platném znění), za škodu přitom způsobenou odpovídá stát a této odpovědnosti se nemůže zprostit; b. požadovat potřebné doklady, údaje a písemná nebo ústní vysvětlení týkající se předmětu jejich činnosti v rozsahu stanoveném živnostenským zákonem. Pracovníci živnostenských úřadů jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o kterých se dozvěděli v souvislosti s výkonem své činnosti, a před vstupem do cizího objektu informovat provozovatele. Otázka 2 Pozitivní a negativní vymezení živnosti (znaky živnosti, základní rozdělení živností, činnosti vyloučené z živnostenského podnikání) Pozitivní vymezení živnosti je dáno 2 živnostenského zákona. Živností je tedy soustavná činnost provozovaná samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených živnostenským zákonem. Soustavností se rozumí stálý výkon určité činnosti, který trvá určité časové období nebo se tato činnost pravidelně opakuje. Předpokládá, že živností obecně nemůže být činnost jednorázová nebo nahodilá, i kdyby v ostatním splňovala další požadavky. S požadavkem soustavnosti však není v rozporu, je-li činnost vykonávána sezónně s úmyslem ji opakovat každoročně. O samostatnou činnost se jedná v případě, kdy si osoba podnikatel sama práci řídí, organizuje a o své činnosti rozhoduje, včetně zajišťování této činnosti v ekonomickém i právním smyslu, v tom se liší od činnosti závislé (zejména v pracovně právním vztahu). Jedná vlastním jménem a na vlastní odpovědnost, sama o své činnosti rozhoduje a současně práci organizuje a zajišťuje v ekonomickém i právním smyslu (i prostřednictvím odpovědného zástupce). Živnosti provozované vlastním jménem Živnosti Další části textu ke studiu Živnost a její znaky Činnosti vyloučené ze živnostenského zákona Živnosti provozované vlastním jménem Podnikatelka si otevřela kosmetický a kadeřnický salon a získala dva živnostenské listy na živnost kadeřnictví a živnost kosmetické služby. Ve svém podniku zaměstnává celkem pět kadeřnic a dvě kosmetičky. Kosmetičky pracují na základě pracovní smlouvy uzavřené s Strana 11 Phare CZ

12 podnikatelkou a pět kadeřnic pracuje ve jmenovaném salonu pro podnikatelku a současně mají vlastní živnostenské listy. Podnikatelka podniká sama nebo prostřednictvím zaměstnanců, s nimiž má uzavřenu pracovní smlouvu; je třeba mít na zřeteli, že okolnost, zda zaměstnanci podnikatelky mají nebo nemají živnostenské oprávnění, není rozhodná, neboť sama existence živnostenského oprávnění, jehož průkazem je živnostenský list ještě neznamená, že dotyčný musí podnikat na základě tohoto svého živnostenského oprávnění a nemůže být proto zaměstnán na základě pracovní smlouvy. Rozhodná u výše uvedených kadeřnic je skutečnost, že pracují pro podnikatelku, tedy nevykonávají činnost samostatně, vlastním jménem a na vlastní odpovědnost, jejich činnost je řízena a organizována podnikatelkou, a jedná se tedy i v jejich případě o závislou činnost, vykonávanou v podstatě v rámci pracovně právního vztahu ( i v tomto případě by tedy měly mít s podnikatelkou uzavřeny pracovní smlouvy). Soukromá střední škola provozuje svoji výukovou činnost jednak prostřednictvím svých vlastních zaměstnanců (učitelů) a jednak poskytuje práci soukromým podnikatelům, kteří mají vlastní živnostenské oprávnění na volnou živnost výuka odborných předmětů nebo poradenská činnost. Uvedení podnikatelé vyučují odborné předměty pravidelně ve stejný den a stejnou hodinu v týdnu, jako by se jednalo o učitele, kteří jsou přímo zaměstnanci dané střední školy. U podnikatelů není splněna podmínka samostatnosti, neboť výše uvedená soukromá škola jim jejich činnost přímo organizuje a řídí. Provozováním živnosti vlastním jménem se rozumí, že podnikatel činí právní úkony při své podnikatelské činnosti pod svou obchodní firmou, popř. pod svým názvem nebo pod svým jménem a příjmením bez ohledu na to, zda ji podnikatel vykonává sám, nebo prostřednictvím svých zaměstnanců nebo jiných pověřených osob na základě smluvního vztahu. Požadavek provozování živnosti na vlastní odpovědnost vyjadřuje tu skutečnost, že podnikatel odpovídá za závazky vzniklé v souvislosti se svou podnikatelskou činností celým svým majetkem. Rozumí se tím odpovědnost podnikatele za dodržování právních předpisů a převzatých závazků a odpovědnost za výsledky podnikatelské činnosti. U fyzických osob to znamená i osobní majetek, u právnických osob pak obchodní majetek. Pokud jde o účel provozování živnosti, jímž je dosažení zisku, není rozhodující, pro jaké účely bude zisk použit. Není rovněž rozhodující, zda bude zisku skutečně dosaženo, ale postačí, že ten, kdo podnikatelskou činnost vykonával, chtěl zisku dosáhnout. Všechny výše uvedené znaky živnosti musí být splněny současně, aby bylo možno posoudit, zda určitá činnost spadá nebo nespadá do režimu živnostenského zákona a zda její výkon může být případně považován za neoprávněné podnikání a následně postihován. Poslední podmínkou, kterou musí určitá činnost naplňovat, aby se jednalo o živnost, je, aby činnost byla vykonávána za podmínek stanovených živnostenským zákonem. Živnosti Živností je podnikatelská činnost, která má stejné pojmové znaky jako podnikatelská činnost obecně uvedená v obchodním zákoníku. Jedná se ovšem o činnost provozovanou na základě živnostenského oprávnění a za podmínek uvedených v živnostenském zákoně. Z uvedeného vyplývá, že jiná činnost nemůže být živností, a proto je řada specifických činností z působnosti živnostenského zákona vyloučena, i kdyby jejich provozování samo o sobě splňovalo základní znaky živnosti. Strana 12 Phare CZ

13 V návaznosti na shora uvedenou definici živnostenského podnikání je působnost živnostenského zákona vymezena negativně i výčtem činností, které nejsou živnostmi, i když splňují všechny pojmové znaky živnosti. Činnosti, které nejsou živnostmi, jsou uvedeny taxativním výčtem v 3 živnostenského zákona. Živností tedy není: a. provozování činnosti vyhrazené zákonem státu nebo určené právnické osobě, b. využívání výsledků duševní tvůrčí činnosti, chráněných zvláštními zákony, jejich původci nebo autory (zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech, průmyslových vzorech a zlepšovacích návrzích, ve znění zákona č. 519/1991 Sb.; zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů; zákon č. 529/1991 Sb., o ochraně topografií polovodičových prvků, ve znění zákona č. 116/2000 Sb.; zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech, ve znění zákona č. 116/2000 Sb.), c. výkon kolektivní správy práva autorského a práv souvisejících s právem autorským podle zvláštního právního předpisu (zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů), d. restaurování kulturních památek nebo jejich částí, které jsou díly výtvarných umění nebo uměleckořemeslnými pracemi (zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů), e. provádění archeologických výzkumů ( 21 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči). Živností dále nejsou v rozsahu zvláštních zákonů činnosti fyzických osob: a. lékařů, lékárníků, stomatologů, psychoterapeutů, přírodních léčitelů, klinických logopedů, klinických psychologů a dalších zdravotnických pracovníků, s výjimkou očních optiků a protetiků, ortopedických protetiků (zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů; zákon ČNR č. 220/1991 Sb., o České lékařské komoře, České stomatologické komoře a České lékárnické komoře, ve znění zákona ČNR č. 160/1992 Sb.), ortopedicko protetických techniků, b. veterinárních lékařů, dalších veterinárních pracovníků včetně pracovníků veterinární sanace a osob vykonávajících odborné práce při šlechtitelské a plemenářské činnosti v chovu hospodářských zvířat (zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů), c. advokátů (zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů), notářů (zákon ČNR č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti) a patentových zástupců (zákon č. 237/1991 Sb., o patentových zástupcích, ve znění zákona ČNR č. 14/1993 Sb.) a soudních exekutorů (zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti a o změně dalších zákonů), d. znalců a tlumočníků (zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících), e. auditorů (zákon ČNR č. 524/1992 Sb., o auditorech a Komoře auditorů České republiky) a daňových poradců (zákon ČNR č. 523/1992 Sb., o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky), f. burzovních dohodců a makléřů (zákon ČNR č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění zákona č. 216/1994 Sb.), g. zprostředkovatelů a rozhodců při řešení kolektivních sporů ( 11 a 13 odst. 1 zákona č. 2/1991 Sb., o kolektivním vyjednávání, ve znění zákona č. 519/1991 Sb., zákona č. 118/1995 Sb. a zákona č. 155/1995 Sb.) a rozhodců při rozhodování majetkových sporů (zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů), h. úředně oprávněných zeměměřických inženýrů (zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením), Strana 13 Phare CZ

14 i. autorizovaných architektů a autorizovaných inženýrů činných ve výstavbě, kteří vykonávají svoji činnost jako svobodní architekti a svobodní inženýři ( 14 odst. 1 písm. a) zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů). Živností dále není: a. činnost bank (zákon ČNR č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění zákona č. 60/1993 Sb.; zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů), pojišťoven, zajišťoven, pojišťovacích zprostředkovatelů a samostatných likvidátorů pojistných událostí a odpovědných pojistných matematiků (zákon č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů; zákon č. 38/2004 Sb., o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona), penzijních fondů (zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením), spořitelních a úvěrních družstev (zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů), burz, organizátorů mimoburzovních trhů, obchodníků s cennými papíry (zákon ČNR č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění zákona č. 216/1994 Sb.) a činnost osob zabývajících se kolektivním investováním (zákon č. 248/1992 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech, ve znění pozdějších předpisů), a činnosti osob provádějících vypořádání obchodů s cennými papíry ( 82 a násl. zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu), činnosti osob provádějících přijímání a předávání pokynů týkajících se investičních nástrojů za podmínek stanovených zvláštním zákonem (zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu), b. pořádání loterií a jiných podobných her (zákon ČNR č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 70/1994 Sb.), c. hornická činnost a činnost prováděná hornickým způsobem ( 2 a 3 zákona ČNR č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů), d. výroba elektřiny, výroba plynu, přenos elektřiny, přeprava plynu, distribuce elektřiny, distribuce plynu, uskladňování plynu, výroba tepelné energie a rozvod tepelné energie, které podléhají licenci podle zvláštního právního předpisu (Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů), e. zemědělství, včetně prodeje nezpracovaných zemědělských výrobků za účelem zpracování nebo dalšího prodeje, nejde-li o provozování odborných činností na úseku rostlinolékařské péče, f. prodej nezpracovaných rostlinných a živočišných výrobků z vlastní drobné pěstitelské a chovatelské činnosti fyzickými osobami, g. námořní doprava a mořský rybolov (zákon č. 61/2000 Sb., o námořní plavbě), h. provozování dráhy a drážní dopravy ( 60 odst. 3 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách), i. vykonávání komunikační činnosti podle zvláštního právního předpisu (zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů), j. výzkum, výroba a distribuce léčiv (zákon č. 79/1997 Sb., o léčivech a o změnách a doplnění některých souvisejících zákonů), k. zacházení s návykovými látkami, přípravky je obsahujícími a s některými látkami používanými k výrobě nebo zpracování návykových látek podle zvláštního zákona (zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů), l. činnost autorizovaných nebo akreditovaných osob v oblasti státního zkušebnictví (zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů), m. zahraniční obchod s vojenským materiálem (zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve Strana 14 Phare CZ

15 znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů), n. výkon inspekce práce (zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce), o. provozování rozhlasového a televizního vysílání (zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů), p. nabízení nebo poskytování služeb směřujících bezprostředně k uspokojování sexuálních potřeb, q. zprostředkování zaměstnání (zákon č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů; zákon ČNR č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů), r. provozování stanic technické kontroly (Zákon č. 38/1995 Sb., o technických podmínkách provozu silničních vozidel na pozemních komunikacích), s. výchova a vzdělávání ve školách, předškolních a školských zařízeních zařazených do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení, vzdělávání v bakalářských, magisterských a doktorských studijních programech a programech celoživotního vzdělávání podle zvláštního právního předpisu (zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon), t. nakládání s vysoce nebezpečnými látkami (zákon č. 19/1997 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní a o změně a doplnění zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů), u. provozování letišť, provozování obchodní letecké dopravy a leteckých prací a poskytování leteckých služeb (zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů), v. projektování pozemkových úprav ( 18 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů), w. činnost organizací zřízených podle zvláštních právních předpisů ( 27 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů) vykonávaná v souladu s účelem, pro který byly zřízeny, x. výkon sociálně-právní ochrany dětí právnickými a fyzickými osobami, jsou-li výkonem sociálně -právní ochrany dětí pověřeny podle zvláštního právního předpisu ( 4 odst. 2 písm. b) a 48 až 50 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí), y. vyhledávání, průzkum a těžba nerostných zdrojů ze dna moří a oceánů a jeho podzemí za hranicemi pravomocí států (zákon č. 158/2000 Sb., o vyhledávání, průzkumu a těžbě nerostných zdrojů z mořského dna za hranicemi pravomocí států a o změně některých zákonů), z. provozování pohřebišť (zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů), aa. činnost autorizovaných obalových společností podle zvláštního právního předpisu (zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů), ab. nakládání s vysoce rizikovým a rizikovým biologickým agens a toxinem (zákon č. 281/2002 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem bakteriologických - biologických a toxinových zbraní a o změně živnostenského zákona), ac. provozování zoologických zahrad na základě licence vydané Ministerstvem životního prostředí (zákon č. 162/2003 Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů), ad. archivnictví (zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů). Pronájem nemovitostí, bytů a nebytových prostor je živností, pokud vedle pronájmu pronajímatelem jsou poskytovány i jiné než základní služby zajišťující řádný provoz nemovitostí, bytů a nebytových prostor (viz 4 živnostenského zákona). Mezi služby zajišťující řádný provoz nemovitosti patří především správa a základní údržba nemovitostí pro třetí osoby, zejména administrativní zajištění řádného provozu nemovitostí, domovnická činnost, úklid bytů i nebytových prostor, čištění interiérů Strana 15 Phare CZ

16 a exteriérů budov, čištění oken, úklid chodníků a podobně. Obsahem živnosti není čištění exteriérů budov vodní párou, pískem a podobně, opravy a údržba nemovitostí vyžadující řemeslnou zručnost nebo zvláštní odbornou kvalifikaci (například opravy výtahů, zednické, obkladačské, pokrývačské, instalatérské, elektroinstalatérské práce, chemické čištění koberců a textilií). V 9 živn. z. jsou živnosti rozděleny následovně: a. ohlašovací, které při splnění stanovených podmínek smějí být provozovány na základě ohlášení, b. koncesované, které smějí být provozovány na základě koncese. Základní rozdíl mezi oběma druhy spočívá v tom, že koncesované živnosti mohou být provozovány až po právní moci rozhodnutí, kterým se uděluje státní souhlas s provozováním určité koncesované živnosti, zatímco ohlašovací živnosti mohou být provozovány na základě ohlášení za podmínky, že ohlášení splňovalo zákonem stanovené požadavky. Otázka 3 Všeobecné a zvláštní podmínky provozování živnosti Základním předpokladem pro vznik živnostenského oprávnění k provozování živnosti je splnění veřejnoprávních podmínek stanovených živnostenským zákonem, které tento zákon označuje jako podmínky provozování živnosti. Splnění uvedených podmínek se posuzuje ve vztahu k určité fyzické osobě. V případě živnostenského podnikání prostřednictvím odpovědného zástupce pak i k osobám, které byly ustanoveny do funkce odpovědného zástupce. Živnostenský zákon rozlišuje všeobecné a zvláštní podmínky provozování živnosti: všeobecné podmínky musejí být splněny u všech živností, zvláštní podmínky u některých skupin živností nebo u některých jednotlivých živností. Všeobecné podmínky provozování živnost musí splnit podnikatel fyzická osoba a odpovědný zástupce; zvláštní podmínky provozování živnosti pak buď podnikatel fyzická osoba, nebo jím ustanovený odpovědný zástupce. Za právnickou osobu splňuje všeobecné i zvláštní podmínky provozování živnosti odpovědný zástupce. Všeobecné i zvláštní podmínky provozování živnosti u právnické osoby musí splňovat fyzická osoba, která je v postavení statutárního orgánu nebo člena statutárního orgánu a je ustanovena do funkce odpovědného zástupce, nesplňuje-li podmínky pak osoba jiná, ustanovená jako odpovědný zástupce. U zahraniční osoby právnické, která má na našem území zřízenu organizační složku podniku, je to vedoucí této organizační složky, který splňuje podmínky pro výkon funkce odpovědného zástupce, nesplňuje-li podmínky jiný ustanovený odpovědný zástupce. Osoba ustanovená do funkce odpovědného zástupce musí splňovat všeobecné i zvláštní podmínky provozování živnosti. Všeobecné podmínky provozování živnosti Zvláštní podmínky provozování živnosti Strana 16 Phare CZ

17 Další části textu ke studiu Předpoklady pro vznik živnostenského oprávnění Všeobecné podmínky provozování živnosti Zvláštní podmínky provozování živnosti Všeobecné podmínky provozování živnosti Všeobecné podmínky provozování živnosti jsou stanoveny 6 živnostenského zákona, zvláštní podmínky provozování živnosti pak 7, 21,22, 24, 27 a přílohami č. 2 a 3 živnostenského zákona. Podle 6 živn. z. se uvádí, že všeobecnými podmínkami provozování živnosti fyzickými osobami jsou: 1. dosažení věku 18 let; 2. způsobilost k právním úkonům; 3. bezúhonnost; 4. předložení dokladu o tom, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá daňové nedoplatky; doklad vyhotoví místně příslušný finanční úřad; 5. předložení dokladu o tom, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti; pokud živn. zákon nestanoví jinak. V 11 odst. 2 živn. zákona je uvedeno, že i odpovědný zástupce musí splňovat všeobecné i zvláštní podmínky provozování živnosti podle 6 odst. 1 písm. a) až c) a 7 živn. zák. U odpovědného zástupce se nevyžaduje splnění podmínky bezdlužnosti (dle 6 odst. 1 písm. d) a e) živnostenského zákona). Za bezúhonného se nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen: a. k nepodmíněnému trestu odnětí svobody pro trestný čin spáchaný úmyslně, ať již samostatně nebo v souběhu s jinými trestnými činy, a byl mu uložen nepodmíněný trest odnětí svobody v trvání nejméně jednoho roku, b. pro trestný čin spáchaný úmyslně, jehož skutková podstata souvisí s podnikáním a na který se nevztahuje písmeno a), nebo c. pro trestný čin spáchaný z nedbalosti, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání, pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen (například 60, 60a, 70 trestního zákona). Rozhodnutím Obecního živnostenského úřadu v Plzni vzniklo panu P. T. právo provozovat koncesovanou živnost a byla mu vydána koncesní listina na živnost Směnárenská činnost dne Dne obdržel výše jmenovaný živnostenský úřad trestní příkaz Okresního soudu v Plzni, jímž byl výše uvedený podnikatel pravomocně odsouzen pro trestný čin udávání padělaných a pozměněných peněz podle 141 trestního zákona. Vzhledem k tomu, že se jedná o trestný čin, který souvisí s předmětem podnikání, není podnikatel již osobou bezúhonnou a Obecní živnostenský úřad v Plzni zrušil jeho Strana 17 Phare CZ

18 živnostenské oprávnění. Zvláštní podmínky provozování živnosti V 7 jsou uvedeny zvláštní podmínky provozování živnosti. Zvláštními podmínkami provozování živnosti jsou tedy odborná nebo jiná způsobilost, pokud je živn. zákon nebo zvláštní předpisy vyžadují. Jedná se o ty zvláštní právní předpisy, na něž je v souvislosti se zvláštními podmínkami provozování živnosti výslovně v živnostenském zákoně (zejména v jeho přílohách) odkazováno. V případě změny nebo doplnění požadavků na odbornou způsobilost po vzniku živnostenského oprávnění se nepožaduje prokázání praxe u podnikatele, kterému trvá živnostenské oprávnění pro provozování dotčené živnosti, a u osoby, která vykonává funkci odpovědného zástupce pro dotčenou živnost, jestliže ji vykonávala již před touto změnou. Nelze-li odbornou nebo jinou způsobilost prokázat dokladem vydaným jedné fyzické osobě, lze odbornou způsobilost prokázat dokladem vydaným podnikateli příslušným odborným orgánem v souladu se zvláštními předpisy. Podnikatel je povinen zajistit výkon činností, které jsou obsahem živností uvedených v nařízení vlády vydaném podle 73a odst. 2, pouze fyzickými osobami splňujícími požadavky odborné způsobilosti, které toto nařízení stanoví (Nařízení vlády č. 209/2001 Sb., kterým se stanoví seznam živností, jejichž výkon je podnikatel povinen zajistit pouze fyzickými osobami splňujícími odbornou způsobilost stanovenou tímto nařízením). Podnikatel vede o osobách splňujících podmínky odborné způsobilosti evidenci a uchovává kopie dokladů prokazujících tuto způsobilost minimálně 3 roky ode dne ukončení výkonu činností těmito osobami; přitom je povinen dodržovat povinnosti stanovené zvláštním právním předpisem (zákon č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních systémech). Odborná způsobilost pro řemeslné živnosti je vymezena 21 živn. z. a prokazuje se, není-li v příloze č. 1 živn. z. stanoveno jinak (přičemž příloha č. 1 jinak nestanoví, uvádí pouze taxativní výčet řemeslných živností, aniž by zasahovala do odborné způsobilosti): 1. výučním listem z příslušného tříletého učebního oboru nebo jiným dokladem o řádném ukončení příslušného tříletého učebního oboru 1 a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru, 2. vysvědčením o ukončení studia příslušného studijního oboru střední odborné školy, jehož délka je kratší než 4 roky, a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru, 3. vysvědčením o maturitní zkoušce v příslušném studijním oboru střední odborné školy nebo středního odborného učiliště nebo gymnázia s předměty odborné přípravy a dokladem o vykonání dvouleté praxe v oboru, nebo 4. diplomem, vysvědčením nebo jiným dokladem o absolvování bakalářského nebo magisterského studijního programu uskutečňovaného vysokou školou v příslušné oblasti studijních oborů ( 45, 46 a 98 odst. 1 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů) a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru, 5. dokladem o uznání odborné kvalifikace, vydaným uznávacím orgánem podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. Státní příslušník členského státu Evropské unie a občan České republiky mohou prokázat odbornou způsobilost: Strana 18 Phare CZ

19 a. u živností uvedených v části A přílohy č. 1 k živn. zákonu doklady podle 19 odst. 1 písm. a) zákona o uznávání odborné kvalifikace (zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů), b. u živností uvedených v části B přílohy č. 1 k živn. zákonu doklady podle 19 odst. 1 písm. f) zákona o uznávání odborné kvalifikace, c. u živností uvedených v části C přílohy č. 1 k živn. zákonu doklady podle 19 odst. 1 písm. c) zákona o uznávání odborné kvalifikace. Při posuzování odborné způsobilosti podle tohoto odstavce se použije 19 zákona o uznávání odborné kvalifikace. V 22 živn. z. je uvedeno, že doklady o odborné způsobilosti uvedené v 21 mohou být nahrazeny: a. výučním listem z příbuzného tříletého učebního oboru nebo jiným dokladem o řádném ukončení příbuzného tříletého učebního oboru nebo studia v příbuzném oboru a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru živnosti, b. vysvědčením o ukončení studia příbuzného studijního oboru střední odborné školy, jehož délka je kratší než čtyři roky, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru, c. vysvědčením o maturitní zkoušce v příbuzném studijním oboru střední odborné školy nebo středního odborného učiliště a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru, d. diplomem, vysvědčením nebo obdobným dokladem o absolvování bakalářského nebo magisterského studijního programu uskutečňovaného vysokou školou v příbuzné oblasti studijních oborů ( 45, 46 a 98 odst. 1 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů) a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru, e. osvědčením o rekvalifikaci 2 nebo jiným dokladem o odborné způsobilosti vydaným institucí akreditovanou Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy nebo příslušným ministerstvem, do jehož působnosti patří odvětví, v němž je živnost provozována, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru, f. dokladem o vykonání kvalifikační zkoušky před komisí složenou ze zástupců příslušného živnostenského úřadu, příslušné střední odborné školy nebo středního odborného učiliště, jakož i příslušného živnostenského společenstva, je-li zřízeno, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru, nebo g. dokladem o vykonání šestileté praxe v oboru. Praxí v oboru se rozumí výkon odborných činností náležejících do oboru nebo příbuzného oboru živnosti, zejména samostatné provozování živnosti v oboru nebo v příbuzném oboru, činnost osoby bezprostředně odpovědné za řízení činnosti, která je předmětem živnosti v oboru, nebo činnost osoby vykonávající samostatné odborné práce odpovídající oboru živnosti. Praxí v oboru se rozumí také základní nebo náhradní služba v ozbrojených silách nebo civilní služba, pokud během ní byly pravidelně vykonávány práce, které jsou předmětem příslušné živnosti. Dokladem o výkonu praxe je písemné potvrzení vydané příslušným orgánem ozbrojených sil nebo právnickou či fyzickou osobou, u níž občan konal náhradní nebo civilní službu. Za příbuzné obory se považují obory, které užívají stejných nebo obdobných pracovních postupů a odborných znalostí. Obsahovou náplň a způsob provádění zkoušek podle 22 odstavce 1 písm. f) živn. z. stanoví vyhláška vydaná společně ústředním orgánem státní správy pro živnostenské podnikání a ústředními orgány státní správy, do jejichž působnosti patří odvětví, v nichž jsou živnosti provozovány. Strana 19 Phare CZ

20 Odborná způsobilost je pro živnosti vázané stanovena 24 a přílohou č. 2 živnostenského zákona. V příloze č. 2 je odborná způsobilost uvedena buď přímo, nebo odkazem na zvláštní právní předpis, který tuto upravuje. Je-li v příloze č. 2 uvedena odborná způsobilost spočívající ve vyučení v oboru nebo ve středoškolském vzdělání zakončeném maturitní zkouškou, splnění podmínky vzdělání se prokazuje též dokladem o rekvalifikaci podle 22 odst. 1 písm. e) živn.z. a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Dokladem o rekvalifikaci podle 22 odst. 1 písm. e) živnostenského zákona a dokladem o čtyřleté praxi v oboru se nahrazuje citované vzdělání, nikoli celá odborná způsobilost uvedená v příloze č. 2. Pokud odborná způsobilost uvedená v této příloze kromě vzdělání vyžaduje i prokázání praxe, požadavky na praxi se sčítají. Státní příslušník členského státu Evropské unie a občan České republiky mohou prokázat odbornou způsobilost dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. Tyto osoby mohou prokázat odbornou způsobilost též doklady o odborné kvalifikaci ve smyslu zákona o uznávání odborné kvalifikace, které prokazují odbornou kvalifikaci stanovenou u jednotlivých živností v příloze č. 2 k živn. zákonu. Při posuzování odborné způsobilosti podle tohoto odstavce se použije zákon o uznávání odborné kvalifikace. Odborná způsobilost spočívající v délce praxe se nevyžaduje u fyzické osoby, která příslušnou živnost již provozovala nebo pro ni byla ustanovena jako odpovědný zástupce alespoň po dobu poloviny délky praxe uvedené v příloze č. 2 živn. zákona. V 25 se uvádí, že živnosti volné jsou živnosti, pro jejichž provozování živn. zákon nevyžaduje prokazování odborné ani jiné způsobilosti. K získání živnostenského oprávnění pro živnosti volné musí být splněny všeobecné podmínky ( 6 odst. 1 živn. z.). Pro živnosti koncesované je odborná a jiná způsobilost dána 27 živnostenského zákona a přílohou č. 3 živnostenského zákona. V příloze č. 3 je odborná způsobilost uvedena buď přímo, nebo s odkazem na zvláštní právní předpis, který tuto upravuje. Je-li v příloze č. 3 uvedena odborná způsobilost spočívající ve vyučení v oboru nebo ve středoškolském vzdělání zakončeném maturitní zkouškou, splnění podmínky vzdělání se prokazuje též dokladem o rekvalifikaci podle 22 odst. 1 písm. e) živn.z. a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Státní příslušník členského státu Evropské unie a občan České republiky mohou prokázat odbornou způsobilost dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. Tyto osoby mohou prokázat odbornou způsobilost též doklady o odborné kvalifikaci ve smyslu zákona o uznávání odborné kvalifikace, které prokazují odbornou kvalifikaci stanovenou u jednotlivých živností v příloze č. 3 k živn. zákonu. Při posuzování odborné způsobilosti podle tohoto odstavce se použije zákon o uznávání odborné kvalifikace. Živnostenský úřad uloží nebo změní podnikateli podmínky provozování živnosti na základě živn. zákona anebo na základě zvláštních předpisů. Pokud se týká odborné způsobilosti získané v jiných státech EU prokazované občany České republiky a státními příslušníky států EU (a ve smyslu 70 živnostenského zákona i Evropského hospodářského prostoru a Švýcarské konfederace), je nutno vycházet z ustanovení 21, 24 a 27 živnostenského zákona. V souladu s tímto ustanovením si mohou v podstatě uvedené osoby u řemeslných živností vybrat, zda doloží doklady o své odborné způsobilosti dosažené v jiném státě EU přímo živnostenskému úřadu, nebo zda požádají o uznání odborné kvalifikace uznávací orgán, jímž je Ministerstvo průmyslu a obchodu, a živnostenskému úřadu se prokáží rozhodnutím o uznání odborné kvalifikace vydaným tímto uznávacím orgánem. Strana 20 Phare CZ

21 U živností vázaných a koncesovaných mohou vždy požádat o uznání odborné kvalifikace Ministerstvo průmyslu a obchodu a prokázat se jeho rozhodnutím, jako dokladem o odborné způsobilosti. Prokázat odbornou způsobilost doklady získanými v jiném státě EU (u nás nenostrifikovanými) přímo živnostenskému úřadu však mohou pouze tehdy, když je tato možnost přímo uvedena v přílohách 2 a 3 živnostenského zákona (odkazem na příslušné ustanovení zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů). Otázka 4 Rozdělení a základní charakteristika subjektů oprávněných provozovat živnost ( 5 živnostenského zákona) Živnost může provozovat fyzická nebo právnická osoba, splní-li podmínky stanovené živnostenským zákonem (dále jen podnikatel ); státní povolení k provozování živnosti (dále jen koncese ) se vyžaduje jen v případech vymezených tímto zákonem. Pojem fyzické a právnické osoby vymezuje občanský zákoník, ale vztahy mezi nimi v oblasti živnostenského podnikání určuje živnostenský zákon. I když občanskoprávní úprava má povahu obecné úpravy způsobilosti k právům a povinnostem a k právním úkonům u těchto osob, nevylučuje to možnost, že obecná právní způsobilost bude určitým způsobem modifikována veřejnoprávním předpisem, podle jeho specifických potřeb. Způsobilost fyzických osob k právům a povinnostem, jakož i jejich způsobilost k právním úkonům se ve správním právu posuzuje samostatně. Občanskoprávní způsobilost má význam jednak v případě, že na ni norma správního práva výslovně odkazuje, jednak v případě, že se ustanovení občanského zákoníku používá analogicky. Pokud jde o fyzické osoby, živnostenský zákon shodně s občanským zákoníkem rozlišuje mezi způsobilostí mít práva a povinnosti a způsobilostí k právním úkonům. Fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem mimo území České republiky (dále jen "zahraniční osoba") může na území České republiky provozovat živnost za stejných podmínek a ve stejném rozsahu jako česká osoba, pokud ze živn. zák. nebo zvláštního zákona nevyplývá něco jiného. Pro účely živn. zákona se za českou osobu považuje fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem na území České republiky. Bydlištěm na území České republiky se pro účely živn. zákona rozumí trvalý pobyt na jejím území. Pokud ze zákona vyplývá povinnost předložit doklad potvrzující určité skutečnosti, rozumí se tím předložení dokladu včetně jeho překladu do českého jazyka provedeného tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků (zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících) pokud tento doklad nebyl vydán v českém jazyce. Pravost podpisu a otisku razítka na originálech předkládaných dokladů, které byly vydány v zahraničí, musí být ověřena. Požadavek na provedení překladu do českého jazyka tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků a požadavek na ověření pravosti podpisu a otisku razítka se nevztahuje na doklady předložené státním příslušníkem členského státu Evropské unie nebo právnickou osobou se sídlem, ústřední správou nebo hlavním místem své podnikatelské činnosti v členském státu Evropské unie, nejsou-li pochybnosti o správnosti překladu, popřípadě o pravosti podpisu nebo otisku razítka. Zahraniční fyzická osoba, která hodlá na území České republiky provozovat živnost a Strana 21 Phare CZ