KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE

Transkript

1 PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje na životní prostředí dle zák. č. 244/92 Sb.

2 Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje na životní prostředí dle zák. č. 244/92 Sb. Zhotovitel: ECO-ENVI-CONSULT Sladkovského Jičín Oprávněná osoba: RNDr. Tomáš Bajer, CSc. Dubinská 720 Sladkovského Pardubice Jičín tel.: držitel osvědčení odborné způsobilosti ke zpracování dokumentací a posudků dle zákona č.100/01 Sb., č.osvědčení 2719/4343/OEP/92/93 (březen 2004 ) 2

3 Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje na životní prostředí dle zák. č. 244/92 Sb. Posouzení vlivu Plánu odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje na životní prostředí zpracoval: RNDr. Tomáš Bajer, CSc. držitel osvědčení odborné způsobilosti ke zpracování dokumentací a posudků dle zákona č.100/01 Sb., č.osvědčení 2719/4343/OEP/92/93 Ing. Zdeněk Obršál držitel osvědčení odborné způsobilosti ke zpracování dokumentací a posudků dle zákona č.100/01 Sb., č.osvědčení 6890/218/OPV/93 (březen 2004) ) 3

4 OBSAH ÚVOD... 7 A. ÚDAJE O OZNAMOVATELI A ZPRACOVATELI POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE A 1. OZNAMOVATEL A 2. IČO: A.3. SÍDLO A.4. JMÉNA A PŘÍJMENÍ OPRÁVNĚNÝCH ZÁSTUPCŮ OZNAMOVATELE A.5. ZPRACOVATEL POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE A.6. SÍDLO ZPRACOVATELE A.7. JMÉNA A PŘÍJMENÍ OPRÁVNĚNÝCH ZÁSTUPCŮ ZPRACOVATELE B. ÚDAJE O ZÁMĚRU B.1.ZÁKLADNÍ ÚDAJE O STÁVAJÍCÍM ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY V KRÁLOVEHRADECKÉM KRAJI - (POSOUZENÍ ANALYTICKÉ ČÁSTI POH) B.2.SOULAD OBSAHU POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE S 41 A 43 ZÁKONA ČÍSLO 185/2001 SB. A 27 VYHLÁŠKY MŽP ČÍSLO 383/2001 SB B.3.SOULAD POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE SE ZÁVAZNOU ČÁSTÍ POH ČR NAŘÍZENÍ VLÁDY ČÍSLO 197/2003 SB B.3.1. Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností dle POH ČR B.3.2. Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady dle POH ČR B.3.3. Zásady pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními podle části čtvrté zákona o odpadech B Odpady s obsahem PCB a zařízení je obsahující B Odpadní oleje B Baterie a akumulátory B Kaly z čistíren odpadních vod B Odpady z výroby oxidu titaničitého B Odpady z azbestu B Autovraky B.3.4. ZÁSADY PRO VYTVÁŘENÍ JEDNOTNÉ A PŘIMĚŘENÉ SÍTĚ ZAŘÍZENÍ K NAKLÁDÁNÍ S ODPADY DLE POH ČR B.3.5. ZÁSADY PRO ROZHODOVÁNÍ VE VĚCECH DOVOZU A VÝVOZU ODPADŮ DLE POH ČR B.3.6. PODÍL RECYKLOVANÝCH ODPADŮ POH ČR B.3.7. PODÍL ODPADŮ UKLÁDANÝCH NA SKLÁDKY B.3.8. MAXIMÁLNÍ MNOŽSTVÍ ORGANICKÉ SLOŽKY VE HMOTĚ UKLÁDANÉ DO SKLÁDEK POH ČR B.4. SOULAD A PROVÁZANOST HLAVNÍCH CÍLŮ POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE S KONCEPČNÍMI A ROZVOJOVÝMI KRAJSKÝMI DOKUMENTY C. ÚDAJE O STAVU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V DOTČENÉM ÚZEMÍ D. KOMPLEXNÍ CHARAKTERISTIKA A HODNOCENÍ VLIVU ZÁMĚRU NA OBYVATELSTVO A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ D.1. POSOUZENÍ NAVRŽENÝCH STRATEGICKÝCH CÍLŮ A ZVOLENÝCH INDIKÁTORŮ POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE D.1.1. OPATŘENÍ K PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ, OMEZOVÁNÍ JEJICH MNOŽSTVÍ A NEBEZPEČNÝCH VLASTNOSTÍ D.1.2. ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S NEBEZPEČNÝMI ODPADY D.1.3. ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S VYBRANÝMI ODPADY A ZAŘÍZENÍMI PODLE ČÁSTI 4 ZÁKONA O ODPADECH D Odpady s obsahem PCB a zařízení je obsahující D Odpadní oleje D Baterie a akumulátory D Kaly z čistíren odpadních vod

5 D Odpady z výroby oxidu titaničitého D Odpady z azbestu D Autovraky D Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady D Zásady pro rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů D Podíl recyklovaných odpadů D Podíl odpadů ukládaných na skládky D Maximální množství organické složky ve hmotě ukládané do skládek D.2. POSOUZENÍ NAVRŽENÝCH OPATŘENÍ POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE (SMĚRNÁ ČÁST POH) Z HLEDISKA VLIVŮ NA OBYVATELSTVO A ŽP D.3. CHARAKTERISTIKA ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK PŘI MIMOŘÁDNÝCH STAVECH D.4. CHARAKTERISTIKA OPATŘENÍ K PREVENCI, VYLOUČENÍ, SNÍŽENÍ, POPŘÍPADĚ KOMPENZACI NEPŘÍZNIVÝCH VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ D.5. CHARAKTERISTIKA POUŽITÝCH METOD PROGNÓZOVÁNÍ A VÝCHOZÍCH PŘEDPOKLADŮ PŘI ZPRACOVÁNÍ POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE D.6.CHARAKTERISTIKA NEDOSTATKŮ VE ZNALOSTECH A NEURČITOSTÍ, KTERÉ SE VYSKYTLY PŘI ZPRACOVÁNÍ POH KRÁLOVEHRADECKÉHO KRAJE E. VARIANTY ŘEŠENÍ F. ZÁVĚR G. SHRNUTÍ NETECHNICKÉHO CHARAKTERU H. PŘÍLOHA

6 POUŽITÉ ZKRATKY BAT BRKO CeHO CEMC ČEÚ ČGÚ ČHMÚ ČSÚ ČIŽP EMS/EMAS EU/ES EVVO FCHÚ FNM GIS HDP HK CHOPAV IMS ISS IPCC IPPC ISO ISO ISOH ICZÚJ ISVS KISO MMR MPO KOH KÚ MŠMT MV MZd MZe MŽP NSKO NUTS OECD OEEZ OKEČ OkÚ PCB POH POHK ppm PZP RAMIS RES ROC SEA SFŽP ČR SDO SISD SLSD SNO SPŽP SEZ SZÚ ÚSES VÚC VÚV T.G.M Nejlepší dostupné technologie z hlediska životního prostředí Biologicky rozložitelný kompostovatelný odpad Centrum pro hospodaření s odpady České ekologické manažerské centrum Český ekologický ústav Český geologický ústav Český hydrometeorologický ústav Český statistický ústav Česká inspekce životního prostředí Systémy environmentálního řízení Evropská unie/společenství Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta Fyzikálně-chemická úprava Fond národního majetku Geografický informační systém Hrubý domácí produkt Královéhradecký kraj Chráněná oblast přirozené akumulace vod Institut pro místní správu Institut státní správy Mezinárodní panel o změnách klimatu Integrovaná prevence a kontrola znečištění Mezinárodní organizace pro standardizaci Informační systém o odpadech (ČEÚ) Informační systém odpadového hospodářství (CeHO) Identifikační číslo základní územní jednotky Informační systém veřejné správy Krajský informační systém o odpadech Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo průmyslu a obchodu Koncepce odpadového hospodářství Krajský úřad Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí Nebezpečné složky komunálního odpadu Územní statistická jednotka používaná v EU Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Odpad elektrických a elektronických zařízení Odvětvová klasifikace ekonomických činností Okresní úřad Polychlorované bifenyly Program/plán odpadového hospodářství Plán odpadového hospodářství kraje Podíl z miliónu Přenosné zdroje proudu Regionální a municipální informační systém Registr ekonomických subjektů Regionální odpadové centrum Strategic Environmental Assessment Státní fond životního prostředí České republiky Stavební a demoliční odpady Stabilní integrovaný sběrný dvůr Stabilní lokální sběrný dvůr Spalovna nebezpečných odpadů Státní politika životního prostředí Staré ekologické zátěže Společnost pro zvláštní účel Územní systém ekologické stability Velký územní celek Výzkumný ústav vodohospodářský T.G.Masaryka 6

7 Úvod PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE Zákon číslo185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, definuje v 4 odstavec d) pojem nakládání s odpady jako shromažďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přepravu a dopravu, skladování, úpravu, využívání a odstraňování odpadů. Nejvýznamnějšími činnostmi v oblasti nakládání s odpady, z hlediska vlivů na životní prostředí, jsou způsoby jejich využívání nebo odstraňování. Způsoby využívání odpadů jsou specifikovány v příloze číslo 3 zákona a pod kódovým označením R1 R13 jsou rozděleny do 13 oblastí. Způsoby odstraňování jsou specifikovány v příloze číslo 4 zákona a pod kódovým označením D1 D15 jsou rozděleny do 15 oblastí. Posouzení vlivů POH na životní prostředí nemůže pracovat s tak rozsáhlým souborem způsobů využívání nebo odstraňování odpadů. V POH neexistuje ani dostatečně podrobná informační základna o jednotlivých způsobech, ze které by se daly hodnotit konkrétní vlivy jednotlivých způsobů na životní prostředí. Vlivy každého konkrétního zařízení na využívání nebo odstraňování odpadů, provozované v různých místech kraje, různými provozovateli a často i na různých technologických zařízeních, na jednotlivé složky životní prostředí mohou být velmi významně odlišné. Činnosti je proto nutno agregovat tak, aby členění v co největší míře respektovalo základní pojmy uváděné v zákonných předpisech, a současně aby bylo co nejjednodušší, odpovídající dosažitelným informacím a v praxi používaným postupům, ale i potřebám strategického hodnocení vlivu na životní prostředí. Na základě uvedených argumentů jsou například v posouzení vlivu POH ČR na životní prostředí způsoby nakládání s odpady vymezeny takto: 1. Sběr, třídění a přeprava odpadů 2. Materiálové využití odpadů 3. Energetické využití odpadů (spalování s využitím energetického obsahu) 4. Úprava odpadů fyzikálními, chemickými a biologickými postupy 5. Kompostování odpadů 6. Spalování odpadů bez využití energetického obsahu 7. Skládkování odpadů 8. Konečné uložení odpadů. Způsoby 1-5 lze řadit pod pojem využívání odpadů, způsoby 6-8 patří mezi základní postupy odstraňování odpadů. V rámci POH Královéhradeckého kraje jsou specifikovány následující způsoby nakládání s odpady: Úprava nebo využití fyzikálními postupy Třídění Recyklace, získání složek Regenerace Solidifikace, vitrifikace, bitumenizace Chemická úprava Úprava nebo využití biologickými metodami Kompostování Biologická dekontaminace Anaerobní rozklad Zneškodnění Spalování Spalování a termické zneškodnění s využitím tepla Skládkování Ukládání do podzemních prostor 7

8 Skladování Využití jako druhotná suroviny Dovoz odpadu Vývoz odpadu Královéhradecký kraj vznikl na základě zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). Královéhradecký kraj se administrativně člení na 5 okresů (Hradec Králové, Jičín, Náchod, Rychnov nad Kněžnou a Trutnov) a 36 spádových obvodů pověřených úřadů, které dohromady zahrnují 448 obcí. Královéhradecký kraj byl podle nomenklatury územních statistických jednotek EU - NUTS vymezen Usnesením vlády ČR č. 707 ze dne jako součást NUTS 2 Severovýchod, která se skládá ze tří krajů Královéhradeckého, Pardubického a Libereckého. Severovýchod patří jak rozlohou, tak i počtem obyvatel k největším v republice. Vypracování POH, na který je vypracována předkládaná SEA, předcházelo vypracování Koncepce odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje. Evidovaná produkce odpadů na území Královéhradeckého kraje se v posledních letech pohybuje kolem 0,9 1,0 mil. t/rok a má sestupnou tendenci (index 99/98 u všech odpadů 0,91, index 99/98 u nebezpečných odpadů 0,88); ve srovnání s ČR je Královéhradecký kraj s 2,3-2,6% podílem podprůměrným krajem (počet obyvatel v roce 2000 Královéhradeckého kraje představuje 5,4% ČR, podíl vytvořeného HDP byl v roce ,3% ČR). Výrazně podprůměrná je v uvedeném období evidovaná produkce nebezpečných odpadů (1,3-1,6%). V porovnání jednotlivých odvětví patří v letech 1998 a 1999 k největším evidovaným producentům odpadů na území Královéhradeckého kraje zemědělství a lesnictví, výroba potravin a nápojů, výroba a rozvod elektřiny, stavebnictví a veřejná správa. V oblasti nebezpečných odpadů to je výroba potravin a nápojů, výroba kovů, stavebnictví a odstraňování odpadních vod a pevného odpadu. Ve srovnání s ČR působily v roce 1999 jako významní původci odpadů na území Královéhradeckého kraje textilní průmysl, činění a úprava usní, výroba pryžových a plastových výrobků, výroba ostatních nekovových minerálních výrobků. V oblasti nebezpečných odpadů to je textilní průmysl, oděvní průmysl a zpracování a barvení kožešin, činění a úprava usní, výroba radiových a televizních a spojových zařízení a přístrojů. V celorepublikovém srovnání je Královéhradecký kraj v jednotlivých letech nadprůměrný v produkci pouze několika druhů odpadů. Patří k nim především: odpady z výroby a zpracování plastů a kaučuku (070200, 7,9-12,2% produkce ČR, především v okresech Hradec Králové a Náchod), odpady z hydrometalurgie neželezných kovů (110200, 11,7-23,1% produkce ČR, zejména v okresech Hradec Králové a Náchod), hydraulické oleje ( , 5,2-8,2% produkce ČR, především v okrese Hradec Králové), oleje blíže nespecifikované (130600, 6,6-10,9% produkce ČR, téměř výhradně v okrese Hradec Králové), transformátor nebo kondenzátor (160201, 3,7-9,1% produkce ČR, především v okrese Hradec Králové), ostatní elektronická zařízení (160202, 11,9-21,3% produkce ČR, téměř výhradně v okresech Hradec Králové a Jičín), zařízení s obsahem chlorfluorouhlovodíků (160203, 4,9-16% produkce ČR, téměř výhradně v okresech Hradec Králové a Náchod), ostatní vyřazená zařízení (160205, 4,5-15,2% produkce ČR, téměř výhradně v okresech Hradec Králové a Náchod), chemikálie (160500, 2,6-11,8% produkce ČR, téměř výhradně v okresech Hradec Králové a Náchod), izolační materiály (170600, 29,2%, téměř výhradně v okrese Rychnov nad Kněžnou), oděv (200110, 7,1-7,5% produkce 8

9 ČR, především v okresech Náchod a Hradec Králové), zářivky a výbojky (200121, 5,3-12,3% produkce ČR). Pozoruhodné jsou v meziokresním srovnání produkce odpadů v okrese Trutnov, kde ve sledovaných letech například vůbec nevyskytovaly kaly z ČOV (190601, ). Při meziokresním srovnání v rámci Královéhradeckého kraje vychází jako výjimečné dále tyto druhy odpadů: nebezpečné průmyslové odpady celkem ( , 76% v okrese Hradec Králové), odpady z čištění přepravních a skladovacích nádrží (160700, 97% v okrese Hradec Králové), odpady s obsahem kovů (060400, 99% v okrese Náchod), hydraulické oleje ( , 91% v okrese Hradec Králové), sekundární Ni-Cd akumulátor (160602, 68-95% v okrese Hradec Králové), asfalt a dehet (170300, 70% v okrese Hradec Králové), izolační materiály (170600, 98% v okrese Rychnov nad Kněžnou), směsný stavební a demoliční odpad (170700, 74% v okrese Hradec Králové), zemina a kameny (200202, 98% v okrese Hradec Králové), papír nebo lepenka (200101, 70% v okrese Hradec Králové), oděv (200110, 98% v okrese Náchod). Toto srovnání může být ovlivněno různou evidenční disciplinou v jednotlivých okresech. Dominantním způsobem nakládání s odpady na území Královéhradeckého kraje v roce 1999 (2000) bylo, dle databáze ISOH, materiálové využití (položky třídění, recyklace, využití jako druhotná surovina, kompostování), které představovalo 53% (35,7%) veškerých evidovaných odpadů (pro neúplnou evidenci odpadů za rok 1998 není analyzován rok 1998 ani meziroční pohyby index 99/98). Biologickými metodami bylo v roce 1999 využito 20% (13%) evidovaných odpadů; skládkování se podílelo 17% (30%). V roce 2001 však došlo, dle evidence ISOH, k podstatné změně a dominantním způsobem nakládání se stalo skládkování, které představovalo 49,6%. Energeticky bylo v uvedeném období využito (položky spalování a termické zneškodnění s využitím tepla) 1% (0,6%) evidovaných odpadů, v roce ,5%. Dovoz a vývoz odpadů v roce 1999 představoval 0,5% (2,2%) evidovaných odpadů. V roce 2001 pak 2,6%. V případě nakládání s nebezpečnými odpady na území Královéhradeckého kraje v roce 1999 (2000) byla nejčastější úprava nebo využití fyzikálně-chemickými postupy 35% (24%) evidovaných odpadů, dále skládkování 24% (32%), skladování 23% (22%), materiálové využití 7% (7,1%), biologická dekontaminace 6% (6,8%) a energetické využití 4% (2,9%). Ve srovnání s ČR jsou nadprůměrným způsobem nakládání s nebezpečnými odpady na území Královéhradeckého kraje pouze úprava a využití fyzikálně-chemickými postupy a skladování. 9

10 A. Údaje o oznamovateli a zpracovateli POH Královéhradeckého kraje A 1. Oznamovatel Královéhradecký kraj Wonkova Hradec Králové A 2. IČO: A.3. Sídlo Královéhradecký kraj Wonkova Hradec Králové A.4. Jména a příjmení oprávněných zástupců oznamovatele Ing. Pavel Bradík hejtman Královéhradeckého kraje RNDr. Miroslav Krejzlík vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství A.5. Zpracovatel POH Královéhradeckého kraje ISES s.r.o. M.J.Lermontova Praha 6 A.6. Sídlo zpracovatele ISES s.r.o. M.J.Lermontova Praha 6 A.7. Jména a příjmení oprávněných zástupců zpracovatele Ing. Vladimír Klatovský Csc. 10

11 B. Údaje o záměru B.1. Základní údaje o stávajícím způsobu nakládání s odpady v Královéhradeckém kraji - (posouzení analytické části POH) Základní údaje o stávajícím způsobu nakládání s odpady v Královéhradeckém kraji jsou v rámci posuzovaného POH Královéhradeckého kraje předmětem kapitoly 2.2. analytické části POH Královéhradeckého kraje. Údaje jsou členěny do následujících kapitol: 2.2 Základní údaje o nakládání s odpady Produkce odpadů Celková produkce odpadů Produkce komunálního odpadu Nakládání s odpady Způsoby nakládání s odpady Nakládání s komunálním odpadem Zařízení pro nakládání s odpady Zařízení pro nakládání s odpady krajského a celorepublikového významu Vyhodnocení dostatečnosti zpracovatelských kapacit Zabezpečení odpadového hospodářství Oprávněné osoby Informační zabezpečení výkonu veřejné správy Náklady na odpadové hospodářství Regionální specifika Vztah ke koncepčním a rozvojovým dokumentům kraje Staré zátěže Souhrn kapitoly Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství Vymezení klíčových problémů odpadového hospodářství kraje Vyhodnocení souladu OH kraje se závaznou částí POH ČR Základní charakteristika produkce odpadů je v POH HK uvedena v tabulce a. V kapitole Produkce odpadů je uvedena rozsáhlá specifikace odpadů, kde z celorepublikového srovnání v závěru vyplývá, že Královéhradecký kraj je nadprůměrný v produkci pouze několika druhů odpadů. Patří k nim především odpady z výroby a zpracování plastů a kaučuku, odpady z hydrometalurgie neželezných kovů, hydraulické oleje, oleje blíže nespecifikované, transformátor nebo kondenzátor. Ostatní elektronická zařízení, zařízení s obsahem chlorfluoruhlovodíků, ostatní vyřazená zařízení, chemikálie, izolační materiály, oděv, zářivky a výbojky. Pozoruhodné jsou v meziokresním srovnání produkce odpadů v okrese Trutnov, kde ve sledovaných letech se vůbec nevyskytovaly kaly z ČOV. Nakládání s odpady je první kapitolou analytické části, která vedle oficiálních statistických údajů prezentuje také specifické lokální informace o reálné situaci v nakládání s odpady. Základní informace o způsobech nakládání s odpady na území Královehradeckého kraje byly zpracovány na základě databáze Informačního systému o odpadech CeHO VÚV T.G.M. a jsou poskytnuty v následující tabulce. 11

12 Způsob nakládání úprava a/nebo využití fyzikálními postupy Celkem Nebezpečné Ostatní třídění recyklace,získání složek regenerace /kyselin, zásad, rozpouštědel apod./ solidifikace, vitrifikace, bitumenizace chemická úprava úprava a/nebo využití biologickými metodami kompostování biologická dekontaminace anaerobní rozklad zneškodnění spalování spalování a termické zneškodnění s využitím tepla skládkování ukládání do podzemních prostor skladování využití jako druhotná surovina dovoz odpadu vývoz odpadu Zdroj: ISOH CeHO VÚV T.G.M. Obsah a náplň sumarizační tabulky a. je komentován v další části předkládané SEA. Kapitola POH Královéhradeckého kraje obsahuje Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství a Základní klíčové problémy odpadového hospodářství. Z hlediska vyhodnocení stavu odpadového hospodářství je konstatováno, že dominantním způsobem nakládání s odpady na území Královéhradeckého kraje bylo v roce 2001 skládkování, které představovalo 49,6% veškerých evidovaných odpadů a 83 % v případě komunálního odpadu. Z hlediska budoucích požadavků na technickou vybavenost území pro nakládání s odpady z POH Královéhradeckého kraje vyplývá, že vyřešenou oblastí jsou v současné době pouze skládky odpadů; významný deficit je uváděn především v oblasti separace komunálního odpadu, nakládání s objemnými odpady, nakládání se směsnými komunálními odpady a zařízení pro demontáž autovraků a elektrošrotu. V POH Královéhradeckého kraje je dále uvedeno, že na území Královéhradeckého kraje působí dostatek kapitálově silných oprávněných osob s bohatým zahraničním know-how, schopných zvládnout budoucí požadavky na moderní odpadové hospodářství. Za hlavní problémové oblasti současného systému nakládání s odpady na území Královéhradeckého kraje lze označit: 12

13 a) chybějící technická vybavenost území (s výjimkou skládek), b) chybějící nástroje kraje (administrativní, ekonomické) k podstatnému ovlivnění systému nakládání s odpady na svém území, c) disproporce mezi požadavky ze strany státu v oblasti materiálového využití komunálního odpadu a možnostmi (především finančními) obcí a občanů, d) absence věrohodných dat o produkci a způsobech nakládání s odpady e) geologická bariéra a těsnění skládek neodpovídá požadavkům Směrnice 1999/31/EC. V tabulce a. je poté uveden soulad odpadového hospodářství kraje se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství ČR. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Hodnocení potenciálního rizika způsobů nakládání s odpady pro životní prostředí je v souladu s POH ČR založeno na předpokladu, že na jedné straně je užit způsob nakládání s odpady respektující platnou právní úpravu a že užitá technologie je porovnatelná s nejlepší dostupnou technologií, avšak na druhé straně daný způsob nakládání s odpady svou podstatou nemůže vyloučit problematické situace, jejichž dopad na životní prostředí je nutno odpovědně zvážit. V tomto smyslu obdobně jako v POH ČR nejsou zvažovány ani technologicky již překonané a právně nepřijatelné způsoby nakládání s odpady, ani mimořádně vyspělé technologie, jejichž běžná aplikace zatím není reálná a ani právně vyžadovaná. Dle názoru zpracovatelského týmu SEA uvedená analytická část obecně postrádá základní objasnění uváděných způsobů nakládání s odpady uvedených v tabulce a, přičemž některé zde uvedené způsoby nakládání lze označit za ne zcela konkrétní jak z hlediska způsobu odstranění odpadů, tak z hlediska struktury odpadů takto odstraňovaných. Kromě již uvedeného způsobu fyzikálně chemické postupy se jedná například v tabulce a o uváděný způsob nakládání zneškodnění nebo recyklace, získání složek, druhotné suroviny nebo skladování. Je však skutečností, že uvedená struktura tabulky není výsledkem podkladů řešených zpracovatelským týmem POH, ale byla převzata z ISOH CeHO. Názorem zpracovatelského týmu SEA je, že řada údajů jak z hlediska způsobu odstraňování odpadů (viz výše citované některé způsoby odstraňování odpadů), tak i z hlediska uváděného podílu kraje na ČR je nepřesná a nevěrohodná. Pro zvýšení věrohodnosti dat o produkci odpadů jsou u některých odpadů uvedeny i další hodnoty, které jsou prezentovány jako data z výpočtu nebo vlastního šetření, provedeného zpracovateli POH. Tak např. evidovaná produkce komunálního odpadu byla konfrontována z výsledky vlastních výpočtů provedených na základě údajů o počtech obyvatel, způsobu vytápění a měrných hodnot produkce komunálního odpadu na obyvatele podle způsobu vytápění bytů (Program VaV MŽP 720/2/00 Intenzifikace sběru, přepravy a třídění komunálního odpadu, 2002). Produkce odpadů, stanovená těmito postupy vykazuje významné odchylky od evidované produkce. K těmto výsledkům bylo přihlíženo i při formulování požadavků na dovybavenost území. Například POH České republiky udává následující stručné charakteristiky způsobů nakládání s odpady: Sběr, třídění a přeprava odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady soustřeďovány, tříděny a případně přepravovány za účelem jejich předání k dalšímu využití nebo odstranění. 13

14 Materiálové využití odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady využity k náhradě prvotních surovin nebo k využití látkových vlastností odpadů (především technologie R2 - R9 dle přílohy č.3 zákona č.185/2001 Sb.). Energetické využití odpadů (spalování s využitím energetického obsahu) Způsob nakládání, při kterém jsou odpady využity k získání jejich energetického obsahu nebo jiným způsobem k výrobě energie (především technologie R1 přílohy č.3 zákona č.185/2001 Sb.). Úprava odpadů (fyzikálními, chemickými a biologickými postupy) Způsob nakládání, při kterém jsou řízeně měněny fyzikální, chemické nebo biologické vlastnosti odpadů za účelem jejich lepšího využití, odstraňování nebo pro snížení objemu, případně nebezpečných vlastností (například technologiemi R11, R12, D8, D9, D13, D14 dle příloh č.3 a č.4 zákona č.185/2001 Sb.). Kompostování odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady využity k následné aplikaci do půdy, která je přínosem pro zemědělství využitím biologických vlastností odpadů (například technologie R10 dle přílohy č.3 zákona č.185/2001 Sb.). Spalování odpadů (bez využití energetického obsahu) Způsob nakládání, při kterém jsou vzniklé odpady odstraňovány spalováním na pevnině bez využití jejich energetického obsahu (především technologie D10 přílohy č.4 zákona č.185/2001 Sb.). Skládkování odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady trvale a řízeně odstraňovány ukládáním na skládky v úrovni nebo pod úrovní terénu (především technologie D1 přílohy č.4 zákona č.185/2001 Sb.) Konečné uložení odpadů Způsob nakládání, při kterém jsou odpady trvale a řízeně odstraňovány ukládáním do podzemních prostor s úmyslem je tam ponechat, přičemž tyto prostory nejsou zabezpečeny jako skládky odpadů (především technologie D12 přílohy č.4 zákona č.185/2001 Sb.) Ze souhrnné tabulky porovnávající soulad odpadového hospodářství Královehradeckého kraje se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství ČR (tab ) vyplývá různá míra shody, přičemž v některých zásadách pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními není míra shody díky absenci informací uvedena vůbec. Dále se v meziokresním porovnání uvádí okresy s nadprůměrnou produkcí a tyto, odchylky se zdůvodňují různou evidenční disciplinou v jednotlivých okresech. Dle názoru zpracovatelského týmu SEA však absentuje posouzení vazby na možné producenty a s nimi související vznik charakteristických odpadů, které se pak nestávají výjimečnou produkcí. Jsou-li tedy v rámci zájmového území taková odvětví, měl by být proveden odpovídající podrobnější rozbor důvodů vzniku vybraných druhů odpadů, v POH nyní specifikovaných jako výjimečné odpady. Obdobně by v základní textové části analytické části POH mohlo být provedeno zhodnocení vývoje způsobu nakládání s odpady v Královehradeckém kraji (tab a), Z tohoto vývoje by měly vycházet i následné koncepční návrhy na způsoby řešení odstraňování odpadů v rámci řešených časových horizontů. Z hlediska údajů prezentovaných v POH Královehradeckého kraje lze upozornit na následující skutečnosti: Schéma nakládání s komunálními odpady v roce 2010 v Královehradeckém kraji: na základě čeho bylo stanoveno, že v roce 2010 lze z komunálního odpadu energeticky využívat pouze tun, z toho je ještě tun druhotných surovin? 14

15 V POH Královehradeckého kraje je uvedena následující tabulka a.: Odpad Kraj (t/rok) Podíl na produkci ČR /%/ Nebezpečné průmyslové odpady celkem ( ) ,5 2,3 1,7 3,0 Odpady z primární zemědělské produkce (020100) ,4 2,8 0,7 0,5 Odpady s obsahem ropných látek (050100, , ) ,8 0,6 1,4 1,6 Odpady z anorganických chemických výrob (060100, ,060300, ) ,1 0,1 0,0 0,1 Odpady azbestu (060701, , ) 2,27 1,19 0,08 0,12 1,2 1,0 0,0 0,0 Odpady z organických chemických výrob (070100, , , , , ,1 1,8 9,1 5, , ) Odpady nátěrových hmot (080100, ) ,8 3,1 55,9 5,3 Anorganické odpady s obsahem kovů (110100, , , ) ,2 1,0 0,7 1,2 Odpadní oleje ( , , , , , , ) ,0 4,7 2,5 1,5 Odpady PCB (130101, , ) ,2 8,4 3,0 5,0 Odpady rozpouštědel (140100, , , , ) ,6 1,9 6,0 2,3 Pneumatiky (160103) ,0 2,1 1,3 2,5 Autovraky (160104, ) ,3 1,8 2,1 3,0 Elektrošrot (160202, , , , , ) ,4 2,2 4,2 4,0 Odpady jinde neuvedené (160300, , ) ,4 1,9 2,1 9,9 Baterie a akumulátory (160601, , , , , ) ,7 2,2 17,9 2,2 Stavební a demoliční odpady (170100, , , , , , , ) ,9 1,3 2,8 2,2 Odpady z humánní a veterinární medicíny (180100, ) ,0 3,0 2,7 3,7 Kaly ČOV a ze septiků (190601, , ) ,9 4,9 3,2 0,9 Separovaný sběr ( , ) ,2 4,1 2,4 2,3 Zářivky a výbojky (200121) 596,98 239,04 48,83 45,84 4,0 12,3 2,2 5,3 Směsný komunální odpad (200301) ,2 2,0 4,4 6,5 CELKEM: ,7 3,0 2,5 2,3 Zdroj: ISOH CeHO VÚV T.G.M. Zajímavosti z výše uvedené tabulky a které by zasluhovaly dílčí šetření a komentář jsou uvedeny v následujícím přehledu: produkce nebezpečných odpadů v letech 2001/2000 stoupla téměř o 100 %, rok 2000 je z hlediska závazné části klíčovým rokem od kterého se stanovuje cíl Odpady z primární zemědělské produkce v letech 1998/2001 poklesly na cca 10% Královéhradecký kraj produkuje pouze 120 kg azbestových odpadů v roce 2001 Silná rozkolísanost produkce odpadů z organických výrob 1998/279, 1999/1099, 2000/12011, 2001/2050 Odpady nátěrových hmot se pohybují obvykle kolem 1000 tun, v roce 2000 se zvýšily na tun a dosáhly tak 55,9 % z celorepublikového průměru 15

16 Odpady jinde neuvedené se zvýšily z 9 tun v roce 1998 na 335 tun v roce 2001 Co je příčinou poklesu kalů z ČOV z 1999/41616 na 2001/7124, počet ČOV se stále zvyšuje Odpad výbojek poklesl z 1999/597 na 2001/46 Směsný komunální odpad se zvýšil z 1999/63870 na 2001/ Tabulky a versus c Významně se liší celková produkce odpadů v kraji, jaká je tedy celková produkce všech odpadů?? Tabulka d Místnímu šetření by bylo vhodné podrobit údaje za rok 2001 o produkci odpadů z okresu Trutnov, kde bylo vyprodukováno pouze 69 tun nebezpečných odpadů a 8890 ostatních odpadů Tabulka a v okrese TU vzniklo v roce 2001 pouze 1413 tun komunálního odpadu, zatímco v grafu na následující stránce byla tato produkce 1999/37520 tun. Tabulka a nakládání s odpady - v letech 2000/2001 pokleslo třídění odpadů z na 7530, to je zcela opačný trend - obdobně regenerace poklesla v letech 2000/2001 z na 12 tun - úprava nebo využití biologickými metodami pokleslo v letech 1999/2001 ze na tzv. zneškodnění odpadu pokleslo v letech 2000/2001 z 2298 na 1 tunu - jakým způsobem bylo v roce 1999 využito jako druhotná surovina tun odpadů, v roce 2001 bylo využito pouze tun, tj. cca 5%. Tabulka b způsoby nakládání s komunálním odpadem Součet jednotlivých způsobů nakládání s komunálním odpadem se významně liší od produkce komunálního odpadu v tabulce c Tabulka a zařízení k úpravě U většiny zařízení je uváděná roční kapacita nižší, než dosahovaný způsob využití uváděný v předchozích tabulkách (např. v roce 2001 bylo kompostováno tun odpadů(tab a)ale kapacita zařízení je pouze 26100). Neuvažujeme-li kapacity zařízení k biologické dekontaminaci (využití převážně pouze pro likvidaci starých zátěží), solidifikaci (specifická úprava pro vybraný okruh odpadů, který nemůže být v kraji zdaleka naplněn) a skládky má hradecký kraj kapacitu zařízení pouze na cca tun odpadů, což je necelých 10% z celkové produkce Tabulka c ostatní provozovaná zařízení V této tabulce by bylo vhodné vyznačit zařízení, která jsou součástí výrobních technologii jednotlivých podniků a upravují pouze specifické odpady z vlastní výroby. Tato zařízení v převážné míře nepřejímají odpady ostatních původců a jejich volné kapacity z hlediska potřeb původců obdobných odpadů jsou bezpředmětné Tabulky c a d by bylo vhodné doplnit údaji kolik tun odpadů bylo na tyto skládky v letech 1999, , 2002 uloženo. 16

17 Kromě výše uvedených dílčích připomínek k analytické části však pokládají zpracovatelé SEA za základní nedostatek této části POH Královehradeckého kraje úplnou absenci údajů o produkci a způsobu nakládání s odpady za rok Výše uvedené bilance a údaje se vztahují obvykle k období let , tj. k době kdy byl v platnosti starý zákon o odpadech 125/1997 Sb. a starý katalog odpadů 337/1997 Sb. Dnem vstoupil v platnost nový zákon o odpadech 185/2001 Sb., nový katalog odpadů 381/2001 Sb. a nový soubor prováděcích vyhlášek. Nová právní úprava v oblasti odpadového hospodářství se ve svých důsledcích musela zákonitě projevit i do údajích o produkcích jednotlivých druhů nebo skupin odpadů a následně i do jednotlivých způsobů jejich využívání a odstraňování. Tím, že tyto údaje v POH chybí, chybí i jakýkoliv bilanční údaj vycházející z platné legislativy. Vzhledem k tomu, že POH se zpracovává na dobu 10 let, měly by tyto údaje v POH bezpodmínečně být. Zpracovatelům SEA je známo, že ani v době dokončení POH nebyly tyto údaje dostupné. Přesto doporučují, aby v konečné formě materiálu POH Královehradeckého kraje byly tabulky analytické části upraveny tak, aby do nich údaje za rok 2002 mohly být dodatečně doplněny. V případě zjištění významných odchylek jak v oblasti produkce tak i v oblasti nakládání s odpady by měla být odpovídajícím způsobem upravena i následná návrhová část POH Královehradeckého kraje. Na základě uvedených skutečností lze doporučit formulování následujících doporučení: při konečné redakci POH Královehradeckého kraje upravit tabulky v analytické části tak, aby do nich mohly být doplněny údaje za rok 2002 provést podrobnější zhodnocení vývoje způsobu nakládání s odpady v Královehradeckém kraji (tab a), zejména zdůvodnění řádových disproporcí u příslušných odpadů, protože z tohoto vývoje by měl vycházet i následný návrh na další způsob řešení odstraňování odpadů 17

18 B.2. Soulad obsahu POH Královéhradeckého kraje s 41 a 43 zákona číslo 185/2001 Sb. a 27 vyhlášky MŽP číslo 383/2001 Sb. Zákon číslo 185/2001 Sb. o odpadech část sedmá plány odpadového hospodářství, v 41 stanovuje: 1. Plán odpadového hospodářství v rozsahu stanoveném tímto zákonem a prováděcím právním předpisem zpracovává ministerstvo, kraje v samostatné působnosti a původci odpadů. 2. Plán odpadového hospodářství se zpracovává za účelem vytváření podmínek pro předcházení vzniku odpadů a nakládání s nimi podle tohoto zákona 3. Plán odpadového hospodářství podle odstavce 1 musí vždy obsahovat: a) vyhodnocení stavu odpadového hospodářství, včetně bilance vztahů mezi produkci odpadů a nakládáním s odpady b) stanovení cílů a postupů pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností a dále pro jejich využívání a odstraňování c) podmínky pro splnění stanovených cílů a postupů a pro průběžnou kontrolu a změny plánu odpadového hospodářství 4. Ministerstvo stanoví vyhláškou další náležitosti obsahů plánů odpadového hospodářství České republiky, kraje a původce odpadů Ustanovení 41 odstavec 1) je splněno POH Královéhradeckého kraje je vypracován a je předmětem tohoto hodnocení. Ustanovení 41 odstavec 2) je v obecné rovině splněno, bližší hodnocení je předmětem následujících kapitol. Ustanovení 41 odstavec 3) písmeno a) je splněno, POH obsahuje analytickou část, její obsah byl hodnocen v předešlé kapitole B.1. dokumentace SEA. Ustanovení 41 odstavec 3) písmeno b) je splněno, POH obsahuje závaznou část, ve které jsou uvedeny jednotlivé cíle a postupy. Bližší hodnocení je provedeno v kapitole D.1. dokumentace SEA. Ustanovení 41 odstavec 3) písmeno c) je splněno, POH obsahuje směrnou část, ve které jsou tyto podmínky uvedeny. Bližší hodnocení je provedeno v kapitole D.2. dokumentace SEA. Ustanovení 41 odstavec 4) bylo z hlediska legislativy naplněno vydáním vyhlášky číslo 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady. Dosažení souladu s touto vyhláškou je provedeno v závěru této kapitoly. Dále zákon číslo 185/2001 Sb. o odpadech část sedmá plány odpadového hospodářství, v 43 plán odpadového hospodářství kraje stanovuje: 1. kraj v samostatné působnosti zpracovává plán odpadového hospodářství kraje pro jím zpravované území a jeho změny 2. plán odpadového hospodářství kraje musí být v souladu se závaznou částí řešení plánu odpadového hospodářství České republiky a jejími změnami 3. plán odpadového hospodářství kraje obsahuje závaznou část a směrnou část řešení 4. závazná část řešení plánu odpadového hospodářství kraje stanoví zejména: 18

19 a) opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností b) zásady pro nakládání s komunálními odpady c) zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady d) zásady pro nakládání s vybranými odpady podle části čtvrté tohoto zákona e) zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady f) podíl recyklovaných odpadů g) podíl odpadů ukládaných na skládku Ustanovení 43 odstavec 1) bylo splněno, předložený POH Královéhradeckého kraje je zpracován pro celé území Královéhradeckého kraje. Plnění ustanovení 43 odstavec 2) je předmětem hodnocení v kapitole B.3. dokumentace SEA. Ustanovení 43 odstavec 3) bylo splněno, předložený POH Královéhradeckého kraje obsahuje závaznou a směrnou část řešení. Podrobnější hodnocení těchto částí je provedeno v kapitolách D.1. a D.2. dokumentace SEA. Ustanovení 43 odstavec 4) písmeno a) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 43 odstavec 4) písmeno b) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 43 odstavec 4) písmeno c) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 43 odstavec 4) písmeno d) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly předloženého POH Královéhradeckého kraje (PCB, odpadní oleje, baterie a akumulátory, kaly z ČOV, odpady z výroby oxidu titaničitého, odpady z azbestu, autovraky). Tato kapitola je dále rozšířena o další odpady (staveb. a demoliční odpady, zářivky, pneumatiky, elektrošrot a zdravotnické odpady). Ustanovení 43 odstavec 4) písmeno e) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 43 odstavec 4) písmeno f) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 43 odstavec 4) písmeno g) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly předloženého POH Královéhradeckého kraje. Závazná část řešení POH Královéhradeckého kraje je dále doplněna o kapitolu staré zátěže a odpadové hospodářství kraje v mimořádných situacích. Obsah POH kraje dále upřesňuje 27 vyhlášky MŽP číslo 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady, ve kterém se stanovuje: Plán odpadového hospodářství kraje vedle náležitostí uvedených v 41 odstavec 3 a 43 odstavec 4 zákona obsahuje dále: a) vyhodnocení stavu odpadového hospodářství kraje se zaměřením na: 1. vymezení klíčových problémů odpadového hospodářství kraje 2. podrobné vyhodnocení stavu v produkci a nakládání s komunálním odpadem 3. náklady na odpadové hospodářství a dynamiku ve využívání zdrojů 4. informační zabezpečení výkonu veřejné správy 19

20 5. vyhodnocení souladu odpadového hospodářství kraje se závaznou částí plánu odpadového hospodářství České republiky 6. podnikovou sféru zajišťující nakládání s odpady b) přehled a množství produkovaných odpadů, pro které v kraji nejsou zařízení k jejich využití, případně odstranění nebo jsou kapacitně nedostačující, a opatření zaměřená na dosažení stavu stanoveného zákonem c) přehled zařízení pro nakládání s odpady krajského významu a celorepublikového významu s vyhodnocením dostatečnosti kapacit a vyjádřením objemu chybějících kapacit d) řízení změn v odpadovém hospodářství kraje a zabezpečení kontroly plnění stanovených cílů a postupů e) spolupráci správních úřadů s veřejností f) mapovou a grafickou část Ustanovení 27 odstavec a) bod 1) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly analytické části předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 27 odstavec a) bod 2) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitol a analytické části předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 27 odstavec a) bod 3) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly analytické části předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 27 odstavec a) bod 4) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly analytické části předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 27 odstavec a) bod 5) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly analytické části předloženého POH Královéhradeckého kraje a ze strany zpracovatele SEA je předmětem následující kapitoly B.3. Ustanovení 27 odstavec a) bod 6) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitol a analytické části předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 27 odstavec b) bylo splněno. Nedostatek zařízení nebo kapacit pro využití nebo zneškodnění odpadů v Královéhradeckého kraji vyplývá z porovnání produkce jednotlivých odpadů a uvedených kapacit jednotlivých zařízení. Nedostatek těchto zařízení nebo kapacit je pak uveden v jednotlivých kapitolách směrné části jako potřeba na doplnění technické vybavenosti území. Ustanovení 27 odstavec c) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly analytické části předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 27 odstavec d) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitoly 3.3. směrné části předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 27 odstavec e) bylo splněno, tato problematika je předmětem kapitol a směrné části předloženého POH Královéhradeckého kraje. Ustanovení 27 odstavec f) bylo splněno, mapové i grafické podklady jsou součástí jednotlivých kapitol a příloh předloženého POH Královéhradeckého kraje. Dle názoru zpracovatelů SEA je tato část postačující. Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: K této části POH není ze strany zpracovatelů SEA podstatných připomínek. POH Královéhradeckého kraje je vypracován v souladu se zákonem číslo 185/2001 Sb. 20

21 B.3. Soulad POH Královéhradeckého kraje se závaznou částí POH ČR Nařízení vlády číslo 197/2003 Sb. POH ČR byl vydán jako Nařízení vlády číslo 197/2003 Sb. Závazná část POH ČR je uvedena jako příloha 1 tohoto Nařízení vlády. Jak vyplývá z posuzovaného materiálu, podkladem pro zpracování Plánu odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje je plán odpadového hospodářství České republiky. Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství České republiky, včetně jejích změn, je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, 42, odst.5). Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, 43, odst.12). Členění kapitol závazné části POH HK odpovídá členění POH ČR a obsahově je závazná část POH HK rozšířena o kapitoly korespondující se schválenou Koncepcí odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje, a to v následujícím členění: Závazná část řešení POH HK Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností odpadů Zásady pro nakládání s komunálními odpady Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady Zásady pro nakládání s vybranými odpady Odpady s obsahem PCB Odpadní oleje Odpadní baterie a akumulátory Kaly z čistíren odpadních vod Odpady z výroby oxidu titaničitého Odpady z azbestu Autovraky Stavební a demoliční odpady Zářivky Pneumatiky Elektrošrot Zdravotnické odpady Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady Podíl využívaných odpadů Podíl odpadů ukládaných na skládku Staré zátěže a odpadové hospodářství kraje v mimořádných situacích Souhrn kapitoly Směrná část řešení POH HK Základní nástroje Plánu odpadového hospodářství kraje Technická a technologická opatření Technicko-organizační opatření Administrativní opatření Evidence odpadů a informační systém Využívání ekonomických nástrojů Způsoby a zdroje financování Posouzení rentability investic z hlediska zajištění závazné části POH ČR Podpůrné aktivity pro omezování vzniku odpadů na území kraje 21

22 Osvěta a práce s veřejností Schválené zásady spolupráce orgánů kraje s dalšími orgány veřejné správy a veřejností Dohody orgánů kraje s původci odpadů a dalšími subjekty Pilotní projekty Přehled pilotních projektů Aktualizace projektů Cíle a podmínky Operativní cíle Krátkodobé cíle Střednědobé cíle Dlouhodobé cíle Způsoby provádění opatření a korekcí plánu vyvolaných na základě závěrů kontrol a průběžného plnění tohoto plánu Management odpadového hospodářství Souhrn stanovených požadavků a lhůt k dosažení cílů Plánu odpadového hospodářství V následující části této kapitole SEA je provedeno základní porovnání obsahové náplně závazné části POH ČR příloha 1 s částí závazná část řešení POH Královéhradeckého kraje. B.3.1. Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností dle POH ČR V zájmu splnění strategických cílů, kterými jsou snižování měrné produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu, maximální využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů a minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady stanovuje POH České republiky následující soubor opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností snižování jsou v POH ČR stanoveny následující opatření: a) iniciovat a podporovat všemi dostupnými prostředky změny výrobních postupů směrem k nízkoodpadovým až bezodpadovým technologiím a v případě vzniku odpadů k jejich vyššímu využívání; b) zpracovat analýzy možnosti náhrady materiálů a výrobků, které po ukončení životnosti při následném využívání nebo odstraňování, by mohly mít nepříznivý vliv na zdraví lidí a životní prostředí; c) nahrazovat, za předpokladu, že je to technicky a ekonomicky možné, nebezpečné materiály a složky používané jako suroviny méně nebezpečnými; d) minimalizovat objem a hmotnost výrobků při zachování jejich funkčních vlastností; e) vytvářet podmínky k podpoře vratných opakovaně použitelných obalů; f) podporovat všemi dostupnými prostředky zavedení systémů environmentálního řízení, především systém Mezinárodní organizace pro normalizaci, Národní program zavedení systémů řízení podniků a auditů z hlediska ochrany životního prostředí; g) využívat v rámci jednotlivých odvětví Národní program čistší produkce a programy Státního fondu životního prostředí České republiky pro šíření a podporu preventivních postupů k omezení vzniku odpadů a jejich nebezpečných vlastností; h) usilovat na všech úrovních veřejné správy o efektivní změny v řízení odpadového 22

23 hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a odpovědnosti při rozhodování; i) usilovat o změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí; j) naplňovat program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty pro oblast odpadového hospodářství včetně zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o stavu odpadového hospodářství; k) podporovat všechny formy dobrovolných aktivit výrobní a nevýrobní sféry; l) zpracovat realizační programy České republiky pro specifické skupiny odpadů na základě analýz zpracovaných podle tohoto plánu. Plán odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje Tato část je předmětem kapitoly POH Královéhradeckého kraje. V souladu se schválenou KOH Královéhradeckého kraje jsou v této oblasti formulovány tři strategické cíle: původci odpadů aplikují zásady správné provozní praxe v nakládání s odpady (indikátor: podíl původců se zavedenou správnou provozní praxí, cílová hodnota: 50% v roce 2005, 100% v roce 2010) původci odpadů aplikují prevenční přístupy /IPP, CP, EMS/EMAS, BAT/,(indikátor: podíl původců odpadů uplatňujících prevenční přístupy, cílová hodnota: 25% v roce 2005, 50% v roce 2010) spotřebitelé jsou trvale informováni o environmentálních charakteristikách výrobků a služeb v okamžiku nákupu (indikátor: podíl informovaných spotřebitelů, cílová hodnota: 75% v roce 2005, 100% v roce 2010) Stanovisko zpracovatelského týmu SEA: Přehled o tom, jak byla promítnuta jednotlivá opatření POH ČR ke splnění tohoto cíle do POH Královéhradeckého kraje je uveden v následující tabulce: Opatření POH ČR 1a 1b 1c 1d 1e 1f 1g 1h 1i 1j 1k 1l Opatření POH HK B., J B C A J E D K K L F. Centrální Z uvedeného porovnání je patrné, POH Královéhradeckého kraje v zásadě zahrnuje opatření, vyplývající z opatření stanovených v POH České republiky a k této kapitole není ze strany týmu SEA připomínek. 23