PRAVIDLA pro poskytování dotací

Transkript

1 ORGANIZAČNÍ SMĚRNICE Název PRAVIDLA pro poskytování dotací Číslo dokumentu: SAM 3231 Vydání č.: 01 Výtisk č.: 01 Platnost od: Účinnost od : Platnost do: Zpracoval: Mgr. Kateřina Gaňová Dne: Podpis: Přezkoumal: Schválil: JUDr. Jitka Kubová, Ing.Eva Janotová Zastupitelstvo města usnesením č. 3/2015- ZAST Dne: Podpis: Dne: Podpis:

2 Obsah: 1 ÚVOD PRÁVNÍ RÁMEC PŘEDMĚT DOKUMENTU DOTACE ZDROJE PROGRAM ŽADATELÉ O DOTACE ŽÁDOST O DOTACI VYHODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ O DOTACE ROZHODNUTÍ O PŘIZNÁNÍ DOTACE OSTATNÍ ZÁSADY DOTAČNÍHO ŘÍZENÍ VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVA POUŽITÍ FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ VYÚČTOVÁNÍ DOTACE A ZÁSADY KONTROLY VYUŽITÍ DOTACE ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ... 9 Strana 2/10

3 1 Úvod 1.1 Právní rámec Pravidla jsou vydána v souladu s právními předpisy, především zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník a zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. 1.2 Předmět dokumentu Účelem pravidel je stanovit jasný a jednoznačný postup při podpoře kulturních, sportovních, sociálních a dalších volnočasových aktivit formou dotací z rozpočtu města Žamberk. Pravidla se dále vztahují na poskytování dotací podporujících rozvoj spolkového života ve městě a na projekty činnosti dětí a mládeže (Mládežnické projekty), projekty podané v rámci programu prevence kriminality, mládežnické projekty v oblasti ekologie a ekologické soutěže škol. 1.3 Dotace Dotací se rozumí pro účely těchto pravidel účelově určené finanční prostředky poskytnuté z rozpočtu města Žamberka příjemci realizaci projektu, akce nebo činnosti na základě podané žádosti. Dotaci lze poskytnout na základě žádosti o poskytnutí dotace prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy. 2 Zdroje 1. Zdrojem pro poskytování dotací jsou finanční prostředky města Žamberk. Na financování projektů ekologických a na ekologické soutěže škol je použit příspěvek společnosti EKO-KOM a.s. do rozpočtu města. Dotace jsou výdajem z rozpočtu obce ve smyslu ust. 9, odst. 1, písm. i) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. 2. V rozpočtu města jsou vyčleněny finanční prostředky na podporu projektů z níže uvedených oblastí: mládežnické projekty, které se dále člení na projekty sportovní, ekologické a ostatní, projekty podané v rámci programu prevence kriminality, ekologické soutěže škol, ostatní žadatelé ( dospělí ) dále se člení na dotace na sportovní činnost a ostatní činnost, dotace na zdravotnické a sociální aktivity, podpora a rozvoj kulturních aktivit dotace na podporu stavební obnovy a restaurování kulturních památek a drobných objektů památkového charakteru podpora spolků regionálního významu. Strana 3/10

4 3 Program 1. Dotace jsou poskytovány na základě jednotlivých programů, které vyhlašuje zastupitelstvo města Žamberka zpravidla v návaznosti na schválený rozpočet města Žamberk. 2. Program obsahuje alespoň: účel, na který budou finanční prostředky použity, důvody podpory stanoveného účelu, předpokládaný celkový objem finančních prostředků vyčleněných v rozpočtu na podporu stanoveného účelu, maximální výše dotace v jednotlivém případě, nebo kritéria pro stanovení výše dotace, okruh způsobilých žadatelů, lhůtu pro podání žádosti, kritéria pro hodnocení žádosti, lhůta pro rozhodnutí o žádosti, podmínky pro poskytnutí dotace, vzor žádosti, případně obsah jejích příloh. 2. Město Žamberk zveřejní program na své úřední desce umožňující dálkový přístup nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podání žádostí o dotace s poskytnutím informace o konkrétním místě pro administraci dotace na Městském úřadu Žamberk, kde lze získat závazný formulář žádosti, smlouvy a vyúčtování poskytnuté dotace. Program se zveřejňuje po dobu 90 dnů ode dne zveřejnění. 3. Dotační programy mohou být vyhlašovány několikrát ročně při zachování celkové schválené výše finančních prostředků. 4 Žadatelé o dotace 1. Žadateli o dotace jsou ti, kteří v souladu s vyhlášenými podmínkami dotačních programů města Žamberk podají žádost o dotaci, resp. kteří v souladu se smlouvou realizují daný projekt. 2. Žadateli o dotace mohou být nestátní neziskové organizace (spolky, obecně prospěšné společnosti, ústavy, nadace, nadační fondy, případně jiné právnické osoby se statusem veřejné prospěšnosti, církevní právnické společnosti), příspěvkové organizace a výjimečně i jiné právnické a fyzické osoby působící v oblasti mládeže, tělovýchovy a sportu, sociálních služeb, podpory rodin, kultury, vzdělávání a vědy, zdravotnictví ve městě Žamberku nebo zabezpečují tyto aktivity pro občany města Žamberk. 5 Žádost o dotaci 1. Zastupitelstvo města Žamberka stanoví lhůtu pro podání žádostí do dotačního programu v délce minimálně 30 dní. Ve výjimečných případech může stanovit i kratší lhůtu. 2. Žádosti se podávají na předepsaných tiskopisech. V žádosti musí být povinně uvedeno zejména Strana 4/10

5 jméno a příjmení, datum narození a adresa bydliště žadatele, v případě fyzické osoby podnikatele také identifikační číslo, u právnické osoby název, sídlo a identifikační číslo, bylo-li přiděleno, požadovaná částka, účel, na který budou finanční prostředky použity, dobu, v níž má být dosaženo účelu, odůvodnění žádosti, je-li žadatelem právnická osoba, pak identifikaci - osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení - osob s podílem v této právnické osobě - osob, v nichž má přímý podíl, a o výši tohoto podílu, seznam případných příloh žádosti, den vyhotovení žádosti a podpis osoby zastupujícího žadatele, v případě zastoupení na základě plné moci i plnou moc. 3. Žádosti lze podat doporučeně poštou, elektronickou formou se zaručeným elektronickým podpisem, osobně na podatelně Městského úřadu Žamberk nebo osobně na konkrétním místě pro administraci dotace na Městském úřadu Žamberk. 4. Žádost musí splňovat podmínky pro vykonání předběžné veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a dle Kontrolního řádu města Žamberka a musí prokázat řádné vedení účetní evidence. 5. Konkrétním místem pro administraci dotací na Městském úřadu Žamberk z rozpočtu příjmů a výdajů města mimo ekologických projektů, projektů prevence kriminality, projektů na podporu sociálních aktivit a projektů podpory stavební obnovy a restaurování kulturních památek a drobných objektů památkového charakteru nebo nepamátek v památkové zóně, je kancelář starosty, občanské záležitosti MěÚ, u projektů ekologických je příjemcem odbor ZPZE MěÚ, u projektů podaných v rámci prevence kriminality je příjemcem Komise pro prevenci kriminality a u projektů na podporu sociálních aktivit je příjemce odbor SOCZ MěÚ Žamberk. Uvedené kanceláře a odbory zkontrolují úplnost předložené žádosti a zajistí předběžnou veřejnosprávní kontrolu a přípravu podkladů pro projednání v dotační komisi. 6. Příjemcem dotace mohou být také školy, předškolní zařízení a speciální školy, které mají sídlo v Žamberku, pokud se aktivně zúčastní ekologických soutěží škol vyhlášených městem Žamberk. 6 Vyhodnocení žádostí o dotace 1. Předložené žádosti o dotace jsou posouzeny z hlediska jejich formální správnosti a souladu s vyhlášeným dotačním programem a obecně závaznými právními předpisy. 2. Žádost o dotaci bude vyloučena z hodnocení v případě, že je podána opožděně, nesplňuje podmínky dle čl. 5 těchto pravidel, žadatel nepředloží včas vyúčtování dotace za předešlé období, Strana 5/10

6 žadatel předloží chybné nebo neúplné vyúčtování za předešlé období, nebo vyúčtované náklady za předešlé období nebyly použity v souladu s účelem, na který byly poskytnuty, žadatel nedoloží publikační činnost. 3. Dále budou žádosti o dotace posuzovány z hlediska naplnění znaku veřejné podpory ve smyslu článku 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. 4. V případě, že žádost o dotaci bude vykazovat znaky veřejné podpory ve smyslu článku 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie, bude u tohoto příspěvku uplatněn následující postup: poskytnutí dotace v režimu de minimis, pokud daný subjekt příslušný limit pro poskytování podpor v režimu de minimis již nevyčerpal, poskytnutí dotace se souhlasem Evropské komise, dotace nebude poskytnuta. 5. Hodnocení jednotlivých žádostí se provádí bodovou škálou na základě stanovených hodnotících kritérií; obojí je uvedeno v podmínkách daného dotačního programu. 6. V případě rovnosti bodů může být pro přidělení dotace rozhodné datum a čas podání žádosti během výzvy, a to na základě rozhodnutí dotační komise. 7. Podkladem pro rozhodnutí o poskytnutí dotace je doporučení dotační komise na základě dotačního řízení, jehož specifické podmínky a způsob provedení jsou stanoveny městem Žamberk při vyhlášení programu. V rámci dotačního řízení vždy musí být hodnoceno, zda jednotlivé projekty splňují formální a obsahové podmínky programu. 8. Dotační řízení připravuje, organizuje a technicky zabezpečuje administrátor uvedený v čl. V odst. 5 těchto pravidel. Vlastní hodnocení žádosti provede dotační komise, která může jednat a usnášet se, jsou-li přítomny nejméně dvě třetiny členů a rozhoduje většinou hlasů přítomných členů. Dotační komise je určena radou města Žamberka. 9. Z dotačního řízení se vyhotovuje zápis, který obsahuje: datum a místo jednání, jména, příjmení a funkce účastníků jednání, název programu a počet žádostí, seznam vyřazených žadatelů s uvedením důvodu vyřazení, výsledek dotačního řízení seznam žadatelů doporučených k poskytnutí dotace včetně návrhu výše poskytovaných finančních prostředků, uvedení části celkových nákladů projektu, které dotace pokrývá, a účelu jejího využití, a dále seznam žadatelů, kterým není navržena dotace, případná odchylná stanoviska účastníků, případně členů výborů či komise, podpisy všech zúčastněných osob. Přílohou zápisu je záznam o provedeném hodnocení na základě hodnotících kritérií, pokud byla v příslušném programu stanovena. Na základě výsledků dotační komise připraví materiál, jenž bude předložen Radě města Žamberka či Zastupitelstvu města Žamberka k rozhodnutí o přiznání dotace. Zápis je součástí zpráv pro jednání Rady města Žamberka či Zastupitelstva města Žamberka. Strana 6/10

7 7 Rozhodnutí o přiznání dotace 1. O poskytnutí dotace a jeho výši rozhoduje: Rada města Žamberka do částky Kč pro jednotlivého žadatele ročně, Zastupitelstvo města Žamberka, přesahuje-li součet dotací z kapitoly Volnočasové aktivity a podpora spolků a Zdravotnické a sociální aktivity pro jednotlivého žadatele částku Kč za kalendářní rok, Evropská komise, pokud se jedná o veřejnou podporu ve smyslu článku 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, kterou nelze poskytnou v režimu de minimis. 2. Výsledné rozhodnutí je vydáváno formou usnesení. Ve zprávě či v usnesení je vždy výslovně stanoveno: druh programu, příjemce, výše poskytovaných finančních prostředků, účelové určení, termín použití dotace a termín předložení vyúčtování dotace. 3. Při rozhodování o přidělení dotace rada města Žamberka či zastupitelstvo města Žamberka přihlíží k výsledkům dotačního řízení. Celkový výsledek dotačního řízení se zveřejňuje na úřední desce umožňující dálkový přístup. Vybraným žadatelům bude zaslán návrh veřejnoprávní smlouvy. 8 Ostatní zásady dotačního řízení 1. Dotaci lze žadateli přiznat pouze v případě, že: žadatel nemá nevypořádané závazky vůči státu nebo městu Žamberk, a toto prokazuje písemným čestným prohlášením, které je součástí žádosti o dotaci, v předchozích případech respektoval podmínky využití poskytnuté dotace, jestliže mu byly někdy poskytnuty, žadatel akceptuje tyto pravidla pro přiznání dotace a podmínky stanovené vyhlášeným programem, za žadatele, v případě právnické osobě, vždy jedná statutární orgán právnické osoby, nebo osoba s jednoznačným doložením svého práva za právnickou osobu jednat, byla provedena předběžná veřejnosprávní finanční kontrola. 2. Na dotaci není právní nárok. 3. Výše požadované dotace na jednu žádost o dotaci může dosáhnout maximálně Kč (netýká se dotací požadovaných v rámci prevence kriminality a sociálních aktivit u pobytových sociálních služeb). 4. Poskytnutí dotace je vázáno na finanční spoluúčast žadatele ve výši minimálně 30 % z celkových přijatelných nákladů projektu; spoluúčast se nevyžaduje při poskytování dotace v rámci prevence kriminality a v případě ekologických soutěží. 5. Dotace v rámci podkapitoly Mládežnické projekty je určena na podporu volnočasových aktivit dětí a mládeže do 26 let věku, prioritou je podpora dětí a mládeže do 19 let věku. Strana 7/10

8 6. Při opakovaném podání žádosti musí být doložena publikační činnost z minulého období, kde žadatel doloží, jak byla veřejnost seznámena s vyhodnocením, jak byly finanční prostředky vynaloženy a s jakým výsledkem (netýká se příspěvků na podporu sociálních aktivit). 7. Na použití poskytnutých finančních prostředků příjemce se vztahuje zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. 9 Veřejnoprávní smlouva 1. Dotace se poskytuje prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy. 2. Veřejnoprávní smlouva obsahuje alespoň: název, sídlo a identifikační číslo poskytovatele dotace, jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště příjemce, v případě fyzické osoby podnikatele také identifikační číslo, u právnické osoby název, sídlo a identifikační číslo, bylo-li přiděleno, číslo bankovního účtu poskytovatele a příjemce dotace, nebo způsob, jakým budou prostředky poskytnuty, poskytovanou částku nebo částku, do jejích výše může být dotace poskytnuta nebo u dotace, která není poskytována jednorázově, výši jednotlivých částek nebo způsob jejich stanovení a termíny jejich poskytnutí, účel, na který budou prostředky použity, dobu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo, podmínky, které je příjemce povinen při použití prostředků plnit, případně další podmínky související s účelem, na nějž byly prostředky poskytnuty, které je příjemce povinen dodržet, dobu pro předložení finančního vypořádání dotace a číslo účtu, na který mají být nepoužité prostředky vráceny, je-li příjemce dotace právnická osoba, povinnosti v případ přeměny nebo zrušení právnické osoby s likvidací, den podpisu smlouvy smluvními stranami a jejich podpisy. 3. Město Žamberk zveřejní veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace a její dodatky na úřední desce umožňující dálkový přístup do 30 dnů ode dne uzavření smlouvy nebo jejího dodatku. 4. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace do výše Kč se nezveřejňuje. 5. Veřejnoprávní smlouva musí být zveřejněna nejméně po dobu 3 let ode dne zveřejnění. 10 Použití finančních prostředků 1. Příjemce odpovídá za hospodárné použití poskytnutých finančních prostředků v souladu s předloženým rozpočtem projektu a za jejich řádné a oddělené sledování v účetnictví jek z hlediska poskytnuté dotace, tak z hlediska nákladů celého projektu. Nevede-li příjemce účetnictví, je povinen doložit využití dotace prokazatelnými účetními doklady. 2. Dotace jsou poskytovány účelově a lze je použít výhradně na úhradu nákladů spojených s realizací aktivity, projektu nebo soutěže, na nějž byl přidělen, zejména na provozní náklady spojené s podporovanou činností, nákup movitých věcí, Strana 8/10

9 materiálně technické zabezpečení akcí a na podporu jednotlivých akcí, nebo na činnosti v souladu se schváleným projektem a uzavřenou smlouvou, podmínkami jednotlivých dotačních programů a těmito pravidly. 3. Dotaci nelze použít zejména na: pohoštění a dary s výjimkou věcných cen při soutěžích, které jsou součástí projektu, nákup věcí osobní spotřeby, jež přímo nesouvisí s posláním akce, mzdy (netýká se příspěvků v rámci prevence kriminality), úhradu členských příspěvků organizacím, leasingy a úhradu úroků z půjček, investiční náklady (pokud není zveřejněn program pro tuto podporu). 11 Vyúčtování dotace a zásady kontroly využití dotace 1. Město Žamberk je oprávněno a povinno kontrolovat využití poskytnutých dotací. 2. Město Žamberk má právo kontroly účelnosti, hospodárnosti a správnosti hospodaření s přidělenými finančními prostředky. Příjemce dotace je povinen umožnit finančnímu odboru MěÚ Žamberk kontrolní činnost provést, včetně nahlédnutí do originálů všech dokladů týkajících se uvedené dotace. Příjemce dotace je povinen předložit finančnímu odboru MěÚ Žamberk fotokopie dokladů v rámci vyúčtování. Práva a povinnosti na úseku finanční kontroly jsou dále stanovena zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. 3. Žadatel je povinen dotaci vyúčtovat (netýká se dotací na pobytové sociální služby), a to nejpozději do 60 dnů ode dne konání soutěže či ukončení projektu, na který byla dotace poskytnuta, nejpozději však do 15. prosince běžného roku, u dotací na činnost žadatele do 15. prosince běžného roku. Je-li vydávána výroční zpráva, je žadatel povinen ji následně předložit. Nedodržení lhůty je považováno za nedodržení podmínek poskytnutí dotace. Rozsah a náležitosti vyúčtování jsou stanoveny ve vyhlášeném programu na příslušném formuláři. 4. Příjemce je povinen oznámit písemně předem v dostatečném časovém předstihu veškeré změny v průběhu realizace podpořených aktivit. Oznámení nemá samo o sobě za následek schválení změny podmínek nebo výše poskytnuté dotace. O případné změny podmínek týkajících se účelovosti rozhoduje Rada města Žamberka nebo Zastupitelstvo města Žamberka. Schválení termínových změn týkajících se předložení vyúčtování v rámci kalendářního roku může povolit finanční odbor MěÚ Žamberk. 5. V případě, že se akce neuskuteční nebo všechny finanční prostředky nebudou vyčerpány, vrátí tyto žadatel do 30 dnů od data předložení vyúčtování na účet města Žamberk a o této skutečnosti město Žamberk informuje. 6. Každé neoprávněné použití nebo zadržení poskytnutých prostředků je považováno za porušení rozpočtové kázně ve smyslu ust. 22 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a město Žamberk je povinno řešit porušení rozpočtové kázně ve smyslu citovaného ustanovení. 12 Závěrečná ustanovení 1. Závazné formuláře jsou umístěny na internetových stránkách města Žamberk a dále na konkrétním místě pro administraci dotací na Městském úřadu Žamberk. 2. Žadatel o dotaci odpovídá za pravdivost údajů uvedených v žádostech i poskytnutých dokladech. Při zjištění zkreslených nebo nepravdivých údajů bude Strana 9/10

10 žádost o dotaci zamítnuta a v případě, že je dotace již vyplacena, bude město Žamberk požadovat její vrácení v plné výši. 3. Výjimky z těchto zásad uděluje Zastupitelstvo města Žamberka. Řízení výtisků Název a pořadí výtisku Médium (papír, databáze, audio kazeta.) Za výtisk odpovídá Místo uložení SAM 3231 digi vedoucí PRAV předpisy města PMD SAM 3221 digi vedoucí PRAV web SAM 3221 výtisk 01 papír Vedoucí PRAV registr předpisů Strana 10/10