Útvar koncepce a rozvoje města Plzně. Územně plánovací podklady. Plzeň. Centrální oblast města a její oživení

Transkript

1 Útvar koncepce a rozvoje města Plzně Územně plánovací podklady Plzeň Centrální oblast města a její oživení prosinec 2010

2

3 Plzeň Centrální oblast města a její oživení Zpracovatel: Útvar koncepce a rozvoje města Plzně Ředitelka organizace: Náměstek ředitelky: Vedoucí úseku územního plánování: Ing. Irena Vostracká Ing. František Zídek Ing. Jitka Hánová Autorský kolektiv: Ing. Josef Čihák Miroslava Dlesková Ing. Jan Froněk Ing. Jitka Hánová Ing. arch. Irena Králová RNDr. Miroslav Kopecký Ing. arch. Irena Langová Ing. Stanislava Maronová Bc. Marie Melicharová Ing. arch. Edita Míková Mgr. Miroslav Pešík Ing. Libuše Piklová Ing. Petr Raška Ing. Irena Vostracká Útvar koncepce a rozvoje města Plzně 2010 Škroupova 5, Plzeň

4

5 Obsah 1. Úvod 1.1. Cíl úkolu Urbanistická struktura centra města - vývoj v čase a charakteristika Analýza 2.1. Přednosti centra Problémy centra Příležitosti Rizika, hrozby Anketa Návrh 3.1. Hlavní zásady a principy oživení centra - jednotlivé oblasti Urbanistická struktura, architektura Veřejná prostranství Zeleň Doprava Čistota Bezpečnost Ekonomické Návrh úprav a opatření - jednotlivé ulice Závěry Příklady řešení Dokladová část Seznam grafických příloh... 65

6

7 A JEJÍ OŽIVENÍ 1. Úvod Obsah části: 1.1. Cíl úkolu 1.2. Urbanistická struktura centra města vývoj v čase a základní charakteristika 1.1. Cíl úkolu Centrum Plzně bylo odpradávna přirozeným místem setkávání lidí a jejich života. Tento charakter přetrvává dodnes. V současnosti je třeba se dále soustředit na smysluplné oživování centrální oblasti při dostatečné péči o historické dědictví samotného jádra a zachování funkce kulturní, společenské a obytné. Filosofii centra města lze jednoduše a výstižně definovat, centrum města by mělo být: - vizitkou města; - místem pohledným, přitažlivým a příjemným pro obyvatele i návštěvníky; - přirozeným místem setkávání lidí; - čistým a bezpečným místem. Cílem úkolu je navrhnout taková opatření, která povedou k dalšímu oživení centra města a jeho zatraktivnění jak pro obyvatele Plzně, tak její návštěvníky. V dalších částech této dokumentace jsou popsány a vyhodnoceny jednotlivé oblasti (viz část 3.1.), definovány základní principy oživení centra města a navržena konkrétní opatření Urbanistická struktura centra města vývoj v čase a charakteristika Urbanistická struktura města jako celku a jeho kompozice je předurčena jeho geografickou polohou, přírodními podmínkami a procesem transformace středověké Plzně, sevřené ve svých hradbách, do silného průmyslového města. Zcela zásadním momentem rozvoje města a utváření jeho základních kompozičních vazeb byl rozvoj dopravních systémů jak silničních, tak železničních, který město v rozvoji podporoval, ale i omezoval. Radiálně koncentrický systém původních tereziánských silnic směrovaných na věž chrámu sv. Bartoloměje a železničních tratí patří bezesporu mezi jedinečnosti urbanistické struktury města. Charakteristickým kompozičním prvkem Plzně jsou jednotlivé řeky s postupnými soutoky: Úhlava a Radbuza, Radbuza a Mže, Úslava a Berounka. Nejdůležitějším urbanistickým, kompozičním a architektonickým celkem je historické jádro města Plzně, prohlášené v roce 1988 městskou památkovou rezervací. Tento celek je dokladem ranně středověkého urbanismu z okruhu založených měst. Historické jádro je součástí tzv. centrální oblasti města, která se rozvinula za bývalými městskými hradbami, respektive za sadovým prstencem, který byl založen na jejich místě. Centrální oblast je vymezena na jihu železničním tělesem, na východě železnicí a tokem řeky Radbuzy, na severu tokem řeky Mže a na západě rozsáhlým průmyslovým areálem Škoda. Centrální oblast je přirozeným centrem nejen celého města, ale i širší plzeňské aglomerace. Plzeň je z hlediska urbanistického členěna do šesti základních městských sektorů. Jsou to: Sektor I Sektor II Centrální oblast města včetně městské části Roudná Severní Předměstí 1

8 Sektor III Sektor IV Sektor V Sektor VI Doubravka Východní Předměstí Jižní Předměstí Skvrňany PLZEŇ CENTRÁLNÍ OBLAST Těžištěm města a jeho přirozeným centrem je sektor I Centrální oblast s historickým jádrem, vyhlášeným městskou památkovou rezervací. Jedná se o území s převahou obslužných funkcí pro obyvatele celého města i regionu. Území disponuje pestrou nabídkou obchodu, služeb, administrativy, jsou zde situovány stavby církevní a kulturní. Obytná funkce je zde funkcí doplňkovou. Trvalou snahou města je posílení této funkce a využití potenciálu atraktivního místa pro kvalitní bydlení. Vlastní zástavba je převážně historická z období středověku a dále z přelomu 19. a 20. století s menším podílem mladších, převážně nebytových objektů. Součástí tohoto sektoru je historický areál plzeňských pivovarů, jediný významný výrobní komplex v této oblasti. K centrální oblasti logicky přináleží území Roudné, původního předměstí se zachovaným svébytným géniem loci. 2. Analýza Obsah části: 2.1. Přednosti centra 2.2. Problémy centra 2 3. Příležitosti 2.4. Rizika, hrozby 2.5. Anketa Přednosti centra Urbanisticko-architektonická struktura - unikátní poloha města na soutoku řek; - architektonicko urbanistická hodnota historického jádra včetně jednotlivých architektonicky výjimečných objektů, objekty s hodnotnými interiéry (Adolf Loos); - upravené historické jádro včetně náměstí. Veřejná prostranství, aktivity, vybavenost - významné turistické a návštěvnické cíle muzea, divadla, chrám sv. Bartoloměje, knihovny, synagoga, plzeňské podzemí, pivovar - kvalitní vybavenost ubytovacími zařízeními (penziony, hotely); - dostatek veřejných prostorů pro konání kulturních, sportovních a společenských akcí; - konání volně přístupných kulturních, sportovních a společenských akcí; - kvalitní restaurace, kavárny, kluby ve frekventovaných částech centra. Zeleň - upravený sadový okruh s vodními prvky (fontány, pítka), možnosti pro venkovní posezení. Doprava - dobrá dostupnost centrální oblasti městskou hromadnou dopravou; 2

9 - oblast v docházkové vzdálenosti od vlakového i autobusového nádraží; - dobré propojení centrální oblasti s ostatními částmi města rekreačními trasami; - existence pěších zón a dalších atraktivních pobytových ploch; - rozvíjející se systém organizace dopravy v klidu Problémy centra Urbanisticko-architektonická struktura - nedokončená struktura některých částí centrální oblasti, nezastavěné proluky; - špatný stavební stav objektů v některých částech centrální oblasti; - Tyršova ulice - prostorová bariéra oddělující sportovní a relaxační areál Štruncových sadů od centra. Veřejná prostranství, aktivity, vybavenost - přesycenost reklamními plochami v některých částech centra; - špatné povrchy ulic a chodníků v některých částech centrální oblasti; - nedostatečný počet laviček v centru jako celku; - nedostatečný orientační systém (k turistickým cílům). Zeleň - neupravené náplavky. Doprava - velké zatížení centrální oblasti individuální dopravou; - silná průjezdná doprava v některých částech centrální oblasti; - nedostatek parkovacích míst; - parkování na terénu na úkor ostatních funkcí; - nevhodná stavební úprava a nedostatečná péče o údržbu a vzhled uličních prostorů významných komunikací (Sirková, Tyršova, Palackého náměstí, Přemyslova) - malá organizovanost dopravní obsluhy. Čistota a bezpečnost - znečištění veřejných prostranství a nedostatečná péče o jejich čistotu; - vandalismus, pobyt problémových osob, nízký pocit bezpečí; - množství dealerů obtěžujících nabídkou prodeje nebo dotazníky. Ekonomické - umisťování nevhodných funkcí do parterů domů (např. herny, prodejny levného zboží apod.) Příležitosti Urbanisticko-architektonická struktura - doplnění urbanistické struktury centra, dostavba volných proluk; - návrh vhodných prostorů pro vznik pasáží a průchodů, využití vnitrobloků; - oprava a údržba jednotlivých objektů. 3

10 Veřejná prostranství, aktivity, vybavenost PLZEŇ CENTRÁLNÍ OBLAST - využití potenciálu veřejných ploch pro další pořádání kulturních, sportovních, společenských a volnočasových akcí; - využití a rozšíření míst vhodných pro předzahrádky a motivace pro jejich zřizování; - doplnění vhodných veřejných prostorů mobiliářem, výtvarnými prvky a přenosnou zelení; - rozšíření příležitostných, oborově zaměřených a regionálních trhů. Zeleň - revitalizace nábřeží a náplavek řek; - zkvalitňování stávajících upravených ploch zeleně na veřejných prostranstvích; - hledání dalších možností rozšiřování ploch zeleně. Doprava - dobudování městského a vnitřního okruhu a jejich napojení; - omezování průjezdné a lepší organizace obslužné automobilové dopravy; - důsledné uplatňování zásad koncepce dopravy v klidu pro řešené území; výstavba parkovacích domů a záchytných parkovišť P+G a P+R; - zlepšení podmínek pro pěší a zlepšení vzhledu prostorů významných komunikací (Tyršova, Sirková, Palackého náměstí); - rozšiřování pěších zón; - vybudování autobusového terminálu při Šumavské a zlepšení přístupu pěších k Hlavnímu nádraží. Čistota a bezpečnost - zvýšená péče o veřejná prostranství, zeleň a jejich čistotu; - účinnější prevence nežádoucích jevů a chování i důsledná represe při porušování pravidel pro využívání veřejných prostorů; - řešení problematiky komunálního odpadu. Ekonomické - vhodné využití parteru,vymístění nevhodných funkcí a aktivit (herny, kasina); - využití stávajícího potenciálu centra k propagaci města; - aktivní vyhledávání a využívání mimorozpočtových zdrojů pro rozvoj centra Rizika, hrozby Urbanisticko-architektonická struktura - nedokončení, nerealizování dostavby a revitalizace urbanistické struktury; - zanedbání údržby budov; - umisťování nevhodných prodejních stánků bez architektonické hodnoty. Veřejná prostranství, aktivity, vybavenost - rozšiřování pouličního prodeje ( nabídky ankety ). 4

11 Zeleň - zabírání ploch zeleně pro jiné funkce. Doprava - nevybudování městského a vnitřního okruhu a jejich napojení; - nepokračování v organizaci a regulaci automobilové dopravy (parkování, průjezd); - nevybudování záchytných parkovišť a parkovacích objektů P+R a P+G. Čistota a bezpečnost - zhoršení péče o čistotu veřejných prostranství; - nárůst počtu problémových osob obtěžujících návštěvníky a obyvatele centra (žebráci, bezdomovci, drogově závislí); - vandalismus; - zhoršení bezpečnosti v ulicích. Ekonomické - umrtvení parteru domů znamenající další odliv návštěvníků centra; - snížení kvality centra v důsledku dalšího nárůstu obchodů s levným zbožím, heren; - nedostatek investičních prostředků na úpravy veřejných prostranství a zeleně Anketa Jedním z podkladů, které pomohou při zpracování dokumentace pro oživení centrální oblasti města Plzně bude i názor účastníků ankety, kterou ÚKRMP zveřejnil v listopadových Radničních listech a na webových stránkám města Plzně. Názor účastníků ankety může být podkladem pro dovybavení centra města a přípravu takových programů, které budou přijaty většinou uživatelů obyvatel i návštěvníků centra města. Dotazník ankety byl součástí Radničních listů, které vyšly 1. listopadu Výtisky Radničních listů s dotazníkem byly distribuovány v nákladu výtisků po celé Plzni. Současně byla anketa uveřejněna i na webových stránkách města Plzně v sekci Aktuality a ponechána zde po dobu 3 týdnů. Ankety se zúčastnilo 426 respondentů, z toho 293 účastníků (69 %) využilo možnosti vyplnit dotazník v elektronické podobě, 133 účastníků (31 %) vyplnilo dotazník uveřejněný v Radničních listech. V souboru účastníků ankety bylo 229 žen (55 %) a 190 mužů (45 %). Nejvíce respondentů bylo ve věku nad 60 let a poté ve věku let. Průměrný věk účastníků ankety byl 45 let (průměrný věk účastníků elektronické formy ankety byl 39 let, v souboru respondentů, kteří využili dotazníků v Radničních listech byl průměrný věk 57 let). Prostřednictvím ankety byly získány následující informace o názorech respondentů: nejčastějším důvodem pro návštěvu centra jsou v první řadě cesty na úřady, nákupy, nejčastějším důvodem pro návštěvu centra jsou v první řadě cesty na úřady, nákupy, za službami (55 % respondentů), dále za zábavou, nočním životem, jídlem, pitím (31 % respondentů) a do divadla, do muzea a na výstavy (27 % respondentů); 5

12 účastníci ankety se do centra města nejčastěji dopravují veřejnou dopravou (66 % respondentů), automobilem (18 % účastníků ankety) a 14 % respondentů pěšky; podle 60 % účastníků ankety centrum města nesplňuje představy o místě, kde by se dal příjemně trávit volný čas; nejvíce schází respondentům v centru města zeleň, dále možnosti pro venkovní posezení nebo posezení v předzahrádkách restaurací a kaváren, respondenti postrádají také dostatek laviček, klidu a klidových zón; nejvíce respondenty odrazuje od návštěvy centrální oblasti města přílišný výskyt obtěžujících osob, přílišná intenzita dopravy a nízká kvalita prostředí v centru, která se projevuje špínou a nepořádkem na veřejných prostranstvích a vysokou hladinou hluku a exhalací z dopravy; respondenti by v první řadě zklidnili dopravu v centru (zklidnění, omezení průjezdu, vjezdu), dále by řešili existenci kašen a systém parkování. 3. Návrh Obsah části: Hlavní zásady a principy oživení centra a zvýšení jeho atraktivity jednotlivé oblasti Návrh úprav a opatření jednotlivé ulice Hlavní zásady a principy oživení centra a zvýšení jeho atraktivity jednotlivé oblasti Urbanistická struktura, architektura Veřejná prostranství Zeleň Doprava Čistota Bezpečnost Ekonomické Urbanistická struktura, architektura Základní principy, cíl Zásadním principem v oblasti urbanismu a architektury, který povede k dokomponování centra města a umožní následně jeho zatraktivnění pro návštěvníky je doplnění urbanistické struktury, případně její změna v některých lokalitách. Z hlediska velikosti se jedná jak o poměrně rozsáhlé přestavby a dostavby celých území bloků, tak jednotlivé proluky. Podstatná je péče o stávající stavební fond s cílem udržení, případně zhodnocení jeho stavu. Pozornost je třeba věnovat parteru objektů a způsobu jeho využití. Právě parter objektů je výrazně vnímán kolemjdoucími a vytváří první a zásadní dojem o městě. Žádoucí je docílit pestré nabídky obchodů a služeb se současnou redukcí funkcí s omezeným počtem návštěvníků (bankovnictví, herny). Hlavní zásady pro naplnění výše uvedených principů jsou následující: - dostavba a přestavba urbanisticky nestabilizovaných prostorů a bloků; - zástavba volných proluk; 6

13 - nalezení vhodných prostorů pro vznik pasáží a průchodů, možnost využití vnitrobloků; - oprava a údržba jednotlivých objektů; - vhodné využití parteru,vymístění nevhodných funkcí a aktivit (herny, kasina). Doplnění urbanistické struktury Cílem doplnění urbanistické struktury je ucelení zástavby centra, dotvoření jeho nedostavěných nebo naopak zbouraných částí. Základní skladebnou jednotkou při tomto doplnění struktury je zástavba jednotlivých proluk. Pozemky proluk je vhodné do doby výstavby udržovat upravené, případně podle majetkoprávních vztahů a zájmu vlastníka zpřístupnit veřejnosti a vytvořit zde klidová zákoutí, pronajmout pozemky např. uměleckým školám nebo zahradnickým firmám k prezentaci svých výtvorů apod. V případě provizorního oplocení (které je na místě i několik let) volit jeho - pokud možno - kultivovaný vzhled. Je žádoucí upravit štíty domů, možné je použít konstrukce na popínavé rostliny, velmi střídmě je možné využít štíty pro vhodnou reklamu. V tabulce č. 1 je uveden přehled jednotlivých proluk k zastavění a ploch k dalšímu využití s jejich identifikací, základním popisem a navrhovaným způsobem budoucího využití. V tabulce č. 2 je uveden přehled přestavbových a dostavbových území s jejich vymezením, popisem a navrhovaným způsobem budoucího využití. Přehled proluk, dostavbových a přestavbových území je zobrazen v grafické části dokumentace příloha č. 3 TABULKA č. 1: PROLUKY K ZASTAVĚNÍ A PLOCHY K DALŠÍMU VYUŽITÍ Č. Proluka, čísla pozemků Popis a způsob využití 1 Veleslavínova/Sedláčkova, pozemky č. p. 192, 193, 194, 195, 196, 197, k. ú. Plzeň proluka k zastavění zpracována dokumentace pro územní rozhodnutí, vlastnictví: soukromé, poz. p. č. 197 statutární město Plzeň, funkce: bydlení, komerční parter 2 3 Malá ulice pozemky č. p. 129, 130, 131, 133, k. ú. Plzeň Sady 5. května (Mlýnská strouha) pozemek č. p. 458, k. ú. Plzeň proluka k zastavění zpracovány základní regulační podmínky (aktualizace),,plzeň historické jádro, Malá ulice blok 19 A, pozemky parc. č. 129, 130, 131, 133 k.ú. Plzeň" schválené usnesením RMP č ze dne , vlastnictví: část pozemků ve vlastnictví statutárního města Plzeň, část privátní, na část ve vlastnictví města soutěž o prodej pozemku, funkce: bydlení, komerční parter, administrativa plocha k dalšímu využití nejedná se o typickou proluku ve struktuře zástavby, možnost umístění architektonicky ojedinělého kvalitního objektu, v současné době nezastavovat, ponechat jako veřejné prostranství, upravit ve vazbě na okolí, především na realizovanou 7

14 Mlýnskou strouhu, vlastnictví: statutární město Plzeň, funkce: odpovídající poloze, nenavrhovat funkci parkování Sedláčkova/Bezručova pozemek č. p. 288, k. ú. Plzeň Křižíkovy sady pozemky č. p. 7, 10, 11, k. ú. Plzeň Šafaříkovy sady pozemky č. p. 390, 392/4, 392/5, 392/8, k. ú. Plzeň parkoviště Anglické nábřeží Pražská pozemky č. p. 411/1-2, 415/1-3, 415/6-7, 5299/1-3, k. ú. Plzeň U Zvonu (budoucí galerie) pozemky č. p. 454, 5296/3-5, k. ú. Plzeň Havlíčkova, pozemky č. p.6008/1-8, k. ú. Plzeň Resslova, pozemky č. p. 5929, 5930, 5931, k. ú. Plzeň Purkyňova pozemky č. p. 5918/1-6, 5919/2, k. ú. Plzeň proluka k zastavění nároží určené jednoznačně k dostavbě, nutnost dodržení stavebních čar přilehlých objektů, vlastnictví soukromé, funkce: bydlení, administrativa, obchod, služby proluka k zastavění z hlediska urbanistické struktury historického jádra pozemky k zastavění, v současné době kultivovaně upraveno - není nutno v dohledné době zastavět, vlastnictví statutární město Plzeň, funkce pro zástavbu: stavební program s nižšími nároky na dopravní obsluhu a parkování, vhodný do exponované části centra proluka k zastavění na část vydáno stavební povolení, část k dořešení, nutno navrhnout exponované nároží, vztah ke stávajícímu bytovému domu, vlastnictví soukromé, funkce: bydlení, administrativa plocha k dalšímu využití funkce: v současné době veřejné parkoviště, není nutno zastavět, vlastnictví z větší části soukromé, část statutární město Plzeň, část Česká republika proluka k zastavění zpracována dokumentace pro územní rozhodnutí na objekt Západočeské galerie (předcházela architektonická soutěž), vlastnictví statutární město Plzeň, funkce: občanská vybavenost nadmístního významu plocha k dalšímu využití nezastavitelný pozemek, okna ze sousedního objektu, v současné době využíváno pro parkování plocha k dalšímu využití nezastavitelný pozemek, okna ze sousedního objektu objektu proluka k zastavění zpracována dokumentace pro územní řízení, vlastnictví: soukromé, funkce: administrativa, bydlení 8

15 Bloková zástavba jižně od Tylovy ulice Tylova/U Práce pozemky č. p /2, k. ú. Plzeň Tylova/Kardinála Berana pozemky č. p /1-8, k. ú. Plzeň Tylova v blízkosti Husova náměstí pozemky č. p. 9685, 9686, k. ú. Plzeň Plachého pozemky č. p. 9735/1, 9741/1, k. ú. Plzeň Skrétova pozemky č. p. 9786, k. ú. Plzeň Bendova/Skrétova pozemek č. p. 9954, k. ú. Plzeň proluka k zastavění v současné době využíváno jako tržiště, není nutno v dohledné době zastavět, vlastnictví: statutární město Plzeň, funkce pro zástavbu: polyfunkční dům proluka k zastavění nároží, v současné době zastavěno garážemi, žádoucí zastavět, pro zástavbu je zpracována dokumentace pro územní rozhodnutí vlastnictví: soukromé, funkce: polyfunkční dům proluka k zastavění nezastavěný prostor v uliční frontě, vhodný výhledově k zastavění, hmotově odpovídající okolní zástavbě vlastnictví: soukromé, funkce: polyfunkční dům proluka k zastavění nezastavěný prostor v blokové struktuře, vhodný k dostavbě, zpracované Základní regulační podmínky pro zástavbu Plachého č. 37 (ÚKRMP, 2005) vlastnictví: část soukromé, část statutární město Plzeň proluka k zastavění vydáno územní rozhodnutí o umístění stavby, vlastnictví: soukromé proluka k zastavění nezastavěné nároží, vhodné dostavět vlastnictví: soukromé, funkce: polyfunkční objekt Bloková zástavba mezi Tylovou a Přemyslovou ulicí Puškinova / Divadelní pozemek č. p /1, k. ú. Plzeň Budilova/Kolárova pozemek č. p., k. ú. Plzeň proluka k zastavění jedná se o nezastavěný prostor navazující na zahradu stávající MŠ, nikoli typická proluka, zpracován záměr na dostavbu polyfunkčním objektem, součástí záměru podzemní garáže s částí volné kapacity pro veřejnost, podmínka jednání s městem vlastnictví: statutární město Plzeň funkce: bydlení, obchod, mateřská škola plocha k dalšímu využití nezastavěné nároží, v současné době využívané jako upravený předprostor k sousedním objektům, není nutno zastavovat, vlastnictví: soukromé funkce: veřejný prostor 9

16 U Tržiště/Poděbradova pozemky č. p , 9552, k. ú. Plzeň Poděbradova/Karlova pozemek č. p. 9539, k. ú. Plzeň Karlova/Přemyslova pozemky č. p. 9464, 9465, k.ú. Plzeň proluka k zastavění nezastavěná nárožní poloha, žádoucí výhledově zastavět, v současné době využíváno pro parkování vlastnictví: soukromé funkce: polyfunkční dům proluka k zastavění nezastavěná nárožní poloha, žádoucí výhledově zastavět, vlastnictví: soukromé, funkce: polyfunkční dům proluka k zastavění nezastavěné nároží při frekventované komunikaci, výhledově vhodné k zástavbě, vlastnictví: statutární město Plzeň funkce: při volbě funkčního využití nutno zohlednit hlukovou zátěž z komunikací Bloková zástavba Denisovo nábřeží - Sirková - železniční trať Denisovo nábřeží č. 10 pozemek č. p. 975, k. ú. Plzeň Americká východ pozemek č. p. 940, k. ú. Plzeň proluka k zastavění typická proluka na nábřeží řeky, žádoucí je doplnění struktury bloku, zpracovány a schváleny Základní regulační podmínky pro zástavbu Denisovo nábřeží č. 10 (ÚKRMP, 2010), které stanovují prostorové regulace a vhodné funkční využití, vlastnictví: statutární město Plzeň funkce: polyfunkční objekt - bydlení, administrativa, obchod, služby proluka k zastavění nedostavěný prostor nároží v exponované poloze při Americké ulici, zpracovány a schváleny regulační podmínky Plzeň - centrální oblast, Americká východní část, základní regulační podmínky" (ÚKRMP, 2008) vlastnictví: statutární město Plzeň funkce: polyfunkční objekt 25 Pařížská pozemky č. p. 952, 953, k. ú. Plzeň proluka k zastavění nedostavěná uliční fronta, zpracovány a schváleny regulační podmínky Plzeň - centrální oblast, Americká východní část, Základní regulační podmínky" (ÚKRMP, 2008) vlastnictví: soukromé funkce: polyfunkční objekt 10

17 TABULKA č. 2: PŘESTAVBOVÁ A DOSTAVBOVÁ ÚZEMÍ č. Vymezení území Popis a způsob využití Historické jádro + přiléhající oblast Pražské ulice A B blok Pallova Fügnerova Tyršova - Pražská prostor Rychtářky doplnění zástavby v části bloku při Fügnerově a především Tyršově ulici, platné územní rozhodnutí při Fügnerově ulici (kombinace funkcí), zpracovaná studie pro zástavbu části území při Tyršově ulici bytové domy zahájena realizace parkovacího domu Rychtářka, kapacita cca 430 parkovacích míst, v parteru komerční plochy cca 1600 m², v prostoru při Pallově ulici navrženo parkoviště pro autobusy nutno dořešit prostor mezi parkovacím domem a nábřežím řeky Mže v souvislosti s navrženou komunikací přes řeku funkce: vhodné k promenádě u řeky - sportovní využití, odpočinková místa, v odlehlejších částech služby, živnostenské provozy, specializované obchody Území vymezené ulicemi Klatovská, Americká, nábřežím řeky a železniční tratí, prostor před Komerční bankou C D E Anglické nábřeží Anglické nábřeží - jih blok Resslova Prokopova Purkyňova - Americká v současné době se jedná o veřejné prostranství s nepříliš dobrou městotvornou podobou, už dnes ale představuje potenciál pro vyšší míru využití, proběhla urbanisticko-architektonická soutěž, která předložila názor na různé možnosti funkčního využití a míru zastavění lokality v současné době urbanisticky nestabilizované území sloužící k parkování, pro území je zpracována studie, která přináší názor na vhodné výhledové využití území - zástavbu vícepodlažním objektem v navrhované kombinaci administrativa, bydlení jedná se o rozsáhlé přestavbové území/klasický brownfield v samém centru města, z větší části vnitroblok v lokalitě bývalých parních mlýnů, zbouraných v roce 2009, pro území byly zpracovány ověřovací studie využití pro kombinaci funkcí bydlení obchod služby administrativa a stanoveny rámcové regulační podmínky 11

18 Území blokové zástavby mezi Tylovou a Přemyslovou ulicí F G Sady Pětatřicátníků - stávající parkoviště blok Kollárova - Karlova - Kotkova - Přemyslova prostor je dnes využíván jako veřejné parkoviště, jsou zpracovány regulační podmínky pro zástavbu, budou aktualizovány, funkce: dle příslušného funkčního regulativu, polyfunkční dům v kombinaci s parkováním pro veřejnost urbanisticky nestabilizované území, které je žádoucí dostavět, podmínkou je stabilizace dopravního řešení, zejména trasy vnitřního městského okruhu Území severně od Přemyslovy ulice H I blok Kalikova - Radčická - Přemyslova blok Jízdecká - Palackého náměstí území s narušenou urbanistickou strukturou, žádoucí řešit v souvislosti se stabilizací trasy vnitřního městského okruhu z větší části nezastavěný, neupravený prostor v těsném kontaktu s historickým jádrem, který slouží k neorganizovanému parkování a pro příležitostné umístění cirkusu, v prostoru přiléhajícím k Jízdecké je navržena budova nového divadla, pro kterou je zpracována dokumentace pro územní řízení, vzhledem k záměru na realizaci divadla je žádoucí doplnit v dohledné době zástavbu směrem k Sadům Pětatřicátníků tak, aby byla dotvořena tato lokalita ve vazbě na historické jádro a objekt divadla nezůstal solitérní stavbou v území pro území jsou zpracovány základní regulační podmínky,,plzeň, centrální oblast, Palackého náměstí - Jízdecká sady Pětatřicátníků" (ÚKRMP, 2007), vhodné funkce: polyfunkční využití - administrativa, obchod, služby, doplňkově bydlení Území vymezené ulicí Sirková, Denisovým nábřežím a železniční tratí J K L blok Americká - Sirková - Denisovo nábřeží prostor křižovatky Americká - Sirková - Šumavská jižní část bloku Denisovo nábřeží - Americká - Pařížská jedná se o potenciální dostavbové a přestavbové území, nedořešené jsou především části území mezi obchodním domem a DK Inwest a dále podél Sirkové ulice žádoucí je vyřešení prostoru při křižovatce včetně ukončení bloku Nádražní Sirková a pěších vazeb a vstupu do podchodu nezastavěný prostor, částečně využíván pro parkování, zpracována studie dostavby pro parkovací dům 12

19 Údržba objektů PLZEŇ CENTRÁLNÍ OBLAST Velmi důležitou podmínkou upraveného příjemného centra města je údržba stávajícího stavebního fondu. Jde samozřejmě o celkovou péči o jednotlivé domy, i když na první pohled je vnímán vzhled objektů, především jejich fasády. Jako podstatné lze vnímat údržbu domů formou dotací, zajištění čistoty fasád bez výtvorů sprejerů, nalepených plakátů Veřejná prostranství Základní principy, cíl Cílem je plnohodnotná existence a pestré užívání veřejných prostranství, kterými jsou obecně chápány plochy volně přístupné veřejnosti bez ohledu na vlastnictví pozemku. Jedná se o ulice, náměstí, parky a plochy zeleně obecně. V rámci řešení veřejných prostranství se střetávají téměř všechny oblasti, které jsou jednotlivě osloveny v ostatních kapitolách struktura zástavby, vzhled objektů, zeleň, doprava, čistota, bezpečnost. Důležité je zajištění funkcí veřejného prostranství, které tento prostor umožňuje vykonávat, a to především z pohledu chodců. Jedná se o nezbytné činnosti člověka, kam lze zařadit chození do školy, do práce, nakupování, čekání na autobus, roznášení pošty atd. V rámci těchto činností je nutno navrhnout vhodné povrchy pro chůzi, možnost přímé ničím nenarušované trajektorie pohybu, dostatečně dimenzované šířky chodníků atd. Je nutno zajistit rovněž podmínky pro činnosti, které člověk koná v rámci odpočinku a rekreace. Sem lze zařadit procházení, postávání, pozorování, sezení nebo slunění. V této kategorii lidských aktivit jsou kladeny vyšší nároky na rozmístění a vzhled městského mobiliáře, na úpravu zeleně, na umístění výtvarných či vodních prvků atd. Všechny výše jmenované v kombinaci s vhodným prostředím musí umožnit téměř nejdůležitější činnost, kterou veřejná prostranství nabízejí a tou jsou společenské aktivity - setkávání lidí, konverzace, pocit sounáležitosti. V tomto kontextu je důležité zachovat volné plochy pro shromažďování lidí a pro pořádání různorodých akcí s důrazem na umožnění plynulého pohybu ostatních nezúčastněných. Hlavní zásady pro naplnění výše uvedených principů jsou následující: - nezastavování stávajících veřejných prostranství (netýká se proluk, dosud jako veřejná prostranství využívaných); - využití potenciálu veřejných ploch pro další pořádání kulturních, sportovních, společenských a volnočasových akcí; - využití a rozšíření míst vhodných pro předzahrádky a motivace pro jejich zřizování; - doplnění vhodných veřejných prostorů mobiliářem, výtvarnými prvky a přenosnou zelení; - rozšíření příležitostných, oborově zaměřených a regionálních trhů; - zpřehlednění veřejných prostorů zredukováním reklamních ploch, odstraněním výrazných vývěsních štítů a reklamních poutačů, celkové pohledové zklidnění současného stavu. - údržba veřejných prostranství. 13

20 Vhodnou aktivitou na veřejných prostranstvích je pořádání trhů. Možné umístění příležitostných trhů (farmářských) - Americká ulice v prostoru před Tescem - Anglické nábřeží - volný prostor před Komerční bankou - Dominikánská ulice, Dřevěná ulice (výhled, v případě realizace pěší zóny) - Náměstí Republiky (část jižní) - Pallova ulice (nádvoří hotelu Gondola) - tam jsou trhy nyní pořádány - parkoviště u BCB (do doby úpravy prostoru) - Riegrova ulice - Truhlářská ulice za Lautersakovským domem - U Branky v prostoru Smetanových sadů Další možné prostory pro pořádání trhů budou řešeny individuálně. Pozn.: Umístění trvalých prodejních stánků v centrální oblasti, zejména v nejužším centru není doporučeno. Ulice většinou nabízí dostatek zázemí v kamenných obchodech Zeleň Základní principy, cíl Hlavními principy z hlediska zeleně je zachování stávajících ploch zeleně, jejich další zhodnocování - jak z hlediska estetického řešení, tak kvality a dále hledání vhodných ploch pro jejich rozšíření. Hlavní zásady pro naplnění výše uvedených principů jsou následující: - zkvalitňování stávajících upravených ploch zeleně na veřejných prostranstvích; - zvýšená péče a čistota; - hledání dalších možností rozšiřování ploch zeleně; - revitalizace nábřeží a náplavek řek; - podpora rozvoje stávajících ploch. Revitalizace nábřeží a náplavek řek promenáda po obou březích Mže ( Revitalizace nábřeží plzeňských řek II. Mže ; ÚKRMP, 2009); promenáda po obou březích Radbuzy ( Doplnění systému sportovně rekreační trasy podél Radbuzy, Úhlavy a Vejprnického potoka ; Bohemiaplan s.r.o., 2009); úprava soutoku ( Sportovně-relaxační centrum Štruncovy sady ; Ing. arch. Pavel Němeček, CSc., Ing. arch. Daniel Němeček, 2009). Zkvalitňování stávajících upravených ploch zeleně na veřejných prostranstvích úpravy okolí divadla J. K. Tyla ( Úprava jihozápadní části sadového okruhu HJMP, KB Král s. r. o., Ing. arch. Tomáš Král a kol., 2008); zkvalitnění údržby (náměstí T. G. Masaryka; Jagellonská ulice; Škroupova ulice); 14

21 zkvalitnění ploch ve vazbě na připravované řešení (okolí podchodu v závěru Americké třídy, úprava podchodu u Pekla atd.); rekonstrukce Štruncových sadů ( Sportovně-relaxační centrum Štruncovy sady ; Ing. arch. Pavel Němeček, CSc., Ing. arch. Daniel Němeček, 2009); úprava stávajících veřejných ploch (prostor před BCB a další). Zvýšená péče o veřejná prostranství, zeleň a jejich čistotu vyšší prostředky na zvýšenou intenzitu péče a odpovídající mechanismy; technologie údržby (harmonogram pracovních operací, jejich četnost atd.) vychází z pasportu zeleně - projekt údržby zeleně; stanovení intenzitní třídy údržby pro každý funkční typ zeleně; sjednocení péče o zeleň v centrální oblasti, docílení stejné intenzity a úrovně údržby. Vyhrazené plochy větší zpřístupnění (zahrada Miroslava Horníčka); úprava a zpřístupnění (dvůr radnice; zahrada Františkánského kláštera). Hledání dalších možností rozšiřování zeleně aleje, jednotlivé stromy; mobilní zeleň; terasy u objektů; drobné plochy, zákoutí; uplatnění zeleně v připravované dostavbě území (dostavba v Sadech Pětatřicátníků, Anglické nábřeží atd.). Naučné stezky vytvoření naučných stezek podél toků řek ( Naučné stezky podél plzeňských řek ; Ing. Jan Hajšman, RNDr. Jan Kopp, PhD., RNDr. Jiří Cais, 2010) možnost vytvoření naučné stezky po významných zahradách Doprava Základní principy, cíl Zásadním principem v oblasti organizace dopravy je naplnění potřeb dopravní obsluhy při minimalizaci negativních vlivů individuální automobilové dopravy (zásadní vliv na území má automobilová doprava). Dopravní obsluha tedy musí být vhodně rozložena na všechny druhy dopravy. Kromě automobilové dopravy má zásadní úlohu hromadná doprava a její význam je nutné v centru města nejen udržet, ale dále posilovat. Cesta, jak posilovat její význam, vede přes komfort a rychlost přepravy a neobejde se bez preference MHD. Pěší a cyklistická doprava má hlavní význam ve vytváření příjemně zalidněného prostředí. 15

22 Hlavní zásady pro naplnění výše uvedených principů jsou následující: - dobudování městského a vnitřního okruhu a jejich napojení; - omezování průjezdné dopravy a lepší organizace obslužné automobilové dopravy; - důsledné uplatňování zásad koncepce dopravy v klidu pro řešené území; výstavba parkovacích domů a záchytných parkovišť P+G a P+R; - zlepšení podmínek pro pěší a zlepšení vzhledu prostorů významných komunikací (Tyršova, Sirková, Palackého náměstí); - rozšiřování pěších zón; - vybudování autobusového terminálu při Šumavské a zlepšení přístupu k Hlavnímu nádraží. Automobilová doprava Zásadním principem v oblasti organizace dopravy je podstatné omezení průjezdné dopravy v centru města, zejména v historickém jádru. Intenzity automobilové dopravy v centrální oblasti mají narůstající tendenci a naráží na kapacitní limity komunikační sítě, respektive na propustnost přetížených křižovatek. Nejvíce zatíženou komunikací je (kromě Klatovské) Americká ulice, kde vysoká hustota provozu zhoršuje kvalitu veřejné dopravy. Řešení však nespočívá ve zvyšování kapacity komunikací v centrální oblasti, neboť vysoké intenzity dopravy jsou pro tuto oblast obtěžující. Cílem je postupné převedení průjezdné dopravy na vnitřní okruh a komunikační síť uvnitř centrální oblasti využívat pouze pro cílovou dopravu. Jednotlivé kroky by měly být postupné, směřující k vyváženému řešení, které bude odpovídat charakteru zástavby a nepovede k omezování jednotlivých funkcí v centru nadměrným provozem nebo naopak nedostatečnou dopravní obsluhou ( umrtvení centra města). Zásadní změnou je navržené přerušení průjezdu Americkou třídou v místě Wilsonova mostu. který by po jeho plánované rekonstrukci sloužil pouze pro MHD. Tato úprava sníží zatížení centrální oblasti automobilovou dopravou a vytvoří vhodné podmínky pro MHD v trase Americké ulice. Dalším krokem je přerušení průjezdu Anglickým nábřežím v prostoru předpolí lávky u Šafaříkových sadů. Významnou změnou bude i realizace silničního systému Roudná, kterou je nutné spojit s vyloučením průjezdné dopravy přes Rooseveltův most a s vytvořením podmínek pro novou trolejbusovou trasu Františkánská Rooseveltova Severní předměstí. Změny organizace dopravy vyplývají i z rozvoje pěších zón v historickém jádru a jeho okolí (viz projekt na úpravu Riegrovy ulice a sadů Pětatřicátníků pod divadlem, úpravy Pražské ulice v úseku Anglické nábřeží Pallova apod.). Omezení průjezdné dopravy v centrální oblasti se projeví vyšším zatížením vnitřního okruhu. To vyžaduje jeho dobudování a zkapacitnění některých křižovatek. Jedná se zejména o rekonstrukci Borské ulice s křižovatkou Belánka, zobousměrnění Husova náměstí, přestavbu křižovatky Kotkova - Přemyslova, rozšíření Mikulášské ulice v prostoru železničních podjezdů a zkapacitnění křižovatek Mikulášská U Trati a Mikulášská - Sirková. Doprava v klidu V souladu s organizací dopravy je nutné upřesňovat způsob organizace parkování v centru města. Jednou z podmínek oživení centra města je redukce parkovacích míst v atraktivních polohách, kde je potenciál rozvoje pro společenské využití veřejného prostoru. 16

23 Regulační opatření je nutné zaměřit v první řadě na dlouhodobé parkování zaměstnanců, v dalším kroku pak na krátkodobé parkování návštěvníků. Zohlednit je nutné potřeby obyvatel pro posílení funkce bydlení. Jako protiváha k redukci parkování v atraktivních polohách jsou pro dopravu v klidu územně chráněny lokality ve vazbě na centrum, především historické jádro. První realizací v tomto směru je probíhající výstavba parkovacího objektu na Rychtářce. Další parkovací objekt se připravuje v rámci výstavby nové divadelní budovy. Technicky jsou prověřeny další lokality, a to například sady Pětatřicátníků, Husova ulice, náměstí TGM, Anglické nábřeží atd. Veřejná doprava Centrální oblast má dobrou kvalitu obsluhy městskou hromadnou dopravou. Její úroveň je však snižována přetížením komunikací automobilovou dopravou na trasách trolejbusových linek. Zásadní v tomto směru je zlepšení podmínek pro MHD na Americké třídě. Z tohoto důvodu je navrženo vyloučení automobilové dopravy na Wilsonově mostě, který by dále využívala jen MHD. Toto opatření zlepší podmínky pro MHD na nejvýznamnější trolejbusové trati Americká Tylova. Rozvoj systému MHD předpokládá vznik nových trolejbusových tratí na severním předměstí. To vyžaduje v centrální oblasti vytvořit podmínky pro průjezd trolejbusů v trase Františkánská Rooseveltova - Rooseveltův most, spočívající ve vyloučení průjezdné dopravy v trase Rooseveltova sady 5. května. Z hlediska přestupních vazeb mezi železniční autobusovou a městskou hromadnou dopravou je nutná přestavba přestupního uzlu Hlavní nádraží. Pěší a cyklistická doprava Pěší doprava je nejvýznamnější oživující prvek centra, a to jak její přepravní, tak pobytová forma. V historickém jádru, sadovém okruhu a navazujícím okolí je významná pobytová složka, která zde má další možnosti rozvoje (pěší zóny a ostatní veřejné plochy) Velmi atraktivní prostory ve městě bývají nábřeží. V tomto směru v Plzni není potenciál nábřeží využit. Návrh předpokládá realizaci nábřežní promenády na Anglickém nábřeží s alejí, lavičkami a pěší a cyklistickou stezkou. Předpokladem je zúžení stávající vozovky s přeložením trolejbusové linky č. 13 do trasy Františkánská Rooseveltova Severní předměstí. Na ostatních atraktivních ulicích (Americká, Klatovská, Palackého ulice, Palackého náměstí) převládá přepravní funkce pěší dopravy, když i zde je vhodné pobytovou funkci podporovat. Jako zcela nové propojení se navrhuje pěší trasa od přestupního uzlu Hlavní nádraží k historickému jádru. Tato trasa vede přes blok Americká Denisovo nábřeží a novou lávkou v prodloužení ulice U Lázní překonává řeku Radbuzu. Propojuje tak významné zdroje a cíle pěší dopravy s nově plánovanými obchodními aktivitami Čistota Základní principy, cíl Velmi negativní je v Plzni zejména situace ve shromažďování a odvozu komunálního odpadu. Trpěnou skutečností je to, že obyvatelé i podnikatelé či instituce mají trvale umístěné své popelnice a kontejnery na městských chodnících resp. veřejných prostranstvích místo toho, aby byly v prostorách domů a na chodník se vyvážely pouze v čase svozu. 17

24 Město musí v tomto směru vyvinout represivní úsilí. Přínosem ke zlepšení stavu by měl být i přechod na organizování svozu komunálního odpadu prostřednictvím městské organizace (optimalizace časů odvozu apod). Hlavní zásady pro naplnění výše uvedených principů jsou následující: - zvýšená péče o veřejná prostranství, zeleň a jejich čistotu; - řešení problematiky komunálního odpadu. Komunální odpad - umístění podzemních kontejnerů pro třídění odpad účel i estetika ( Vytipování míst pro umístění nádob na separovaný odpad ; ÚKRMP, 8/2010); - odstranění kontejnerů z ulic do zázemí domů; - zavedení kontejnerů na sběr biologického odpadu na celém území města Plzně; - separace komunálního odpadu, jeho využitelných složek, nebezpečných složek a výrobků podléhajících zpětnému odběru; - dostatečný počet nádob a četnost odvozu; - minimalizace odpadů; - předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností; - odvoz velkoobjemového odpadu do sběrných dvorů ( Sběrné dvory ;ÚKRMP, 9/2009). Čistota veřejných prostranství - vytvoření systému údržby ulic, svoz odpadu v málo frekventované denní době; - zvýšení sankcí za znečišťování veřejných prostranství; - zamezení pobytu holubů (sítě, hroty na římsy); - intenzivnější čištění městských komunikací a dalších veřejných ploch; - režim péče a odpovídající prostředky; - ekologická výchova, informační tabule o čistotě; - sankce za nedovolené volné pobíhání psů, psí exkrementy. Péče - zajištění čistoty udržovaných ploch (průběžný sběr odpadků); - vyvážení a vyprazdňování odpadkových nádob a košů, úklid stanoviště; - úklid zastávek MHD; - zimní údržba vozovek a pěších komunikací; - strojní čištění komunikací mimo zimní období; - zametání, kropení, shrabování a odvážení nečistot a sněhu, odstraňování bláta. 18

25 3.1.6 Bezpečnost Základní principy, cíl Jedním ze zcela jednoznačných požadavků občanů v rámci ankety je zlepšení bezpečnosti v centru města. Bez naplnění podstaty tohoto požadavku jsou jakékoli kroky k oživení centra a jeho zkrášlení do značné míry marně vynaloženou investicí. Zásadním přínosem v této oblasti je projekt Bezpečné město. Cílem je tedy zlepšení bezpečnostní situace v centru města. Hlavní zásady pro naplnění výše uvedených principů jsou následující: - zlepšení bezpečnostní situace na území města/včetně centra a zvýšení pocitu bezpečí občanů; - koordinace Policie ČR, Městské policie Plzeň, samospráv na území městských obvodů/zde obvodu Plzeň 3 a Magistrátu města Plzně při řešení bezpečnostní situace; - účinnější prevence nežádoucích jevů a chování i důsledná represe při porušování pravidel pro využívání veřejných prostorů; - zvýšení frekvence pochůzek městské policie, zejména o pátečních a sobotních nocích; - snaha o vymístění nepřizpůsobivých občanů, spolupráce s organizacemi (Člověk v tísni, sociálními pracovníky, policií, azylovými domy ); - zvýšení osvěty na školách Ekonomické Základní principy, cíl Trend současného nákupního chování spotřebitelů souvisí s kapacitou obchodních zařízení, jejich přístupností, možností parkování a nabídkou soustředěnou pod jednu střechu. Řada provozovatelů služeb a obchodů se proto přesunuje do nákupních středisek na okrajích města a lidé za nimi. Cílem oživení centrální oblasti z hlediska ekonomických aspektů je zkulturnění skladby a úrovně obchodů a ostatních provozoven, využití specifické atmosféry historického centra a vytvoření tzv. prestižní adresy. Toto zkulturnění souvisí s cílevědomým a intenzivním vylepšováním městského prostředí, tj. s vytvořením kvalitních povrchů na veřejných prostranstvích, omezováním pouličního parkování, péčí o čistotu veřejných prostranství a bezpečnost, péčí o zeleň či s neustálým proudem drobných i větších kulturních akcí a instalací uměleckých artefaktů na veřejných prostranstvích. Základními principy je tedy zajištění pestré a poptávce odpovídající nabídky v oblastech občanské vybavenosti, kultury a sportu. S ohledem na vývoj majetkových vztahů a skutečnost, že město vlastní v centru minimum nemovitostí a zároveň s ohledem na nedotknutelnost soukromého vlastnictví a legislativní prostředí, není k dispozici dostatek přímých ekonomických nástrojů, o to víc je však nutné soustředit se na působení nástrojů nepřímých. 19

26 Hlavní zásady pro naplnění výše uvedených principů jsou následující: - účast na dění ve městě; - skladba vhodných a nevhodných podnikatelských aktivit pro centrum města; - bydlení v centru města; - podpora obnovy historických památek; - marketing města; - městské vyhlášky, směrnice a jejich využívání v praxi. Účast na dění ve městě Důležitým faktorem pro ekonomický rozvoj centrální oblasti, pro zvýšení její celkové úrovně je nezbytná účast občanů na dění ve městě. Z tohoto pohledu jsou významná pravidelná setkání správy města s obyvateli centrální oblasti a se zde působícími podnikateli. Je nutné sledovat aktuální problematiku a způsoby jejího řešení, zpětnou vazbu a zjišťovat jednotlivé názory. Velmi důležité pro efektivní rozvoj je vytvoření systému motivačních nástrojů pro vlastníky i nájemníky objektů, např. vhodně zvolené a organizované soutěže. Skladba vhodných a nevhodných podnikatelských aktivit pro centrum města Obchody a služby by měly mít charakter odpovídající současným požadavkům na jejich úroveň a měly by nabídnout široké spektrum nabídky, které uspokojí potřeby obyvatel a přilákají další návštěvníky a turisty. Důležitým souvisejícím aspektem je prodlužování prodejní doby a zkvalitňování služeb. 20

27 TABULKA č. 3: VHODNÉ A NEVHODNÉ FUNKCE umístění v objektu parter další podlaží, v parteru v omezeném rozsahu vhodné funkce/obchody a služby - cukrárny, kavárny, čajovny - lepší restaurace, bary, vinárny - menší, exkluzivní prodejny potravinářského zboží - prodejna základních potravin (rezidenti) - pekařství - prodejny ovoce a zeleniny - prodejny skla, bižuterie, porcelánu - prodejny značkového oblečení, obuvi - boutique - květinářství - zlatnictví, klenoty, hodinky - prodejny parfumerie a drogerie - optika - knihkupectví, antikvariát - starožitnosti - stylové prodejny kávy, čajů, bylinek, koření - prodejny vkusných, stylových hraček - galerie včetně prodejních, muzea, knihovny, prodejny suvenýrů - prodejny tisku a tabákového zboží - drobná spotřební elektronika (foto, video) - infocentrum, předprodej vstupenek - banky, pojišťovny - kanceláře - fitness centra, sportovní zařízení - kulturní zařízení (divadla, taneční sály,kina) - služby - masáže, kadeřnictví, studia krásy - pošta - cestovní kanceláře - ubytování - hotely, penziony - bydlení 21

28 umístění v objektu parter nevhodné funkce/obchody a služby - herny, kasina (až na kultivované výjimky) - bazary, zastavárny - prodejny levného zboží - prodejny auto - moto součástek - tržnice asijského typu - úřady s výrazným stykem s veřejností, úřady sociál. zabezpečení - velkoprodejny potravin, drogistického a průmyslového zboží - prodejny erotického zboží Pozn.: při umístění jednotlivých typů funkcí je nutné řešit: - kultivované vývěsní štíty a reklamy; - kultivovanou prezentaci zboží do exteriéru ulice, před obchod; - decentní a zajímavé instalace výloh a upoutávky na zboží, na slevy, akce. Řemeslné a farmářské trhy jedná se o využití trendu nakupování zdravých a kvalitních potravin přímo od lokálních výrobců a farmářů. S tím souvisí také podpora regionálních výrobků. Pravidelná aktivita tohoto zaměření přitáhne do centra velké množství návštěvníků a je přínosná i pro přímo bydlící. Je však nutné zabývat se také kritérii pro výběr účasti na trhu. Problematika vhodných a nevhodných podnikatelských aktivit pro centrum města úzce souvisí s výší nájmů jak za nebytové prostory, tak za veřejná prostranství podrobněji v bodě Městské vyhlášky, směrnice a jejich využívání v praxi. Rozvoj, kvalita a úroveň obchodu a služeb je dána také prostředím samotných domů, je tedy nutné maximalizovat objem finančních prostředků k poskytování dotací na opravy památkově chráněných objektů podrobněji v bodě Podpora obnovy historických památek. Bydlení v centru města Mnoho bytů bylo v minulosti zrenovováno jako administrativní prostory, které jsou pro pronájem ekonomicky rentabilní. Život do centra města však přináší funkce bydlení, které je velmi zásadní pro trvalou životaschopnost této oblasti. Významná je marketingová podpora, která bude prezentovat skvělé bydlení v centru města. Je však také nutné poskytnout obyvatelům určité výhody, které budou kompenzovat ztížené možnosti bydlení v centru (např. výhodné podmínky pro parkování rezidentů, nízké poplatky pro nezbytnou obsluhu apod.) Podpora obnovy historických památek Plzeň je městem s bohatou historií, která zanechala současným generacím značné kulturně historické dědictví. O toto kulturně historické dědictví je třeba pečovat a šetrně je využívat ve prospěch ekonomického rozvoje města. Pro rozvoj v této oblasti je významné poskytování každoroční účelově podmíněné dotace na obnovu historických památek. Významný vliv na obnovu má každoroční vypisování grantů na opravu fasád v historické části města. 22

29 Marketing města PLZEŇ CENTRÁLNÍ OBLAST Součástí terciární sféry ekonomiky je rovněž cestovní ruch. Plzeň dosud plně nevyužívá existující potenciál pro rozvoj v této oblasti. Oživení centra města je spojeno s aktivní propagací města jako zajímavé destinace, návratu víkendových trhů či akcí typu víkend partnerských měst. Je nutné zatraktivnit Plzeň jako město kongresů, důležitým faktorem je účast města na vhodných veletrzích s propagací centra města. Městský marketing musí propagaci vhodně strukturovat i k cílené propagaci života v centru. Městské vyhlášky, směrnice a jejich využívání v praxi Veřejné prostranství Využívání veřejného prostranství upravuje předpis č. 13/2010 Vyhláška statutárního města Plzeň č. 2/2004 o poplatku za užívání veřejného prostranství, ve znění vyhlášek statutárního města Plzně č. 7/2004, č. 10/2005, č. 16/2005, č. 9/2006 a č. 8/2010. U předzahrádek sloužících pro poskytování prodeje je sazba poplatku 5,- Kč za každý i započatý m 2 a každý i započatý den mimo historické jádro města Plzně a lokální centra. V historickém jádru města je poplatek 15,- Kč, v lokálních centrech činí sazba 10,-Kč (tj. v případě předzahrádky o rozměrech 20 m 2 činí celková částka pro období květen září, tj. 150 dnů v centru města ,- Kč). Ke zřízení předzahrádky potřebuje podnikatel následující: - podat žádost na úřad městského obvodu; - schválení radou městského obvodu; - souhlas SVSMP; - vyjádření Odboru památkové péče MMP (na území městské památkové rezervace); - souhlas Policie ČR; - smlouvu se SVSMP. Žádost musí podnikatelé podávat každý rok. Přímou podporou aktivit oživujících veřejná prostranství (předzahrádky) by měla být maximální snaha o zjednodušení administrativy potřebné pro jejich umístění a zároveň stanovení optimální výše poplatků za využívání městského pozemku pro jejich zřízení. Hrací automaty, videoterminály V září 2010 byla schválena novela tzv. loterijního zákona ( Zákon 202/1990 Sb. o loteriích a jiných podobných hrách v aktuálním znění), která rozšiřuje pravomoci obcí. Novou vyhláškou vzniká ohlašovací povinnost provozovatelů videoterminálů. Úřad městského obvodu je oprávněn vybírat za tyto videoterminály poplatky. Poplatek je stanoven na 5 tisíc korun. U starších hracích automatů získávají obce kromě poplatků také 35 procent ze zisku. V případě terminálů to zákon ještě neumožňuje. Současný legislativní stav tedy neumožňuje automaty zrušit. Magistrát města Plzně eviduje klasických mechanických automatů, moderních terminálů je