Oblast 1.2 Administrativní a sídelní struktura

Transkript

1 Oblast 1.2 Administrativní a sídelní struktura Administrativně správní charakteristika Opočno má status města. V normalizované klasifikaci územních celků v České republice CZ-NUTS má pro NUTS 5 (obec) označení CZ Přísluší do okresu Rychnov nad Kněžnou - NUTS 4 = CZ a do Královéhradeckého kraje - NUTS 3 = CZ052. V rámci oblastí - regionů soudržnosti - náleží do oblasti Severovýchod - NUTS 2 = CZ 05. V soustavě místních samosprávných jednotek LAU, zahrnující obce a okresy a shodně nahrazující od r dřívější stupně NUTS 4 a NUTS 5, má pro LAU 2 (obec) označení CZ a příslušný okres Rychnov nad Kněžnou je v systému LAU 1 (okres) značen CZ0524. Opočno sousedí s obcemi České Meziříčí (na západě), Dobruška (na severu a severovýchodě, Mokré (na jihozápadě), Pohoří (na severu), Přepychy (na jihu), Semechnice (na východě a jihovýchodě) a Trnov (na jihovýchodě). Městský úřad sídlí na adrese Kupkovo nám. 247, Opočno, oficiální web je dostupný na odkazu Státní správa v přenesené působnosti Obec s rozšířenou působností Obcí s rozšířenou působností (tzv. obcí III. stupně) jako mezičlánku přenesené působnosti samosprávy je pro Opočno město Dobruška. Správní obvod Dobrušky je obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů, vymezen územím obcí Bačetín, Bohdašín, Bystré, České Meziříčí, Deštné v Orlických horách, Dobré, Dobruška, Dobřany, Chlístov, Janov, Kounov, Králova Lhota, Mokré, Očelice, Ohnišov, Olešnice v Orlických horách, Opočno, Podbřezí, Pohoří, Přepychy, Rohenice, Sedloňov, Semechnice, Sněžné, Trnov a Val. Městský úřad Dobruška sídlí na adrese nám. F. L. Věka 11, webové stránky jsou na a pro Opočno vykonává zejména následující agendy: - získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel (autoškoly, zkoušky odborné způsobilosti k získání řidičských oprávnění ap.) - provoz na pozemních komunikacích (řidičská oprávnění, registr řidičů, přestupky, bodové hodnocení, prevence ap.) - podmínky provozu na pozemních komunikacích (registr silničních vozidel, technická způsobilost vozidel, osvědčení, technické průkazy, místní a přechodná úprava provozu dopravním značením na silnicích II. a III. třídy a místních komunikacích kromě záležitostí místních a veřejně přístupných účelových komunikací ap.) - schvalování vozidel (dovozy, stavby, přestavby) - občanské průkazy a cestovní doklady (vyhotovování, vydávání, evidence, ztráty, přestupky ap.) - metodická a kontrolní činnost pro matriční úřad - živnostenské podnikání (živnostenská oprávnění, koncese, živnostenský rejstřík, pokuty ap. - ochrana spotřebitele (dozor, sankce za porušení poviností) - spotřební daně (kontrolní činnost, sankce) - ochrana před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami (dozor, sankce) - zemědělské podnikání (osvědčení, evidence, pokuty) - loterie a jiné podobné hry (povolení k provozování, kontrola a dozor, pokuty) - sociálně-právní ochrana dětí (právní porady, úpravy výchovy a výživy nezletilých dětí, zbavení rodičovských práv, nařízení ústavní výchovy, určení otcovství, neplnění vyživovacích povinností, mravní ohrožení, umístění v náhradní výchově, osvojování a pěstounská péče, výchovná opatření ap.) 5

2 - životní prostředí (ochrana přírody a krajiny, ochrana ovzduší, ochrana lesů, nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami, vodní díla, kanalizační řád, činnosti v ochranných pásmech, závadnost vod, další činnosti vodoprávního úřadu, - veterinární péče (nařízení mimořádných veterinárních opatření ap.) - myslivost (honitby, myslivecká stráž, lov, lovecké lístky, dozor a pokuty) - rybářství (rybářská stráž, rybářské lístky, přestupky a delikty) - zemědělský půdní fond (odnětí půdy ze ZPF, změny kultury, rekultivace). Obec s pověřeným obecním úřadem Opočno je obcí s pověřeným obecním úřadem (též obec II. typu, obec II. stupně) a v rámci přenesené působnosti vykonává v přiznaném rozsahu státní správu na svém území i pro určené okolní obce. Pro přenesenou působnost obecného a speciálního stavebního úřadu je správní obvod vymezen územím obcí České Meziříčí, Králova Lhota, Mokré, Očelice, Opočno, Přepychy, Rohenice, Semechnice a Trnov s celkovým počtem obyvatel a pro funkci obecného stavebního úřadu obcí Jílovice a Ledcec s počtem 698 obyvatel. Stanovenou přenesenou působnost ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací podle zákona č.13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, včetně působnosti silničního správního úřadu vykonává pro město Opočno včetně Čánky a Dobříkovce s počtem obyvatel. Přenesenou působnost matričního úřadu vykonává pro obce Mokré, Očelice, Opočno, Přepychy, Semechnice a Trnov s celkovým počtem obyvatel. Stanovené přenesené působnosti pro ochranu přírody a krajiny a pro ochranu zemědělského půdního jsou vymezeny územím obcí České Meziříčí, Králova Lhota, Mokré, Opočno, Přepychy, Rohenice, Semechnice a Trnov, tj. územím s obyvateli. Opočno dále v rámci přenesené působnosti zajišťuje určené činnosti v sociálních službách pro spádovou oblast Opočno, České Meziříčí, Králova Lhota, Mokré, Očelice, Přepychy, Rohenice, Semechnice a Trnov, tj. pro obyvatel. Tab Počty obyvatel obcí spádové oblasti přenesené působnosti k České Králova Obec Jílovice Ledce Mokré Očeli- Opoč- Přepy- Rohe- Semech- Trnov Meziříčí Lhota ce no chy nice nice Počet Zdroj: soubor Informativní počet občanů v ČR ve všech obcích, v obcích 3. typu a v městských částech k , dostupný na aspx. Dále rovněž vykonává přenesenou působnost na základě uzavřených veřejnoprávních smluv s jinými obcemi v dohodnutém rozsahu Příslušnost k vybraným úřadům státní správy Tab Agendová příslušnost Opočna ke vybraným úřadům státní správy k Agenda Název správního úřadu Adresa Finanční Finanční úřad pro Královéhradecký kraj - územní pracoviště v Dobrušce číslo FÚ: 254 Šubertovo nám Dobruška Živnostenská Živnostenský odbor MÚ Solnická Dobruška Úřad práce Kontaktní pracoviště Úřadu práce nám. F.L. Věka Dobruška Katastrální Katastrální úřad pro Královéhradecký kraj, Zborovská 17 6

3 Pozemková Soudní - exekuce - dědictví Sociální zabezpečení Hygiena Celní - celní a daňové řízení Památky - národní - ostatní Katastrální pracoviště v Rychnově nad Kněžnou Rychnov nad Kněžnou Krajský pozemkový úřad pro Královéhradecký Jiráskova 1320 kraj, pobočka Rychnov nad Kněžnou Rychnov nad Kněžnou Okresní soud v Rychnově nad Kněžnou Svatohavelská Rychnov nad Kněžnou Detašované pracoviště Poláčkovo nám Rychnov nad Kněžnou Okresní státní zastupitelství Javornická Rychnov nad Kněžnou Okresní správa sociálního zabezpečení Rychnov Štemberkova 1433 nad Kněžnou Rychnov nad Kněžnou Krajské hygienické stanice Královéhradeckého Jiráskova 1320 kraje - územní pracoviště Rychnov nad Kněžnou Rychnov nad Kněžnou Celní úřad pro Královéhradecký kraj - územní Českých bratří 488 pracoviště Náchod Náchod Okresní správa sociálního zabezpečení Rychnov Broumovská 349 nad Kněžnou Náchod Národní památkový ústav, územně odborné pracoviště v Josefově Městský úřad v Dobrušce, Odbor rozvoje města - památková péče Zdroj: webové stránky uvedených organizací Okružní Jaroměř-Josefov F. L. Věka Dobruška V některých dalších oblastech státní správy náleží Opočno do působnosti dalších orgánů na úrovni bývalých okresů a také do působnosti úřadů na úrovni Královéhradeckého kraje, sídlících v Hradci Králové (např. Krajské vojenské velitelství) Sídelní struktura Celé administrativní území Opočna se skládá ze 3 městských částí: Čánka, Dobříkovec a Opočno. Opočno má 4 základní sídelní jednotky: Čánku, Dobříkovec, Opočno a Podzámčí, přičemž Opočno s Podzámčím tvoří jednu městskou část Opočno s 46 ulicemi a 879 čp. Území města zahrnuje dvě katastrální území: Čánka a Opočno pod Orlickými horami o celkové výměře ha. Tab Přehled údajů sídelní struktury k Prvek Kód Výměra [ha] Zástavba - počet Budov s čísly Bytů Základní sídelní jednotky Čánka , Dobříkovec , Opočno , Podzámčí , Městské části Čánka , Dobříkovec , Opočno , Město Opočno CZ , Katastrální území Čánka , Opočno pod Orlickými horami ,

4 Zdroje: Územně identifikační registr ČR, soubor uir131dk08.zip ( prohlizec_uir_zsj), ČSÚ Registr sčítacích obvodů a budov-územní struktura obce Opočno dostupné na Mapa sídelní struktury a katastrálních území Mapový podklad: geoportal.cuzk.cz/geoprohlizec, nadstavba zpracovatel Typologie území Z hlediska rozvojových znaků základní typologie území dle SRR se v případě Opočna jedná o stabilizované území. Město nepřísluší mezi hospodářsky problémové regiony. Hustota obyvatelstva je 224 obyvatel/km 2, takže dle stupně urbanizace území Opočno patří mezi urbanizované oblasti (má více než 100 obyvatel/km 2 ) Členství města v organizacích a sdruženích Místní akční skupina Pohoda venkova 8

5 Město Opočno je od r členem Místní akční skupiny POHODA venkova, z.s. (MAS Pv) a do její územní působnosti jsou zařazena obě katastrální území města. Posláním MAS Pv je: - podporovat obnovu a rozvoj regionu získáváním finančních prostředků pro místní subjekty - aktivovat potenciál regionu pomocí vnitřní mezisektorové spolupráce a koordinací záměrů a aktivit místních subjektů - dbát na zachování kulturního a přírodního dědictví regionu, na sociálně, ekonomicky a environmentálně udržitelný rozvoj, na mezisektorové partnerství a spolupráci, na transparentnost rozhodovacích procesů a zapojení veřejnosti a na rovné příležitosti různých skupin obyvatel a místních subjektů. MAS Pv v současné době působí na území 35 měst a obcí Orlických hor, Novoměstska a Dobrušska s rozlohou cca 337 km 2, kde žije více jak 32 tis. obyvatel. Sídlo a hlavní kancelář má na adrese Val 26, Dobruška. Za zástupce Opočna byly zvoleny Šárka Škrabalová a jako náhradník Mgr. Jana Hrnčířová. Závazky Města vyplývající z členství spočívají zejména v úhradě stanovené výše příspěvků - viz následující tabulka. Ostatní náklady tvoří výdaje na účast na jednáních a dle úrovně zapojení do aktivit organizace. Tab Příspěvky Města za členství [v Kč] Příspěvek Přínosy pro Město z členství ve skupině jsou zejména v možnosti získávání finančních prostředků pro realizaci investičních akcí na území města Opočna. V minulých letech to byly např. revitalizace areálu Mariánského kostelíka v r. 2012, úprava okolí u sv. Jana a další. Pro nejbližší období se plánuje: - poskytování finančních prostředků místním subjektům ze zdrojů získaných pro realizaci SCLLD - iniciace pozitivních změn v regionu, zejména v posilování mezisektorové spolupráce a spolupráce místních samospráv - využití jako poradenského a vzdělávacího centra pro místní subjekty včetně obcí (např. odborná pomoc žadatelům o granty, dotace a koordinace jejich záměrů a aktivit) Mikroregion Rodný kraj Františka Kupky Opočno je od r členem Mikrokregionu Rodný kraj Františka Kupky. Tento svazek dvou obcí - Opočna a Dobrušky - má za cíl zejména eliminovat problémy s nezaměstnaností, zlepšovat životní prostředí, infrastrukturu, nabídku aktivit cestovního ruchu apod. Sídlí na adrese: nám. F. L. Věka 1, Dobruška. Zástupci města jsou zvoleny Šárka Škrabalová, Mgr. Jana Hrnčířová a Mgr. Renáta Černá. Závazky Města vyplývající z členství spočívají zejména v úhradě stanovené výše příspěvků - viz následující tabulka. Ostatní náklady tvoří výdaje na účast na jednáních a dle aktivit organizace. Tab Příspěvky Města za členství [v Kč] Příspěvek Pro další období lze očekávat příspěvky v obdobné výši jako v r Přínosy pro Město z členství v mikroregionu jsou zejména spolupráce při budování cyklostezky Opočno Dobruška (společná DUR), při pořizování propagačních materiálů a získávání dotací např. na mobiliář pro kulturní akce. 9

6 Pro nejbližší období se plánuje pokračování ve stávajících aktivitách (část cyklostezky na území Opočna je již realizována a zkolaudována) Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska Opočno je rovněž členem Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska (SHS ČMS), což je dobrovolná, zájmová, nestranická a nevládní organizace sdružující především historické obce nebo jejich částí, na jejichž území jsou zachovány významné kulturní hodnoty, zejména nemovité památky. Vzniklo z iniciativy měst v listopadu r K má celkem 214 členů, z toho 205 řádných (obcí, měst a městských částí) a 9 přidružených. Členství v tomto sdružení je svým způsobem prestižní. Činnost sdružení se ve všech aspektech soustřeďuje na uchování, ochranu a trvalou využitelnost našeho kulturního dědictví. Sídlo sdružení je na adrese Opletalova 29, Praha. Do sdružení je za město Opočno delegována starostka Šárka Škrabalová. Závazky Města vyplývající z členství spočívají zejména v úhradě stanovené výše příspěvků - viz následující tabulka. Tab Příspěvky města za členství [v Kč] Příspěvek Pro další období lze očekávat příspěvky v obdobné výši jako v r Přínosy pro Město z členství ve sdružení jsou především při realizaci Programu regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón (dotační titul MK, vícezdrojové financování, společně s MK a MMR). I na základě tohoto Programu probíhá pravidelná a úspěšná regenerace městské památkové zóny v Opočně. Město každoročně podává žádost o příspěvek z tohoto Programu a každoročně je úspěšné a dotaci získá. Pro další období se počítá se shodnými aktivitami Destinační společnost Orlické hory a Podorlicko Opočno je dále od r členem zájmového sdružení právnických osob Orlické hory a Podorlicko (též Destinační společnost Orlické hory a Podorlicko, DS OHP). Předmětem hlavní činnosti sdružení jsou zejména činnosti, směřující k aktivnímu rozvoji cestovního ruchu v destinaci Orlické hory a Podorlicko a k zajištění její konkurenceschopnosti na českém i zahraničním trhu cestovního ruchu. Společnost je partnerem pro Královéhradecký a Pardubický kraj a další vyšší celky jako je např. agentura Czechtourism či Euroregion Glacensis. Sídlo sdružení je na adrese Panská 1492, Rychnov nad Kněžnou a zastupováním Opočna na valných hromadách a ve správní radě je pověřen Ing. Jaroslav Pultar. Závazky Města vyplývající z členství spočívají zejména v úhradě stanovené výše příspěvků - viz následující tabulka. Tab Příspěvky města za členství [v Kč] Příspěvek Přínosy pro Město z členství ve sdružení jsou ze stěžejní spolupráce v cestovním ruchu. DS OHP zajišťuje propagaci města na národní i mezinárodní úrovni, dodává propagační materiály do TIC Opočno, propaguje kulturní akce v regionu, podporuje místní podnikatele, kterým nabízí možnost zapojení se do společných projektů v cestovním ruchu. Pro další období se plánuje pokračování stávajících aktivit, udržování stabilita značky destinace a její pozice na domácím trhu a další expanze na nejbližší zahraniční trhy (Polsko), dotváření 10

7 produktů do úplného řetězce služeb a jazykových mutací, podpora hospodářských činností a postupná ekonomická soběstačnost, plnění standartu ČSKS Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska - Euroregion Glacensis Mezinárodní rámec regionální spolupráce pro Opočno představuje sdružení s názvem Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska - Euroregion Glacensis, ve kterém je Opočno členem od r Euroregion je nadnárodní dobrovolné zájmové sdružení měst a obcí a dalších právnických osob na území okresů Náchod, Rychnov nad Kněžnou, Hradec Králové, Trutnov, Jičín, Chrudim, Svitavy, Ústí nad Orlicí, Pardubice, Jeseník a Šumperk na české straně a sdružení měst a obcí okresů Kłodzko, Ząbkowice, Wałbrzych, Strzeliń a Dzierżoniow na polské straně. Jeho hlavním úkolem je podpora česko-polské přeshraniční spolupráce a rozvoje příhraničního území, která jsou spjata úzkými geografickými a historicko-politickými vazbami. Hlavními cíli regionálního sdružení jsou rozvoj spolupráce obou částí euroregionu na základě Evropské charty přeshraničních regionů a koordinace v podobě doporučení a námětů hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje dotčeného území a jejich vzájemnost k programům, které připravují a realizují příslušné orgány příhraničního regionu v Polské republice a České republice. Sídlo sekretariátu na české straně je na adrese Panská 1492, Rychnov nad Kněžnou. Zástupci města Opočna v euroregionu je místostarosta doc. RNDr. Marian Sladičák, CSc. Závazky Města vyplývající z členství spočívají zejména v úhradě stanovené výše příspěvků a příležitostné dary - viz následující tabulka a spolufinancování projektu Cyklobusy do Orlických hor. Tab Příspěvky města za členství [v Kč] Příspěvek Dar Přínosy pro Město z členství ve sdružení jsou ve využívání zastávky a dopravy cyklobusů, směřujících do Orlických hor, spolupráce s polským městem Radkow (viz podkapitola ) a využití dotace z tohoto sdružení na podporu kulturního života a pořízení a instalace informačních tabulí na území Městské památkové zóny Opočno. Pro nejbližší období se předpokládá pokračování stávajících aktivit a další rozvoj transhraniční spolupráce Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Horka Očelice Město Opočno je dále členem Dobrovolného svazku obcí (DSO) mikroregionu Horka Očelice. Svazek byl založen počátkem r. 2002, kromě Opočna sdružuje ještě obce Očelice a Mokré a byl založen za účelem řešení společných zájmů plynofikace obcí. Sídlo má na adrese Očelice 9, Očelice. Statutárním zástupcem města Opočna a členem Rady DSO Horka je starostka Šárka Škrabalová. Závazky města vyplývající z členství v současné době již nejsou, příspěvky do svazku se nehradí - viz následující tabulka. Tab Příspěvky města za členství [v Kč] Příspěvek Přínosy pro Město z členství ve svazku po ukončení plynofikace již nejsou a řeší se ukončení činnosti DSO. 11

8 Sdružení Východní Čechy Opočno bylo rovněž členem sdružení Východní Čechy - sdružení měst a obcí regionu pro podporu cestovního ruchu. Toto zájmové sdružení právnických osob vzniklo v r a zaniklo dne z důvodů ukončení činnosti sdružení Partnerská města Město AA en Hunze - Gieten Partnerským městem Opočna je město AA en Hunze - Gieten v Holandsku. Města uzavřela Dohodu o spolupráci dne a v ní obě strany vyjádřily vůli udržovat úzký trvalý kontakt a pracovní vztahy mezi městy a jejich organizacemi v oblasti společenských, kulturních a sportovních aktivit a aktivit týkajících se mládeže. Za udržování vzájemných vztahů bude odpovídat sdružení "Bond of Friendship Opočno - AA en Hunze. Spolupráce bude zaměřena na oblast rekreace a turistického ruchu, rozvoj venkova a rozvoj digitálních technologií. Přínosy pro Město z partnerství spočívaly především ve vzájemných návštěvách a výměnných pobytech, ale v současnosti jsou aktivity oboustranně v útlumu Město Opoczno Mezi partnerská města je zahrnuto i Opoczno v Polsku. Města uzavřela Dohodu o spolupráci dne na léta a byla obnovena až v současném roce Přínosy pro Město z partnerství jsou realizovány jak vzájemnými pozváními a návštěvami představitelů a dalších kulturních a zájmových subjektů (Opočenka), tak především spoluprací škol, spočívající ve vzájemných výměnných pobytech žáků a jejich pedagogického dozoru na táborech střídavě v Česku a v Polsku. Zúčastnilo se ve školním roce 2009/10-20 žáků ZŠ z Opočna, v r. 2010/11-20 polských žáků, v r. 2011/12-15 žáků ZŠ, v r. 2012/13 20 polských žáků, v r. 2013/14-19 žáků ZŠ. Pro nejbližší období se předpokládá pokračování této spolupráce a zapojení dalších subjektů (hasiči) Město Radkow Partnerským městem Opočna je i město Radkow v Polsku. Smlouva o navázání vzájemné mezinárodní spolupráce a partnerství byla uzavřena a vyjadřuje vůli rozvíjet spolupráci v oblastech kultury, osvěty, nauky, techniky, sportu a turistiky a hospodářství. Úkolem je zejména uskutečnění spolupráce mezi obcemi Wambierzyce a Opočnem. Přínosy pro město z partnerství byly mj. v realizaci společného projektu, ale především byly a jsou v kulturní oblasti (vystoupení souboru Opočenka) a vzájemných pozváních a hledání dalších možností spolupráce Město Puteaux Dalším partnerským městem Opočna je i město Puteaux ve Franci (předměstí Paříže), které má jasnou spojitost s Opočnem díky opočenskému rodákovi malíři Františku Kupkovi, který zde žil a zemřel. V r byla podepsána Smlouva o přátelství mezi oběma městy. Náklady města na partnerství se odvíjejí od jednotlivých dohodnutých akcí. Konkrétní přínosy pro město z partnerství jsou např. účast představitelů Města na výstavě obrazů Les enfants de Kupka (Kupkovy děti) na radnici města Puteaux u Paříže dne , zapůjčení originálů 3 obrazů na výstavu v r v Opočně a byl rovněž vybrán architektonický návrh busty Františka Kupky pro připravované současné společné odhalení bust Františka Kupky v Opočně i v Puteaux. Opočno hodlá pokračovat ve vzájemné spolupráci. 12

9 1.2.6 Znak a vlajka města Zdroj: cs.wikipedia.org/wiki/opočno Dílčí závěry za oblast Klady - příjmy ze státního rozpočtu za výkon státní správy v přenesené působnosti. Zápory - různé správní obvody (okolní obce) pro jednotlivé agendy při výkonu státní správy v rámci přenesené působnosti (vzájemná neskladebnost územních samosprávných celků se svými správními obvody z důvodu nedokončené harmonizace administrativního členění státu) - krácení příspěvku ze SR v rámci úsporných opatření v r o 17,6 %. Možnosti, doporučení ap. - aktivní zapojení do případné legislativní úpravy státní správy v rámci přenesené působnosti - zapojení se do činnosti pouze těch organizací a sdružení, kde je doložitelný přínos pro rozvoj města. 13

10 14