plk. Ing. Ivan Koleňák

Transkript

1 Nařízení vlády č. 462/2000 Sb. k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění nařízení vlády č. 36/2003 Sb. a nařízení vlády č. 431/2010 Sb. plk. Ing. Ivan Koleňák ředitel odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení MV-GŘ HZS ČR

2 Důvody novelizace reakce na změny v krizovém zákonu: problematika zvláštních skutečností; problematika kritické infrastruktury; vymezení obcí s rozšířenou působností; zrušení institutu určené obce ; úprava složení a činnosti bezpečnostních rad a krizových štábů; úprava obsahu a způsobu zpracování krizových plánů a plánů krizové připravenosti.

3 Legislativní proces červenec 2010 vnitroresortní připomínkové řízení; listopad 2010 meziresortní připomínkové řízení; 2-7. prosince 2010 projednání v pracovních komisích LRV; 15. prosince 2010 projednání ve Výboru pro kontrolu kvality hodnocení dopadu regulace (RIA); 20. prosince 2010 vydání Stanoviska předsedy LRV; 22. prosince 2010 projednání ve vláděčr, návrh schválen, přijato usnesení vlády č. 934; vyjití ve Sbírce zákonůčr, ročník 2010, částka 149, rozeslána dne 30. prosince 2010; nabytí účinnosti dnem 1. ledna 2011.

4 Zásadní změny (1) vypuštění definice zvláštních skutečností; vymezení obsahu činnosti bezpečnostní rady kraje a obce s rozšířenou působností; složení bezpečnostní rady kraje a obce s rozšířenou působností (ORP); vymezení obsahu činnosti krizového štábu kraje a ORP; složení krizového štábu kraje a ORP;

5 Zásadní změny (2) stanovení četnosti jednání bezpečnostní rady kraje a ORP; stanovení náležitostí krizového plánu; stanovení odlišností v obsahu jednotlivých částí krizového plánu ministerstva a jiného ústředního správního úřadu, krizového plánu kraje a krizového plánu ORP; stanovení způsobu zpracování krizového plánu kraje a krizového plánu ORP;

6 Zásadní změny (3) stanovení náležitostí plánu krizové připravenosti a plánu krizové připravenosti subjektu kritické infrastruktury (KI) ; stanovení způsobu zpracování plánu krizové připravenosti a plánu krizové připravenosti subjektu KI; změna tříletého cyklu souhrnné aktualizace krizových plánů a plánů krizové připravenosti; zrušena příloha č. 4 (vzor jednacího řádu BR).

7 1 Podrobnosti o označování písemností a jiných materiálů obsahujících zvláštní skutečnosti (1) Označení krizových plánů nebo jejich částí, ostatních listin, nosných médií a jiných materiálů obsahujících zvláštní skutečnosti (dále jen písemnosti ), které se označují podle zvláštního právního předpisu, se uvádí na přední straně prvního listu v pravé horní části, na popisném štítku nebo obalu. (vypuštěn původní odst. 1 definice ZS, odst. 2 beze změny)

8 2 Stanovení režimu evidence písemností odst.1a2bezezměny

9 3 Stanovení režimu manipulace s písemností (odstavce1 6bezezměny) (7) Vedoucí pracoviště krizového řízení (7) Vedoucí pracoviště krizového řízení nebo pověřeného pracoviště písemně oznámí vedoucímu orgánu krizového řízení nebo jím pověřenému pracovníkovi neoprávněnou manipulaci s písemnostmi ihned, jakmile se o ní dozví

10 4 Stanovení režimu ukládání písemností (1) Písemnosti se po jejich vyřízení ukládají způsobem stanoveným zvláštním právním předpisem (vypuštěno v průběhu zpracování a ) (odst. 2 beze změny)

11 5 Postup při určování osob ke styku se zvláštními skutečnostmi (1) Určení ke styku se zvláštními skutečnostmi se provádí schválením zvláštního seznamu. Vzor zvláštního seznamu je uveden v přílozeč. 1. (nově formulováno, odstavce 2 4 beze změny)

12 6 Obsah činnosti bezpečnostní rady kraje (1) Bezpečnostní rada kraje projednává a posuzuje přehled možných zdrojů rizik a analýzu ohrožení, krizový plán kraje, havarijní plán kraje, vnější havarijní plán, pokud je schvalován hejtmanem kraje, finanční zabezpečení připravenosti kraje a složek IZS na krizové situace a jejich řešení na území kraje, návrhy dohod s územními celky sousedního státu o spolupráci při řešení krizových situací s jinými kraji a při poskytování pomoci,

13 6 Obsah činnosti bezpečnostní rady kraje (2) stav připravenosti složek IZS, závěrečnou zprávu o hodnocení krizové situace v kraji, návrh ročního plánu kontrol prováděných v rámci prověřování krizové připravenosti kraje u ORP, obcí, právnických osob a podnikajících fyzických osob a závěrů těchto kontrol, návrh ročního plánu cvičení složek IZS a orgánů krizového řízení v kraji, další dokumenty a záležitosti související s připraveností kraje na krizové situace a jejich řešení.

14 7 Složení bezpečnostní rady kraje (1) Bezpečnostní rada kraje má nejvýše 10 členů a hejtman jejími členy jmenuje náměstka hejtmana, který zastupuje předsedu bezpečnostní rady kraje v době jeho nepřítomnosti, ředitele krajského úřadu, ředitele krajského ředitelství Policie ČR, ředitele hasičského záchranného sboru kraje (HZS kraje), příslušníka Armády ČR, určeného náčelníkem GŠ AČR,

15 7 Složení bezpečnostní rady kraje (2) ředitele zdravotnické záchranné služby kraje, zaměstnance kraje zařazeného do krajského úřadu, který je zároveň tajemníkem bezpečnostní rady kraje, vedoucího útvaru zdravotnictví krajského úřadu, další osobu, která je nezbytná k posouzení stavu zabezpečení a stavu připravenosti na krizové situace.

16 8 Obsah činnosti bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností (1) Bezpečnostní rada ORP projednává a posuzuje přehled možných zdrojů rizik a analýzu ohrožení, krizový plán ORP, vnější havarijní plán, pokud je schvalován starostou ORP, finanční zabezpečení připravenosti ORP na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení ve správním obvodu ORP,

17 8 Obsah činnosti bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností (2) stav připravenosti složek IZS dislokovaných ve správním obvodu ORP, způsob seznámení obcí, právnických a fyzických osob s charakterem možného ohrožení ve správním obvodu ORP, s připravenými krizovými opatřeními a se způsobem jejich provedení, další dokumenty související s připraveností správního obvodu ORP na krizové situace a jejich řešení.

18 9 Složení bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností Bezpečnostní rada ORP má nejvýše 8 členů a starosta ORP jejími členy jmenuje místostarostu, tajemníka obecního úřadu, příslušníka Policie ČR určeného ředitelem krajského ředitelství Policie ČR, příslušníka HZS kraje určeného ředitelem HZS kraje, zaměstnance ORP zařazený do obecního úřadu ORP, který je zároveň tajemníkem bezpečnostní rady ORP, další osoby, které jsou nezbytné k posouzení stavu zabezpečení a stavu připravenosti na krizové situace.

19 12 Obsah činnosti krizového štábu kraje a obce s rozšířenou působností (1) (1) Krizový štáb kraje svolává hejtman a krizový štáb ORP svolává starosta obce ORP v případě, že je vyhlášen krizový stav pro celé území státu nebo pro jeho část patřící do působnosti orgánu krizového řízení, je vyhlášen stav nebezpečí pro celé území patřící do působnosti orgánu krizového řízení nebo pro jeho část, jej použije ke koordinaci záchranných a likvidačních prací, je k tomu vyzván Ministerstvem vnitra při ústřední koordinaci záchranných a likvidačních prací, jde o úkol prováděný při cvičení orgánů krizového řízení nebo cvičení složek IZS, nebo je tento postup nezbytný pro řešení mimořádné události a není splněna některá z výše uvedených podmínek.

20 12 Obsah činnosti krizového štábu kraje a obce s rozšířenou působností (2) (2) Krizový štáb kraje nebo ORP projednává možnost řešení krizové situace a navrhuje opatření hejtmanovi nebo starostovi ORP, a to zejména na základě podkladů členů bezpečnostní rady kraje nebo ORP a stálé pracovní skupiny krizového štábu kraje nebo ORP (dále jen stálá pracovní skupina ). (3) Stálá pracovní skupina při řešení krizové situace nebo při koordinaci záchranných a likvidačních prací jedná nepřetržitě a připravuje podklady pro jednání krizového štábu, jehož je součástí.

21 13 Složení krizového štábu kraje a obce s rozšířenou působností (1) Členy krizového štábu kraje nebo ORP jsou členové příslušné bezpečnostní rady, členové příslušné stálé pracovní skupiny. (2) Členy stálé pracovní skupiny štábu jsou tajemník krizového štábu, pracovníci krajského úřadu nebo obecního úřadu ORP, zástupci základních složek IZS a odborníci s ohledem na druh řešené mimořádné události nebo krizové situace. (odstavec 3 zrušen)

22 14 Společné ustanovení (1) Tajemníkem krizového štábu je tajemník příslušné bezpečnostní rady. (2) Pokud starosta obce zřídí k přípravě na krizové situace a jejich řešení krizový štáb obce, platí přiměřeně 12 a 13. (3) Jednání bezpečnostní rady kraje a ORP se uskutečňuje nejméně dvakrát ročně. (4) Organizační a administrativní podmínky pro činnost bezpečnostní rady a krizového štábu zajišťuje příslušné pracoviště krizového řízení.

23 15 Náležitosti krizového plánu (1) (1)Krizový plán se skládá ze základní části, operativní části, pomocné části.

24 15 Náležitosti krizového plánu (2) (2) Základní část obsahuje charakteristiku organizace krizového řízení, přehled možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení, přehled právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zajišťují plnění opatření vyplývajících z krizového plánu.

25 15 Náležitosti krizového plánu (3) (3) Operativní část obsahuje přehled krizových opatření a způsob zajištění jejich provedení, plán nezbytných dodávek (zpracovaný podle zvláštního právního předpisu), způsob plnění regulačních opatření (podle zvláštních právních předpisů), přehled spojení na subjekty podílející se na připravenosti na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení, rozpracování typových plánů na postupy pro řešení konkrétních druhů hrozících krizových situací identifikovaných v analýze ohrožení, přehled plánů zpracovávaných podle zvláštních právních předpisů využitelných při řešení krizových situací.

26 15 Náležitosti krizového plánu (4) (4) Pomocná část obsahuje přehled právních předpisů využitelných při přípravě na krizové situace a jejich řešení, zásady manipulace s krizovým plánem, geografické podklady, další dokumenty související s připraveností na krizové situace a jejich řešením.

27 15a Náležitosti krizového plánu ministerstva, jiného ústředního správního úřadu, ČNB nebo jiného státního orgánu, jemuž krizový zákon ukládá povinnost zpracovat krizový plán (1) (1) Základní část krizového plánu ministerstva, jiného ústředního správního úřadu (ÚSÚ), ČNB nebo státního orgánu uvedeného v 28 odst. 2 krizového zákona obsahuje charakteristiku organizace krizového řízení, přehled možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení, přehled právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zajišťují plnění opatření vyplývajících z krizového plánu, přehled prvků KI a prvků evropské KI určených příslušným ministerstvem, jiným ÚSÚ nebo ČNB.

28 15a Náležitosti krizového plánu ministerstva, jiného ústředního správního úřadu, ČNB nebo jiného státního orgánu, jemuž krizový zákon ukládá povinnost zpracovat krizový plán (2) (2) Operativní část krizového plánu ministerstva, jiného ÚSÚ, ČNB nebo státního orgánu uvedeného v 28 odst. 2 krizového zákona obsahuje přehled krizových opatření a způsob zajištění jejich provedení, plán nezbytných dodávek (zpracovaný podle zvláštního právního předpisu), způsob plnění regulačních opatření (podle zvláštních právních předpisů), přehled spojení na subjekty podílející se na připravenosti na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení, rozpracování typových plánů na postupy pro řešení konkrétních druhů hrozících krizových situací identifikovaných v analýze ohrožení, přehled plánů zpracovávaných podle zvláštních právních předpisů využitelných při řešení krizových situací plán hospodářské mobilizace (zpracovávaný podle zvláštního předpisu).

29 15a Náležitosti krizového plánu ministerstva, jiného ústředního správního úřadu, ČNB nebo jiného státního orgánu, jemuž krizový zákon ukládá povinnost zpracovat krizový plán (3) (3) Pomocná část krizového plánu ministerstva, jiného ÚSÚ, ČNB nebo státního orgánu uvedeného v 28 odst. 2 krizového zákona obsahuje přehled právních předpisů využitelných při přípravě na krizové situace a jejich řešení, zásady manipulace s krizovým plánem, geografické podklady, další dokumenty související s připraveností na krizové situace a jejich řešením, typový plán, který příslušné ministerstvo, jiný ÚSÚ nebo ČNB zpracovává ve své působnosti a kterým stanoví pro konkrétní druh krizové situace doporučené typové postupy, zásady a opatření pro jejich řešení.

30 15b Náležitosti krizového plánu kraje (1) (1) Základní část krizového plánu kraje obsahuje charakteristiku organizace krizového řízení, přehled možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení, přehled možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení, přehled právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zajišťují plnění opatření vyplývajících z krizového plánu, přehled prvků KI a prvků evropské KI nacházejících se na území kraje.

31 15b Náležitosti krizového plánu kraje (2) (2) Operativní část krizového plánu kraje obsahuje přehled krizových opatření a způsob zajištění jejich provedení, plán nezbytných dodávek (zpracovaný podle zvláštního právního předpisu), způsob plnění regulačních opatření (podle zvláštních právních předpisů), přehled spojení na subjekty podílející se na připravenosti na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení, rozpracování typových plánů na postupy pro řešení konkrétních druhů hrozících krizových situací identifikovaných v analýze ohrožení, přehled plánů zpracovávaných podle zvláštních právních předpisů využitelných při řešení krizových situací.

32 15b Náležitosti krizového plánu kraje (3) (3) Pomocná část krizového plánu kraje obsahuje přehled právních předpisů využitelných při přípravě na krizové situace a jejich řešení, zásady manipulace s krizovým plánem, geografické podklady, další dokumenty související s připraveností na krizové situace a jejich řešením, vzor rozhodnutí o vyhlášení stavu nebezpečí.

33 15c Náležitosti krizového plánu ORP (1) Základní část krizového plánu ORP obsahuje charakteristiku organizace krizového řízení, přehled možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení, přehled právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zajišťují plnění opatření vyplývajících z krizového plánu, přehled prvků KI a prvků evropské KI nacházejících se ve správním obvodu ORP.

34 15c Náležitosti krizového plánu ORP (2) (2) Operativní část krizového plánu ORP obsahuje přehled krizových opatření a způsob zajištění jejich provedení, plán nezbytných dodávek (zpracovaný podle zvláštního právního předpisu), způsob plnění regulačních opatření (podle zvláštních právních předpisů), přehled spojení na subjekty podílející se na připravenosti na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení, rozpracování typových plánů na postupy pro řešení konkrétních druhů hrozících krizových situací identifikovaných v analýze ohrožení, přehled plánů zpracovávaných podle zvláštních právních předpisů využitelných při řešení krizových situací.

35 15c Náležitosti krizového plánu ORP (3) (3) Pomocná část krizového plánu ORP obsahuje přehled právních předpisů využitelných při přípravě na krizové situace a jejich řešení, zásady manipulace s krizovým plánem, geografické podklady, další dokumenty související s připraveností na krizové situace a jejich řešením.

36 16 Způsob zpracování krizového plánu kraje a ORP (1) HZS kraje před zpracováním krizového plánu kraje nebo krizového plánu ORP předloží k projednání v příslušné bezpečnostní radě zaměření a rozsah krizového plánu kraje nebo krizového plánu ORP, určení osoby odpovědné za koordinaci zpracování krizového plánu kraje nebo krizového plánu ORP, návrh rozdělení odpovědnosti za zpracování podkladů pro dílčí části krizového plánu kraje nebo krizového plánu ORP a harmonogram jeho zpracování,

37 16 Způsob zpracování krizového plánu kraje a ORP (2) rozsah spolupráce s dalšími subjekty, které se na zpracování krizového plánu kraje nebo krizového plánu ORP podílejí, termín projednání krizového plánu kraje nebo krizového plánu ORP v příslušné bezpečnostní radě, pravidla manipulace s krizovým plánem kraje nebo krizovým plánem ORP při jeho zpracování, termíny průběžných kontrol a termín zpracování krizového plánu kraje nebo krizového plánu ORP.

38 17 Náležitosti plánu krizové připravenosti (1) (1)Plán krizové připravenosti se skládá ze základní části, operativní části, pomocné části.

39 17 Náležitosti plánu krizové připravenosti (2) (2) Základní část obsahuje vymezení předmětu podnikání právnické nebo podnikající fyzické osoby a úkolů a opatření, které byly důvodem zpracování plánu krizové připravenosti, charakteristiku krizového řízení, přehled a hodnocení možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení a jejich možný dopad na činnost právnické nebo podnikající fyzické osoby.

40 17 Náležitosti plánu krizové připravenosti (3) (3) Operativní část obsahuje přehled opatření vyplývajících z krizového plánu příslušného orgánu krizového řízení a způsob zajištění jejich provedení, způsob zabezpečení akceschopnosti právnické nebo podnikající fyzické osoby pro zajištění provedení krizových opatření a ochrany činnosti právnické nebo podnikající fyzické osoby, postupy řešení krizových situací identifikovaných v analýze ohrožení, plán opatření hospodářské mobilizace u dodavatelů mobilizační dodávky, přehled spojení na příslušné orgány krizového řízení, přehled plánů zpracovávaných podle zvláštních právních předpisů využitelných při řešení krizových situací.

41 17 Náležitosti plánu krizové připravenosti (4) (4) Pomocná část obsahuje přehled právních předpisů využitelných při přípravě na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení, přehled uzavřených smluv k zajištění provedení opatření, které byly důvodem zpracování plánu krizové připravenosti, zásady manipulace s plánem krizové připravenosti, geografické podklady, další dokumenty související s připraveností na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešením.

42 17a Náležitosti plánu krizové připravenosti subjektu kritické infrastruktury (1) (1)Plán krizové připravenosti subjektu KI se skládá ze základní části, základní části, operativní části, pomocné části.

43 17a Náležitosti plánu krizové připravenosti subjektu kritické infrastruktury (2) (2) Základní část plánu krizové připravenosti subjektu KI obsahuje vymezení předmětu podnikání právnické nebo podnikající fyzické osoby a úkolů a opatření, které byly důvodem zpracování plánu krizové připravenosti, charakteristiku krizového řízení, přehled a hodnocení možných zdrojů rizik a analýzy ohrožení a jejich možný dopad na činnost právnické nebo podnikající fyzické osoby, seznam prvků KI, identifikaci možných ohrožení funkce prvku KI.

44 17a Náležitosti plánu krizové připravenosti subjektu kritické infrastruktury (3) (3) Operativní část plánu krizové připravenosti subjektu KI obsahuje přehled opatření vyplývajících z krizového plánu příslušného orgánu krizového řízení a způsob zajištění jejich provedení, způsob zabezpečení akceschopnosti právnické nebo podnikající fyzické osoby pro zajištění provedení krizových opatření a ochrany činnosti právnické nebo podnikající fyzické osoby, postupy řešení krizových situací identifikovaných v analýze ohrožení, plán opatření hospodářské mobilizace u dodavatelů mobilizační dodávky, přehled spojení na příslušné orgány krizového řízení, přehled plánů zpracovávaných podle zvláštních právních předpisů využitelných při řešení krizových situací zaměřené na ochranu funkce prvku KI s doplněním stanovených opatření na jeho ochranu.

45 17a Náležitosti plánu krizové připravenosti subjektu kritické infrastruktury (4) (4) Pomocná část plánu krizové připravenosti subjektu KI obsahuje přehled právních předpisů využitelných při přípravě na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešení, přehled uzavřených smluv k zajištění provedení opatření, které byly důvodem zpracování plánu krizové připravenosti, zásady manipulace s plánem krizové připravenosti, geografické podklady, další dokumenty související s připraveností na mimořádné události nebo krizové situace a jejich řešením zaměřené na ochranu funkce prvku KI.

46 18 Způsob zpracování plánu krizové připravenosti a plánu krizové připravenosti subjektu KI (1) (1) Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba při přípravě plánu krizové připravenosti projedná s příslušným orgánem krizového řízení, který zpracovává krizový plán zaměření a rozsah plánu krizové připravenosti zpracovávaného ve své působnosti, podíl a rozsah spolupráce s dalšími subjekty na zpracování plánu krizové připravenosti a způsob jejího zajištění, termíny pro průběžnou kontrolu prací, závěrečný termín zpracování plánu krizové připravenosti, a způsob manipulace s plánem krizové připravenosti.

47 18 Způsob zpracování plánu krizové připravenosti a plánu krizové připravenosti subjektu KI (2) (2) Subjekt KI při přípravě plánu krizové připravenosti subjektu KI postupuje při jeho projednání s příslušným ministerstvem nebo jiným ÚSÚ nebočnb obdobně podle odst. 1; současně s příslušným ministerstvem, jiným ÚSÚ nebo ČNB projedná možná ohrožení funkce prvku KI a opatření na jeho ochranu.

48 19 Společné ustanovení (1) Krizový plán a plán krizové připravenosti se zpracují nejdéle do 4 let po nabytí účinnosti tohoto nařízení. (Pozor!!! vztahuje se k 1. lednu 2001) (2) Souhrnná aktualizace krizového plánu, plánu krizové připravenosti a plánu krizové připravenosti subjektu KI se provádí ve čtyřletých cyklech od jejich schválení. Dojde-li ke změně, která má dopad na obsah krizového plánu, plánu krizové připravenosti a plánu krizové připravenosti subjektu KI, provádí se jejich aktualizace bezodkladně.

49 Čl. II nařízení vlády č. 431/2010 Sb. Přechodná ustanovení krizový plán ORP se zpracuje nejpozději do 31. prosince 2012; do doby zpracování krizového plánu ORP se za krizový plán ORP považuje rozpracování úkolů krizového plánu kraje na podmínky určené obce; krizový plán a plán krizové připravenosti zpracované podle NV č. 462/2000 Sb., ve znění účinném do , zůstávají v platnosti do 31. prosince 2012.

50 Děkuji za pozornost DOTAZY???