KRAJSKÝ ÚŘAD PLZEŇSKÉHO KRAJE

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD PLZEŇSKÉHO KRAJE ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Škroupova 18, Plzeň Naše č. j.: PK-ŽP/1092/18 Spis. zn.: ZN/279/ŽP/18 Počet listů: 3 Počet příloh: 1 Počet listů příloh: 21 Vyřizuje: Mgr. Jaroslav Nálevka Datum: ROZHODNUTÍ o změně č. 9 integrovaného povolení Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor životního prostředí (dále jen správní orgán ) jako příslušný správní úřad podle 28 písm. e), 33 písm. a) a 33 písm. h) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění (dále jen zákon o integrované prevenci ), 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů a dle 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 500/2004 Sb. ), po provedeném řízení dle zákona č. 500/2004 Sb., m ě n í integrované povolení vydané pod č.j.: ŽP/8684/03 dne , ve znění změny č. 1 vydané dne pod č.j.: ŽP/4989/08, změny č. 2 vydané dne pod č.j.: ŽP/1867/11, změny č. 3 vydané dne pod č.j.: ŽP/8471/12, změny č. 4 vydané dne pod č.j.: ŽP/9495/13, změny č. 5 vydané dne pod č.j.: ŽP/180/14, změny č. 6 vydané dne pod č.j.: ŽP/11648/16, změny č. 7 vydané dne pod č.j.: ŽP/19088/16 a změny č. 8 vydané dne pod č.j.: ŽP/12265/17 společnosti Plzeňský Prazdroj, a.s., sídlo: U Prazdroje 7, Plzeň, , IČO: , zastoupené na základě plné moci ze dne zaměstnankyní společnosti Plzeňský Prazdroj, a.s., paní Ing. Dagmar Lohrovou k provozu zařízení Výroba piva, ochucených alkoholických nápojů a sladu Plzeňský Prazdroj, a.s., podle ustanovení 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci, takto: 1) V kapitole se ruší text bodu 5. a nahrazuje se textem: 5. Schvaluje se Plán opatření pro případ havárie z prosince 2017, ve smyslu 39 odst. 2 písm. a) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění..

2 2/5 Odůvodnění Správní orgán obdržel dne pod č.j. PK-ŽP/1092/18 žádost provozovatele zařízení o vydání změny č. 9 platného integrovaného povolení, týkající se schválení aktualizovaného havarijního plánu zařízení. Výše uvedeným dnem bylo zahájeno správní řízení v souladu s 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. Správní orgán posoudil předloženou žádost, a vzhledem ke skutečnosti, že výše popsaný předmět správního řízení nedosahuje parametrů pro vedení řízení o podstatné změně provozu zařízení, tj. není překročena prahová hodnota dle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci ani předmět řízení nemůže mít významné nepříznivé účinky na člověka nebo životní prostředí v Plzeňském kraji (schválení aktualizovaného havarijního plánu v souvislosti s rekonstrukcí úpravny vody), bylo dále správní řízení vedeno dle 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci. Dne pod č.j.: PK-ŽP/1107/18 správní orgán vyrozuměl všechny účastníky řízení a dotčené správní úřady o zahájení správního řízení, požádal o vyjádření účastníky řízení a dotčené správní úřady, s možností vyjádření se k tomuto zahájenému řízení do 15 dnů od obdržení žádosti, v souladu s 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci. Dne pod značkou ČIŽP/43/2018/343 (č.j.: správního orgánu PK-ŽP/2311/18) obdržel správní orgán vyjádření České inspekce životního prostředí, oblastního inspektorátu Plzeň (dále jen ČIŽP OI Plzeň ) a dne pod značkou 3479/ /Hu, SP-2018/900 (č.j.: správního orgánu PK-ŽP/1844/18) obdržel správní orgán vyjádření společnosti Povodí Vltavy, státní podnik. Další účastníci řízení ani ostatní dotčené orgány státní správy se do 15 dnů od obdržení žádosti ani do data vydání tohoto rozhodnutí nevyjádřili. Vypořádání vyjádření ČIŽP OI Plzeň bylo vyřešeno následujícím způsobem: a) oddělení ochrany vod Spolu s aktualizovaným havarijním plánem jsme neobdrželi jeho přílohy, a tak nelze tento dokument zcela posoudit. Nicméně konstatujeme, že jeho obsah a struktura plně neodpovídá požadavkům vyhlášky č. 450/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. - V havarijním plánu např. chybí informace požadované ustanovením 5 odst. 3 písm. k) až m) vyhlášky. - Není v něm úplně zpracována informace podle ustanovení 5 odst. 3 písm. i) vyhlášky. Podle obsahu havarijního plánu je v kapitole 11 uveden plán vyrozumění (chybně v obsahu i v textu je jako plán vyrozumění označena i kapitola 8). Postrádáme zejména informace o personálním zajištění činností podle havarijního plánu, vč. telefonického spojení na jednotlivé zaměstnance, dále chybí schéma řízení, informace o ustanovení havarijní komise atd. V přehledu správních úřadů je uvedeno nesprávné telefonní číslo ČIŽP, OI Plzeň, oddělení ochrany vod (místo je třeba napsat ). Rovněž je zde chybně zmíněn odkaz na společnost VODÁRNA PLZEŇ a.s. jako odběratele vody.

3 3/5 - Ve výčtu a popisu stavebních, technologických a konstrukčních preventivních opatření, vč. jejich parametrů (podle ustanovení 5 odst. 3 písm. e) vyhlášky) havarijní plán neobsahuje např. informace o čidlech na čpavek, o automatickém skrápěcím systému, velikostech havarijních jímek apod. - Mezi jednotlivými scénáři úniku závadných látek je zmíněn únik závadných látek na biologickou čistírnu odpadních vod, avšak v zařízení se biologická čistírna odpadních vod nenachází. V havarijním plánu je nutné se celkově podrobněji věnovat výčtu a popisu možných cest havarijního odtoku závadných látek a odtoku vod použitých k hašení. Upozorňujeme, že mj. není popsáno místo pro stáčení odpadních olejů. - Z textu havarijního plánu je dále zřejmé, že provozovatel řádně nerozlišuje havárii ve smyslu vodního zákona a havárii ve smyslu zákona č. 224/2015 Sb. ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o prevenci závažných havárií ). V předloženém havarijním plánu by měla být věnována pozornost pouze havárii ve smyslu vodního zákona. Pro zařízení, ani pro část této provozovny není zpracován havarijní plán podle zákona o prevenci závažných havárií, jak je nesprávně uvedeno v textu havarijního plánu. - Co se týká množství a druhu závadných látek, připomínáme, že je nutné zařadit mezi závadné látky i vlastní produkt výroby pivo. Pivo patří podle přílohy č. 1 vodního zákona mezi nebezpečné závadné látky. - Jak vyplývá z popisu míst, ve kterých se zachází se závadnými látkami, nejsou v seznamu závadných látek na str. 7 až 9 havarijního plánu uvedeny všechny tyto látky postrádáme mezi nimi např. enzymy, chlorid vápenatý, Divosan extra, Dilac CIP, Diverfoam Active, Divodes FG VT29 atd. - Rovněž jsme zjistili rozpor mezi seznamem závadných látek uvedeným v havarijním plánu a seznamem nebezpečných látek podle zákona o prevenci závažných havárií, které jsou současně i závadnými látkami podle vodního zákona, jenž je obsažen v analýze rizik zpracované v rámci bezpečnostního programu. Podle analýzy rizik je v provozovně zacházeno s 58 t amoniaku (tedy nikoliv s 60 t, jak je napsáno v havarijním plánu). Dále má být dle analýzy rizik v provozovně zacházeno s persíranem sodným, etanolem a P3 TOPAX 66, které však nejsou zmíněny v seznamu závadných látek v havarijním plánu. Tento rozpor je nutné uvést do souladu se skutečností. Máme též několik připomínek formálního charakteru: - V havarijním plánu postrádáme seznam zkratek. Pro hasičský záchranný sbor se používá ustálená zkratka HZS (tedy nikoliv HSZ). - V celém textu je vhodné používat jednotné označení pro čpavek, resp. amoniak. - V textu havarijního plánu jsou použity bez dalšího rozlišení termíny závadná látka, chemická látka a chemikálie. - Připomínáme, že podle druhu rozlišujeme kanalizaci jednotnou a oddílnou (nikoliv oddělenou ), která se dále obecně rozděluje na dešťovou a splaškovou. Akceptováno. Veškeré připomínky byly do havarijního plánu v příslušných kapitolách doplněny a projednány se zástupcem správního orgánu, včetně nejdůležitějších částí

4 4/5 připomínek, tj. úprava seznamu závadných látek a stanovení havarijních odtoků vod při havárii. Textové nepřesnosti byly upraveny. Přílohy havarijního plánu byly fyzicky předloženy v rámci doplnění podání. Vypořádání vyjádření společnosti Povodí Vltavy, státní podnik bylo vyřešeno následujícím způsobem: a) Připomínka: Doporučujeme opravit nepřesnosti v kontaktních údajích na správce povodí. Správný název podniku, adresa a kontaktní telefony na havarijní službu správce povodí jsou: Povodí Vltavy, státní podnik, závod Berounka Denisovo nábřeží 14, Plzeň tel: (dispečink Plzeň, havarijní služby závodu) tel: (hlavní havarijní technik Povodí Vltavy, s.p.) tel: (dispečink Praha) již v HP uvedeno Jakákoliv jiná spojení na havarijní službu správce povodí není potřeba v HP uvádět. Akceptováno, telefonická spojení a název správce povodí v havarijním plánu opraveno. Dne pod č.j.: PK-ŽP/3202/18 obdržel správní orgán doplněné havarijní plány dle výše uvedených připomínek ČIŽP OI Plzeň a společnosti Povodí Vltavy, státní podnik. Dne pod č.j.: PK-ŽP/3204/18 správní orgán vyrozuměl všechny účastníky řízení o doplnění podání a požádal je o případné vyjádření k doplněným podkladům, ve lhůtě do 7 dnů od obdržení tohoto vyrozumění o doplnění podání. Do stanovené lhůty ani do data vydání tohoto rozhodnutí neobdržel správní orgán žádné vyjádření účastníků řízení. Správní orgán provedl změny integrovaného povolení na základě žádosti provozovatele zařízení, v souladu s platnými právními předpisy na úseku ochrany vod a vyjádření ČIŽP OI Plzeň ze dne vedeným pod značkou ČIŽP/43/2017/789 a vyjádření společnosti Povodí Vltavy, státní podnik ze dne vedeným pod značkou 3479/ /Hu, SP-2018/900. Na základě výše uvedených skutečností správní orgán rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

5 5/5 Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení ( 83 odst. 1 správního řádu), a to k Ministerstvu životního prostředí, podáním odvolání u Krajského úřadu Plzeňského kraje ( 86 a 89 správního řádu). V této lhůtě podané odvolání má odkladný účinek. Mgr. Martin Plíhal vedoucí odboru životního prostředí podepsáno elektronicky otisk úředního razítka Příloha: 1x schválený havarijní plán z prosince 2017 Rozdělovník: Účastníci řízení: 1. Ing. Dagmar Lohrová, Plzeňský Prazdroj, a.s., U Prazdroje 7, Plzeň, Statutární město Plzeň, nám. Republiky 1, Plzeň, bez přílohy 3. Plzeňský kraj, Škroupova 18, Plzeň, zde bez přílohy 4. Povodí Vltavy, státní podnik, Holečkova 8, Praha 5, bez přílohy Příslušné správní úřady (po nabytí právní moci) bez přílohy: 5. Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor životního prostředí, oddělení technické ochrany (ochrana ovzduší, odpadové hospodářství), Škroupova 18, Plzeň, zde 6. Magistrát města Plzně, odbor životního prostředí, Kopeckého sady 11, Plzeň, Krajská hygienická stanice Plzeňského kraje se sídlem v Plzni, Skrétova 15, Plzeň, Česká inspekce životního prostředí, Klatovská 48, Plzeň, CENIA, Úsek technické ochrany, Vršovická 65, Praha 10, Ministerstvo životního prostředí, odbor integrované prevence a IRZ, Vršovická 65, Praha 10,