P!' Praha, Vážený pane,

Transkript

1 P!' '" ~ ústav pro studium totalitních režimu Praha, č.j. USTR 404-2/2014 Počet listů: 2 Počet příloh: 1/9 Vážený pane, Ústav pro studium totalitních režimů (dále jen "Ústav" nebo "ÚSTR"), jako povinný subjekt dle ustanovení 2 zákona Č. 106/1999 ~b. o svobodném přístupu k ínformacím (~ "InfZ") obdržel prostřednictvím Rady Ustavu dne žádost pana _ (dále jen "žadatel") o poskytnutí následujících informací týkajících se dokumentu "Volební řád", jenž Rada Ústavu schválila během neveřejné části 4. jednání dne , citují: a) Žádám o poskytnutí kopie platné verze "Řádu, kterým se stanoví pravidla pro přípravu a vyhlašování vnitřních předpisů v oboru působnosti Rady Ústavu pro studium totalitních režimů", jenž byl Radou ÚSTR přijat na 13. jednání Rady ÚSTR dne 27. listopadu b) Žádám o ínformaci, zda výše uvedený dokument "Volební řád" je vnitřním předpisem Ústavu ve smyslu čl. 3 řádu, jehož úplný název se uvádí výše ad a). c) Žádám o ínformaci, zda výše uvedený dokument "Volební řád" je řádem Rady Ústavu ve smyslu čl. 4 řádu, jehož úplný název se uvádí výše ad a). d) K jakému datu a jakou formou vyhlásila ředitelka Ústavu ve smyslu čl. 4 odst. 3 řádu, jehož úplný název se uvádí výše ad a), dokument "Volební řád"? e) Žádám o poskytnutí kopie důvodové zprávy, která byla před schválením dokumentu "Volební řád" vypracována a která svojí formou a svým obsahem splňuje náležitostí řádu, jehož úplný název se uvádí výše ad a). f) K jakému dni předložil zpracovatel dokumentu "Volební řád" tento dokument a důvodovou zprávu, ve smyslu lhůty stanovené řádem, jehož úplný název se uvádí výše ad a)? g) Žádám o poskytnutí kopií všech vyjádření, které došly zpracovateli v rámcí připomínkového řízení, s kterým počítá řád, jehož úplný název se uvádí výše ad a). Z vyjádření musí být patrné číslo jednací a datace. h) Provedla Kancelář Ústavu před schválením dokumentu "Volební řád" kontrolu legality (k zajištění právní bezvadnosti vyhlášeného řádu) ve smyslu opatření, s kterým počítá řád, jehož úplný název se uvádí výše ad a)? Pokud ano, k jakému datu? K jednotlivým bodům se povinný subjekt vyjadřuje následujícím způsobem: Ad a) Řád, kterým se stanoví pravidla pro přípravu a vyhlašování vnitřních předpisů v oboru působnosti Rady Ústavu pro studíum totalitních režimů poskytujeme v příloze. Siwiecova Praha 3 Tel.: ,322 Fax: sekretariat@ustrcr.cz

2 Ad b) "Volební řád" je vnitřním předpisem Ústavu podle 9 zákona Č. 181/2007 Sb. o Ústavu pro studium totalitnich režimů a o Archivu bezpečnostních složek a o změně některých zákonů. Je však ze své podstaty, stejně jako např. Jednací řád Rady Ústavu nebo Jednací řád Vědecké rady Ústavu, přepis specifický, na který nelze Řád, kterým se stanoví pravidla pro přípravu a vyhlašování vnitřních předpisů v oboru působnosti Rady Ústavu aplikovat. Ad c) Viz odpověď na bod b) výše. Ad d) Viz odpověď na bod b) výše. Ad e) Viz odpověď na bod b) výše. Ad f) Viz odpověď na bod b) výše. Ad g) Viz odpověď na bod b) výše. Ad h) Viz odpověď na bod b) výše. S pozdravem Michael Pelíšek ředitel kanceláře Ústavu [podepsáno elektronicky] Příloha: 1. Řád, kterým se stanoví pravidla pro přípravu a vyhlašování vnitřních předpisů v oboru působnosti Rady Ústavu 2

3 ústav pro studium totalitních režimů ", RAD, kterým se stanoví pravidla pro přípravu a vyhlašování vnitřních předpisů v oboru r působnosti Rady Ustavu pro studium totalitních ". o rezimu Výtisk č. 5

4 Ústav pro studium totalitních režim II Siwiecowa Pnlha 3 I Č : Č.j. : USTR /2013 Rada Ústavu pro studium totalitních re ž i m ů na svém zased ání konaného dne 27. l l podle ustanoveni 9 odst. I písm. c) zákona Č Sb., o Ústavu pro studíum totalitních re ž i m ů a o Archivu bezpečno st ních složek a o zm ěně n ěkterých zá k o n ů, v platném z něn í schvá lila tento Ř Á D, kterým se sta noví pravidla pro p ř ípravn a vyhlaš ová uí v n i t ř n í c h Ústav u pro studium totalitních re žim ů p ř edpi s ů

5 Ó íst prv ní Úvodní ustanovení Č I. P ředm ět I úpravy ( 1) Tímto řádem se up ravuj e po st up Ús tavu pro studí um total itních re ž i m ů (dále jen " Ústav") p ři přípravě, vyhlašováni a evidování v n itřních p ř edpi s ů vydávaných v p ů s obn o s ti Ústavu. (2) Pod le tohoto řádu se v zájm u sjednocení postupii postupuj e p ř im ě ř e n ě i p ři p ří pra vě, vyhlašování a evi dování meziresortn ích dohod, nen í-li jin ým i p ř edpi s y stanoveno jinak ': Č L2 V ě c n á p ř í sl u šn o s t Vě c ná p ř í slu š n o s t ke zpracováni návrhu v n i třní h o pře dp i su vyplývá z p ůsobn o s t i ú tv a r ů vy mezené orga ni začnim řá d em Ústavu. Po kud není gesce za j eh o p ří p ra vu, posuzován í a novel izaci, po p ř í p a d ě zruš ení stanovena, stanoví j i k a nce l á ř Ústavu. Č ás t druh á V n i t ř n í pře dpi sy Č L 3 V n i t řn í p ředpi s y v Ústavu j sou a) řá d y Ústavu, b) sm ě rn ice, c) další intemi akty řízen i. V n i t ř n í předp i sy Č L 4 Řády Ústavu (I) Ř á d y Ús tavu upravuj í zejm éna a) práva a povinnosti z aměs t n a n c ů Ústav u, b) vz tahy a či n nos ti ú t va rů Ústavu, "Z ákon Č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, ve z nění po zd ě j š í c h p ředp i s ů. Zákon Č Sb., o jednacím řádu Poslanecké s němov ny, ve zně n í po zd ěj ší ch p ředp i s ů. 2

6 c) organizaci Ústav u, d) č i n nos tí uložené zákonem č. 181 /2007 Sb., o Ústavu pro studium totalitních re ž im ů a o Archívu b e zp e č n o st n ích slože k a o zm ě n ě n ěk t e rýc h z á k o n ů, v platném z ně n í. (2) Ř á d em Ústavu je zejména a) j ednací ř á d Rad y Ústavu, b) organ i začn í řád Úst avu, c) pracovní řá d Ústavu, d) ho sp o d á řsk ý řád Ústavu, e) j ednací ř ád Vě de cké rady, f) řá d, kterým se stanoví pravidla pro p řípra vu a vyhlašování vn í t řn í ch p ř edpi s ů Ústa vu, g) pro vozn í řá d Ústavu, h) řá d, kterým se vydává krizový plán Ústavu, í) řá d, kterým se vydávaj í pravidla o v ni t řn í m kontrolním systému Ústavu, j) spisový a skart ač ni řád Ústavu, k) podpisový řá d. (3) Ř ád y schv aluj e Rada Ústavu" a vyhlaš uje j e ře dite l Ústavu podl e čl. 8 formou ozná mení řed i te le Ústavu. Č l. 5 S m ěr n i c e ředitele Ústavu (I ) S mě rni ce řed í t e le Ústavu (dále jen "sm ě rn íce" ) upravují cíle a p řed e v š ím z p ůs o by, jakými se řá d y u v á d ěj í v živol. (2) S měm í c i, po projedn ání Rad ou Ústav u, schvaluj e, podepisuj e a vyhlašuje řed i tel Ústavu. Č l. 6 Další interní akty ř íze n í (I ) Další íntem í akty ří zen i se použíjí v pří p ad ech, pro které není vyhrazena úprava řád em nebo s m ěmíc í. Schvalování t ěc hto íntemí ch ak t ů ří z e n í je v pravom ocí řed i te l e Ústavu. Další intem í akt y ří zení Ústavu zpracovává ka nce lá ř Ústavu podle aktuální pot řeby a podle zadání řed i te le Ústavu, (2) Dalšími intern ímí akty říz e n í v Ústavu j sou a) pokyn ře di t e le Ústavu, b) roz hodnutí a oznám ení ře d ite le Ústavu, 2 Podle ustanovení 9 odst. 1 písm. c) zákona Č. 18 1/20 07 Sb., o Ústavu pro studíum totalitních r e ž i m ů a o Archívu be zpeč no st ních složek a o změně n ě kt e r ýc h z á kon ů, v platném znění. 3

7 Č l. 7 Pokyn řed ite l e Ústavu ( I) K zab ez p ečeni p ln ě n i ú k o lů v rámc i vymeze né věcné a osobní p ů sobn o s t i vydává ředi t el Ústavu své konkrétní pokyny. odpovídá za j ej ich věcno u správnost a form ální nezávadnos t. Jsou závazné pro ko nkré t ně uved ené útvary nebo ko nkrétní vedoucí z am ě s t na n ce nebo zamě stna nce Ústavu. (2) Pokyn ř ed i t e l e Ústavu schvaluje a podepi suje řed i te l Ústavu, Č l. 8 Rozhodnutí a Oznámeni ředitele Ústavu (l ) K zab ezpečen i informov áni za m ě s t n a nc ů Ústavu vydává ředi t el Ústavu rozhod nuti a ozn ámení ř ed i t e l e Ústavu. (2) Rozhodnutím ředi te l e se realizuji ko nkrétní kroky v ě tš í ho rozsahu, oz námením řed i te l e Ústavu se vyhlašují v n i t řn í p ředpi s y Ústavu. (3) Rozhod nutí a ozná mení ředi t e l e Ústavu schv aluje a pod epi suj e řed i te l Ústavu. Část tře t í Postup při p říprav ě v n i tř n í c h p ředp i s ů Č l. 9 N ávrh řá d u nebo s mě rnice (l) J ávrh řádu Ústavu (d ále jen " řád" ) nebo směrn i ce zpracovává útvar dle č l. 2 (d ále jen " zpracovatel" ), (2 ) Součás ti náv rhu řád u nebo směrnice j e s t ručná d ů vod o vá zpráva, která musí obsahovat c) z d ůvo d n ě ní nutnosti vydá ni navrh ovaného řádu nebo sm ě rn i c e, d) cíle, kte ré j sou připravo vanou úp ravou sledovány, e) eko nomické, finančn í, person ální a orga n i začn í požadavky souvisej ící s p řij et ím navrhovaného řád u nebo směrn ice, (3) Návrh řá du nebo s m ě rn ice j e zpracovatel povin en proj ednat s kan ce l á ři Ústavu, která stanoví rozsah a formu řá d u neb o smě rn ice, Č l. 10 P řlpom íuko v é ř íz e n í ( I) N ávrh textu řád u nebo smě rn ice s d ů vo dovou zpráv ou j e zpracovatel povinen z ve řej n i t na za b ezpeče né siti Ústav u k při pom ínk ám odbo r ů m Ústavu. So učá s tí návrhu textu 4

8 řádu nebo sm ě rnice m usí být i u rč e n i okruhu adres á t ů, kter ým má b ýt po schválení zas lán (tzv. ro z d ě lo vn ík), a o zn ačeni č í s l em j ednací m. (2) Zpracovatel stanoví podle povahy nebo rozsa hu navrhovaného řá d u nebo sm ě rn ic e přim ě ř enou, zprav idla patnáctidenni l h ůtu (tj. 15 ka lend á řn íc h dn ů) k zaujetí stanoviska. V nal éhavých př-íp ade c h, s při h l édnut ím zej ména k povaze nebo rozsa hu na vrhovaného řá d u nebo sm ě rn i c e, m ů že zpracovatel l h ůtu zkrátit se so uh lasem ka nce l áře Ús tav u; v tako vém p řípad ě mu si b ýt lh ů t a k zauj etí stano viska m in imá lně pět pra covnich dn ů, Z krácení lh ů t y mu sí zpracovatel z d ůvo d n it v d ů vodo vé z p rá vě. l h ů (3) Lh ůt a se stanoví konkrétnim dat em. P ři pom ínk uj í ci útvary jsou povinny stanovenou t u dodržet. (4) Stanovisko se zpracová vá pí semně. P ři p orn i n kuj í c i odbor ve stanovisku po so udí návrh řá d u nebo s m ěrn i ce zej ména po stránce obsaho vé a z am ě ří se na z pracování probl ematik y spadaj ící do jeho p ů sob nos t i, P ři pom í n k y, které připomínkuj ící út var považuj e za zásadní, m usí takto o znač it. Pokud tak to ozn ačené při pom ínce odbor, kter ý ná vrh k p ři p o m í n k ám zaslal, nevyhoví, stává se tat o p ři p om í nk a př-e d mětem rozporu. Ostatní, výše uve den ým zp ůsob em ncoznačcnépři pom ínk y mají po vah u doporuče ní, a pokud ji m odbor, kter ý ná vrh k p řipom ínk á m zas lal, nevyh oví, nej sou považován y za předmět ro zp oru, Po vínno u s o u č ás tí p ř ipom í n ek j e jej ich z d ů vo dn ěni a návrh, jak by m ěl napaden ý text znít. Ve z d ů v o d n ě n ] se uvád í zej ména odkaz na právn í úpravu souvisej ící s up l a tn ěn ou přip o mín k o u, výč e t jiných s k u t eč n os t í, na j ejichž z á k l a d ě byla při pom ínk a up l a t n ěn a, a konstatování d ů s l ed k u, který vy volá n epřij et í přip om ínky zpraco vate lem. Stanovisko podepisuje ředi tel p řipom ínkuj icihc odboru nebo j eho z ástupce, Čl. II Vy p ořádání p ři po m í n e k (I ) U p l a t n ě n é p ři p o m í n k y zpracovatel vyhodnoti. P ři p om í nk y, které j sou o značené j ako zásadní, v nichž p řip om í nkuj í ci útvar zaujme odlišné stanovisko, projedná zpracovatel s p ř i po m i nkuj íc í m út varem. Nedoj de-ii u zá sadních připom ín ek ke sj ednocení stanov isek, p řed lo ži zp raco vatel před m ět rozporu spolu se svým stanov iskem k rozhodnuti nej blíže sp o l eč ně nadřizcn ému vedoucímu zamě s t nanc i. (2) Návrh řádu nebo sm ě rni c e, upraven ý po dle výsledku p ři p o m ín k o v éh o ří z e n i, p ře d l o ž í zpracovatel k pr ávn imu posouzení a l eg i sl a t i vn ě fonnálni ú p ra v ě ka nc e l áři Ús tavu. Č l. 12 Sc hva lová ní ř ádu neb o s mě rn i ce ( I) Návrh řá d u nebo směrn i ce se vž dy p řed kl ád á k vyj á d ře ní n ámě stko v i řed i te l e Ústavu, ředitel i ekonomick ého odboru a ře diteli kancel áře Ústavu_ Po doruč en í návrh u řá du nebo smě rn i c e mají uved en í vedoucí z am ěs t na nc i n ejm éně t ři d e n u i l h ů t u k v yj á d ř- e n í (tj. 3 pr acovn í dny). (2) Zpracovatel j e po vinen spolu s návrhem textu řá d u neb o směm i c e p ředlo ž it a) rcferátník zpracovaný podle od sta vce ( I), b) d ů vodo vo u zprávu, která ob sahuj e zej mé na s k u t e č n os t i uvedené v Č l. 9 odst. (2), c) vyhodnocení p ři p om ínko v ého ří ze n i. 5

9 (3) Pokud na z á k l a d ě vyjá dře n í vedoucích zam ě stna nc ů u rčen ých podl e odstavce ( I) z pracovatel up raví text řá du nebo smě rn i c e, pro vede k anc e l á ř Ústavu před p řed l o žením ná vrhu řá du ke schv álení Ra d ě Ústa vu neb o návrhu smě rni c e k proj ed nání Rad ě Ústavu a nás led ně po dpisu ředi teli Ústavu jeho závěreč né právní posouzení a l e gi s l ati vn ě ťonná l n í úp ravu. (4) Kance l á ř Ústa vu od po vidá za prá vní bezvad nost a l eg i s l a ti vně tec hnic kou úro vei\ řá d u nebo smě rn i c e. Č l. 13 Kontrola legality vy hlášeného řá du nebo s m ěr n i c e (I ) K z aj iš t ě n i právní bezvadn osti vyhlášeného řá d u nebo s mě rn i c e je kancelá ř Ústavu oprávněn a p rovád ě t ko ntro lu, zda nejso u v ro zporu s právní m i před pi sy. Poku d k ance l á ř Ústavu p ři této kont role zj istí rozpor r-ádu nebo smě rni ce s právnim p ředpi sem, oz námi tuto sku tečnos t zp racovateli a u rč i lh ůtu k n á pravě. V této l hů tě zpracovat el připrav í návrh no ve lizace tohoto' řád u nebo sm ě rn i c e nebo p i sem n ě po žá dá kance lář Ústavu o zpracov ání návrh u zrušení řád u č i směrnice nebo j ejich čá s t í (Č l. 15 odst. ( I)l. (2) Pokud zpracovatel nedodrži postup uvedený v odstavci (I ) v určené l h ů t ě, k an c e l á ř Ústavu zpracuje a pře d lo ž í ke schv álení a) návrh novelizace p ředm ětn éh o řá du n ebo smě rn i c e, kterou se zruš í ta ustanovení, která jsou v rozpo ru s právními p ře d p i s y, nebo b) návrh zrušení řá d u nebo sm ě rn ice, kter ým bud e předm ětn á s m ě rn i c e nebo r-ád zrušen. (3) N a zpracová ni novelizace r-ádu nebo s mě rn i ce nebo zrušení řá du nebo sm ěm i ce podle odstavce (2) se ne vztahuje ustanoveni Č l. 9 odst. (I) a Č l. 15 od st. (2). (4) Vyhlášený řá d m ů že být pouze no velizován nebo zrušen a nahrazen novým textem řá d u. Sm ěrnice m ů ž e být noveli zována, zruš ena a nah ra zena nov ým textem s mě rn i ce nebo zruš ena s měrn i ci. Č l. 14 Novelízac e řádu nebo sm ěrnice Ph při p r a v ě a proj ednávání noveli zace r-ádu ne bo smě rn i c e se postup uje p řim ěřen ě podl e Č l. 9 až Č l. 13. Č l. 15 Zr uše ní ř á d u nebo s měrn ic e (I) Ř ád nebo s mč m i cc se ruší ustan ovením v no vě vydáv aném r-ádu nebo smě rn i c i. Sm čm ice se m ů ž e rušit i d ero ga č ni s měrn í c i. (2) D e ro ga č ní smě m i c i zpracovává kan ce l á ř Ústavu na zá k l a d ě od ůvo dněn é písemné žá dos ti zpracovatele. 6

10 Č ás t č tv r t á Vyh lašování ř á d u a s mě rn i ce Č l. 16 Vyh lášen í řá d u n ebo s mě rn i ce (I ) Schválený řád nebo smě rn ic e mu sí být řádně vyhláše n (él. 8) a mu sí být s jejím textem seznámeni adresáti řádu nebo sm ě rn i c e, Řád j e závaz ný pro všechny zam ěst na nce Ústavu a mu sí s ním být sezn ámeni všichni zaměs t n a nc i Ústavu. (2) Za věcnou a form áluí správ nos t řá d u nebo sm ě rnice odpovídaj í ved oucí zaměs t nan c i, v jejichž pů sobno st i byl řád neb o sm ě rn i ce zpracovávány. Čás t pátá Dostupnost a evidence vnitřních p ředpis ů a interních akt ů řízení Čl. 17 Do stupnost a seznám e n í s vnitřními předpisy a interními akty řlz en í (I ) Všichni z aměs tna nc i Ústavu se s v n i t řnim i předp i s y seznámí do 15 pra covních dn ů od jejich vyhlášení. Vedoucí zam ě s t n an c i Ús tavu umožní zaměs t na nc ů m Ústavu se s v n i třní mi p ředpi s y seznámit pod le vě ty první. Č l. 18 Dokumentace a evidence Kancelář Ús tavu vede dokumentaci a evidenci všech vnitřních předpis ů, Všechny v n i t řn í předpi sy jsou z ve ř ej ně ny na Intranetu Ústavu a k nah lédnutí a k seznámení v ka ncel á ři Ústa\'u. Závě re č ná Č ás t šestá ustanovení Č l. 19 ( I) Řád, kterým se stanoví pra vidla pro pnpravu a vyhlašov ání v n i t řn í c h p řed p i sů Ústavu, nab ývá účin n o s t i dne m schválení Radou Ústavu. 7

11 (2) Zrušuje se řád, kterým se stano ví pravidla pro p řípravu a vyhlašování vn i třn í ch p ředp i s ů v oboru p ů sobno sti Rady Ústavu pro studium totalitních re žim ů schválený Radou Ústavu dne 23. září 2009 (čj. UST ). V Praze dne 27. ll PhDr. Emilie Benešová P řed s ed k yn ě Rady Ústavu pro studíum totalitních re žim ů 8