Česká republika Česká školní inspekce. Jihočeský inspektorát - oblastní pracoviště INSPEKČNÍ ZPRÁVA. Domov mládeže, Tábor, Komenského 2235

Transkript

1 Česká republika Česká školní inspekce Jihočeský inspektorát - oblastní pracoviště INSPEKČNÍ ZPRÁVA Domov mládeže, Tábor, Komenského 2235 Adresa: Komenského 2235, Tábor Identifikátor zařízení: Termín konání komplexní inspekce: listopadu 2002 Čj.: / Signatura: kg7lw501 09/2002

2 CHARAKTERISTIKA ŠKOLY/ŠKOLSKÉHO ZAŘÍZENÍ Domov mládeže, Tábor, Komenského 2235 je příspěvková organizace, jejím zřizovatelem je Jihočeský kraj. Slouží k ubytování a stravování žáků gymnázií, středních odborných škol, vyšších odborných škol a studentů Jihočeské univerzity v Táboře. Ubytovací kapacita domova mládeže je 366 lůžek. Součástí je školní jídelna, která má kapacitu 1200 jídel. Domov mládeže je umístěn v samostatné budově se zahradou a sportovním zázemím v klidném prostředí mimo střed města. V současné době je v domově mládeže ubytováno 75 žáků středních škol, 101 žáků vyšších odborných škol a 159 vysokoškolských studentů. Celkový počet ubytovaných žáků a studentů je 335, z toho je 203 dívek. PŘEDMĚT INSPEKČNÍ A KONTROLNÍ ČINNOSTI Předmětem inspekční/kontrolní činnosti bylo zjištění a zhodnocení: personálních podmínek činnosti domova mládeže materiálně-technických podmínek činnosti domova mládeže průběhu činnosti domova mládeže efektivnost využívání finančních prostředků přidělených ze státního rozpočtu za období roku 2001 vedení předepsané dokumentace upravující bezpečnost a ochranu zdraví žáků v souvislosti s ubytovacím a výchovným procesem vedení předepsané dokumentace související se zajišťováním požární ochrany provedení fyzické kontroly stavu objektu zaměřenou na prostory užívané žáky kontrolu podmínek provozu ve školní jídelně HODNOCENÍ PERSONÁLNÍCH PODMÍNEK ČINNOSTI DOMOVA MLÁDEŽE V domově mládeže pracuje celkem 5 pedagogických pracovníků včetně ředitele. Ředitel a vedoucí vychovatelka mají vysokoškolské vzdělání zaměřené na vzdělání vychovatelů. Ostatní 3 vychovatelky mají úplné střední odborné vzdělání se zaměřením na vychovatelství a dlouholetou vychovatelskou praxi. Všichni pedagogičtí pracovníci domova mládeže splňují podmínky odborné a pedagogické způsobilosti. Počet pedagogických pracovníků je dán skutečností, že 260 ubytovaných žáků a studentů je starších 18 let. Rozpis služeb je sestaven s maximální efektivitou, umožňuje všem výchovným pracovníkům plnění míry přímé výchovné činnosti v souladu s obecně závaznými právními předpisy. V rozpisu služeb je zahrnuta přímá výchovná činnost vedoucí vychovatelky a ředitele domova mládeže. Pedagogickou radu svolává ředitel 1x za měsíc. Z jednání rady jsou vedeny zápisy. V domově mládeže je zřízena funkce metodika protidrogové prevence (zastává ji jedna z vychovatelek). Porady vedení (ředitel, vedoucí vychovatelka, vedoucí školní jídelny) svolává ředitel operativně. Ředitel provádí kontrolní a hospitační činnost podle plánu. Výchovná činnost je ředitelem kontrolována 2x za měsíc, činnost ostatních pracovníků podle potřeb provozu. Vedoucí vychovatelka provádí pravidelnou kontrolu pedagogické dokumentace a hospitační činnost u ostatních vychovatelek. Výsledky kontrolní a hospitační činnosti jsou bezprostředně projednávány s příslušným pracovníkem a slouží jako jeden z podkladů při stanovení výše nenárokové složky jeho platu. 2

3 Informační systém je podrobně stanoven vnitřním řádem domova mládeže, který mají všichni ubytovaní žáci k dispozici na nástěnce ve vstupní hale a na nástěnkách výchovných skupin na jednotlivých podlažích. Informační systém zařízení je funkční. Jak zaměstnanci, tak žáci mají přístup ke všem potřebným informacím. Vnitřní řád domova mládeže je každoročně novelizován, obsahuje práva a povinnosti ubytovaných žáků, denní režim, výchovná opatření a ceny za ubytování. Vnitřní řád je rozlišen pro ubytované žáky do 18 let a pro ubytované žáky a studenty starší 18 let. Komunikace mezi žáky a výchovnými pracovníky probíhá při každodenním styku a na pravidelných schůzkách výchovných skupin. Spolupráce se zákonnými zástupci žáků je založena na posilování oboustranné důvěry a jednotném působení se zřetelem na jednotné výchovné cíle. K této spolupráci využívají výchovní pracovníci domova mládeže telefonu, písemných sdělení a v případě nutnosti osobního jednání. Výchovní pracovníci spolupracují s žákovskou i studentskou samosprávou a se stravovací komisí. Plánování práce výchovných pracovníků vychází z podrobně zpracované koncepce výchovy mimo vyučování. Na základě kontrolní činnosti, při sledování zadaných úkolů, ředitel a vedoucí vychovatelka korigují ve vzájemné spolupráci krátkodobé (týdenní a měsíční) plány, popř. i roční plány činnosti. Výchovní pracovníci domova mládeže jsou cíleně zapojeni do výchovně vzdělávací práce podle svých schopností, zájmů, dovedností a zkušeností. Pedagogickým pracovníkům je dán prostor pro další vzdělávání a odborný růst. Pro další vzdělávání výchovných pracovníků využívá domov mládeže nabídek Pedagogického centra v Českých Budějovicích a Střediska služeb škole v Táboře. Zájmové útvary a další aktivity ve volném čase organizují vychovatelky podle zájmu žáků a svých specifických schopností a dovedností. Personální podmínky domova mládeže jsou na velmi dobré úrovni. HODNOCENÍ MATERIÁLNĚ-TECHNICKÝCH PODMÍNEK VZDĚLÁVÁNÍ A VÝCHOVY VZHLEDEM KE SCHVÁLENÝM UČEBNÍM DOKUMENTŮM Budova domova mládeže prodělala v posledních 7 letech rozsáhlou rekonstrukci. V roce 1995 proběhla celková rekonstrukce nevyhovující kotelny (z tuhých paliv na plyn). V letech prošla rekonstrukcí postupně celá ubytovací část domova. Původně bylo sociální zařízení společné na jednotlivých podlažích. V současné době jsou žáci ubytováni v samostatných buňkách, kde vždy dva pokoje mají společný sprchový kout, umyvadlo a samostatné WC. V létech proběhla celková rekonstrukce školní kuchyně. V letech byla zahájena 1. etapa výměny oken (bylo vyměněno 42 oken) v pokojích, které vznikly po rekonstrukci z bývalých sociálních zařízení. Pokoje pro ubytování jsou vybaveny válendami s úložným prostorem, nočními stolky, židlemi a stolem. Nad lůžkem má každý žák závěsnou poličku. Všechny pokoje mají samostatnou předsíňku, ve které jsou vestavěné skříně pro každého žáka. Ubytovaní žáci a studenti mají k dispozici vlastní tělocvičnu, 2 venkovní hřiště a U rampu (v majetku sousedních středních škol), velmi dobře vybavenou posilovnu, hernu stolního tenisu, 5 kluboven vybavených televizory videorekordéry, křesly židlemi a stoly, knihovnu s svazky odborné literatury a beletrie, kuchyňku vybavenou mikrovlnnou troubou, sporákem a základním nádobím, pianino v jídelně domova. Dále jsou žákům a studentům k dispozici lednice a dvouplotýnkové vařiče na každém podlaží, žehličky, společenské hry, sportovní vybavení, které si ubytovaní mohou zapůjčit u službu konajících vychovatelek. Ve dvou kancelářích (ředitele domova mládeže a vedoucí vychovatelky) mohou žáci i studenti na základě individuální dohody využívat internetu. Ubytovaným žákům a studentům je v rámci 3

4 dohodnutých pravidel umožněna individuální výzdoba pokojů. Domov mládeže je zařazen do 1. kategorie, měsíční poplatek za ubytování pro žáky středních škol je 800,- Kč. Podle vnitřního řádu DM mohou žáci užívat vlastní elektrospotřebiče. Prostory domova mládeže jsou čisté, dobře udržované a působí dobrým estetickým dojmem. Materiálně technické podmínky domova mládeže mají velmi dobrou úroveň. HODNOCENÍ ČINNOSTI DOMOVA MLÁDEŽE Realizace činnosti DM V tomto školním roce jsou v domově mládeže ubytovaní žáci do 18 let rozděleni do 4 výchovných skupin. Počty žáků ve výchovných skupinách jsou v souladu s obecně závaznými právními předpisy. Vychovatelky mají ke svým výchovným skupinám přiděleny žáky starší 18 let (studenty VOŠ a Jihočeské univerzity). Povinná dokumentace je vedena na předepsaných tiskopisech, je přehledná, úplná a průkazná. Režim dne odpovídá psychohygienickým zásadám a umožňuje naplňovat individuální potřeby žáků a studentů. Kontrola plnění výchovných plánů je prováděna pravidelně 1x za měsíc. Na základě kontroly jsou upřesňovány plány výchovné práce pro další měsíc. Při korekci plánů vycházejí výchovní pracovníci domova také z požadavků žákovské a studentské samosprávy. Výchovný proces je zaměřen především na vhodné a účelné využívání volného času, ke zvládnutí přípravy na vyučování a na výchovu ke zdravému životnímu stylu. Výchova ke zdravému životnímu stylu zahrnuje prevenci sociálně patologických jevů, problematiku lidské sexuality, výchovu k rodičovství, prevenci pohlavích chorob, otázky zdravé životosprávy a rodinné soužití. Ubytovaní žáci využívají v rámci individuální zájmové činnosti nabídek ostatních subjektů v Táboře (divadelní představení, koncerty, přednášky, zábavné programy, taneční kurzy), aktivní sportovci jsou organizováni ve sportovních oddílech. Domov mládeže zajišťuje podle finančních možností permanentní vstupenky do krytého plaveckého bazénu v Táboře. Vlastní nabídka zájmových aktivit vychází z požadavků ubytovaných žáků iz možností a zaměření výchovných pracovníků, je zaměřena především na sport při využití posilovny, tělocvičny a hřišť. Ubytovaní žáci se aktivně podílejí na výzdobě společných prostor domova mládeže, využívají možnosti výpůjček knih v knihovně, která je otevřena 2x v týdnu. V rámci pracovní výchovy se ubytovaní žáci dobrovolně podílejí na úpravách a zlepšování okolí domova mládeže, žákyně SZdŠ provádí dobrovolnou péči o staré a invalidní lidi. Realizace činnosti DM je na velmi dobré úrovni. Průběh činností v DM Organizace, metody a formy výchovně vzdělávací činnosti odpovídají stanovenému programu, věkové struktuře a studijnímu zaměření ubytovaných žáků. Volnočasové aktivity, které jsou na domově organizovány, jsou dobrovolné a vycházejí ze zájmu, zaměření a požadavků ubytovaných žáků. Nenásilným způsobem se zde daří ovlivňovat postoje žáků a formovat jejich osobnost. Skupina žáků zařazených do sportovní přípravy má velmi náročný program (cyklokros a lední hokej), výchovní pracovníci jsou v kontaktu s trenéry a žákům poskytují spíše servis. 4

5 Příprava na vyučování je pevně zakotvena v denním režimu. Výchovní pracovníci věnují pozornost zejména žákům 1. ročníků, kteří potřebují pomoc při přechodu ze základní školy a vyrovnáním se s novými studijními nároky. Stanovená výchovná opatření jsou využívána v případě vážných kázeňských přestupků proti vnitřnímu řádu domova mládeže. Pochval a výchovných opatření je využíváno vyváženě. Hodnocení žáků je zaměřeno převážně pozitivně, není pouze hledáním chyb a nedostatků, má motivační charakter. Při řešení problémů výchovní pracovníci upřednostňují pohovor se žákem, analyzují situaci a hledají společně řešení k nápravě. Jsou uplatňovány prvky vzájemné spolupráce a soutěživosti mezi žáky, jednotlivými pokoji a výchovnými skupinami. Výsledky ubytovaných žáků jsou hodnoceny individuálně v souladu s jejich možnostmi a schopnostmi. Protidrogová preventivní činnost je ve spolupráci se všemi pracovníky domova mládeže a rodiči žáků organizována protidrogovou preventistkou, která spolupracuje s okresním protidrogovým koordinátorem. Průběh činností v DM je na velmi dobré úrovni. SOUČÁSTI ŠKOLSKÉHO ZAŘÍZENÍ Školní jídelna má 108 míst u stolů. Ke stravování je přihlášeno k celkem 722 žáků, z toho 176 celodenně, dále 105 školských pracovníků, z toho 8 celodenně. Cizích strávníků je přihlášeno celkem 333 z nichž je 163 stravováno celodenně. Přípravu a výdej stravy zabezpečuje 5 kuchařek na ranní směnu a 2 kuchařky na odpolední směnu. Řízením každé směny je pověřena kuchařka vedoucí směny. Ty zodpovídají za plynulý chod přípravy a výdeje stravy. Vedoucí školní jídelny řídí všechny pracovníky ranní i odpolední směny včetně účetní a skladní a zodpovídá za jejich kvalitní práci. Školní jídelna jako celek je řízena ředitelem domova mládeže. Po celkové rekonstrukci v roce 1999 a 2000 dosahuje kuchyně svým vybavením vysoké kvality pro přípravu a podávání jídel. Plynulý výdej snídaní, obědů a večeří se řídí časovým harmonogramem. Školní jídelna stravuje žáky několika středních škol. Stravování probíhá v klidném, příjemném a esteticky vhodně upraveném prostředí. Kultura stolování má velmi dobrou úroveň. Hodnocení školního stravování je vynikající. DALŠÍ ZJIŠTĚNÍ Zhodnocení plnění úkolů v bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a požární ochraně. Kontrola bezpečnosti a ochrany zdraví při práci byla zaměřena na povinnou dokumentaci a fyzická prověrka byla orientována na části objektů užívaných žáky. Předložená dokumentace obsahovala v některých případech drobné nedostatky vyžadující aktualizaci. Tyto závady byly uvedeny v zápise a podrobně projednány s ředitelem zařízení. Většina nedostatků byla operativně odstraněna ještě do konce inspekce. Ostatní závady byly eliminovány technickým nebo organizačním opatřením statutárního orgánu. V oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví zaměřené na činnosti žáků v ubytovacím zařízení nejsou nadále porušovány obecně závazné právní předpisy. 5

6 Úkoly v požární ochraně, vyplývajících pro právnickou osobu z platných předpisů, jsou řešeny v aktualizovaném vnitřním předpisu. Domov mládeže je začleněn do kategorie bez zvýšeného požárního nebezpečí. Dílna údržby a knihovna jsou jako samostatné požární úseky zařazeny do kategorie se zvýšeným požárním zatížením. Zpracovanou dokumentaci je nutno v několika případech aktualizovat, neboť se odvolává na neplatné právní předpisy. Úkol byl splněn v průběhu inspekce. V kontrolovaném zařízení nejsou nadále porušovány obecně závazné právní předpisy. HODNOCENÍ EFEKTIVNOSTI VYUŽÍVÁNÍ PROSTŘEDKŮ PŘIDĚLENÝCH ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU VZHLEDEM K ÚČELU JEJICH POSKYTNUTÍ A VZHLEDEM K UČEBNÍM DOKUMENTŮM ZA OBDOBÍ 2001 Dodržení závazných limitů regulace zaměstnanosti Závazné limity regulace zaměstnanosti byly dodrženy. Prostředky na platy byly vyčerpány beze zbytku. Prostředky za ostatní platby za provedenou práci vyčerpány nebyly, nevyčerpaná částka byla vrácena do státního rozpočtu. Limit počtu zaměstnanců nebyl dočerpán o 1,57 proti závaznému ukazateli danému rozpočtem. Kvalita zpracování zúčtování státních prostředků včetně dodržení stanovených termínů V souladu s vyhláškou o finančním vypořádání vztahů se státním rozpočtem bylo provedeno vyúčtování dotace na příslušných tiskopisech a v určeném termínu. Finanční částky za nevyčerpané mzdové prostředky a nedočerpané prostředky na přímé náklady byly vráceny ve stanovených termínech. Efektivní využívání finančních prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu Mzdové prostředky státního rozpočtu byly použity na financování platů a ostatních plateb za provedenou práci a vyšší náklady na platy byly kryty fondem odměn a vlastními zdroji. S vyplacenými mzdovými prostředky byly uhrazeny související odvody na sociální a zdravotní pojištění i ostatní zákonné sociální náklady. Příděl do fondu kulturních a sociálních potřeb byl prováděn měsíčně a na konci účetního období byl zúčtován. Tvorba fondu činí 2 % a je v souladu s platnou vyhláškou o FKSP, ve znění pozdějších předpisů. Provozní výdaje státního rozpočtu byly převážně na krytí nákladů na spotřebu energií, opravy a údržbu. Přímé náklady byly čerpány v největší míře na pomůcky pro využití volného času, knihy a odborné časopisy, náklady na další vzdělávání, včetně nákladů na ochranné pomůcky pro zaměstnance. Úroveň zpracování výroční zprávy o hospodaření Výroční zpráva o hospodaření za školní rok 2001/2002 je zpracována v souladu s platnými právními předpisy a má dobrou vypovídací hodnotu. Výsledky hospodaření jsou doloženy účetními a statistickými výkazy včetně rozboru hospodaření. 6

7 Při kontrole využívání finančních prostředků státního rozpočtu na přímé náklady v oblasti efektivnosti bylo v kontrolovaném období zjištěno hospodárné čerpání prostředků státního rozpočtu. VÝČET DOKLADŮ, O KTERÉ SE INSPEKČNÍ ZJIŠTĚNÍ OPÍRÁ 1. Dokumentace domova mládeže stanovená 45b zákona č. 76/1978 Sb., o školských zařízeních, ve znění pozdějších předpisů. 2. Koncepce výchovné činnosti na školní rok 2002/ Roční plán výchovně vzdělávací činnosti 4. Zápisy z porad vedení a z úseku pedagogických pracovníků 5. Zápisy ze schůzek žákovské a studentské samosprávy 6. Zápisy ze schůzek stravovací komise 7. Schválený rozpočet neinvestičních výdajů pro rok 2001 závazné ukazatele rozpočtu k vydaný Okresním úřadem Tábor, referátem školství, včetně dalších úprav, rozpočtu k vydaného Krajským úřadem Jihočeského kraje čj. 104/2001-ZaOrozpočet 8. Účtový rozvrh včetně číselníků, dokladů a používaných symbolů, analytik, platný pro rok Vnitroorganizační směrnice platná pro rok Rozpočet FKSP na rok Směrnice o hospodaření s FKSP platná na rok Hlavní účetní kniha k Výkaz zisku a ztráty organizačních složek státu, územních samosprávných celků a příspěvkových organizací Úč OÚPO 4-02, sestavený k ze dne Příloha organizačních složek státu, územních samosprávných celků a příspěvkových organizací Úč OÚPO 5-02, sestavená k ze dne Údaje o finančním vypořádání dotací na přímé výdaje poskytnutých MŠMT v roce 2001 k Výroční zpráva o hospodaření za účetní období roku Jmenovací dekret ředitele domova mládeže čj /92-24 ze dne Výkaz Škol (MŠMT) P 1-04 o pracovnících a mzdových prostředcích v regionálním školství za čtvrtletí roku Vnitřní platový předpis 20. Organizační řád 21. Doklady o vzdělání zaměstnanců 22. Čestná prohlášení o průběhu zaměstnání, mateřské dovolené a základní vojenské službě 23. Platové výměry na rok Doklad o periodickém školení vedoucích zaměstnanců školy v bezpečnosti a ochraně zdraví při práci (dále jen BOZP) ze dne Doklad o periodickém školení vedoucích zaměstnanců v PO ze dne Doklad o periodickém školení žáků se zápisem do deníku ze dne

8 27. Zápis z prověrky BOZP ze dne Záznamy o školních úrazech 29. Kniha úrazů 30. Posuzování a vyhodnocování rizik a rizikových situací pro zaměstnance ze dne Vnitřní předpis pro poskytování osobních ochranných pracovních prostředků, mycích, čistících a dezinfekčních prostředků ze dne Traumatologický plán a poskytování první pomoci aktualizovaný dne Revize zařízení pro ochranu před účinky atmosférické a statické elektřiny byla provedena jednotlivě podle objektů ve dnech a Revize elektroinstalace dle objektů ze dne a Revize elektrického ručního nářadí užívaného žáky ze dne Revize elektrických spotřebičů užívaných žáky ze dne Revize přenosných hasících přístrojů ze dne Revize požárního vodovodu ze dne Stanovení organizace zabezpečení požární ochrany ve škole ze dne Požární řád 41. Požární poplachové směrnice 42. Požární evakuační plán 43. Řád ohlašovny požárů Osvědčení o absolvování odborné přípravy preventisty PO ze dne Požární kniha 46. Zápis o zjištěných nedostatcích v oblasti BOZP a PO ze dne ZÁVĚR Domov mládeže plní velmi dobře své poslání. Významnou hodnotou je stabilizované personální obsazení. Výchovní pracovníci jsou zkušení a kvalifikovaní, mají potřebnou míru empatie a dále se vzdělávají. Ředitel má u všech pracovníků přirozenou autoritu. Závěry z kontrolní činnosti jsou využívány ke zlepšování výchovné práce. Ubytovaným žákům a studentům je umožněna celá řada aktivit, velká pozornost je věnována prevenci negativních jevů a práci se žáky ve výchovných skupinách. Ke zlepšování materiálně technických podmínek využívá ředitel domova mládeže všech dostupných finančních prostředků. Vzhledem k rozsáhlé rekonstrukci a modernizaci celého objektu jsou materiálně-technické technické podmínky činnosti DM optimální a poskytují dostatečné zázemí jak ubytovaným žákům, tak výchovným pracovníkům a provozním zaměstnancům. Finanční prostředky poskytované ze státního rozpočtu jsou využívány efektivně. Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení inspekční zprávy Razítko 8

9 Školní inspektoři Titul, jméno a příjmení Podpis Vedoucí týmu Mgr. Emanuel Vychodil... Člen týmu PaedDr. Alena Stachová... Další zaměstnanci ČŠI Zdena Škvorová Marie Řežábková Ladislava Svatošová Jan Přibyl V Českých Budějovicích dne 19. prosince 2002 Datum a podpis ředitele DM stvrzující převzetí inspekční zprávy Datum převzetí inspekční zprávy: 6. leden 2003 Razítko Ředitel DM nebo jiná osoba oprávněná jednat za zařízení Podpis Mgr. Jan Dubský, ředitel domova mládeže.... Dle 19 odst. 7 zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů, může ředitel zařízení podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím obdržení. Připomínky k obsahu inspekční zprávy jsou její součástí. Hodnotící stupnice Stupeň Vynikající Velmi dobrý Průměrný Pouze vyhovující Nevyhovující Širší slovní hodnocení Zcela mimořádný, příkladný. Výrazná převaha pozitiv, drobné a formální nedostatky, nadprůměrná až spíše nadprůměrná úroveň. Negativa a pozitiva téměř v rovnováze, průměrná úroveň. Převaha negativ, výrazné nedostatky, citelně slabá místa. Zásadní nedostatky, které ohrožují průběh výchovně-vzdělávacího procesu. Plní, je v souladu Neplní, není v souladu Dodržuje, čerpá účelně, efektivně. Nedodržuje, nečerpá účelně, efektivně. Další adresáti inspekční zprávy Adresát Datum předání/odeslání inspekční zprávy Podpis příjemce nebo čj. jednacího protokolu ČŠI 9

10 Zřizovatel: Krajský úřad Jihočeského kraje, U Zimního stadionu 1952/ České Budějovice / Připomínky ředitele domova mládeže Datum Čj. jednacího protokolu ČŠI Text Připomínky nebyly podány 10