Podklady pro jednání valné hromady ČKA

Transkript

1 Podklady pro jednání valné hromady ČKA XXIII. VH ČKA 2016 XXII. VH ČKA 2015 OBSAH OBSAH Návrh programu 2 Návrh programu 2 ZPRÁVY O ČINNOSTI ORGÁNŮ ČKA Zpráva ZPRÁVY o činnosti O ČINNOSTI představenstva ORGÁNŮ ČKA ČKA 33 Výroční Zpráva o zpráva činnosti o činnosti představenstva dozorčí ČKA rady ČKA 39 Výroční zpráva o činnosti dozorčí Stavovského rady ČKA soudu ČKA Výroční zpráva o činnosti Stavovského autorizační soudu rady ČKA Výroční zpráva NF Arcus 21 Výroční zpráva o činnosti autorizační rady ČKA 21 Návrhy změn vnitřních řádů ČKA 23 Výroční zpráva NF Arcus 23 ZPRÁVA NÁVRHY O ZMĚN HOSPODAŘENÍ VNITŘNÍCH ČKA ŘÁDŮ ZA ČKA ROK ZPRÁVA O HOSPODAŘENÍ ČKA ZA ROK NÁVRH ČINNOSTI ČKA Plán NÁVRH činnosti ČINNOSTI ČKA ČKA Návrh Plán činnosti rozpočtu ČKA ČKA na rok Plány činnosti PS 51 PODKLADY Z PLÉNA 55 NÁVRH ROZPOČTU ČKA NA ROK VOLBY DO ORGÁNŮ ČKA 57 PODKLADY Z PLÉNA 61 VOLBY DO ORGÁNŮ ČKA ZÁVĚR PŘÍLOHOVÉ MATERIÁLY Zpráva o činnosti sdružení EUROPAN CZ za rok 2014 Strategie Zelené infrastruktury v České republice

2 V souladu s ustanovením 25 odst. 1 a odst. 2 zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, se představenstvem svolává XXIII. VALNÁ HROMADA ČESKÉ KOMORY ARCHITEKTŮ dne 16. dubna 2016 Provozně ekonomická fakulta Mendelovy univerzity v Brně, Zemědělská 1665/1, Registrace účastníků Zahájení jednání Vystoupení hostů PROGRAM XXIII. VALNÉ HROMADY ČKA Návrh a odsouhlasení předsedajícího valné hromady, programu valné hromady, složení návrhové, volební a mandátové komise Otevření kandidátních listin Zprávy o činnosti těles ČKA a plnění usnesení XXII. valné hromady ČKA Zprávy o činnosti představenstva ČKA, dozorčí rady ČKA, Stavovského soudu ČKA, autorizační rady ČKA, výsledcích hospodaření ČKA Změny řádů ČKA diskuse, schválení Oběd Vystoupení kandidátů do samosprávných orgánů Komory včetně možnosti položit otázku Uzavření kandidátních listin a zahájení voleb Diskuse na téma aktuální otázky ČKA Navržení, projednání a schválení programu činnosti ČKA na příští období Rozpočet diskuse, schválení Uzavření volebních uren a ukončení voleb Přestávka Vyhlášení výsledků voleb do samosprávních orgánů ČKA Usnesení XXIII. valné hromady ČKA Závěrečné slovo, předsedající Ukončení XXIII. valné hromady ČKA Časový program je orientační a může být v průběhu valné hromady usnesením změněn. Podrobnější informace o programu spolu s dalšími podklady pro konání valné hromady naleznete na a v souladu s 3 odst. 1 Jednacího řádu VH ČKA vám budou odeslány em nejpozději 10 dnů před jejím konáním.

3 ZPRÁVY O ČINNOSTI ORGÁNŮ ČKA ZPRÁVA O ČINNOSTI PŘEDSTAVENSTVA ČKA ZA OBDOBÍ 04/ /2016 Představenstvo České komory architektů předkládá k projednání a schválení valné hromadě zprávu o činnosti představenstva za uplynulé období, tedy od dubna 2015 do dubna Zpráva o plnění usnesení XXII. VH ČKA Činnost ČKA v období Závěry a zhodnocení činnosti představenstva ČKA za období 04/ / ZPRÁVA O PLNĚNÍ USNESENÍ XXII. VH ČKA 2015 Valná hromada, která se uskutečnila v Praze dne 18. dubna 2015, představenstvu uložila: 1.1 Zřídit stálou pracovní skupinu pro památkovou péči. Plnění: Úkol byl splněn. Pracovní skupina byla zřízena rozhodnutím představenstva ze dne a působí ve složení Karel Cieślar (předseda), Benjamin Fragner, Lucie Kadrmanová Chytilová, Igor Krčmář, Jiří Plos, Jan Sedlák a Josef Smutný. 1.2 Zajistit u porotců soutěží navrhovaných ČKA vysokou úroveň jejich činnosti a poskytovat vyhlašovatelům dostatečné informace o profesních předpokladech porotců. Plnění: Úkol byl splněn. Probíhají pravidelná školení porotců a pracovní skupina pro soutěže dokončila práce na tzv. kartě porotce na web ČKA budou doplňovány informace o účasti členů ČKA v porotách soutěží. 1.3 Zorganizovat kulatý stůl s tématem PSP (Pražské stavební předpisy), kterého se zúčastní odborná veřejnost a politická reprezentace. Plnění: Úkol nebyl splněn kulatý stůl nebyl uspořádán. Jeho konání se nepodařilo dohodnout s pražskou politickou reprezentací; v době po valné hromadě byly upravené PSP radou města přijaty a poslány do procesu notifikace. ČKA přesto dění kolem PSP průběžně sleduje. Při projednávání návrhu novely stavebního zákona ČKA aktivně vystupuje proti snaze vypustit ze zákona právo hlavního města vydávat svůj speciální předpis obecné požadavky na využívání území a technické požadavky stavby (PSP). 1.4 Pověřuje představenstvo zpracováním programu valné hromady 2016 tak, aby zahájení voleb a uzavření volebních uren a ukončení voleb došlo až po diskusi a schválení změn řádů, tak aby byl program příští valné hromady v souladu s ustanovením 3 odst. 2 JŘVH. Plnění: Úkol je splněn. Program valné hromady pro rok 2016 je koncipován tak, že volby do orgánů Komory budou probíhat až po diskusi a schválení změn řádů. Představenstvo nicméně považuje za potřebné podotknout, že znění tohoto úkolu uloženého valnou hromadou není úplně ideální, protože evokuje představu, že v předchozích letech byl při přípravě programu Jednací řád valné hromady porušován, což není pravda. 1.5 Pověřuje představenstvo projednáním novely zákona č. 360/1992 Sb., týkající se alternativní možnosti distanční volby a pokud bude novela přijata, předložením návrhu na změnu vnitřních řádů tak, aby bylo možné hlasovat distančně. Plnění: Úkol je splněn. Možnost distančních voleb byla do návrhu novely zákona zahrnuta. V současné chvíli není novela zákona ještě schválena, nicméně i přesto je změna vnitřních řádů připravena a bude předložena valné hromadě (s tím, že pokud nebude novela zákona odhlasována a nenabude účinnosti ani do data konání valné hromady, budou návrhy na změny vnitřních řádů hlasovány s odkládací podmínkou). 2. ČINNOST ČKA V OBDOBÍ Vláda ČR přijala Politiku architektury a stavební kultury ČR V polovině ledna 2015 byl Vládou ČR přijat důležitý strategický materiál, který připravilo Ministerstvo pro místní rozvoj Politika architektury a stavební kultury ČR. Na znění dokumentu se podílela i ČKA, která na nutnost přijmout takovýto dokument, který je většině evropských zemí standardem, již několik let upozorňovala a sama vypracovala vlastní Politiku architektury. Vládní Politika architektury a stavební kultury ČR stanovuje vizi a základní cíle urbanistického a stavebního rozvoje a vychází z rele- 3

4 vantních národních i evropských dokumentů a předpisů (mmj. memorand Architektura a vzdělávání či Zelená infrastruktura). Dokument je určen především těm, kteří se účastní procesu výstavby, zejména státní správě a samosprávě, ale jasně formulované problémy a srozumitelnost jej zároveň předurčují k tomu, aby vzbudil zájem také u široké veřejnosti. ČKA bude sledovat naplňování tohoto vládního dokumentu a řadě témat z něj se již aktivně věnuje. 2.2 ČKA se stala oficiálním připomínkovým místem v rámci legislativního procesu Stejně jako ostatní profesní komory se i ČKA v lednu 2015 stala oficiálním připomínkovým místem v legislativním procesu to ČKA umožňuje vyjadřovat se k zákonům, jež se dotýkají její působnosti. Pracovní skupině ČKA pro legislativu a právnímu oddělení Kanceláře ČKA se tak výrazně zintenzivnila činnost. Do připomínkového řízení šly totiž z pohledu naší profese zásadní zákony stavební zákon, zákon o výkonu povolání, památkový zákon a zákon o zadávání veřejných zakázek. Účast na legislativním procesu se tak stala jednou z nejdůležitějších současných aktivit ČKA, jejích pracovních skupin i Kanceláře ČKA. Připomínkování vyžaduje komunikaci s orgány veřejné správy, profesními komorami i dalšími institucemi a organizacemi. Díky cílené činnosti se daří úspěšně prosazovat zájmy ČKA z hlediska výkonu práce architekta v rámci celého složitého legislativního procesu. V roce 2015 ČKA připomínkovala především tyto zákony a předpisy, bezprostředně se týkající výkonu profese: Stavební zákon Komora se aktivně účastnila práce v Kolegiu ministryně pro místní rozvoj a pracovní skupině MMR pověřené přípravou zákona. Následně ČKA uplatnila velké množství připomínek. Zástupci ČKA se rovněž budou podílet na úpravě souvisejících vyhlášek. Připravovaná novela stavebního zákona má ambici výrazně zjednodušit a urychlit stavební řízení a proces výstavby. Zavádí proto řadu nejrůznějších typů řízení, jejichž zavedením paradoxně dochází k ještě větší nepřehlednosti pravidel. Režim umisťování a povolování staveb by měl po přijetí novely 13 základních typů řízení s procesními odlišnostmi. Hlavními připomínkami ČKA jsou: - Nepodporujeme zřetelné oslabení diskrece a pravomoci obecných stavebních úřadů. - Novela neřeší rozpor mezi povinnostmi a právy projektanta. Projektant je odpovědný za navržení stavby, avšak ze zákona nemá právo vykonávat autorský dozor nad realizací stavby. - Stavebník si musí i nadále sám opatřovat všechna stanoviska. - Novela neřeší problematiku dlouho trvajících řízení. - Územní rozhodnutí na umístění stavby je v rozsahu dokumentace v podstatě duplicitní se stavebním povolením. - Snadné změny v územním plánu nejsou žádoucí. - Rozpor mezi povinnostmi a právy projektanta není vyřešen. - Praze musí být zachováno právo vydávat vlastní stavební předpisy. - V novele by měl být výslovně uveden bezplatný přístup k závazným normám Zákon o výkonu povolání ČKA se společně s ČKAIT aktivně účastnila přípravy novely zákona č. 360 / 1992 Sb. V rámci připomínkového řízení se snažila vrátit do zákona možnost vydávat nezávazný honorářový řád. Tento krok je ovšem dlouhodobě kritizován Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. ČKA ve spolupráci s ČKAIT dojednaly s odborem kompatibility Úřadu vlády podobu textace paragrafu týkajícího se honorářů, který byl podpořen i MMR a ministrem Jiřím Dienstbierem a bude uplatněn při projednávání návrhu zákona ve sněmovně Zákon o veřejných zakázkách V kolegiu ministryně pro místní rozvoj a pracovní skupině MMR, které je gestorem zákona, se zástupci ČKA podíleli na znění zákona. V připomínkovém řízení byl komentován průběh celého procesu zadání a výběru dodavatele veřejné zakázky, začlenění vypisování soutěží na veřejné zakázky do legislativního procesu a uplatnění dalších kritérií výběru, tedy nesoutěžení pouze na nejnižší cenu, a na lhůty pro vypracování dokumentace při zakázkách, týkající se projekčních a stavebních prací. ČKA se účastnila projednání návrhu také v Legislativní radě vlády ČR. Na základě objednávky ze strany MMR v současné době ČKA pracuje na přípravě manuálu pro zadávání veřejných zakázek na projektové práce, jenž by se měl stát součástí příkladů dobré praxe a doprovodných metodik nového zákona. ČKA vysoce hodnotí skutečnost, že se do návrhu zákona podařilo prosadit, že při výběru dodavatele architektonických a projektových služeb je zakázáno hodnotit pouze na základě nejnižší nabídkové ceny Památkový zákon Zástupci ČKA se účastnili práce v pracovní skupině Ministerstva kultury ČR při tvorbě nového památkového zákona. Aktivně se snažili formou zásadních připomínek 4

5 o zanesení některých činností autorizovaného architekta přímo do zákona. Dále se v roce 2015 ČKA zúčastnila i v součinnosti s ostatními komorami připomínkování dalších zákonů a předpisů: autorského zákona, zákona o základních registrech, nařízení o úřednických zkouškách, zákona o oceňování majetku, zákona o evidenci tržeb, zákona o uznání kvalifikací, zákona o ochraně hospodářské soutěže, materiál o Evropsky významných lokalitách, zákona o civilním letectví, zákona o znalcích Hostili jsme důležité jednání ACE v Praze ČKA poslední roky zintenzivňuje svoji činnost na poli zahraničních aktivit. Především v pracovních skupinách Evropské rady architektů (ACE) se podílí na agendách, které jsou pro výkon profese podstatné standardy, honoráře, pojištění, ale také okruh zadávání veřejných zakázek či vzdělávání. Činnost pracovních skupin ČKA v současné době navazuje na agendu zpracovávanou právě v ACE. Proto se pracovní skupiny Zahraniční aktivity a Soutěže rozhodly uspořádat 20. března 2015 historicky první jednání pracovních skupin ACE (Architectural Design Contests and Public Procurement) na půdě pražské Kanceláře ČKA. Schůzky se zúčastnila téměř dvacítka zástupců z dvanácti zemí. Tématem jednání bylo především prosazování zadávání veřejných zakázek formou architektonických soutěží a transpozice evropské směrnice do legislativy EU Iniciovali jsme setkání visegrádských komor Pro hlubší spolupráci zemí visegrádské čtyřky vznikla z iniciativy ČKA idea pracovního setkání zástupců profesních organizací těchto zemí, které by umožnilo sdílení dokumentů a materiálů jednotlivých komor a tím i jejich efektivnější prosazování. Prohlubují se tak kontakty, které byly částečně získány na každoročním setkání komor pořádaném Slezskou komorou architektů v polské Ustroni. První schůzka se uskutečnila 16. ledna 2015 v Brně v reprezentativním prostoru nového pavilonu Metodického centra pro moderní architekturu v areálu Vily Stiassni za přítomnosti zástupců města Brna. Jedním z výsledků setkání byla dohoda o možném zastoupení a sdílení informací při účasti na jednáních ACE a v jejích pracovních skupinách, čímž by se komorám snížily náklady vynaložené na služební cesty. Dalším blokem byla diskuse o standardech a honorářích, na který navázalo téma soutěží a veřejných zakázek. Setkání by se měla konat každoročně. V roce 2016 se setkání uskutečnilo 5. února opět v Brně Připravují se distanční volby kombinované s prezenčními ČKA připravuje možnost kombinace distančních (korespondenčních) a prezenčních voleb. Jedním z bodů v usnesení loňské valné hromady ČKA bylo prověření možností těchto voleb a připravení návrhu změny Organizačního, jednacího a volebního řádu. ČKA se inspirovala volbami do orgánů Slovenské komory architektů. Návrh změny bude předložen valné hromadě ČKA v dubnu Již nyní jsou podklady k distančním volbám a další materiály ze Slovenské komory architektů umístěny na webu. ČKA uplatnila také v souvislosti s těmito volbami návrh do připravované změny zákona č. 360 / 1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů, autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě ten dosud umožňoval pouze prezenční volby. 2.6 Prosazujeme honorářový řád ČKA i ČKAIT odmítly stanovisko Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), který opakovaně uvádí, že by vydáním ceníků a honorářových řádů pro architekty, projektanty a inženýry docházelo ke kartelovému jednání. A to i přesto, že by ceníky nebyly závazným dokumentem. ČKA a ČKAIT proto znovu napsaly také v souvislosti se zprovozněním on-line programu pro stanovení hodnoty projektových prací v září 2015 předsedovi ÚOHS. Vydávání ceníků a honorářových řádů je žádoucí především kvůli ochraně spotřebitele. Neustále se totiž objevují situace, kdy účastníci výběrových řízení nabízejí zpracování zakázky za nepřiměřeně nízkou cenu, za niž nelze odevzdat kvalitní projekt. V přímé návaznosti na schválenou Politiku architektury a stavební kultury a s cílem ochránit spotřebitele, tedy i veřejného zadavatele, ČKA a ČKAIT pokračují v aktivitě, aby se do zákona o výkonu povolání navrátila možnost vydávání honorářových řádů Připravuje se manuál pro zadávání veřejných zakázek na projektové práce ČKA za podpory ČKAIT pracuje na manuálu pro zadávání veřejných zakázek na projektové práce. Prací na manuálu se zabývá pracovní skupina Standardy a honoráře ve spolupráci s pracovní skupinou Soutěže a s právním oddělením Kanceláře ČKA. Manuál je zpracováván na objednávku Ministerstva pro místní rozvoj ČR a stane se součástí metodiky k novému zákonu o zadávání veřejných zakázek. Manuál bude podrobně popisovat metodiku zadávání veřejných zakázek na projektové práce buď soutěží o návrh (s následným jednacím řízením bez 5

6 uveřejnění), nebo s využitím kritéria ekonomické výhodnosti (kombinace nabídkové ceny, která nesmí být dominantní, a dalších kritérií, jež odráží kvalitu). Manuál bude rovněž obsahovat popis celého procesu zadávání, včetně investičního záměru a standardů projektových služeb; důležitou součástí manuálu bude Program pro stanovení předpokládané hodnoty projektových služeb, včetně možnosti stanovit předpokládané investiční náklady stavby. ČKA předpokládá distribuci tohoto manuálu i prostřednictvím například Svazu měst a obcí, nebo Spolku pro obnovu venkova; tak, aby se manuál dostal k co největšímu počtu veřejných zadavatelů Zprovoznili jsme on-line program pro stanovení hodnoty projektových činností Od roku 2015 jsou na webu ČKA postupně umísťovány programy pro stanovení předpokládané hodnoty projektových prací. Volně přístupné programy umožňují kalkulaci předpokládané pracnosti, vyjádřené v hodinách, i ceny, stanovené na základě individuální hodinové sazby: projektů na pozemní a krajinářské stavby, územních plánů, regulačních plánů, či územních studií. Součástí těchto programů je i možnost předběžně stanovit výši investičních nákladů plánované stavby. Programy nabízí také možnost identifikovat mimořádně nízkou nabídkovou cenu. Programy, jejichž distribucí chce ČKA i napomoci kultivaci profesního prostředí, jsou určeny jak veřejným, tak soukromým zadavatelům Propagujeme architektonické soutěže Navzdory každoročnímu nárůstu počtu soutěží převládá k nim mezi zadavateli stále nedůvěra. Jedním z hlavních důvodů je špatná informovanost o jejich průběhu a vztahu k zákonu o veřejných zakázkách. Pro lepší orientaci úředníků v procesu přípravy staveb organizuje ČKA odborné semináře věnované veřejným investicím. Pracovní skupina pro soutěže oslovuje města a obce s nabídkou pomoci a bezplatné konzultace k soutěžím. Podporu nabízí ČKA i v připravovaném manuálu zadávání veřejných zakázek na projektové práce. Nadějí na efektivnější zadávání veřejných zakázek je připravovaný zákon o zadávání veřejných zakázek, který hodlá posílit kvalitativní kritéria, především v případě intelektuálních prací. Od tohoto kroku si ČKA slibuje transparentní a kvalitní výběr zpracovatele projektu a další zvýšení počtu soutěží. V propagaci soutěží jistě pomůže také studie společnosti EEIP Dopady architektonické praxe na ekonomiku ČR, z níž vyplývá, že architektonické soutěže jsou nejvhodnější formou zadávání veřejné zakázky na projektové práce ČKA se vyslovila proti zpoplatnění technických norem Poslanecká sněmovna zrušila odstavec stavebního zákona. Pokud by tuto změnu schválil Senát ČR, znamenalo by to, že do norem již nelze ani nahlížet. Ještě v květnu 2015 přitom Nejvyšší správní soud v Brně potvrdil, že závazné technické normy musí být zdarma přístupné. Obě profesní komory byly zaskočeny skutečností, že návrh na změnu zákona neprošel řádným procesem připomínkování. Zdá se, že záměrem je navíc normy udržet nejen zpoplatněné, ale dokonce poplatky za přístup k nim zvýšit. To považuje ČKA za zcela nepřijatelné a připojuje se tak k dalším profesním organizacím, které se již proti zpoplatnění norem vyslovily. Přístup k závazným normám je přitom pro výkon profese architekta a dalších specialistů z oboru zcela klíčový. ČKA proto nyní jedná o tomto problému se sněmovními výbory v souvislosti s návrhem novely stavebního zákona ČKA má své zastoupení v nově vzniklé Radě vlády pro stavebnictví ČR ČKA iniciovala pracovní schůzku s ministrem průmyslu a obchodu v souvislosti se vznikem Rady vlády pro stavebnictví. Zástupci ČKA ocenili vznik této rady a požádali ministra o možnost aktivní účasti v Radě a jmenování zástupců ČKA do pracovních skupin Rady. Zástupci připomněli, že ČKA se podílí na tvorbě koncepčních materiálů týkajících se přípravy území, urbanismu a udržitelného rozvoje, a je tudíž nedílnou součástí strategického plánování a měla by být součástí této Rady. Předseda ČKA je nyní zván na všechna jednání Rady a ministr také jmenoval zástupce ČKA do pracovních skupin Rady (Pracovní skupina pro stavební legislativu a povolovací procesy, Pracovní skupina pro bytovou výstavbu a snižování energetické náročnosti budov, Pracovní skupina pro energetickou a dopravní infrastrukturu, Pracovní skupina pro veřejné zakázky a fondy, Pracovní skupina pro technické vzdělávání a kvalifikaci) Pracovní skupiny ČKA pomáhají řešit aktuální otázky profese Pracovní skupiny ČKA (PS) byly zřízeny jako pomocný orgán představenstva. Jejich výhodou je především jasné zaměření na danou odbornou problematiku a možnost spolupráce s odborníky na dané téma. Vedoucím pracovní skupiny je pověřený člen představenstva, jenž nominuje ostatní členy skupiny. V současnosti má ČKA osm specializovaných pracovních skupin (PS Standardy a honoráře, PS Krajinářská architektura, PS Legislativa, PS Urbanismus, PS Soutěže, PS Vzdělávání, PS Zahraniční aktivity a PS Památková péče). Jejich agenda je pro fun- 6

7 gování ČKA naprosto zásadní. Výsledkem jejich práce je například on-line kalkulačka pro stanovení hodnoty projektových prací, připravuje se manuál pro zadávání veřejných zakázek, probíhají jednání kvůli možnosti vydávat honorářové řády, či ke znění návrhu nového památkového zákona, proběhly konference Legislativa v památkové péči a Územní plánování a dotační výzvy v Poslanecké sněmovně, připravilo se druhé setkání visegrádských profesních komor, připomínkovány byly desítky českých zákonů a předpisů i evropských dokumentů, byla vyhlášena Česká cena za architekturu Stabilizace Kanceláře ČKA V lednu 2015 byla obsazena pozice sekretáře ČKA, kterým se na základě výběrového řízení stala Marie Špačková. Po rezignaci ředitelky Vladimíry Těšitelové v červnu 2015 byla její agenda rozdělena mezi sekretáře ČKA a ostatní zaměstnankyně Kanceláře. V říjnu 2015 byla Marie Špačková pověřena vedením Kanceláře. V průběhu roku bylo obnoveno technické vybavení Kanceláře. Pro úspěch všech aktivit ČKA je klíčový dostatečný příjem z inzerce a sponzorského partnerství; efektivita této činnosti se v roce 2015 výrazně zvýšila a ČKA má za rok 2015 přebytkový rozpočet Vyhlášen první ročník České ceny za architekturu Na počátku roku 2016 ČKA vyhlásila dlouho připravovanou, zcela novou přehlídku staveb realizovaných v České republice a dokončených v posledních pěti letech. Česká cena za architekturu (ČCA) sází především na přítomnost odborné Akademie, prestižní sedmičlennou mezinárodní porotu a ojedinělý koncept propagace architektury v průběhu celého roku a napříč jednotlivými regiony České republiky. Architekti mohou svá díla přihlašovat, aniž by hradili poplatek za registraci, přihlašování se děje pomocí webového rozhraní. Mezinárodní odborná porota nejprve vybere přibližně 50 nominovaných děl, jež budou představena v červnu 2016 na nominačním večeru a prezentována v katalogu přehlídky a na doprovodných akcích ČCA. Z těchto nominovaných děl pak porota následně vybere zhruba deset děl, kterým bude uděleno čestné označení Finalista ČCA a jež budou prezentována na slavnostním galavečeru na konci roku 2016, na kterém bude také představen vítěz ČCA Statut ČCA také předpokládá udělení ceny za výjimečný počin a mimořádných cen, jež mohou být uděleny na základě nominací od partnerů ČCA. Uvedené popsané aktivity se odehrávají v gesci jednotlivých pracovních skupin a garantů tematických okruhů. Každá pracovní skupina je podporována pracovníkem Kanceláře ČKA v roli sekretáře PS: PRACOVNÍ SKUPINY PS KRAJINÁŘSKÁ ARCHITEKTURA Předsedkyně: Klára Salzmann Členové: Igor Kovačević, Jana Pyšková, Iva Škrovová, Štěpán Špoula, Vladimír Mackovič, Petr Ondruška PS LEGISLATIVA Předseda: Pavel Hnilička Členové: Martin Peterka, Jiří Plos, Marie Špačková, Martin Kloda PS SOUTĚŽE Předseda: Milan Svoboda Členové: Michal Fišer, Martin Frei, Jana Janíková, Petr Lešek, Maxim Turba, Petr Všetečka, Jan Sapák, Pavla Pannová PS STANDARDY A HONORÁŘE (do 8/2015 pouze PS Honoráře) Předseda: Ivan Plicka Členové: Pavel Rada, Jaroslav Šafer, Aleš Marek, Pavel Martinek PS URBANISMUS Předseda: Milan Košař Členové: Radek Kolařík, Vladimír Mackovič, Ivan Plicka, Vlasta Poláčková, Marek Janatka, Václav Zůna PS VZDĚLÁVÁNÍ Předseda: Ladislav Lábus Členové: Regina Loukotová, Radek Kolařík, Lenka Burgerová PS ZAHRANIČNÍ AKTIVITY Předseda: Jaroslav Šafer Členové: Dalibor Borák, Pavel Martinek, Josef Smutný PS PAMÁTKOVÁ PÉČE Předseda: Karel Cieślar Členové: Benjamin Fragner, Lucie Kadrmanová Chytilová, Igor Krčmář, Jiří Plos, Jan Sedlák a Josef Smutný PS HOSPODÁŘSKÁ ČINNOST (pouze do 8/2015) Předseda: Patrik Hoffman Členové: Pavel Hnilička, Michal Volf, Václav Zůna PS STANDARDY (do 8/2015, následně pracovně začleněno do PS Standardy a Honoráře) Předseda: Pavel Martinek 7

8 Členové: Jakub Cigler, Petra Farářová Veselá, Gabriela Kaprálová, Vlasta Poláčková, Pavel Rada, Klára Salzmann, Jan Sapák, Jan Schindler, Jan Stáhala 3. ZÁVĚRY A ZHODNOCENÍ ČINNOSTI PRÁCE PŘEDSTA- VENSTVA ČKA ZA OBDOBÍ 04/ /2016 Představenstvo vycházelo ve své činnosti především z priorit, vyplývajících z ustanovení 23 odst. 6 zákona č. 360/1992 Sb. I v období od dubna 2015 do dubna 2016 se dařilo budovat postavení Komory jako respektované stavovské profesní organizace, a to jak směrem ke státní správě, tak i k odborné a širší veřejnosti. Představenstvo se zaměřilo na zlepšování prostředí pro výkon profese a na zlepšování servisu, poskytovanému členům Komory. S tím souvisí především aktivní zapojení se do legislativního procesu, kterému napomohla výrazně i skutečnost, že se Komora stala připomínkovým místem. Komora významným způsobem připomínkovala řadu zákonů, které mají zásadní význam pro výkon profese architekta; jednalo se především o zákon o výkonu povolání, stavební zákon, zákon o zadávání veřejných zakázek a památkový zákon. Zároveň se Komora zapojila do přípravy novel prováděcích vyhlášek ke stavebnímu zákonu a připravuje manuál, který se stane součástí metodiky k novému zákonu o zadávání veřejných zakázek. Byly dále rozšiřovány a zkvalitňovány služby, které Komora poskytuje autorizovaným osobám. Kromě rozšířeného právního servisu se jednalo zejména o zprovoznění kalkulaček pro výpočet pracnosti a v závislosti na nich individuálního honoráře pro zpracování projektové dokumentace staveb a územně plánovací dokumentace a územních studií. Byly rovněž vyjednány možnosti dalšího rozšíření profesního pojištění, týkající se možné výše krytí. Představenstvo se soustředilo také na znovuzavedení možnosti vydávat honorářové řády v souvislosti s novelou zákona o výkonu profese a v návaznosti na Politiku architektury a stavební kultury ČR. Představenstvo se dále zaměřilo na kontakty a spolupráci s orgány státní správy, s ostatními komorami, včetně České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, a s dalšími institucemi a organizacemi, jako například Hospodářskou komorou ČR, Svazem měst a obcí ČR a dalšími. Cílem této spolupráce bylo posílení pozice Komory jako profesní organizace a šíření osvěty, související s výkonem profese architekta. Komora se v tomto období i nadále vyslovovala k aktuálním otázkám a problémům oboru oslovovala jak odbornou, tak i širokou veřejnost. Představenstvo rovněž pokračovalo v aktivitách zaměřených na zahraniční spolupráci. To se projevilo jak aktivní účastí zástupců naší Komory na činnosti ACE (Architect s Council of Europe), tak i pokračováním v započaté spolupráci komor a profesních organizací V4: v únoru 2016 v Brně proběhlo již tradiční setkání komor a profesních organizací ze Slovenska, Polska, Maďarska a České republiky. Představenstvo sleduje také naplňování významného vládního dokumentu Politiky architektury a stavební kultury ČR, ze kterého také vyplývá řada důležitých témat, které se týkají výkonu naší profese. Ve sledování a aktivní účasti na naplňování obsahu Politiky architektury a stavební kultury ČR měly nezastupitelnou roli pracovní skupiny ČKA. Představenstvo sledovalo i stabilizaci činnosti Kanceláře ČKA, jak po stránce personální, tak z hlediska vybavení a hospodaření. Kancelář poskytuje profesionální servis všem orgánům Komory, jednotlivým pracovním skupinám i všem autorizovaným osobám. Mezi významné činnosti Kanceláře patří i komunikace se členy Komory, pomocí newsletterů, Bulletinů ČKA a dalších informačních materiálů. Velký význam, zejména pro popularizaci a osvětu má i komunikace s odbornou a širokou veřejností. V této souvislosti nabývá stále většího významu Česká cena za architekturu, jejíž první ročník se představenstvo, po letech diskusí a příprav, rozhodlo v tomto roce uskutečnit. Představenstvo ČKA text projednalo a schválilo na III. zasedání Zpracovali: Ing. arch. Ivan Plicka, Ing. arch. Marie Špačková 8

9 VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI DOZORČÍ RADY ČESKÉ KOMORY ARCHITEKTŮ ZA ROK 2015 Dozorčí rada České komory architektů (dále jen DR ČKA) předkládá v souladu s ustanovením 25 odst. 4 písm. f) Zákona 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, výroční zprávu o činnosti dozorčí rady za rok Na XXII. valné hromadě České komory architektů konané v Praze dne 18. dubna 2015 na FA ČVUT byli do DR ČKA na tříleté funkční období zvoleni členové: za Prahu: Ing. arch. Miroslav Holubec (č. a.: ), za Čechy: Ing. arch. Josef Patrný (č. a.: ), za Moravu a Slezsko: Ing. arch. Pavel Rada (č. a.: ). Na prvním volebním zasedání DR ČKA dne byli zvoleni: předseda Ing. arch. Pavel Rada 1. místopředseda Ing. arch. Miroslav Holubec, 2. místopředseda Ing. arch. Jana Kaštánková. Dalšími členy DR ČKA jsou: Ing. arch. Lucie Kadrmanová Chytilová, Ing. arch. Miroslav Kopecký, Ing. arch. David Mikulášek, Ing. arch. Josef Patrný, Ing. arch. MgA. Martin Rusina, Ing. arch. Václav Zůna. Pravidelných zasedání se účastnil právní poradce Mgr. Pavel Frynta a za Kancelář ČKA paní Milena Ondráková, která připravuje veškeré podklady pro jednotlivá zasedání dozorčí rady. Rozpočet na činnost DR ČKA na rok 2015 byl schválen v celkové výši ,- Kč. Výsledné náklady na činnost DR ČKA roku 2015 činily v konečném závěru ,- Kč. DR ČKA zasedala v roce 2015 celkem 17x, dále se zúčastnila společného zasedání zástupců všech orgánů ČKA a rovněž užšího společného zasedání DR ČKA a Stavovského soudu ČKA (dále jen StS ČKA). DR ČKA má stabilně 2 své zástupce Miroslava Holubce a Lucii Kadrmanovou Chytilovou v redakční radě Bulletinu ČKA. Pavel Rada je členem Pracovní skupiny pro standardy a honoráře. Václav Zůna je členem Pracovní skupiny pro urbanismus. Lucie Kadrmanová Chytilová je členem Pracovní skupiny pro památkovou péči. A. DOHLED NAD ŘÁDNÝM VÝKONEM ČINNOSTI AUTORIZOVANÝCH ARCHITEKTŮ V roce 2015 DR ČKA řešila celkem 28 podání. Pro orientaci níže uvádíme tabulku podání v uplynulých letech. Z uvedených 28 podání bylo: 4 podání na chybný postup architekta při zpracování územních plánů; 2 podání na soutěžní porotu v architektonické soutěži; 4 podání klientů na chybně zpracovanou projektovou dokumentaci, neuzavření smlouvy o dílo, výkon autorského a technického dozoru; 2 podání na porušení 27 PEŘ ČKA účelová kritika; 4 podání na pouršení 18 PEŘ ČKA účast ve výběrových řízeních ze velmi nízkou cenu; 7 podání, které podal kolega na kolegu pro porušení autorských práv a povinností před převzetím zakázky ( 26 PEŘ ČKA), 4 stížnosti podali klienti, sousedé či OS na neprofesionální výkon autorizované osoby ( 13 a následující PEŘ ČKA), 9

10 1 podání, které podala DR ČKA na autorizované architekty, kteří neuhradili členský příspěvek za rok Jako každoročně si svůj díl DR ČKA vzala příprava návrhů na zahájení disciplinárního řízení s neplatiči členských příspěvků. K podáním na architekty, kteří ve výběrových řízeních nabídli velmi nízkou cenu DR ČKA konstatuje, že řády a legislativa neumožňují DR ČKA a StS ČKA příliš prostoru na postih. DR ČKA k tomu navrhla zpřesnění 18 Profesního a etického řádu ČKA, tak aby se přiblížil stejnému znění jako má Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (dále jen ČKAIT). Tento problém dumpingových cen projektových prací je frekventované téma současnosti jak pro Českou komoru architektů (dále jen ČKA) tak pro ČKAIT a řeší se průběžně ve více směrech. DR ČKA s uspokojením podporuje komunikaci ČKA s MMR, která koncem roku 2015 vyvrcholila objednávkou manuálu k výkladu nového zákona o veřejných zakázkách o výběrových řízeních na projektové práce. Do doby uzávěrky Podkladů pro valnou hromadu DR ČKA bylo ukončeno 24 spisových složek, ve 4 spisových složkách provádí DR disciplinární zjišťování. V průběhu roku 2015 bylo StS ČKA podáno celkem 43 návrhů na zahájení disciplinárního řízení s autorizovanými osobami, z těchto 43 návrhů tvořila více než polovina podání na zahájení disciplinárního řízení s autorizovanými architekty, kteří neuhradili v řádném termínu členský příspěvek. B. KONTROLA PLNĚNÍ USNESENÍ VALNÉ HROMADY 2015 Valná hromada konaná v roce 2015 uložila usnesením představenstvu: 1) Zřídit stálou pracovní skupinu pro památkovou péči; Úkol splněn. Pracovní skupina byla zřízena rozhodnutím představenstva ČKA ze dne a působí ve složení Karel Cieślar (předseda), Benjamin Fragner, Lucie Kadrmanová Chytilová, Igor Krčmář, Jiří Plos, Jan Sedlák a Josef Smutný. 2) Zajistit u porotců soutěží navrhovaných ČKA vysokou úroveň jejich činnosti a poskytovat vyhlašovatelům dostatečné informace o profesních předpokladech porotců; Úkol splněn. Probíhají pravidelná školení porotců a pracovní skupina pro soutěže dokončuje práce na tzv. kartě porotce. 3) Zorganizovat kulatý stůl s tématem PSP (pražské stavební předpisy), kterého se zúčastní odborná veřejnost a politická reprezentace; Úkol nebyl splněn s ohledem na vývoj Pražských stavebních předpisů po valné hromadě se uspořádání kulatého stolu už nejevilo jako nezbytné. Představenstvo se přesto snažilo téma komunikovat s reprezentací hl. m. Prahy, ale bez reakce, vedoucí k uspořádání kulatého stolu (bylo to způsobeno i změnami ve vedení radnice). 4) Pověřuje představenstvo zpracováním programu valné hromady 2016 tak, aby zahájení voleb a uzavření volebních uren a ukončení voleb došlo až po diskusi a schválení změn řádů, tak aby byl program příští valné hromady v souladu s ustanovením 3 odst. 2 Jednacího řádu Valné hromady; Úkol splněn. Program valné hromady pro rok 2016 je koncipován tak, že volby do orgánů Komory budou probíhat až po diskusi a schválení změn řádů. Více závěrečná zpráva představenstva. 5) Pověřuje představenstvo projednáním novely zákona č. 360/1992 Sb., týkající se alternativní možnosti distanční volby a pokud bude novela přijata, předložením návrhu na změnu vnitřních řádů tak, aby bylo možné hlasovat distančně. Úkol splněn. Možnost distančních voleb byla do návrhu novely zákona č. 360/1992 Sb., zahrnuta. V současné chvíli není novela ještě schválena, nicméně i přesto je změna vnitřních řádů připravena s tím, že pokud nebude novela zákona odhlasována a nenabude účinnosti ani do data konání valné hromady, bude návrh na změnu vnitrokomorových řádů hlasován s odkládací podmínkou. C. KONTROLNÍ ČINNOST Během roku prováděla DR ČKA kontrolu vnitřního chodu Komory zástupce DR ČKA (většinou její předseda) se pravidelně účastní jednání představenstva, informace o chodu Komory včetně čtvrtletního výkazu o čerpání rozpočtu předává pravidelně DR ČKA sekretář Komory. DR ČKA v případě potřeby nahlíží do zápisů z jednání představenstva a do zápisů o činnosti pracovních skupin. D. OVĚŘENÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRKY DR ČKA, podle ustanovení 4 odst. 2 až 4 Organizačního, jednacího a volebního řádu ČKA, předkládá valné hromadě České komory architektů, konané dne 16. dubna 2016 zprávu o výsledku přezkoušení roční účetní závěrky za rok 2015: DR ČKA obdržela auditorem ověřenou řádnou účetní závěrku a konstatuje, že tato dle názoru auditora podává věrný, a poctivý 10

11 obraz aktiv, pasiv a finanční situace ČKA k DR ČKA dále konstatuje, že údaje v účetní evidenci a závěrce roku 2015 dokládají ve všech podstatných náležitostech stav majetku a závazků, finanční situaci a výsledek hospodaření ČKA, že účetnictví je vedeno věrohodně, úplně a průkazným způsobem, že zdroje informací obsažené v účetních zápisech jsou spolehlivé a postačující jako podklad pro vypracování účetní závěrky. Účetní závěrka je sestavena na základě účetnictví vedeného v souladu s platnými obecně závaznými předpisy a tyto skutečnosti vedou dozorčí radu k pokynu na udělení absolutoria. E. ZÁVĚR Předseda DR ČKA, případně některý jeho zástupce se pravidelně zúčastňuje zasedání představenstva. Člen DR ČKA Ing. arch. MgA. Martin Rusina se z pověření DR ČKA spolupodílel se členy představenstva na přípravě rozpočtu pro rok 2016 a kontrole čtvrtletních výkazů o čerpání prostředků Komory. DR ČKA uskutečnila v průběhu roku společné jednání se členy StS ČKA, kde byla vedena diskuse k jednotlivým vybraným kauzám a dále byla projednána správnost a preciznnost zpracování podaných návrhů na zahajení disciplinárních řízení. Oproti dlouholeté tradici dvoutýdenního cyklu zasedá od roku 2013 DR ČKA jednou za tři týdny. Tento nově zavedený model částečně snižuje náklady na provoz DR ČKA, současně však prodlužuje celkový čas na vyřízení jednotlivých stížností, u složitějších případů často až na hranu zákonné lhůty 6 měsíců. Zpracovali: Ing. arch. Pavel Rada, Milena Ondráková 15. března

12

13 STAVOVSKÝ SOUD ČESKÉ KOMORY ARCHITEKTŮ VÝROČNÍ ZPRÁVA o ČINNOSTI ZA ROK 2015 SLOŽENÍ: 1 společné zasedání členů dozorčí rady a Stavovského soudu. Do dubna 2015 Stavovský soud jednal ve složení Ing. arch. Václav Šebek (předseda), Ing. arch. MgA. David Mateásko (místopředseda), Ing. arch. Karel Doležel, Ing. arch. Marek Janatka, Ing. arch. Luděk Jasiok, Ing. akad. arch. Petr Krejčí, Ing. arch. Pavel Kopecký, Ing. arch. Milan Nytra a Ing. arch. Josef Vrana. Po valné hromadě konané dne nahradil Ing. arch. Pavla Kopeckého ve Stavovském soudu Ing. arch. Tomáš Vích. Do konání valné hromady 2016 Stavovský soud zasedá ve složení: Ing. arch. Václav Šebek (předseda) Ing. arch. MgA. David Mateásko (místopředseda) Ing. arch. Karel Doležel Ing. arch. Marek Janatka Ing. arch. Luděk Jasiok Ing. akad. arch. Petr Krejčí Ing. arch. Milan Nytra Ing. arch. Tomáš Vích Ing. arch. Josef Vrana Valnou hromadou končí tříleté volební období Ing. arch. Václavu Šebkovi, Ing. akad. arch. Petru Krejčímu a Ing. arch. Josefu Vranovi. Právní poradenství Stavovskému soudu poskytuje Mgr. Eva Faltusová, administrativní agendu zajišťuje Radka Kasalová. ROZPOČET: Rozpočet Stavovského soudu schválený na rok 2015 ve výši Kč byl z důvodu navýšeného počtu jednání v disciplinárních řízeních překročen. Náklady Stavovského soudu ČKA k činily Kč. ŘÍZENÍ (DISCIPLINÁRNÍ, ROZHODČÍ, SMÍRČÍ): s autorizovanými architekty bylo v průběhu roku 2015 vedeno celkem 75 disciplinárních řízení: z tohoto počtu 32 disciplinárních řízení bylo zahájeno ještě v roce 2014, 43 disciplinárních řízení zahájeno v průběhu roku 2015, jedno rozhodčí řízení bylo v roce 2015 ukončeno vydáním usnesení o uzavření smíru. ROZHODNUTÍ: k bylo pravomocně ukončeno 35 disciplinárních řízení, z toho: 10 disc. řízení bylo usnesením senátu zastaveno, neboť odpadl důvod, pro který bylo vedeno, 1 disc. řízení bylo ukončeno zprošťujícím rozsudkem 1 disc. řízení bylo ukončeno zprošťujícím rozsudkem s výtkou, 10 disc. řízení bylo ukončeno rozsudkem s uložením písemné důtky, 8 disc. řízení bylo ukončeno rozsudkem s uložením pokuty od Kč do Kč 4 disc. řízení byla ukončena rozsudkem s pozastavením autorizace na 1 rok, 1 disc. řízení bylo ukončeno rozsudkem o odejmutí autorizace. ZASEDÁNÍ: ODVOLÁNÍ: V roce 2015 se uskutečnilo celkem 22 zasedání Stavovského soudu, z toho: 14 zasedání disciplinárních senátu, 1 zasedání rozhodčího senátu, 5 společných zasedání členů Stavovského soudu, 1 společné zasedání členů orgánů ČKA, Představenstvo v roce 2015 projednávalo tři odvolání proti rozsudkům Stavovského soudu. V jednom odvolacím řízení představenstvo rozsudek Stavovského soudu zrušilo, zprostilo autorizovaného architekta obvinění a usnesením mu jeho jednání vytklo, ve druhém rozsudek potvrdilo, třetí odvolací řízení nebylo k ukončeno. 13

14 Profesní a etický řád ČKA Porušení povinnosti architekta ve vztahu k ostatním architektům V disciplinárním řízení spisové značky DR senát konstatoval, že autorizovaný architekt tím, že před zpracováním projektu zahradních úprav, kterými dochází ke změnám v architektonickém řešení venkovního zahradního prostranství před lázeňským hotelem, neinformoval o zakázce autora původního architektonického řešení a nevyžádal si jeho stanovisko nebo konzultaci, se závažným porušením ustanovení 26 odst. 1 a odst. 5 Profesního a etického řádu dopustil disciplinárního provinění. Proti rozsudkem uloženému disciplinárnímu opatření pokuty ve výši Kč podala dozorčí rada odvolání, které bylo v říjnu 2014 spolu s disciplinárním spisem postoupeno k projednání a rozhodnutí představenstvu ČKA. Představenstvo rozhodnutím vyneseným dne rozsudek Stavovského soudu potvrdilo. Senát Stavovského soudu v disciplinárním řízení spisové značky DR dospěl k závěru, že jednání autorizovaného architekta naplnilo skutkovou podstatu porušení ustanovení 26 odst. 5 Profesního a etického řádu tím, že vypracoval projekt přestavby objektu, aniž před převzetím zakázky informoval autory původního návrhu. Za uvedené jednání senát rozhodl disciplinárně obviněnému uložit písemnou důtku. Proti rozsudku nebylo účastníky řízení podáno odvolání, rozsudek nabyl právní moci Dozorčí rada po provedeném zjišťování vyjádřila v návrhu na zahájení disciplinárního řízení spisové značky DR podezření, že autorizovaný architekt při zpracování zakázky revize a úpravy projektové dokumentace stavby pominul povinnost respektovat a chránit právo k duševnímu vlastnictví autorů původních návrhů stavby, před převzetím zakázky je písemně informovat a nevyužít jejich autorského díla bez výslovného písemného souhlasu nebo bez uzavření písemné licenční smlouvy. Senát po provedení důkazů konstatoval, že společnost disciplinárně obviněného pro účely plnění své zakázky obdržela podklady a byla seznámena se smluvními ujednáními, kterými byla objednateli zakázky udělena neomezená licence s možností udělit podlicenci. Dne byl autorizovaný architekt senátem Stavovského soudu zproštěn obvinění z porušení ustanovení 26 odst. 1, 3 a 4 Profesního a etického řádu. Zprošťující rozsudek nabyl právní moci dne Disciplinární řízení spisové značky DR bylo zahájeno z podnětu dozorčí rady, která v žalobním návrhu pojala podezření, že autorizovaný architekt neoprávněně kritizuje a medializuje již přijatá řešení v územním plánu; dle názoru dozorčí rady tyto projevy obsahují dezinformace, které nejsou polemikou ani odbornou kritikou, a také dezinterpretace týkající se výkladu stavebního zákona, na základě kterých obžalovaný vyvozuje závěry poškozující dobré jméno jiného architekta. Tímto jednáním se dle žalobního návrhu mohl autorizovaný architekt dopustit porušení 27, 2 a 22 Profesního a etického řádu. Na základě provedených listinných důkazů a slyšení účastníků řízení senát dospěl k závěru, že autorizovaný architekt se porušení uvedených ustanovení Profesního a etického řádu nedopustil. Senát způsob kritiky obsahové stránky územního plánu ze strany obviněného vyhodnotil jako přípustné vedení polemiky a autorizovaného architekta zprostil obvinění v celém rozsahu. Proti zprošťujícímu rozsudku podala dozorčí rada odvolání, které bylo dne postoupeno představenstvu k projednání a rozhodnutí. Odvolací řízení trvá. Porušení povinnosti architekta ve vztahu ke klientovi Dozorčí rada po provedeném zjišťování nabyla podezření, že se autorizovaný architekt mohl dopustit závažného porušení Profesního a etického řádu ČKA tím, že jeho profesní výkon byl prováděn bez dostatečné odborné péče, že dodatečná změna stavby byla navržena a provedena proti požadavkům a zájmům klienta, že odmítal reklamované vady díla a stížnosti klienta na nedodržení předmětu plnění dle uzavřené smlouvy o dílo, že účelově převedl společnost na jiný prakticky nepostižitelný subjekt a dále že dodatkem smlouvy o dílo rezignoval na ochranu předmětného autorského díla a svých autorských práv k němu, když udělil klientovi úplnou a bezvýhradnou autorskou licenci na jakékoliv užití díla. Na základě návrhu dozorčí rady zahájil Stavovský soud ČKA disciplinární řízení vedené pod spisovou značkou DR Po provedení důkazních prostředků slyšením účastníků řízení, výpovědí svědků, opatřením znaleckých posudků a dalších listinných důkazů senát rozhodl, že disciplinárně obviněný jako autor projektové dokumentace při realizaci díla prováděl činnost autorizované osoby bez dostatečně odborné péče, čímž se závažným porušením ustanovení 3 odst. 1 a ustanovení 13 odst. 1 Profesního a etického řádu dopustil disciplinárního provinění, za což mu uložil písemnou důtku. V disciplinárním řízení nebylo nepochybně prokázáno hrubé porušení smlouvy o dílo, neoprávněné odmítání reklamované vady díla a stížnosti klienta na nedodržení předmětu plnění dle uzavřené smlouvy o dílo, ani záměrné převedení obchodního podílu ve společnosti na jinou společnost, a proto v těchto bodech senát zprostil disciplinárně obviněného obvinění. Disciplinární řízení vedené pro podezření z porušení 2 Profesního a etického řádu tím, že autorizovaný architekt rezignoval na ochranu předmětného autorského díla a svých autorských práv k němu, senát pro opožděnost podání žalobního návrhu zastavil. Proti rozsudku Stavovského soudu podal dis- 14

15 ciplinárně obviněný odvolání, které bylo v listopadu 2014 postoupeno představenstvu k projednání a rozhodnutí. Představenstvo na svém zasedání dne odsuzující rozsudek podle 59 odst. 4 písm. a) Disciplinárního a smírčího řádu ČKA zrušilo a disciplinárně obviněného zprostilo obvinění. Podle ustanovení 49 téhož řádu ČKA představenstvo autorizovanému architektovi usnesením jeho jednání vytklo. Rozhodnutí představenstva je pravomocné. Dozorčí rada obdržela stížnost na neprofesionální jednání autorizovaného architekta, kterého se měl dopustit v souvislosti se smlouvou o dílo uzavřenou v červenci 2012, jejímž předmětem bylo vypracování projektové dokumentace pro územní rozhodnutí. Dle stěžovatelky byla autorizovanému architektovi vyplacena záloha, kterou v případě nezískání územního rozhodnutí do září 2013 byl dle smlouvy povinen vrátit. Autorizovaný architekt zálohu objednatelce nevrátil a písemné odstoupení od smlouvy se podařilo uzavřít až v únoru Po ukončení disciplinárního zjišťování podala dozorčí rada pro důvodné podezření z porušení ustanovení 2, 13 odst. 1, 2 a 20 odst. 2 Profesního a etického řádu návrh na zahájení disciplinárního řízení vedené pod spisovou značkou DR Za závažné porušení uvedených ustanovení Profesního a etického řádu senát rozsudkem ze dne rozhodl autorizovanému architektovi pozastavit autorizaci na dobu jednoho roku. Rozsudek Stavovského soudu není pravomocný, autorizovaný architekt proti rozsudku podal v lednu 2016 odvolání k představenstvu ČKA. V současné době probíhá odvolací řízení. Stavovský soud na návrh dozorčí rady zahájil dne disciplinární řízení spisové značky DR s autorizovanými architekty, kteří se při projektování a dodávce stavby rodinných domů a dalších staveb měli údajně opakovaně dopustit porušení ustanovení Profesního a etického řádu, a to konkrétně ustanovení: 13 odst. 1 tím, že nedostatečně komunikovali s klienty a neplnili smluvní termíny při dodávce stavby, ustanovení 14 odst. 1 tím, že nepředcházeli střetu zájmu, ustanovení 17 odst. 1 tím, že nepředcházeli vzniku rozporů s klienty úplným sjednáním smluvních podmínek a dále, že nesplnili požadavek vyplývající z ustanovení 20. Dozorčí radou bylo vůči architektům zároveň vzneseno obvinění z porušení ustanovení 22 téhož řádu tím, že jako jednatelé dodavatelské firmy nezajistili řádné vedení stavebního deníku, ustanovení 29 odst. 2 tím, že opakovaně znemožnili doručení písemnosti autorizované osobě a ustanovení 2 tím, že svým jednáním nepřispívají k šíření dobrého jména architektury a architektů. Disciplinární řízení s autorizovanými architekty nebylo k ukončeno, v současné době senát provádí důkazy výpověďmi účastníků řízení a opatřuje další listinné důkazy pro zjištění skutečného stavu věci. Po ukončení výsledků disciplinárního zjišťování dozorčí rada nabyla podezření, že pět autorizovaných architektů tím, že při podání nabídky na veřejnou zakázku Stavebně historický průzkum, architektonicko stavební studie obnovy objektů a dokončení úprav parku národní kulturní památky zámeckého areálu stanovili cenu honoráře architekta jako mimořádně nízkou a nepřiměřenou, která neodpovídá požadavkům na vypracování úplné, správné, proveditelné a bezpečné dokumentace, a která rovněž neodpovídá požadavkům profesních standardů výkonů a dokumentace. Tímto jednáním se mohli dopustit porušení 18 odst. 1 a 2 Profesního a etického řádu. Stavovský soud v průběhu vedení disciplinárního řízení spisové značky DR , 12 provedl slyšení pěti obviněných architektů a vyžádal si od zadavatele další listinné důkazy. Při posuzování věci vzal senát v úvahu, že ČKA nemá zákonné oprávnění vydávat závazné ceníky, tzn. určovat ceny, za které mají její členové nabízet své služby, je však přesvědčen, že do pravomocí ČKA zcela nepochybně spadá kontrola kvality nabízených odborných služeb architekta. Disciplinární řízení nebyla k ukončena, v lednu a únoru 2016 senát vynesl rozhodnutí, kterými jednoho architekta uznal vinným z porušení ustanovení 18 odst. 1 a 2 a rozsudkem mu uložil písemnou důtku, tři architekti byli zproštěni obvinění v celém rozsahu, s jedním autorizovaným architektem bylo disciplinární řízení usnesením zastaveno. Rozhodnutí Stavovského soudu nejsou k datu sepsání výroční zprávy pravomocná. Porušení povinnosti architekta ve vztahu k profesi Dozorčí rada v návrhu na zahájení disciplinárního řízení podanému Stavovskému soudu pod spisovou značkou DR vyjádřila důvodné podezření, že se autorizovaná architektka mohla dopustit disciplinárního provinění tím, že označila razítkem autorizovaného architekta výkres, který byl následně doplněn do dokumentace, k níž vystavila jako autorizovaný inspektor certifikát. Dozorčí rada dospěla k závěru, že existuje podezření, že se autorizovaná architektka mohla podílet na přípravě dokumentace, a tím nerespektovat 148 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, čímž by porušila povinnost uloženou v 12 odst. 3 zákona č. 360/1992 Sb. Stavovský soud při projednávání věci shledal, že pro podezření, že by se autorizovaná architektka podílela na zpracování dokumentace, nebyl dán důvod a tedy i obvinění z nerespektování 148 stavebního zákona shledal nedůvodným. Zároveň konstatoval, že není sporu o tom, že autorizovaná architektka svým jednáním porušila 6 odst. 3 Profesního a etického řádu ukládající povinnosti při nakládání s autorizačním razítkem, a tím i 12 odst. 3 zákona č. 360/1992 Sb. Za uvedené disciplinární provinění rozhodl 15

16 Stavovský soudu uložit autorizované architektce písemnou důtku. Rozsudek nabyl právní moci Dozorčí rada ČKA obdržela stížnost od člena ČKAIT (autorizovaného inženýra v oboru stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství), ve které uvedl, že autorizovaný architekt zfalšoval jeho autorizační razítko a podpis. Dozorčí rada v rámci disciplinárního zjišťování dospěla k závěru, že existuje důvodné podezření, že se autorizovaný architekt dopustil porušení ustanovení 2, 6 odst. 3 a 4, 5 odst. 1 a 13 Profesního a etického řádu a podala Stavovskému soudu návrh na zahájení disciplinárního řízení spisové značky DR Stavovský soud po provedeném dokazování dospěl k závěru, že jednání autorizovaného architekta mohlo naplnit skutkovou podstatu trestného činu padělání a pozměnění veřejné listiny dle 348 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, a že jsou dány podmínky pro postup dle ustanovení 36 odst. 1 Disciplinárního a smírčího řádu ČKA. Stavovský soud proto rozhodl vedení disciplinárního řízení s autorizovaným architektem dne přerušit a podat jménem České komory architektů trestní oznámení. Rozhodnutí orgánů činných v trestním řízení nebylo k vydáno. Organizační, jednací a volební řád ČKA Porušení povinnosti autorizovaného architekta hradit řádně a včas členský příspěvek ČKA S autorizovanými architekty, kteří nezaplatili členský příspěvek 2014 do , bylo Stavovským soudem zahájeno 31 disciplinárních řízení spisové značky DR Za porušení ustanovení 7 odst. 3 a odst. 11 Organizačního, jednacího a volebního řádu bylo odsuzujícími rozsudky pravomocně ukončeno 20 řízení, z toho: písemnou důtkou 8x, pokutou 7x, pozastavením autorizace 4x, odejmutím autorizace 1x. Zprošťujícím rozsudkem s výtkou bylo ukončeno 1 řízení, usnesením o zastavení řízení 10 řízení. Rozsudky Stavovského soudu v průběhu roku 2015 nabyly právní moci a jsou vykonatelné. Pod spisovou značkou DR bylo v prosinci roku 2015 za řádné a včasné nezaplacení členského příspěvku za rok 2015 na návrh dozorčí rady zahájeno 28 disciplinárních řízení. Jednání ve zkráceném řízení je vedeno tříčlenným senátem. Rozhodnutí Stavovského soudu vynesená v únoru 2016 nejsou k datu sepsání výroční zprávy pravomocná. Soutěžní řád ČKA Účastníci architektonické soutěže zaslali ČKA tři písemná oznámení, v němž vyjádřili podezření z porušení formálního postupu poroty v architektonické soutěži. Dozorčí rada na základě podání zahájila disciplinární zjišťování se třemi členy nezávislé části poroty soutěže, kteří jsou členy ČKA. Po ukončení výsledků disciplinárního zjišťování dozorčí rada nabyla podezření, že disciplinárně obvinění tím, že jako členové poroty nerespektovali znění soutěžních podmínek, když byla umožněna účast v soutěži soutěžním návrhům, ačkoli nedodržely ustanovení o budoucím honoráři architekta, a dále tím, že porota, jíž byli disciplinárně obvinění členy, snížila všechny ceny a odsouhlasila protokol obsahující formální chyby, se mohli dopustit porušení 7 odst. 9, 10 odst. 6 písm. b), odst. 8 a odst. 9 a 11 odst. 2 Soutěžního řádu a dále 2 a 22 Profesního a etického řádu a podala Stavovskému soudu návrhy na zahájení disciplinárního řízení vedené pod spisovou značkou DR Disciplinární řízení vedená s autorizovanými architekty nebyla k ukončena. V lednu 2016 senát vynesl rozsudky, kterými disciplinárně obviněné uznal vinnými z porušení ustanovení 7 odst. 9, 10 odst. 6 písm. b), odst. 8 Soutěžního řádu a 2 a 22 Profesního a etického řádu a uložil pokuty v rozpětí od Kč do Kč. Vynesené rozsudky nejsou k datu sepsání výroční zprávy pravomocné. Předmětem soutěže vyhlášené Městem Milevsko pod názvem Centrum města Milevska bylo zpracování architektonicko-urbanistického návrhu prostorového a funkčního řešení centra města Milevska. Stavovskému soudu byl v lednu 2015 podán návrh na zahájení rozhodčího řízení spisové značky RR proti postupu poroty a vyhlašovatele soutěže. Předmětem námitek autorizovaného architekta ( navrhovatele ) bylo porušení 11 odst. 3 Soutěžního řádu, kterého se vyhlašovatel měl dopustit tím, že odeslal protokol soutěže spolu s oznámením výsledků po uplynutí lhůty dle Soutěžního řádu; porušení 12 odst. 1 Soutěžního řádu, kterého se vyhlašovatel měl dopustit stanovením cen a odměn ve výši nepřiměřené zadání soutěže; porušení povinností poroty při hodnocení soutěžních návrhů, kterého se měla dopustit, když návrhy hodnotila neprofesionálně a nedostatečně zapisovala okolnosti svého rozhodování v protokolu; porušení povinností poroty při hodnocení soutěžních návrhů, kterého se měla dopustit, když neudělila v soutěži první cenu; porušení 10 odst. 2 Soutěžního řádu, kterého se vyhlašovatel měl dopustit, když rozeslal protokol o průběhu jednání poroty bez prohlášení členů poroty o nezávislosti na vyhlašovateli. Stavovský soud na jednání v rozhodčím řízení konaném dne za účasti navrhovatele a zástupců vyhlašovatele soutěže konstatoval, že z průběhu jednání byla zřejmá vůle zástupců vyhlašovatele uznat některá dílčí pochybení, k nimž v průběhu hodnocení a následném postupu vyhlašovatele došlo. Navrhovatel se několikrát vyjádřil v tom smyslu, že jeho podání bylo vedeno nespokojeností s prací poroty a jednáním ČKA a že iniciativy vyhlašovatele 16

17 vyhlásit ideovou architektonickou soutěž si váží. Vzhledem k tomu, že Stavovský soud neshledal v průběhu soutěže pochybení vyhlašovatele, která by svou závažností vedla k nutnosti revidovat výsledky soutěže či soutěž zrušit, vyzval předseda senátu obě strany v souladu s ustanovením 93 Disciplinárního a smírčího řádu ČKA k uzavření smíru. Rozhodčí řízení bylo ukončeno usnesením o schválení smíru ve znění: 1) Vyhlašovatel uznává nedodržení soutěžních podmínek soutěže Centrum města Milevska nedodržením lhůty k zaslání protokolu soutěže jejím účastníkům do vlastních rukou. Navrhovatel uznává, že tímto prodlením nebyla způsobena účastníkům řízení škoda. 2) Navrhovatel uznává, že výše cen a odměn v soutěži Centrum města Milevska není pochybením vyhlašovatele. Jedná-li se o pochybení, pak je třeba jej přičíst příslušným orgánům České komory architektů, která výši udělením regulérnosti schválila. 3 4) Vyhlašovatel neuznává pochybení v otázce důkladnosti hodnocení. Uznává, že formulace hodnocení návrhů v zápisu byla nedostatečným způsobem zpracována a v druhém kole zcela chybí. 5) Vyhlašovatel neuznává, že ceny a odměny byly rozděleny neadekvátním způsobem, nicméně připouští, že formulace hodnocení návrhů v zápisu byla nedostatečným způsobem odůvodněna. Navrhovatel uznává, že z právního hlediska dle Soutěžního řádu je takový postup možný. 6) Vyhlašovatel uznává formální pochybení spočívající v nepřipojení příloh o prohlášení nezávislosti porotců. Zpracovali: Ing. arch. Václav Šebek, Radka Kasalová 17

18

19 VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI AUTORIZAČNÍ RADY ČESKÉ KOMORY ARCHITEKTŮ ZA ROK 2015 Autorizační rada České komory architektů předkládá v souladu s ustanovením 25 odst. 4 písm. f) Zákona 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, výroční zprávu o činnosti autorizační rady za rok Autorizační rada pracovala ve složení: předseda: prof. Ing. arch. Ladislav Lábus, zástupce ČKA pro obor architektura, místopředseda: Ing. arch. Martin Tunka, CSc., zástupce Ministerstva pro místní rozvoj, členové: Akad. arch. Irena Falkum, zástupce Ministerstva kultury, Ing. Radmila Fingerová, zástupce ČKA pro obor krajinářská architektura, Ing. arch. Jan Sedlák, zástupce ČKA pro obor územní plánování, Ing. Pavel Štěpán, zástupce České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, Ing. Eva Voženílková, zástupce Ministerstva pro životní prostředí. Pravidelných zasedání se účastní Milena Ondráková za Kancelář ČKA, která vykonává činnost sekretáře AR a vede agendu včetně kompletní administrativy AR, je pověřena organizační přípravou a zajišťováním podkladů pro jednání zkušebních komisí ČKA a následně organizační přípravou provedení autorizace. Autorizační radu jmenoval dne ministr pro místní rozvoj pan Kamil Jankovský s účinností od pro tříleté funkční období do Autorizační rada zasedala v loňském roce celkem třikrát, a to ve dnech ; na programu bylo projednání a schválení autorizací a provedení registrací osob usazených a hostujících. AR na základě žádosti vysoké školy ARCHIP v Praze o akreditaci nového navazujícího programu Architektura a urbanismus neshledala důvody, které by bránily akreditaci nového studijního programu. AR na základě žádosti o akreditaci bakalářského studijního programu krajinářská architektura konstatovala a potvrdila, že ČVUT FA, studijní program architektura, modul zahradní a krajinářská architektura byl rozhodnutím Autorizační rady zařazen na seznam škol s uznaným vzděláním České komory architektů, vydávaným Českou komorou architektů. Česká komora architektů jako uznávací orgán neshledala důvody, které by bránily akreditaci bakalářského studijního programu krajinářská architektura, obor krajinářská architektura na ČVUT FA ; na programu bylo projednání a schválení autorizací a provedení registrací osob usazených a hostujících. Prof. Ing. arch. Ladislav Lábus informoval členy AR, že na pracovní skupině pro vzdělávání proběhla diskuse k připravované novele zákona č. 360/1992 Sb. Počet členů autorizační rady s ohledem na poměr členů zastoupených rezortů. Jedná se o celkové zvýšení členů autorizační rady. Předjednáno s MMR a Úřadem vlády. Cíl: proporční zastoupení všech oborů a majorita zástupců ČKA. Např.: 10 členů (poměr 6:4) ; na programu jednání bylo projednání a schválení autorizací a provedení registrací osob usazených a hostujících. STANDARDNÍ ČINNOSTI AUTORIZAČNÍ RADY PŘI OVĚŘOVÁNÍ ODBORNÉ ZPŮSOBILOSTI OSOB A PŘI UDĚLOVÁNÍ AUTORIZACE, PŘI UZNÁVÁNÍ KVALIFIKACE A PROVÁDĚNÍ REGISTRACE. PŘEHLED JEDNOTLIVÝCH ZASEDÁNÍ AUTORIZAČNÍ RADY V roce 2015 AR ověřila v autorizačních řízeních prostřednictvím zkušebních komisí odbornou způsobilost 179 osob a rozhodla o udělení autorizací 150 žadatelům, z nichž 136 osobám pro obor architektura, 3 osobám pro územní plánování, 8 osobám pro krajinářskou architekturu, 1 osobě pro specializaci územních systémů ekologické stability a 2 osobám byla udělena autorizace se všeobecnou působností. AR rozhodla neudělit autorizaci 17 osobám a 12 osobám autorizační řízení přerušit z procesních důvodů. 19

20 V současné době je uděleno celkem autorizací autorizovaným osobám, z toho osob je držitelem autorizace se všeobecnou působností, osob je držitelem autorizace samostatně pro obor architektura, 143 osob je držitelem samostatně pro obor územní plánování, 180 osob je držitelem autorizace samostatně pro obor krajinářská architektura, 114 osob je držitelem autorizace samostatně pro obor interiérová tvorba a 1 osoba pro obor scénické stavby, které se však od roku 2004 již neudělují, 99 osob je držitelem autorizace pro samostatnou specializaci projektování územních systémů ekologické stability. Za sledované období zemřelo 17 autorizovaných osob, autorizace se na vlastní žádost vzdalo 29 osob a na vlastní žádost si autorizaci pozastavilo 41 osob. Autorizační rada v roce 2015 ověřila v uznávacím a registračním řízení kvalifikační předpoklady pro registraci 6 osob usazených a 20 osob hostujících a provedla registraci 21 žadatelů, všem těmto osobám byla udělena registrace pro obor architektura. SHRNUTÍ Autorizační rada v uplynulém období sledovala a projednala zejména tyto činnosti: AR diskutovala o připravované novele zákona č. 360/1992 Sb. Počet členů autorizační rady s ohledem na poměr členů zastoupených rezortů. Jedná se o celkové zvýšení členů autorizační rady. Tato otázka byla předjednána s MMR a Úřadem vlády. Cílem je proporční zastoupení všech oborů a majorita zástupců ČKA. Např.: 10 členů (poměr 6:4) V letošním roce dne 30. dubna 2016 uplyne tříleté funkční období stávající Autorizační rady jmenované ministrem pro místní rozvoj ČR dle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů. Dle 29 odst. 3 zákona č. 360/1992 Sb., a Organizačního, jednacího a volebního řádu České komory architektů, Autorizační rada navrhla v součinnosti s představenstvem tří řádné členy, jednoho člena zastupujícího obor architektura, 1 osobu zastupující obor územní plánování a 1 osobu zatupující obor krajinářská architektura. Autorizační rada má pouze sedm členů, a to v poměru tři zástupci z ministerstva Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo kultury a Ministerstvo životního prostředí, jeden zástupce navržený Českou komorou autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Autorizační rada se kromě udílení autorizací zabývala i nadále opakovaně odbornou profesní praxí pod vedením autorizované osoby, podmínkami a náležitostmi ověřování odborných znalostí, které tvoří základ zkoušky odborné způsobilosti. Zpracoval: prof. Ing. arch. Ladislav Lábus, Milena Ondráková V Praze dne