Připravované změny právní úpravy na úseku evidence obyvatel, občanských průkazů a cestovních dokladů. Ministerstvo vnitra odbor správních činností

Transkript

1 Připravované změny právní úpravy na úseku evidence obyvatel, občanských průkazů a cestovních dokladů Ministerstvo vnitra odbor správních činností 1

2 Ú V O D Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony např. zákon o azylu zákon o pobytu cizinců na území ČR zákon o Bezpečnostní informační službě zákon o Policii ČR 2

3 Harmonogram prací rozesláno do VPŘ odesláno do MPŘ schváleno vládou UV č. 361 z schváleno ve třetím čtení v PS PČR sněmovní tisk č schváleno v Senátu - senátní tisk č podepsáno prezidentem ČR nabytí účinnosti (část z důvodu odstávky již ) 3

4 Hlavní cíle navrhované novely provedení některých legislativně - technických změn sjednocení právní terminologie v souvislosti s přijetím nového občanského zákoníku rozšíření a zpřesnění údajů vedených v AIS EO a v registru rodných čísel zavedení povinnosti ohlašovnám převzít oznámení o uložení zásilky a výzvu s poučením úprava a sjednocení místní příslušnosti pro vydání a převzetí občanského průkazu a cestovního pasu ukončení vydávání CP bez strojově čitelných údajů a zavedení vydávání e-pasu ve zkrácené 6 denní lhůtě zavedení nových správních poplatků za ohlášení ukončení trvalého pobytu na území ČR, za nepovinnou výměnu OP, za vydání e-pasu ve zkrácené lhůtě, za podání návrhu na zrušení údaje o místu TP a za přeposlání občanského průkazu a cestovního pasu 4

5 Novela zákona o evidenci obyvatel Položková skladba AIS EO a registru rodných čísel zpřesnění a rozšíření (nově se v AIS EO např. u fyzických osob, které jsou matkou, otcem, partnerem, partnerkou, dítětem, manželem nebo manželkou občana povede údaj o rodném příjmení; u cizinců, kteří jsou matkou, otcem, partnerem, partnerkou, dítětem, manželem nebo manželkou občana datum a místo narození, státní občanství, rodinný stav a partnerství a datum úmrtí) Zápis údajů v souvislosti s nabytím a pozbytím státního občanství - rozšíření rozsahu údajů zapisovaných krajskými úřady datum nabytí a pozbytí a všechny údaje k matce, otci, manželovi/ce (manželství), partnerovi/ce (partnerství), dítěti Osoba, který není vedena v AIS EO - údaje o fyzické osobě, která není vedena v AIS EO, ale krajský úřad o ní zjistí, že je státním občanem, krajský úřad zapíše ve stejném rozsahu jako údaje v 3a odst. 1 písm. a) 5

6 Novela zákona o evidenci obyvatel Zápis údajů soudy prvního stupně - soudy prvního stupně budou zapisovat do AIS EO údaje o zákazu pobytu (obecní úřady budou tyto údaje zapisovat v případě, že nebudou zapsány soudem prvního stupně) Oprava údajů fyzické osoby, která zemřela před 1. červencem 2000 pokud je tato osoba vedena v AIS EO s neúplnými nebo nesprávnými údaji, budou dodatečně doplněny nebo opraveny pouze údaje o úmrtí 6

7 Novela zákona o evidenci obyvatel Žádost o poskytnutí údajů z AIS EO v případě podání této žádosti prostřednictvím kontaktního místa veřejné správy musí obyvatel provést svoji autentizaci pomocí bezpečnostního osobního kódu (pokud jej má zadán) a identifikaci pomocí čísla elektronicky čitelného identifikačního dokladu zpřesnění, kdo může občana zastupovat a požádat za něj o poskytnutí údajů z AIS EO zákonný zástupce nebo opatrovník zmocněnec na základě plné moci s úředně ověřeným podpisem člen domácnosti, jehož oprávnění k zastupování bylo schváleno soudem 7

8 Novela zákona o evidenci obyvatel MV poskytne státnímu orgánu údaje z AIS EO formou přímého přístupu i o obyvateli, který není jednoznačně identifikován (tzv. hvězdičková konvence) z důvodu zajištění bezpečnosti státu, obrany, veřejné bezpečnosti, předcházení, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů, významného hospodářského nebo finančního zájmu České republiky nebo Evropské unie včetně měnové, rozpočtové a daňové oblasti, nebo ochrany práv osob v řízení před soudem 8

9 Žádost o zprostředkování kontaktu Novela zákona o evidenci obyvatel možnost uvést v žádosti důvod pro zprostředkování kontaktu a místo narození kontaktované osoby kontaktující osobě se sdělí, že její kontaktní údaje byly předány kontaktované osobě rozšíření rozsahu oznamovaných údajů občanovi, který podal žádost o zprostředkování kontaktu s jiným občanem, a to o skutečnost, že kontaktovaný občan zemřel, popř. byl prohlášen rozhodnutím soudu za nezvěstného nebo za mrtvého, nebo kontaktovanou osobu nelze v ROB nebo AIS EO identifikovat anebo nemá trvalý pobyt na území ČR ani doručovací adresu v případě, že kontaktovaná osoba byla vůči kontaktující osobě osobou blízkou, budou sděleny rovněž údaje o datu a místu úmrtí 9

10 Novela zákona o evidenci obyvatel Institut trvalého pobytu zpřesnění pojmu místo trvalého pobytu - může být i ohlašovna; místo trvalého pobytu v době narození a v době nabytí právní moci rozhodnutí o osvojení nezletilého místo TP matky nebo osvojitelky Prokázání totožnosti při ohlášení změny místa trvalého pobytu pokud občan nemá platný občanský průkaz, bude možné prokázat totožnost jiným obdobným dokladem, který je veřejnou listinou Hlášení změny trvalého pobytu za občana člen domácnosti, jehož oprávnění k zastupování bylo schváleno soudem pověřený zmocněnec na základě zvláštní plné moci s úředně ověřenými podpisy Hlášení změny trvalého pobytu za občana mladšího 15 let zákonný zástupce fyzická osoba, které bylo dítě svěřeno do péče soudem 10

11 Novela zákona o evidenci obyvatel Ukončení trvalého pobytu na území ČR písemně ohlašovně v místě TP správní poplatek 100,- Kč na zastupitelském úřadu ČR v zahraničí správní poplatek 300,- Kč, případně zmocněncem na základě zvláštní plné moci s úředně ověřenými podpisy Zrušení trvalého pobytu za každou osobu uvedenou v návrhu na zrušení údaje o místu trvalého pobytu správní poplatek 100,- Kč 11

12 Novela zákona o evidenci obyvatel Ověření údajů v katastru nemovitostí ohlašovnou při ohlášení změny TP, podání žádosti o sdělení údajů, v řízení o zrušení údaje o TP si ohlašovna sama ověří existenci vlastnického nebo jiného užívacího práva zapsaného v katastru nemovitostí, pokud bude mít bezúplatný veřejný dálkový přístup do katastru Doručování na sídlo ohlašovny - zavedení povinnosti ohlašovnám zajistit vhodné místo pro uložení oznámení o uložení zásilky a výzvy s poučením fyzickým osobám evidovaným k trvalému pobytu na adrese sídla ohlašovny Zrušení místa TP - ohlašovna rozhodne o zrušení údaje o místu trvalého pobytu také v případě, pokud byl zápis proveden na základě neúplných dokladů 12

13 Novela zákona o evidenci obyvatel Změna rodného čísla nebude prováděna při osvojení zletilého a při změně stupně osvojení ze zrušitelného na nezrušitelné za předpokladu, že osvojitelé zůstanou stejní Za účelem jednoznačného ztotožnění konkrétní fyzické osoby bude uváděno rovněž rodné příjmení v žádosti o ověření RČ žádosti o osvědčení RČ žádosti o potvrzení změny RČ Rozšíření údajů v registru rodných čísel (pro účely MV) obrazový záznam dokladu o RČ záznam o ověření, osvědčení nebo potvrzení změny RČ poznámka Možnost vést RČ určená před pouze v listinné podobě 13

14 Novela zákona o evidenci obyvatel Rozšíření možnosti využívat údaje z informačního systému cizinců pro MV, krajské úřady, ORP a matriční úřady MV, ORP a matriční úřady pro plnění úkolů v oblasti EO a RČ mohou využívat údaje z AIS EOP AIS ECD IS Ústřední evidence fyzických osob o státním občanství 14

15 Novela zákona o evidenci obyvatel údaj o nabytí nebo pozbytí státního občanství u občana, jehož státní občanství bylo zapsáno před , zapíše ORP pokud se o této skutečnosti dozví pokud osoba narozená před nemá v AIS EO údaj o prohlášení za nezvěstného, o úmrtí nebo o prohlášení za mrtvého, označí se všechny údaje jako nesprávné 15

16 Novela zákona o občanských průkazech Místní příslušnost občanský průkaz vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností, kde občan podá žádost o vydání možnost podat žádost o vydání občanského průkazu na kterémkoliv obecním úřadu obce s rozšířenou působností Převzetí občanského průkazu u obecního úřadu obce s rozšířenou působností, u kterého byla podána žádost o jeho vydání u obecního úřadu obce s rozšířenou působností, který občan uvedl v žádosti - správní poplatek ve výši 100 Kč Platnost občanského průkazu 10 let 5 let občan mladší 15 let 35 let pro občana staršího 70 let 16

17 Novela zákona o občanských průkazech Vydání občanského průkazu bez strojově čitelných údajů žádost u kteréhokoliv obecního úřadu obce s rozšířenou působností, nebude vázáno na trvalý pobyt občana nový důvod pro vydání OP bez SČÚ s dobou platnosti 1 měsíc zrušení údaje o místu trvalého pobytu Stanovení lhůty pro podání žádosti o vydání prvního občanského průkazu v 15 letech - občan musí požádat o vydání občanského průkazu nejpozději do 30 dnů po dovršení 15 let Skončení platnosti OP novým zákonným důvodem pro skončení platnosti OP je ukončení trvalého pobytu na území ČR 17

18 Novela zákona o občanských průkazech Zápis kryptografického klíče možnost zapsat do kontaktního elektronického čipu kryptografické klíče spolu s autentizačním certifikátem Nový správní delikt a úprava řízení nově je upraven přestupek za porušení povinnosti dostavit se ve stanovené lhůtě ke správnímu úřadu z důvodu provedení úkonů souvisejících s vydáním občanského průkazu nebo tyto úkony neprovede Projednávání přestupků příslušný je ORP podle místa trvalého pobytu, podle posledního místa TP a pokud TP nikdy neměl nebo jej nelze zjistit Magistrát města Brna; k projednávání přestupků v blokovém řízení je nově příslušný také ORP, u něhož občan podal žádost o vydání OP 18

19 Novela zákona o občanských průkazech MV poskytne státnímu orgánu údaje z AIS EOP formou přímého přístupu i o občanovi, který není jednoznačně identifikován (tzv. hvězdičková konvence) z důvodu zajištění bezpečnosti státu, obrany, veřejné bezpečnosti, předcházení, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů, významného hospodářského nebo finančního zájmu České republiky nebo Evropské unie včetně měnové, rozpočtové a daňové oblasti, nebo ochrany práv osob v řízení před soudem 19

20 Novela zákona o občanských průkazech Agendový informační systém evidence občanských průkazů - rozšíření a zpřesnění údajů v něm vedených matriční úřad a Policie ČR zapisuje údaj o čísle potvrzení o OP, době platnosti a úřadu, který jej vydal změna archivační doby údajů v AIS EOP z 50 na 15 let po skončení platnosti OP (s výjimkou údajů o bezpečnostním osobním kódu, které se vedou pouze po dobu platnosti OP) Přechodné přerušení vydávání OP - v přechodných ustanoveních se upravuje přerušení vydávání OP se strojově čitelnými údaji v období od do možnost požádat o OP bez SČÚ s dobou platnosti 1 měsíc bez správního poplatku 20

21 Změna místní příslušnosti cestovní pas vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností, kde občan podá žádost o vydání možnost podat žádost o vydání cestovního pasu na kterémkoliv obecním úřadu obce s rozšířenou působností v případě podání žádosti na zastupitelském úřadu - vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností podle místa TP nebo posledního TP občan neměl TP nebo jej nelze zjistit, vydá cestovní pas Magistrát města Brna Novela zákona o cestovních dokladech K překročení státní hranice může občan použít i cestovní doklad jiného státu, pokud je jeho občanem 21

22 Vydávání cestovních pasů Novela zákona o cestovních dokladech ukončení vydávání cestovních pasů bez strojově čitelných údajů a bez nosiče dat s biometrickými údaji nově se umožní vydávání cestovního pasu ve zkrácené lhůtě 6 pracovních dnů za zvýšený správní poplatek (4 000 Kč dospělí a Kč děti do 15 let) ve zkrácené lhůtě nelze žádat na zastupitelském úřadě 22

23 Převzetí cestovního pasu Novela zákona o cestovních dokladech u obecního úřadu obce s rozšířenou působností, kde byla podána žádost o jeho vydání u obecního úřadu obce s rozšířenou působností, který občan uvedl v žádosti (správní poplatek ve výši 100 Kč) na zastupitelském úřadu nebo prostřednictvím vedoucího honorárního konzulárního úřadu u orgánu příslušného k jeho vydání ORP podle místa TP ORP podle posledního místa TP Magistrát města Brna z důvodu zvláštního zřetele hodného může cestovní doklad převzít zmocněnec na základě plné moci s úředně ověřeným podpisem zmocnitele 23

24 Novela zákona o cestovních dokladech Projednávání přestupků - příslušný je ORP podle místa trvalého pobytu ORP podle posledního místa TP pokud TP nikdy neměl nebo jej nelze zjistit Magistrát města Brna; k projednávání přestupků v blokovém řízení je nově příslušný také ORP, u něhož občan podal žádost o vydání CP Agendový informační systém evidence cestovních dokladů - rozšíření a zpřesnění údajů v něm vedených Zadávání dat do AIS ECD zastupitelské úřady - data o převzetí cestovního pasu a údaje o ztrátě a odcizení cestovního pasu 24

25 Novela zákona o cestovních dokladech MV poskytne státnímu orgánu údaje z AIS ECD formou přímého přístupu i o občanovi, který není jednoznačně identifikován (tzv. hvězdičková konvence) z důvodu zajištění bezpečnosti státu, obrany, veřejné bezpečnosti, předcházení, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů, významného hospodářského nebo finančního zájmu České republiky nebo Evropské unie včetně měnové, rozpočtové a daňové oblasti, nebo ochrany práv osob v řízení před soudem 25

26 Novela zákona o cestovních dokladech MV, MZV, zastupitelské úřady a ORP nově možnost využívat údaje z AIS EOP Přechodné přerušení vydávání CP - v přechodných ustanoveních se upravuje přerušení vydávání CP se strojově čitelnými údaji a s nosičem dat s biometrickými údaji v období od do (na zastupitelských úřadech v době od do ) Řízení o vydání CP zahájené přede dnem účinnosti se dokončí podle dosavadního znění zákona Řízení o vydání CP bez SČÚ se dokončí nejpozději

27 Novela zákona o správních poplatcích Nově zaváděné správní poplatky na úseku evidence obyvatel: za podání návrhu na zrušení údaje o místu trvalého pobytu občana nebo cizince - za každou osobu uvedenou v návrhu ve výši 100 Kč při ohlášení ukončení trvalého pobytu na území ČR na ohlašovně ve výši 100 Kč a na zastupitelském úřadě ve výši 300 Kč 27

28 Novela zákona o správních poplatcích Nově zaváděné správní poplatky na úseku OP a CD: za vydání OP se strojově čitelnými údaji z důvodu zápisu titulu nebo vědecké hodnosti anebo jeho vydání z jiného osobního důvodu v době delší než půl roku před uplynutím platnosti dosavadního OP ve výši 200 Kč za vydání CP ve zkrácené lhůtě ve výši Kč a za občana mladšího 15 let ve výši Kč za možnost převzetí občanského průkazu se strojově čitelnými údaji a cestovního pasu u ORP, který občan uvedl v žádosti ve výši 100 Kč 28

29 Některé další související zákony Novela zákona o azylu v souvislosti s novelou zákona o cestovních dokladech se ruší vydávání cestovních pasů bez strojově čitelných údajů Novela zákona o pobytu cizinců v souvislosti s novelou zákona o cestovních dokladech se ruší vydávání cestovních pasů bez strojově čitelných údajů v souvislosti s novelou zákona o evidenci obyvatel se rozšiřuje a sjednocuje rozsah údajů vedených v agendovém informačním systému cizinců s údaji vedenými v agendovém informačním systému evidence obyvatel Novela zákona o Bezpečnostní informační službě zpřesnění textu v souvislosti se zpracováním údajů Novela zákona o Policii ČR zpřesnění textu v souvislosti s využíváním údajů 29