SEZNAM dotazů a odpovědí odboru územního a stavebního řízení Krajského úřadu Středočeského kraje seřazeno dle ABC

Transkript

1 SEZNAM dotazů a odpovědí odboru územního a stavebního řízení Krajského úřadu Středočeského kraje seřazeno dle ABC (podržením klávesy CTRL na čísle stránky a klepnutím levým tlačítkem myši, přejdete na odkaz) Autobusová zastávka mimo zastavěné území... 5 Autorizovaný inspektor - zrušení certifikátu... 5 Autorizovaný inspektor porušení povinností... 5 Azbest součást odstraňované stavby... 6 Bazén... 6 Bazén obloukové zastřešení z polykarbonátu... 6 Bytového jádro - výměna... 6 Čerpací stanice pohonných hmot - povolování... 7 Delikty uplynutí lhůty... 7 Dělení a scelování pozemků... 7 Dokumentace ohlašovaných staveb v 104 odst.2 písm. e) i) a n)... 7 Dokumentace ohlašovaných staveb v 104 odst.2 písm. j),k),l),m),n),o),p)... 7 Dokumentace pro stavby uvedené v 96 dost. 2 (územní souhlas) a pro stavby v 103 SZ (bez ohlášení a stavebního povolení)... 7 Domácí čistírna odpadních vod - povolení... 7 Doručování obci vedlejší kancelář... 7 Doručování nepřebírání pošty... 8 Elektronické komunikace přílohy k žádosti o územní rozhodnutí... 8 Exekuce... 8 Energetické soustavy nové stavby... 8 Fotovoltaické elektrárny umístění... 8 Garáže povolení... 8 Garáž odstupová vzdálenost... 8 Jezírko... 9 Kolaudační řízení postavení obce... 9 Kolaudační řízení exekuce stavebního pozemku... 9 Kolaudační řízení nedokončená příjezdová komunikace... 9 Kolaudační souhlas nedodělky

2 Kontrolní prohlídky přizvání dotčeného orgánu a stavebního dozoru... 9 Kontrolní prohlídky pořízení fotodokumentace... 9 Kontrolní prohlídky telefonická domluva Koordinované stanovisko Kulturní památka prostředí kulturní památky Liniové stavby stavební povolení Nahlížení do spisu účastníci řízení Námitky vlastníků sousedních pozemků a staveb k ohlášené stavbě Odstraňování černých staveb okruh účastníků řízení Odstraňování černých staveb účastenství občanských sdružení Odstraňování staveb žádost o dodatečné povolení stavby před zahájením řízení Odstupová vzdálenost staveb mezi rodinným a obytným domem Odstupová vzdálenost staveb - měření Odvodnění pozemku Ohlášení stavby námitky sousedů Ohlášení stavby postup po zrušení Ohlášení stavby předčasné zahájení stavby Ohlášení prodloužení platnosti Ohlášení stavby upuštění od něj v územním řízení Ohlášení územně plánovací informace Ohlášení lhůty pro sdělení námitek Oplocení v nezastavěném území Plánovací smlouva Plná moc - advokát Ploty v nezastavěném území Plynofikace stavební úpravy stávajících vnitřních rozvodů v bytě Plynofikace vnitřní rozvody v bytě nové Povolení staveb dodatečné koncentrační zásada Povolování staveb mimo zastavěné nebo zastavitelné území Povolování staveb kde není schválený územní plán Prodloužení lhůty k dokončení stavby Projektová dokumentace v digitální podobě - je možné ji předkládat stavebnímu úřadu Projektová dokumentace - omezení rozsahu pro ohlašované, povolované stavby Přestupky uplynutí lhůty

3 Přípojky vodovodní, kanalizační a energetické do 50 m Přípojky do 50 m právo k pozemku Přípojky vodovodní, kanalizační a energetické nad 50 m Přístavba stavby Přístřešek pro parkování Razítka rozhodnutí, opatření Regulační plán Regulační plán nahrazující ÚR - dokumentace Reklama na ploché střeše Rodinný dům o zastavěné ploše do 150 m 2 - ohlášení Rodinný dům o zastavěné ploše do 150 m 2 - nástavba Rodinný dům o zastavěné ploše do 150 m 2 - přístavba Rodinný dům o zastavěné ploše do 150 m 2 provádění stavby Rodinný dům o zastavěné ploše větší než 150 m 2 - provádění stavby Rodinný dům - povolení podle schváleného konceptu územního plánu obce Rodinný dům - odstupová vzdálenost od hranice pozemku Skleník Solární panely viz Fotovoltaická elektrárna Souhlas s užíváním - nedodělky Spojené územní a stavební řízení - formuláře Spojené územní a stavebního řízení - podmínky Spojené územní a stavební řízení veřejné jednání, doručování, veřejnost Správní poplatek - vrácení Správní poplatek za ohlášení rodinného domu Správní poplatek za udělení výjimky podle 50, odst. 8 vyhl. 137/ Stavby bez ohlášení a bez povolení změna stavby Stavební komise - zrušení Stavební povolení nesouhlas menšinového vlastníka Stavební povolení územní rozhodnutí pravomocné - nesouhlas nového vlastníka pozemku, dotčeného stavbou Stavební povolení upuštění od něj v územním řízení Stavební řízení zastavení řízení při zjištění zahájení stavby Stavební uzávěra Státní dozor

4 Studna - povolení Střešní okna Účastníci řízení - 27 odst.1 správního řádu územní a stavební řízení Účastníci řízení - 27 odst.1 správního řádu opatření na sousedním pozemku, stavbě Územně plánovací informace Územní řízení zamítnutí žádosti Územní řízení námitky účastníka Územní řízení účast veřejnosti Územní řízení upuštění od ohlášení a stavebního povolení Územní rozhodnutí oprávněný k podání žádosti o změnu Územní souhlas sloučení s ohlášením Územní souhlas postavení obce Územní souhlas překlopení do územního řízení Územní souhlas - postup po zrušení Veřejnoprávní smlouva - odmítnutí Veřejnoprávní smlouva - účastníci podle zákona č. 114/1992 Sb. (občanská sdružení) Veřejnoprávní smlouva - zveřejňování Veřejnoprávní smlouva přílohy Vodní díla územní rozhodnutí Vrty pro tepelná čerpadla Vsakování dešťových vod zelené střechy Vymezování pozemků veřejné prostranství Vymezování pozemků - komunikace Výjimky (odstupová vzdálenost, zastínění budovy..) pro územní souhlas Výměna celého krovu Výměna oken za okna s jiným členěním Výměna oken v památkové zóně Vytýčení prostorové polohy stavby Vzdání se práva odvolání - lhůta Zákaz stavby na ohlášení a další postup stavebníka Zasklívání lodžií v panelových domech Zastínění pozemku Zastavěná plocha stavby Zastavěná plocha pozemku

5 Zateplení staveb Zimní zahrada Zkušební provoz ústní jednání Změna ohlášené stavby Změna stavby před jejím dokončením - obsah žádosti Změna územního rozhodnutí Změna v užívání dokončené stavby Žumpa lití nevyčištěné vody po zahradě Žumpa - povolení Autobusová zastávka mimo zastavěné území Jedná se o stavbu dopravní a technické infrastruktury a pak ji lze v souladu s 18 stavebního zákona umístit i mimo zastavěné území a lze ji umístit na základě územního rozhodnutí. Autorizovaný inspektor - zrušení certifikátu Státní dozor nad činností autorizovaného inspektora vykonává odbor stavebního řádu MMR ČR. I když je 117 stavebního zákona nazván zkrácené stavební řízení, o žádné řízení ve skutečnosti nejde a na postup autorizovaného inspektora se nevztahují stavebního zákona. Certifikát autorizovaného inspektora není výsledkem veřejnoprávní činnosti, resp. veřejnoprávního postupu, nýbrž je plněním ze soukromoprávní smlouvy, přestože nahrazuje správní rozhodnutí. Protože certifikát není správním rozhodnutím podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, nemůže jej odbor stavebního řádu MMR ČR podle správního řádu přezkoumat ani případně zrušit. Opravu, změnu a zrušení certifikátu řeší novela stavebního zákona, jejíž konečný návrh by měl být předložen Vládě ČR v březnu tohoto roku. Autorizovaný inspektor porušení povinností V souladu s 151 odst. 1 stavebního zákona upozorní stavební úřad přímo MMR ČR na pochybení autorizovaného inspektora. MMR ČR může případně podle 144 odst. 2 písm. a) stavebního zákona autorizovaného inspektora až odvolat. 5

6 Azbest součást odstraňované stavby Vlastník stavby je povinen ohlásit stavebnímu úřadu záměr odstranit stavbu, s výjimkou staveb uvedených v 103, nejde-li o stavbu, v níž je přítomen azbest. U staveb, v nichž je přítomen azbest, zajistí provádění dozoru osobou, která má oprávnění pro odborné vedení provádění stavby podle zvláštního právního předpisu. Bazén Bazén do 40 m 2 zastavěné plochy nevyžaduje podle stavebního zákona 103 odst. 1 písm. d) bod 5. stavební povolení ani ohlášení (pouze se vydává územní souhlas). Nad 40 m 2 do 300 m 2 zastavěné plochy a do hloubky 3 m vyžaduje ohlášení (případně bez územního souhlasu, pokud stavba splňuje podmínky 104 odst. 1 stavebního zákona). Nad 300 m 2 vyžaduje územní rozhodnutí a stavební povolení. Ve všech případech se jedná o bazény, která nejsou vodním dílem. Bazén obloukové zastřešení z polykarbonátu Odpověď Domníváme se, že by se mohlo postupovat podle 103 odst. 1 písm. d) a podle 96 odst. 2, písm. a) stavebního zákona a postačil by územní souhlas. Bytového jádro - výměna Podle povahy konkrétního případu může být taková stavební úprava provedena bez ohlášení a bez stavebního povolení ( 103 odst. 1 písm. h) stavebního zákona, může vyžadovat ohlášení ( 104 odst. 2 písm. n) stavebního zákona) a jiné stavební úpravy (tzn. takové, které se nevejdou do vymezení podle citovaných ustanovení), pak vyžadují stavební povolení. Stavební povolení definuje nový stavební zákon v 2 odst. 5 jako změny dokončených staveb, při kterých se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby. Přestavby bytových jader patří mezi typické stavební úpravy. Podle nového stavebního zákona ohlášení ani stavební povolení nevyžadují stavební úpravy, pokud se jimi nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se vzhled stavby ani způsob užívání stavby. Podmínkou je, že nevyžadují posouzení vlivu na životní prostředí a jejich provedení nemůže negativně ovlivnit požární bezpečnost stavby. Stavební úprava (přestavba) bytových jader posouzení vlivu na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí, nepodléhá. Z hlediska požární bezpečnosti, pokud bylo možné ověřit, náhrada dosavadních umakartových bytových jader s použitím lehkých zdících materiálů (Itong) nemůže negativně ovlivnit požární bezpečnost stavby. Při provádění prací je však nutné zabezpečit utěsnění prostupů v instalačních šachtách nehořlavými materiály. Za provedení stavební úpravy nevyžadující stavební povolení ani ohlášení je podle 152 odst. 1 stavebního zákona odpovědný stavebník. Výslovně se mu ukládá, aby dbal na řádnou přípravu a provádění prací, měl přitom na zřeteli podle okolností ochranu života a zdraví osob, ochranu životního prostředí i majetku a šetrnost k sousedství. Proto lze doporučit, aby si stavebník sám opatřil posudek odborníka o tom, že jím navrhovaná stavební úprava nezasahuje do nosných konstrukcí stavby (nepřitíží je) způsobem, který by narušil nebo ohrozil stabilitu stavby. Za porušení této povinnosti může být stavebníkovi uložena pokuta až do výše Kč. Dozoru stavebního úřadu podléhají i stavby a práce nevyžadující stavební povolení ani ohlášení. Může na nich provést kontrolní prohlídku a uložit opatření k nápravě jako na stavbách povolovaných ( 132, 133 a 134 stavebního zákona). 6

7 Čerpací stanice pohonných hmot - povolování Povolování čerpacích stanic pohonných hmot podléhá nejenom zákonu č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách, v platném znění, ale řídí se zejména stavebním zákonem (umístění, povolení, souhlas s užíváním). Delikty uplynutí lhůty Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže stavební úřad o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán. Dělení a scelování pozemků Odpověď Pokud nebude nutné stanovit podmínky pro dělení není nutné vydávat podle 82 odst. 3 stavebního zákona rozhodnutí. Stavební úřady v tomto případě vydají souhlas podle 151 a násl. správní řádu. Dokumentace ohlašovaných staveb v 104 odst.2 písm. e) i) a n) Dokumentaci ohlašovaných staveb výše uvedených může kromě projektanta zpracovat též osoba, která má vysokoškolské vzdělání stavebního nebo architektonického směru anebo střední vzdělání stavebního směru s maturitní zkouškou a alespoň 3 roky praxe v projektování staveb. Dokumentace ohlašovaných staveb v 104 odst.2 písm. j),k),l),m),n),o),p) Pro zpracování dokumentace výše uvedených staveb stavební zákon nevyžaduje žádnou kvalifikaci. Dokumentace pro stavby uvedené v 96 dost. 2 (územní souhlas) a pro stavby v 103 SZ (bez ohlášení a stavebního povolení) Pro zpracování dokumentace výše uvedených staveb stavební zákon nevyžaduje žádnou kvalifikaci. Domácí čistírna odpadních vod - povolení Není li domácí čistírna vodním dílem (zda je, či není, určí v pochybnostech vodohospodářský orgán) pak splní-li domácí čistírna odpadních vod parametry dané 104 odst. 1 a 2, písm. b) stavebního zákona pak postačí pouhé ohlášení. Doručování obci vedlejší kancelář V případě doručování musí být ve spisovém materiálu nezpochybnitelný důkaz o doručení písemnosti adresátovi. Nemusí to však vždy být doručenka, ale např. razítko podatelny, vzhledem k povinnosti vést spisovou službu. 7

8 Doručování nepřebírání pošty Pokud není stavebníkovi rozhodnutím ukládána žádná povinnost, lze použít institut opatrovníka (viz rozsudek NSS ze dne č.j. 3 As 53/ a 32 odst. 2 písm. d) správního řádu. Elektronické komunikace přílohy k žádosti o územní rozhodnutí Podle zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích 104 odst. 1, písm. a) Podnikatel zajišťující veřejnou komunikační síť, který podle 8 odst. 2 oznámil podnikání, je oprávněn v souladu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí vydaném podle zvláštního právního předpisu a za splnění dále stanovených podmínek zřizovat a provozovat na cizím pozemku nebo v něm nadzemní nebo podzemní komunikační vedení veřejné komunikační sítě, včetně jejich opěrných bodů nadzemního nebo vytyčovacích bodů podzemního komunikačního vedení, telefonní budky a přípojná komunikační vedení veřejné komunikační sítě, přetínat tyto pozemky vodiči a zřizovat v nich vedení veřejné komunikační sítě, jakož i související elektrické přípojky,. A podle 104 odst. 4 Nedojde-li s vlastníkem dotčené nemovitosti k uzavření písemné smlouvy o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene rozhodne o návrhu podnikatele zajišťujícího veřejnou komunikační síť na zřízení věcného břemene vyvlastňovací úřad podle zvláštního právního předpisu. Z uvedeného vyplývá, že není potřeba k žádosti o územní rozhodnutí není potřeba dokládat souhlas vlastníka pozemku viz. 86 odst. 3 stavebního zákona. Exekuce U staveb, u kterých marně uplynula lhůta k jejich odstranění doporučujeme na exekuce najímat exekutora. Energetické soustavy nové stavby V souladu s metodickým pokynem MMR ČR nelze na nové stavby rozvodů NN a VN pohlížet jako na součást energetické soustavy a proto tyto stavby vyžadují územní rozhodnutí a stavební povolení. Fotovoltaické elektrárny umístění Umisťovat fotovoltaické elektrárny lze pouze v souladu s územně plánovací dokumentací obce. Tyto stavby nelze umisťovat v nezastavěném území, neboť nepatří do výčtu staveb uvedených v 18 odst. 5 stavebního zákona. Garáže povolení Garáže mohou podléhat režimu podle 103 odst. 1 písm. a) stavebního zákona (bez povolení, bez ohlášení, pouze vyžadují územní souhlas) i podle 104 odst. 2 písm. d) stavebního zákona, v případě, že jde např. o podsklepenou stavbu (na ohlášení). Garáž odstupová vzdálenost Vzdálenost stavby garáže nesmí být od společných hranic pozemků menší než 2 m. Avšak s ohledem na charakter zástavby je možno umístit garáž až na hranici pozemku, přičemž v takovém případě nesmí být ve 8

9 stěně na hranici pozemku žádné stavební otvory, zejména okna, větrací otvory; musí být zamezeno stékání dešťových vod nebo spadu sněhu ze stavby na sousední pozemek a stavba nebo její část nesmí přesahovat na sousední pozemek Jezírko Splní-li stavba parametry podle 103, odst. 1 písm. d 5 stavebního zákona, lze stavbu posuzovat jako bazén do 40 m2. Napouštění vodou by mělo být z povoleného zdroje (studna, technické zařízení z rybníka, potoka, řeky), v povoleném množství odběru vody (povoluje vodoprávní úřad), nebo jiným způsobem např. dovozem cisternou. Rovněž vypouštění vody musí být takové, aby čerpáním nedošlo ke škodám, tj. zaplavování pozemků apod. (nejlépe postupná zálivka, cisterna apod.) Postačuje územní souhlas. Kolaudační řízení postavení obce Obec nemá ze zákona postavení účastníka kolaudačního řízení. Kolaudační řízení exekuce stavebního pozemku Stavební zákon neřeší, zda v případě exekučního příkazu na prodej pozemku by měl být účastníkem řízení exekutor. Kromě ostatních dotčených osob podle 78 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, je účastníkem řízení vlastník pozemku. V tomto případě, kdy je exekuční příkaz na prodej pozemku a jsou omezena vlastnická práva zápisem do katastru, by měl být účastníkem řízení i nabyvatel pozemku podle exekučního příkazu. Kolaudační řízení nedokončená příjezdová komunikace Krajský úřad je tedy obecně toho názoru, že při kolaudaci stavby RD podle stavebního zákona č.50/1976 Sb., by příjezdové komunikace již měly být minimálně v režimu předčasného užívání. Kolaudační souhlas nedodělky Stavbu lze užívat na základě kolaudačního souhlasu podle 122 stavebního zákona. (Nedodělky, nelze při vydání kolaudačního souhlasu akceptovat, jako tomu bylo dříve v kolaudačním rozhodnutí, neboť kolaudační souhlas není rozhodnutím). Kolaudační souhlas lze vydat pro dokončenou stavbu, realizovanou v souladu s povolením. Kontrolní prohlídky přizvání dotčeného orgánu a stavebního dozoru Záleží na uvážení stavebního úřadu, zda bude na kontrolní prohlídce přítomen stavební dozor či některý z DO. Kontrolní prohlídky pořízení fotodokumentace Bude záležet případ od případu, zda se bude pořizovat či nikoli stavební zákon tuto povinnost jednoznačně nestanovuje. 9

10 Kontrolní prohlídky telefonická domluva Bude záležet případ od případu, doporučujeme písemnou domluvu, vzhledem k možnosti uložení jak pořádkové pokuty podle 173 a pokuty za přestupek podle 178 odst. 3 písm. b) či správní delikt podle 180 odst. 3 písm. b) stavebního zákona v případě neuposlechnutí výzvy a neumožnění kontrolní prohlídky. Koordinované stanovisko V souladu s 4 odst. 6 stavebního zákona je-li dotčeným orgánem podle zvláštních právních předpisů tentýž orgán veřejné správy, vydává koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko, zahrnující požadavky na ochranu všech dotčených veřejných zájmů, které hájí. Koordinované stanovisko nebo koordinované závazné stanovisko lze vydat pouze v případě, nejsou-li požadavky na ochranu dotčených veřejných zájmů v rozporu. Dotčeným orgánem je vždy úřad nikoli jeho jednotlivé odbory, kterým bylo vnitřním předpisem uložena ochrana veřejného zájmu podle zvláštních předpisů. Kulturní památka prostředí kulturní památky Pojem prostředí kulturní památky není právním pojmem. Proto se stanovisko dotčeného orgánu pro stavby, které nejsou v památkové zóně nebo rezervaci nebo na seznamu kulturních památek, nevyžaduje. Liniové stavby stavební povolení Stavebník k žádosti připojí doklad, prokazující jeho vlastnické právo nebo právo provést stavbu založené smlouvou nebo právo odpovídající věcnému břemeni k pozemku nebo stavbě. V případě, že tento doklad není stavebnímu úřadu předložen, není možné stavbu povolit. Nahlížení do spisu účastníci řízení S právem nahlížení do spisu je spojeno právo činit si výpisy a právo na to, aby správní orgán pořídil kopie spisu nebo jeho části. Smyslem nahlížení je získávání informací ze spisu a není v rozporu s tímto právem získávat informace vlastními technickými prostředky, např. digitálním fotoaparátem, scannerem, mobilem, kopírkou apod. V takovém případě pořízení kopií nepodléhá zpoplatnění podle zákona o správních poplatcích. Toto se netýká pořizování kopií projektové dokumentace. Tu lze kopírovat pouze se souhlasem projektanta, případně vlastníka stavby ( 168 odst. 2 stavebního zákona). Námitky vlastníků sousedních pozemků a staveb k ohlášené stavbě Stavebník stavebnímu úřadu doloží, že o svém stavebním záměru prokazatelně informoval vlastníky sousedních pozemků a staveb. Stavebník nemá povinnost informovat tyto osoby o možnosti podat námitky proti jeho záměru. Pokud ale námitky uplatněny jsou a směřují například proti obecným technickým požadavkům na výstavbu, pak stavební úřad stavbu zakáže podle 107 odst. 1 stavebního zákona. Ostatní námitky vyřídí pouze sdělením. Odstraňování černých staveb okruh účastníků řízení Stavební zákon nemá speciální okruh účastníků řízení vedeného podle 129 stavebního zákona. Za vymezení okruhu účastníků řízení odpovídá stavební úřad s tím, že svoji úvahu o stanovení okruhu účastníků řízení musí ve svém rozhodnutí řádně odůvodnit. 10

11 Odstraňování černých staveb účastenství občanských sdružení Za vymezení okruhu účastníků řízení odpovídá stavební úřad s tím, že svoji úvahu o stanovení okruhu účastníků řízení musí ve svém rozhodnutí řádně odůvodnit. Odstraňování staveb žádost o dodatečné povolení stavby před zahájením řízení Podá-li stavebník žádost o dodatečné povolení stavby dříve, než je z moci úřední zahájeno řízení o odstranění stavby podle 129 odst. 2 stavebního zákona, stavební úřad bez odkladu oznámí zahájení řízení o odstranění stavby, zahájené řízení přeruší, případně vyzve k doplnění již podané žádosti a stavbu projedná podle stavebního zákona. Je-li stavba dodatečně povolena, přerušené řízení o odstranění stavby zastaví. V opačném případě po zamítnutí žádosti o dodatečné povolení nařízení odstranění stavby. Odstupová vzdálenost staveb mezi rodinným a obytným domem Jsou-li v některé z protilehlých stěn sousedících staveb pro bydlení okna obytných místností, musí být odstup staveb roven alespoň výšce vyšší z protilehlých stěn. Pokud v protilehlých stěnách sousedících staveb pro bydlení okna obytných místností nejsou, vzdálenost mezi nimi se řídí ustanovením 25 odst. 1 vyhl. 501/2006 Sb. Odstupová vzdálenost staveb - měření Posuzování vzdálenosti je specifikováno v 25 odst. 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Vzájemné odstupy a vzdálenosti se měří na nejkratší spojnici mezi vnějšími povrchy obvodových stěn, balkonů, lodžií, teras, dále od hranic pozemků a okraje vozovky pozemní komunikace. Odvodnění pozemku Jedná se o vodní dílo ve smyslu 55 zákona č. 254/2001 Sb., vodní zákon, odvodnění pozemku bude povolovat speciální stavební úřad vodoprávní viz. 56 vodního zákona. Tomu musí předcházet vydání územního rozhodnutí obecným stavebním úřadem. Ohlášení stavby námitky sousedů Za předpokladu, že stavebník stavebnímu úřadu doloží, že o svém stavebním záměru prokazatelně informoval vlastníky sousedních pozemků a staveb na nich a stavba je ohlašována v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími předpisy, stavební úřad jimi uplatněné námitky vyřídí neformálním písemným sdělením, obdobně jako stížnost podle správního řádu. Ohlášení stavby postup po zrušení Pokud byla již stavba zahájena, pak se po zrušení souhlasu postupuje podle 129 odst. 1 písm. b) stavebního zákona. V opačném případě může být znovu stavba ohlášena. 11

12 Ohlášení stavby předčasné zahájení stavby Ohlášení stavby je třeba ve lhůtě zakázat. Následně stavební úřad zahájí řízení o odstranění stavby podle 129 stavebního zákona. Ohlášení prodloužení platnosti Souhlas s ohlášením platí podle 106 odst. 3 po dobu 12 měsíců; nepozbývá však platnosti, pokud v této době bylo s ohlášenou stavbou započato. Protože stavební zákon nikde neuvádí, jak postupovat v případ, že stavebník stavbu v uvedené lhůtě nezapočne, domníváme se, že musí být stavba znovu ohlášena stavebnímu úřadu. Ohlášení stavby upuštění od něj v územním řízení Žádost se neposuzuje v samostatném správním řízení. Takovou žádost posuzujeme v procesu územního řízení. Dovozujeme to z ustanovení 78 odst.2., kdy výsledek posouzení žádosti o upuštění od ohlášení je jedním z výstupů územního rozhodnutí. Tedy všichni účastníci se mohou odvolat v rámci ÚR. Ohlášení územně plánovací informace Pokud je ohlášení stavby v souladu s ÚPD a s obecnými požadavky na výstavbu považujeme ÚPI za nadbytečnou. Ohlášení lhůty pro sdělení námitek Povinnost vyčkávat uplynutí lhůty 15 dnů po ohlášení není nikde zákonem stanovena a SÚ podle našeho názoru vyčkávat nemusí. O námitkách stejně nerozhoduje, jen sdělí dopisem vyjádření. Pokud by námitka byla opodstatněná, pak SÚ může svůj souhlas podle SŘ zrušit. Oplocení v nezastavěném území Oplocení lze umístit v nezastavěném území pouze jako součást souboru staveb uvedených v 18 odst. 5 a v 188a stavebního zákona Plánovací smlouva Odpověď Územní řízení se přeruší, klade-li záměr požadavky na dopravní a technickou infrastrukturu, a žadatel je vyzván, aby předložil plánovací smlouvu. Obsahem smlouvy je dohoda např. obce a investora o vybudování komunikace, vodovodu, kanalizace.. včetně stanovení podílu účasti na výstavbě. Plná moc - advokát Plná moc nemusí být ověřena. Pokud v plné moci není specifikován předmět řízení, stavební úřad může vyzvat žadatele k upřesnění jeho podání podle 37 odst. 3 správního řádu. Pokud nejde o advokáta, zmocnitel nepředkládá ověřenou plnou moc, vyjma případů uvedených v 20 odst. 2 správního řádu (zmocnění pro doručování) a 33 odst. 2 písem. c) správního řádu zastupování v případě neurčitého počtu řízení, která budou v budoucnu zahájena (inženýring). 12

13 Ploty v nezastavěném území V nezastavěném území nelze pozemek samostatně oplotit. Plynofikace stavební úpravy stávajících vnitřních rozvodů v bytě Nevyžadují podle stavebního zákona 81 odst.3, písm.a) ani územní souhlas a podle 103 odst.1 písm. b) bodu 2 nevyžadují stavební povolení ani ohlášení. Stavebník musí však vyhovět podmínkám uvedeným v 151 SZ ( řádná příprava, ochrana zdraví lidí i zvířat,..) Plynofikace vnitřní rozvody v bytě nové Vyžadují podle stavebního zákona 103 odst.1, písm.b) bod 2 pouze územní souhlas. Povolení staveb dodatečné koncentrační zásada V tomto řízení platní koncentrační zásada (viz 129 odst. 3 stavebního zákona, kdy se v řízení o dodatečném povolení stavby postupuje podle 111 až 115 stavebního zákona a 118 odst. 2 stavebního zákona, podle kterého se ustanovení o stavebním, případně územním řízení vztahují přiměřeně i na řízení o změně stavby před jejím dokončením). Povolování staveb mimo zastavěné nebo zastavitelné území Mimo zastavěné nebo zastavitelné území lze umisťovat pouze stavby uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona, tj. pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků a dále stavby, které zlepší podmínky využití území pro účely rekreace, např. cyklostezky, hygienická a informační centra. Jiné stavby v tomto území umisťovat nelze. Povolování staveb kde není schválený územní plán Kde není schválen územní plán lze stavby umisťovat pouze v zastavěném území. Výjimku připouští 18 odst. 5 stavebního zákona, kde je v nezastavěném území možno umisťovat stavby pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků. Prodloužení lhůty k dokončení stavby Posuzuje se jako změna stavby před jejím dokončením. Doporučujeme využít 118 odst. 3 stavebního zákona a změnu schválit zápisem do stavebního deníku při kontrolní prohlídce stavby, nedotýká-li se změna práv účastníků stavebního řízení. Pokud by se změna stavby práv účastníků řízení nějakým způsobem dotýkala, pak postup podle 118 odst. 2 stavebního zákona, tj. vydat rozhodnutí o změně stavby před dokončením. Projektová dokumentace v digitální podobě - je možné ji předkládat stavebnímu úřadu Dosud toto s ohledem na technickou vybavenost správních orgánů možné není. Je třeba zachovat písemnou podobu projektové dokumentace s ohledem na nutnost jejího ověřování. 13

14 Projektová dokumentace - omezení rozsahu pro ohlašované, povolované stavby Podle přílohy č. 1 vyhlášky č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb, lze rozsah a obsah projektové dokumentace pro ohlášení stavby uvedené v 104 odst. 2 písm. a) až d) stavebního zákona, k žádosti o stavební povolení podle 110 odst. 2 písm. b) stavebního zákona a k oznámení stavby ve zkráceném stavebním řízení podle 117 odst. 2 stavebního zákona upravit následovně: Projektová dokumentace musí vždy obsahovat části A až F členěné na jednotlivé položky s tím, že rozsah jednotlivých částí musí odpovídat druhu a významu stavby, jejímu umístění, stavebně technickému provedení, účelu využití, vlivu na životní prostředí a době trvání stavby. Přestupky uplynutí lhůty Pokud od spáchání přestupku uplynul 1 rok, nelze již přestupek projednat a pokud bylo přestupkové řízení již zahájeno, toto se podle 76 odst. 1 zákona o přestupcích zastaví. Přípojky vodovodní, kanalizační a energetické do 50 m Podle 103 odst. odst. 1 písm. b) bodu 8 stavebního zákona vodovodní, kanalizační a energetické přípojky v délce do 50 m nevyžadují ani ohlášení ani povolení stavebního úřadu. Taková stavba však podle 96 odst. 2 písm. a) stavebního zákona vyžaduje vydání územního souhlasu. Přípojky do 50 m právo k pozemku Pro stavby přípojek vodovodních, kanalizačních a energetických v délce do 50 m ( 103 odst. 1 písm. b) bod 8) a přípojek nad 50 m ( 104 odst. 2 písm. h) musí být ve smyslu 96 odst. 2 písm. a) a b) územní souhlas na základě oznámení o záměru. Oznámení o záměru v území podle odst. 3 písm. a) tohoto ustanovení musí mít připojen doklad prokazující vlastnické právo nebo doklad o právu založeném smlouvou provést stavbu k pozemkům nebo stavbám, které jsou předmětem řízení. Písmeno e) pak předepisuje souhlasy vlastníků pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, vyznačené rovněž v situačním výkresu. Z toho vyplývá, že musí být vždy písemná smlouva o právu provést stavbu (ta je zároveň písemným souhlasem), avšak souhlas musí být potvrzen zároveň v situačním výkresu. To je pro případ, že smlouva by neúplně identifikovala umístění přípojky na pozemku či stavbě jiného vlastníka. Přípojky vodovodní, kanalizační a energetické nad 50 m Stavba delší než 50 m vyžaduje ohlášení stavebnímu úřadu podle 104 odst. 2 písm. h) stavebního zákona. Přístavba stavby Odpověď najdeme v 2 odst. 5 písm. b) stavebního zákona. Přístavba musí splnit dva požadavky rozšiřuje původní stavbu a je s ní vzájemně provozně propojena. Přístřešek pro parkování Přístřešek se za garáž nepovažuje. Režim povolování se řídí velikostí zastavěné plochy, výškou... Do 25 m 2 zastavěné plochy a při splnění ostatních podmínek podle 103 odst. 1) písm. a) nevyžaduje povolení ani ohlášení. Podle 96 odst. 2) písm. a) postačí pouze územní souhlas. 14

15 Razítka rozhodnutí, opatření Zákon č. 352/2001 Sb. definuje co je a co není úřední razítko. 6 pak upravuje, jak má takové razítko vypadat. 67 správního řádu říká, že má být rozhodnutí opatřeno razítkem. O ostatních písemnostech zákon nehovoří. Regulační plán Obec má možnost pořídit změnu územního plánu obce nebo upravit stávající územní plán obce podle 188 odst.2 nového stavebního zákona a současně s tím využít ustanovení 43, odst.2, kdy uloží pro vybrané plochy zpracování RP a současně schválí jeho zadání. Následně bude pořizován regulační plán na žádost investora. Obec ušetří náklady spojení s pořízením regulačního plánu. Regulační plán nahrazující ÚR - dokumentace Obsah regulačního plánu nahrazujícího ÚR je vymezen přílohou. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb., zejména odst. 2 a 4 části I. Reklama na ploché střeše Reklama na střechách budov nesmí přesahovat hřeben střechy a její celková výška nesmí přesahovat 2 m. Rodinný dům o zastavěné ploše do 150 m 2 - ohlášení V případě ohlašovaných staveb uvedených v 104 odst. 2 písm. a stavebního zákona, tj. staveb pro bydlení a pro rekreaci do 150 m2 zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím platí, že za předpokladu, že jsou splněny veškeré podmínky uvedené v 104 odst. 1 stavebního zákona (návrh je v souladu s obecnými technickými požadavky na výstavbu, s územně plánovací informací, stavba má být umístěna v zastavěné nebo zastavitelné ploše, poměry v území se jí podstatně nemění, nevyžaduje nové nároky na technickou a dopravní infrastrukturu) není nutný územní souhlas ani územní rozhodnutí. Rodinný dům o zastavěné ploše do 150 m 2 - nástavba Nepřesáhne-li rodinný dům včetně uvažované nástavby parametr daný 104 odst. 2, písm. a) stavebního zákona nejvýše dvě nadzemní podlaží a podkroví - pak postačí dle uvedeného ohlášení. Rodinný dům o zastavěné ploše do 150 m 2 - přístavba Nepřesáhne-li rodinný dům včetně uvažované přístavby zastavěnou plochu 150 m 2, pak postačí ohlášen. Rodinný dům o zastavěné ploše do 150 m 2 provádění stavby Podle ustanovení 160 odst. 1 a odst. 3 stavebního zákona lze provádět výše uvedenou stavbu svépomocí, ale stavebník je zároveň povinen zajistit odborné vedení provádění stavby stavbyvedoucím podle 152 odst.3. 15

16 Rodinný dům o zastavěné ploše větší než 150 m 2 - provádění stavby Podle ustanovení 160 odst. 1 stavebního zákona může výše uvedenou stavbu provádět jen stavební podnikatel. Nelze ji provádět svépomocí. Rodinný dům - povolení podle schváleného konceptu územního plánu obce Podle starého stavebního zákona platilo následující. Pokud bylo schváleno souborné stanovisko, sloužil skutečně koncept jako podklad pro rozhodování v území. Nyní zákon nic takového neříká. Pokud záměr nesplní požadavek nového stavebního zákona a nebude se nacházet v zastavěném území a logicky, dokud nebude vydán územní plán, ani v zastavěné ploše nelze stavbu povolit. Rodinný dům - odstupová vzdálenost od hranice pozemku Vzájemné odstupy staveb jsou zakotveny v 25 odst. 2 vyhlášky 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, který zní: Je-li mezi rodinnými domy volný prostor, vzdálenost mezi nimi nesmí být menší než 7 m a jejich vzdálenost od společných hranic pozemků nesmí být menší než 2 m. Ve zvlášť stísněných územních podmínkách může být vzdálenost mezi rodinnými domy snížena až na 4 m, pokud v žádné z protilehlých stěn nejsou okna obytných místností. Skleník Do 40 m 2 zastavěné plochy a výšky 5 m o jednom nadzemním podlaží, nevyžadují stavební povolení ani ohlášení podle stavebního zákona 103 odst. 1 písm. a) bod 5. Vyžadují však územní souhlas. Solární panely viz Fotovoltaická elektrárna Souhlas s užíváním - nedodělky Stavbu lze užívat na základě oznámení o záměru užívat stavbu podle 120 stavebního zákona. (Souhlas mlčky, případně písemný souhlas s užíváním. (Nedodělky nelze akceptovat, jako tomu bylo dříve v kolaudačním rozhodnutí, neboť souhlas s užíváním není rozhodnutím). Spojené územní a stavební řízení - formuláře Stavebník může žádost předložit na obou formulářích, případně si stavební úřad může vypracovat formulář, který bude obsahovat požadavky pro oba typy řízení. (Poznámka: formuláře pro oba typy řízení /územní, stavební/ jsou uvedeny v přílohách vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření). Spojené územní a stavebního řízení - podmínky V případech, kdy stavby vyžadují územní rozhodnutí a stavební povolení, může stavební úřad podle správního řádu ve smyslu 78 stavebního zákona spojit územní a stavební řízení, jsou-li podmínky v území jednoznačné, zejména je-li pro území schválen územní nebo regulační plán. 16

17 Spojené územní a stavební řízení veřejné jednání, doručování, veřejnost Vždy aplikujeme v řízení přísnější režim. Pro územní řízení je veřejné ústní jednání obligatorní, tj. je vždy konáno. Tedy se musí konat i v případě spojení územního a stavebního řízení. Účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 a DO doručujeme oznámení o zahájení spojeného územního a stavebního řízení jednotlivě, ostatním veřejnou vyhláškou. Účastníkům stavebního řízení jednotlivě, veřejnou vyhláškou pouze při splnění 144 správního řádu (řízení s velkým počtem účastníků). V území bez územního popř. regulačního plánu se doručuje jak účastníkům územního, tak účastníkům stavebního řízení jednotlivě, vyhláškou pouze při splnění podmínek 144 SŘ. DO doručujeme jednotlivě. Povinnost informovat veřejnost mimo jiné o tom, kdy a kde se bude konat veřejné ústní jednání má žadatel. Veřejnost může vznášet na rozdíl od účastníků řízení, pouze připomínky, o kterých SÚ nerozhoduje, ale musí je vyhodnotit a výsledek uvést v odůvodnění svého rozhodnutí. Správní poplatek - vrácení Podle 7 zákona č.634/2004 Sb., o správních poplatcích správní úřad vrátí poplatek v plné výši na žádost osoby, která poplatek zaplatila, v případě, že nebyl proveden požadovaný úkon, vymezený v jednotlivých položkách sazebníku, a nejde-li o poplatek, jehož předmětem je správním úřadem přijatá žádost, návrh, přihláška, podnět, námitka, ohlášení nebo oznámení. Správní poplatek za ohlášení rodinného domu Podle zákona 634 /2004 Sb., o správních poplatcích se poplatek za ohlášená staveb nevybírá. Správní poplatek za udělení výjimky podle 50, odst. 8 vyhl. 137/1998 Podle zákona 634 /2004 Sb., o správních poplatcích se poplatek za udělení výjimky nevybírá. Stavby bez ohlášení a bez povolení změna stavby Pokud při změně stavby nedojde ke změně parametrů vyžadovaných 103 stavebního zákona (stavba nevyžadující ohlášení ani stavební povolení) vydá stavební úřad k požadované změně územní souhlas. Stavební komise - zrušení V souvislosti s přijetím nového stavebního zákona zaniká oprávnění obce, která není stavebním úřadem, vykonávat části pravomocí stavebního úřadu ve smyslu 124 původního stavebního zákona (č. 50/1976 Sb., územním plánování a stavební řádu), doposud vykonávané orgány obce, [(tj. prostřednictvím stavební komise nebo starosty obce (viz. 122 odst. 1 a 103 odst. 4 písm. c) a f) zák. č. 128/2000 Sb., o obcích)]. Pro informaci k tomuto uvádíme, i když stavební komise již není výkonným orgánem v rámci výkonu přenesené působnosti pro oblast stavebního práva, podléhá zřizování komisí ustanovení 122 odst. 1) zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, které stanoví, že rada obce může zřídit komise, jako své iniciativní a poradní orgány. Z výše uvedeného vyplývá, že veškeré činnosti podle stavebního zákona (ohlášení, povolení..) převzal za obec příslušný stavební úřad. 17

18 Stavební povolení nesouhlas menšinového vlastníka Stavební povolení lze vydat i v případě nesouhlasu menšinového vlastníka. Viz. Občanský zákoník ( 139 odst.2). Menšinový vlastník má možnost obrátit se na soud. Stavební povolení územní rozhodnutí pravomocné - nesouhlas nového vlastníka pozemku, dotčeného stavbou Územní rozhodnutí je závazné i pro právní nástupce původního majitele. Ale ke stavebnímu povolení vyžaduje stavební zákon podle 110 odst. 2 doklad prokazující jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu. Pokud takový doklad stavebník nemá, stavební úřad stavební řízení přeruší a stanoví termín k doložení, stavebník má rovněž právo obrátit se na soud s žalobou o vyslovení souhlasu vlastníka. Pokud by žaloba byla podána, stavební úřad rovněž řízení přeruší, jinak žádost zamítne. Stavební povolení upuštění od něj v územním řízení Žádost se neposuzuje v samostatném správním řízení. Takovou žádost posuzujeme v procesu územního řízení. Dovozujeme to z ustanovení 78 odst.2., kdy výsledek posouzení žádosti o upuštění od SP či ohlášení je jedním z výstupů územního rozhodnutí. Tedy všichni účastníci se mohou odvolat v rámci ÚR. Stavební řízení zastavení řízení při zjištění zahájení stavby Probíhající stavební řízení (popř. spojené s územním řízením) při zjištění, resp. provedení důkazu o zahájení předmětné stavby bez stavebního povolení, se po zahájení řízení podle 129 odst. 3 SZ probíhající (zahájené a neukončené pravomocným stavebním povolením) stavební řízení (popř. spojené ) zastaví usnesením podle ustanovení 66 odst. 1 písm. g) správního řádu (žádost se stala zjevně bezpředmětnou) a v odůvodnění vydaného usnesení se uvede poučení o postupu podle 129 odst. 3 SZ. Stavební uzávěra K vydání stavební uzávěry radou města jako opatření obecné povahy lze využít 97. Musí být dodržen samozřejmě postup dle části šesté SŘ opatření obecné povahy. Vlastníci dotčených nemovitostí mohou podávat námitky, o kterých se musí rozhodnout. Opatření obecné povahy lze přezkoumat v rámci přezkumného řízení nadřízeným orgánem (odbor ÚSŘ). V této souvislosti je nutné ještě upozornit na 102 odst. 1 SZ: Vlastníkovi pozemku nebo stavby, jehož práva byla při užívání pozemku nebo stavby na základě územního opatření o stavební uzávěře omezena, náleží náhrada. Státní dozor Od nelze vykonávat státní stavební dohled ani u staveb povolených před účinností nového stavebního zákona. Stavební úřady (dříve pověření pracovníci stavebních úřadů výkonem stavebního dohledu) vykonávají v souladu s 171 stavebního zákona státní dozor. Zejména dozírají na dodržování ustanovení stavebního zákona, jeho prováděcích předpisů a na dodržování vydaných opatření, rozhodnutí. Studna - povolení Studny jsou vodním dílem a protože se nikde ve stavebním zákoně pro ně nenajde zjednodušující postup, vyžadují územní rozhodnutí (vydává ho obecný stavební úřad) a následně stavební povolení (vydává vodohospodářský orgán). 18

19 Střešní okna Odpověď Stavení úřad musí vždy posoudit zda se jedná stavební úpravy pro změny v užívání části stavby, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se její vzhled a nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí. V případě, že vyhoví výše uvedenému, pak v souladu s 104 odst. 2 písm. n) vyžadují pouze ohlášení. V opačném případě podléhají stavební úpravy režimu stavebního povolení. Účastníci řízení - 27 odst.1 správního řádu územní a stavební řízení Účastníkem řízení podle 27 odst.1 je žadatel a ten, kdo s ním má společenství práv (manželka, spoluvlastník, společník ve firmě ). Vlastník pozemku, na kterém je stavba umisťována a povolována a nemá společenství práv se žadatelem, je účastníkem řízení podle 27 odst.2. Účastníci řízení - 27 odst.1 správního řádu opatření na sousedním pozemku, stavbě V řízení vedeném podle 141 stavebního zákona je účastníkem řízení podle 27 odst.1 správního řádu je žadatel i vlastník pozemku nebo stavby z nichž mají být práce prováděny. Územně plánovací informace Odpověď Územně plánovací informace se skutečně vyžaduje pouze pro stavby uvedené ve stavebním zákoně v 104, odst.2, písm. a) d). a) stavby pro bydlení a pro rekreaci do 150 m 2 zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím, b) podzemní stavby do 300 m 2 zastavěné plochy a hloubky do 3 m, pokud nejsou vodním dílem, c) stavby do 300 m 2 zastavěné plochy a výšky do 10 m, s výjimkou staveb pro bydlení, a haly do 1000 m 2 zastavěné plochy a výšky do 15 m, pokud tyto stavby a haly budou nejvýše s jedním nadzemním podlažím, nepodsklepené a dočasné na dobu nejdéle 3 let, d) stavby do 25 m 2 zastavěné plochy a do 5 m výšky s jedním nadzemním podlažím, podsklepené nejvýše do hloubky 3 m. Územní řízení zamítnutí žádosti Zjistí-li stavební úřad, že předpokládaný záměr je v rozporu s ÚPD nebo je doloženo záporné stanovisko dotčeného orgánu, stavební úřad nemůže žádosti vyhovět a proto v souladu s 51 odst. 3 správního řádu žádost zamítne. Územní řízení námitky účastníka Jestliže osoba, která uplatnila námitku, je účastníkem řízení, pak musí být o každé námitce rozhodnuto bez ohledu na obsah uplatněné námitky. Územní řízení účast veřejnosti Při územní řízení se vždy koná veřejné ústní jednání, o čemž je veřejnost informována veřejnou vyhláškou. Veřejnost může vznášet na rozdíl od účastníků řízení pouze připomínky o kterých stavební úřad nerozhoduje, ale musí je vyhodnotit a výsledek uvede v odůvodnění svého rozhodnutí. 19

20 Územní řízení upuštění od ohlášení a stavebního povolení Žádost se neposuzuje v samostatném správním řízení. Takovou žádost posuzujeme v procesu územního řízení. Dovozujeme to z ustanovení 78 odst.2., kdy výsledek posouzení žádosti o upuštění od ohlášení a stavebního povolení je jedním z výstupů územního rozhodnutí. Tedy všichni účastníci se mohou odvolat v rámci ÚR. Územní rozhodnutí oprávněný k podání žádosti o změnu O změnu ÚR může požádat oprávněný, to je tedy majitel pozemku, stavby, i když ÚR bylo vydáno např. pro obec. ÚR se vztahuje k pozemku nikoli k tomu kdo o něj žádal. Je tedy závazné pro právní nástupce původního žadatele. Územní souhlas sloučení s ohlášením Stavební úřad může podle 79 odst. 2 stavebního zákona vydání územního souhlasu sloučit s vydáním souhlasu s provedením ohlášené stavby, přitom postupuje přiměřeně podle ustanovení 105 až 107. Územní souhlas postavení obce Není dotčeným orgánem. Obec může být z titulu vlastnictví sousedního pozemku nebo stavby účastníkem, jehož souhlas musí být k územnímu souhlasu doložen. Územní souhlas překlopení do územního řízení 1. V případě, že chybí některé náležitosti žádosti, např. souhlas souseda, stavební úřad vydá usnesení o provedení územního řízení a územní řízení je zahájeno dnem doručení tohoto usnesení. Podklady zůstávají stejné, tzn. není nutná dokumentace zpracovaná autorizovanou osobou. 2. V případě, že stavba nesplňuje podmínky pro vydání územního souhlasu (rozměry stavby, účel ) stavební úřad vydá usnesení s poučením o tom, že územní řízení zahájeno není a bude zahájeno až po doručení žádosti o územní rozhodnutí včetně všech příloh stavebnímu úřadu,. Územní souhlas - postup po zrušení a) v případě, že stavba je již realizována následuje postup podle 129 stavebního zákona (zahájení řízení o odstranění stavby) b) v případě, že stavba zatím není realizována stavebník může podat nový návrh ve věci Veřejnoprávní smlouva - odmítnutí Pokud stavební úřad shledá, že návrh veřejnoprávní smlouvy nesplňuje požadavky na něj kladené zákonem, návrh smlouvy odmítne podle 163 odst. 3 písm. c) správního řádu Veřejnoprávní smlouva - účastníci podle zákona č. 114/1992 Sb. (občanská sdružení) V případě, že záměrem budou dotčeny zájmy chráněné podle zákona č. 114/1992 Sb., stavební úřad podle 78 odst. 5 (resp. 116 odst. 2) stavebního zákona oznámí doručení návrhu veřejnoprávní smlouvy tomuto sdružení. S uzavřenou veřejnoprávní smlouvou musí vyslovit občanské sdružení souhlas. 20

21 Veřejnoprávní smlouva - zveřejňování Veřejnoprávní smlouva se nezveřejňuje. Veřejnoprávní smlouva přílohy S návrhem smlouvy pro územní rozhodnutí se přikládá grafická příloha a dokumentace podle 3 odst. 4 vyhl. č. 503/2006 Sb., součástí smlouvy ( 16 odst. 2 písm. a/ uvedené vyhl.) veřejnoprávní smlouvy je grafická příloha ( 9 odst. 5/ uvedené vyhl.). S návrhem smlouvy pro stavební povolení se přikládá dokumentace ( 8 vyhl. č. 526/2006 Sb.). Vodní díla územní rozhodnutí Stavební zákon vychází ze základního předpokladu, že každá stavba mimo výjimky v zákoně uvedených vyžaduje územní rozhodnutí. Studna i ČOV jsou vodním dílem a protože je zákon nikde ve výjimkách neuvádí musí proběhnout územní řízení. Vrty pro tepelná čerpadla a) jedná-li se o vodní dílo (využívá-li se k přenosu tepelné energie voda), musí proběhnout územní řízení. b) není-li vrt vodním dílem, není předmětem územního ani stavebního řízení. Vsakování dešťových vod zelené střechy Podle našeho názoru plochu zelené střechy objektu započítávat do ploch pro vsakování nelze. Vymezování pozemků veřejné prostranství Od podle 22 vyhl. 501/2006 Sb. nejmenší šířka veřejného prostranství, jehož součástí je pozemní komunikace zpřístupňující pozemek rodinného domu, je 8 m. Při jednosměrném provozu lze tuto šířku snížit až na 6,5 m. Součástí vymezeného veřejného prostranství je nejméně jeden pruh vyhrazený pro pěší v minimální šířce 2 m umožňující bezbariérové užívání. Vymezování pozemků - komunikace Ke každé stavbě RD nebo stavbě pro rodinnou rekreaci nebo souvislé skupině těchto staveb musí vést zpevněná pozemní komunikace, široká nejméně 2,5 m a končící nejdále 50 m od stavby. Za skupinu se považuje 3 a více staveb, komunikace musí končit 50 m od každé stavby. Výjimky (odstupová vzdálenost, zastínění budovy..) pro územní souhlas Podle 169 odst. 3 stavebního zákona se pro územní souhlas výjimka nepřipouští. 21

22 Výměna celého krovu Výměnu celého krovu je možno považovat za udržovací práce ve smyslu 104 odst.2 písm. p stavebního zákona. Výměna oken za okna s jiným členěním Stavení úřad musí vždy posoudit zda se jedná stavební úpravy pro změny v užívání části stavby, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se její vzhled a nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí. V případě, že vyhoví výše uvedenému, pak v souladu s 104 odst. 2 písm. n) vyžadují pouze ohlášení. V opačném případě podléhají stavební úpravy režimu stavebního povolení. Výměna oken v památkové zóně Pro výměnu oken v památkové zóně je třeba mimo jiné souhlas dotčeného orgánu památkové péče. Vytýčení prostorové polohy stavby Vlastní vytýčení resp. ověření musí vždy provést geodet. Ve vyhlášce č. 499/2006 v příloze č.1 je například stanoveno, že součástí dokumentace pod písmenem C. Situace stavby bod d) - návrh vytyčovací sítě stavby zpracovaný v souladu s právními předpisy vydanými k provedení zákona o zeměměřictví (zákon č. 200/1994 a prováděcí vyhláška 31/1995 Sb., 13). Dále je uvedeno ve vyhlášce č.526/2006 Sb., v příloze č.4 OZNÁMENÍ O UŽÍVÁNÍ STAVBY v části B. bod. 2, že součástí oznámení o užívání stavby je doklad o zajištění souborného zpracování dokumentace geodetických prací. Vzdání se práva odvolání - lhůta Je-li rozhodnutí oznamováno veřejnou vyhláškou, může se účastník řízení vzdát práva na odvolání nejdříve 15. den po vyvěšení (15. den je teprve doručeno) Zákaz stavby na ohlášení a další postup stavebníka V případě, že stavební úřad zakáže stavbu na ohlášení podle 107 odst. 1 stavebního zákona, může stavebník po odstranění nedostatků původního ohlášení stavbu opakovaně ohlásit ve smyslu 105 odst. 1 stavebního zákona. Zasklívání lodžií v panelových domech Jedná se o stavební úpravu pro změnu v užívání části stavby. Pokud se touto změnou v užívání části stavby nezasahuje do nosných konstrukcí, nemění se vzhled stavby dopadá na tento případ ustanovení 104 odst. 2 písm. n) stavebního zákona, tzn. stačí ohlášení stavebnímu úřadu. V opačném případě vyžaduje taková změna stavební povolení. Zastínění pozemku Zastínění pozemku je občanskoprávní námitka, ve smyslu 114 stavebního zákona, která podle výkladu ke stavebnímu zákonu a podle soudní judikatury nepřesahuje rozsah působnosti stavebního úřadu. Nedojde-li o námitce k dohodě mezi účastníky, stavební úřad si o ní učiní úsudek a ten vysvětlí v odůvodnění rozhodnutí. Nerozhoduje o ní ve výroku rozhodnutí. Norma, která by vymezovala možné zastínění pozemku, na rozdíl 22