Regionální operační program Střední Čechy Regional Operational Programme for Central Bohemia

Transkript

1 Regionální operační program Střední Čechy Regional Operational Programme for Central Bohemia

2 PŘEHLED PRIORITNÍCH OS SCHEME OF THE PRIORITY AXIS Prioritní osy a oblasti podpory ROP NUTS 2 Střední Čechy Priority axis and intervention areas ROP NUTS 2 Central Bohemia Prioritní osa 1 Doprava Priority axis 1 Transport Prioritní osa 2 Cestovní ruch Priority axis 2 Tourism Prioritní osa 3 Integrovaný rozvoj území Priority axis 3 Integrated Territorial Development Prioritní osa 4 Technická pomoc Priority axis 4 Technical Assistance 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 1.1 Regional Transport Infrastructure 2.1 Podnikatelská infrastruktura a služby cestovního ruchu 2.1 Business Infrastructure and Tourism Services 3.1 Rozvoj regionálních center 3.1 Regional Centre Development 4.1 Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu 4.1 Programme Management, Control, Monitoring and Evaluation 1.2 Udržitelné formy veřejné dopravy 2.2 Veřejná infrastruktura a služby cestovního ruchu 3.2 Rozvoj měst 4.2 Informovanost a publicita programu 1.2 Sustainable Forms of Public Transport 2.2 Public Infrastructure and Tourism Services 3.2 Town Development 4.2 Programme Awareness and Publicity 2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje 2.3 Promotion and Management of Tourist Destinations of CB 3.3 Rozvoj venkova 3.3 Rural Development 4.3 Absorpční kapacita regionálních aktérů 4.3 Absorption Capacity of Regional Stakeholders

3 K čemu slouží ROP a Úřad Regionální rady? Regionální operační program Střední Čechy je určen pro čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie, a jak z názvu vyplývá, je speciálně zaměřen na region soudržnosti NUTS II Střední Čechy (shodný s územím Středočeského kraje). Tak, jako ministerstva mají na starosti tematické operační programy, regionální operační programy mají v gesci tzv. Regionální rady, resp. jejich výkonné složky Úřady Regionálních rad. Regionální operační program Střední Čechy je zaměřený na tři hlavní oblasti regionálního významu: 1. Dopravu, 2. Cestovní ruch, 3. Integrovaný rozvoj území. Hovoříme o tzv. prioritních osách, v rámci kterých můžete své projekty předložit a získat na ně dotaci. Výše dotace se určuje v závislosti na typu projektu a typu žadatele, tedy toho, kdo projekt předkládá (po schválení žádosti a podpisu Smlouvy o dotaci poté hovoříme o tzv. příjemcích podpory). Tento program také obsahuje 4. oblast, tzv. Technickou pomoc, která je zaměřena na samotný chod úřadu, fungování a monitorování programu, publicitu a komunikaci a na podporu úspěšného čerpání finančních prostředků z EU směřovanou příjemcům podpory. Globálním cílem ROP Střední Čechy k roku 2013 je vytvořit podmínky pro dynamický růst HDP regionu a zajištění vysoké kvality života obyvatel měst i venkova prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu pro bydlení, podnikání, investice a cestovní ruchu. What is the job of ROP and the Regional Council Office? The Regional Operational Programme for Central Bohemia is intended for drawing funds from European Union funds and, as the name suggests, its main focus is the NUTS II Central Bohemia Cohesion Region (occupying the same to the territor as the Central Bohemian Region). In the same way that ministries are responsible for thematic operational programmes, Regional Councils and their executive units, Regional Council Offices, administer regional operation programmes. The Regional Operation Programme for Central Bohemia focuses on three main fields of regional significance: 1. Transport, 2. Tourism, 3. Integrated Territorial Development. We talk of so-called priority axes where you may submit your projects and gain a subsidy for them. The size of the subsidy is determined according to the type of project and type of applicant, i.e. the entity submitting the project (on approval of the application we then call them beneficiaries of support). This programme also includes a 4 th area called Technical Assistance, which focuses on actual operation of the office, functioning and monitoring of the programme, publicity and communication and on aiding successful sourcing of EU funds directed towards the beneficiaries of support. The global target of ROP for Central Bohemia for 2013 is to create an environment for dynamic growth of the region s GDP and ensuring a high quality of life for the inhabitants of towns and of the countryside by increasing the attraction of the region for living, doing business, investment and tourism. ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy 3

4 Evropské peníze v kraji významně pomáhají V období byl pro Českou republiku připraven z Evropské unie balíček peněz v objemu asi 750 mld. Kč. Česká republika neměla dosud příležitost obdržet z Evropské unie takové množství finančních prostředků a nepředpokládá se, že se tato možnost bude opakovat v obdobích následujících. Nyní stojíme na počátku roku 2013, v závěru tohoto období, proto je čas vyhodnocovat. ROP SČ patří v České republice mezi operační programy s nejlepšími výsledky. Finanční prostředky z EU na podporu dopravy, cestovního ruchu či jiného rozvoje obcí čerpají jednotliví příjemci dotací (obce, města, Středočeský kraj, soukromé subjekty, atd.) úspěšně. Ze 704 schválených projektů je již 467 finančně ukončených. ROP SČ má v oblasti veřejných prostředků krytých Rozhodnutím/ Smlouvou o poskytnutí dotace pokryto již 92,4 % celkové alokace (stav k ) a náleží mu 3. pozice mezi 17 operačními programy. Žadatelům již bylo proplaceno téměř 55,3 % prostředků z celkové alokace programu, což je 7. pozice mezi 17 operačními programy v ČR (stav k ). HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ PO ROCE 2009 současnost Byla zavedena důsledná kontrola hospodárnosti. Z 200 bodů hodnocení projektu je 50 (v některých výzvách 55) určeno pro hodnocení kvality rozpočtu a obvyklých cen. I v případě, že žadatel uspěje vysokým hodnocením v jiných kategoriích, než je hospodárnost, získá prostředky z ROP SČ pouze na úrovni obvyklých cen stavebních prací v ČR. Tímto postupem již ROP SČ ušetřil 651 milionů Kč na projektech v celkové sumě mil. Kč (dotace EU). European finances are of considerable help to the region A package of finances amounting to about CZK 750 bn was put aside for the Czech Republic for the period The Czech Republic had never before had the opportunity to receive such a large amount of financing from the European Union and it is not expected that this opportunity will be repeated in subsequent periods. We now stand at the beginning of 2013, the final year of that period, and therefore it is time to take stock. ROP CB boasts some of the best results of all operational programmes in the Czech Republic. EU funds for supporting transport, tourism and other development for municipalities are being successfully drawn upon by individual beneficiaries of subsidies (municipalities, towns, the Central Bohemian Region, private entities etc.). Of 704 approved projects, 467 are financially completed. ROP CB has already 92.4 % of its total allocation covered in the area of public funding covered by a Ruling on/ Agreement for Provision of Subsidy (as at ), earning it 3 rd place amongst the 17 operational programmes. Almost 55.3 % of funding from the total allocation for the programme, which putting it in 7 th place among the 17 operational programmes in the Czech Republic (as at ). APPRAISAL OF APPLICATIONS AFTER 2009 present Thorough auditing of effective investment was introduced. Of the 200 project evaluation points, 50 (55 in some calls for tender) are intended for evaluation of budget quality and standard prices. Even if the applicant receives a high score in other categories than effective investment, he shall receive funds from the ROP CB only up to the level of standard prices for construction work in the Czech Republic. By using this approach, ROP CB saved CZK 651 million on projects worth a total of CZK million (of EU subsidies). 4 ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

5 KONTROLA VÝBĚROVÝCH ŘÍZENÍ PO ROCE 2009 současnost Důsledná kontrola výběrových řízení byla zavedená v poslední třetině roku Provádí ji naše právní oddělení. Soulad tendrových dokumentací se zákonem je kontrolován před výběrovým řízením, stejně tak je kontrolován vlastní průběh výběru dodavatele. Vše se děje před zahájením financování projektu, aby se možná pochybení odhalila včas, mohla být napravena a nemuselo docházet ke korekci dotace u daného projektu. Tato důsledná kontrola výběrových řízení ex-ante není v českých podmínkách běžná a mezi 17 operačními programy je spíše výjimečná. NÍZKÁ CHYBOVOST V souvislosti s prověrkou evropských dotací Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) v létě 2012 provedl kontrolu ROP SČ, přičemž z kontrolovaného vzorku byla vyčíslena chybovost pouhých 1,4 % (což je pod 2% chybovostí, při které Evropská komise uděluje programům sankce). NKÚ v ROP SČ zkontroloval projekty za 545,1 mil.kč a dílčí nedostatky shledal v hodnotě pouhých 7,6 mil. Kč. V rámci auditů operací, které provádí Pověřený auditní subjekt Ministerstva Financí (PAS), bylo za rok 2012 kontrolováno na ROP SČ 32 projektů. Chybovost zde byla vyčíslena na 0,3 %, neboť z kontrolovaného vzorku 886,9 mil.kč bylo shledáno pochybení u 3 projektů a celková částka nezpůsobilých výdajů byla 2,5 mil. Kč. SCRUTINY OF PROCUREMENT PROCEDURES AFTER 2009 present Thorough scrutiny of procurement procedures was introduced in last third of It is performed by our legal department. Compliance of tender documentation with the law is checked before launching the tender, as is the contractor selection process itself. All this occurs before project financing is launched to ensure that potential errors are revealed in time, can be corrected and so that subsidies for the project in question will have to be adjusted. Such ex-ante thorough scrutiny of procurement procedures is not common in a Czech environment and is rather the exception among the 17 operational programmes. LOW INCIDENCE OF ERRORS As part of an review of European subsidies, the Supreme Audit Office (SAO) conducted an audit upon ROP CB where the control sample showed an error rate of only 1.4 % (which is below the 2 % error rate at which the European Commission imposes sanctions on programmes). The SAO audited projects for CZK mil. and found minor discrepancies amounting to only CZK 7.6 million. 32 projects were examined during 2012 as part of operation audits performed by the Ministry of Finance Authorised Auditing Entity. The error rate in this case was found to be 0.3 % because from a control sample of CZK mil., errors were found in 3 projects and the total amount of ineligible costs was CZK 2.5 mil. ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy 5

6 ROP STŘEDNÍ ČECHY V ČÍSLECH 1 MNOŽSTVÍ PODANÝCH A SCHVÁLENÝCH PROJEKTŮ V ROP SČ V OBDOBÍ Do konce roku 2012 předložili žadatelé na Úřad Regionální rady celkem 1553 projektů, z nichž bylo schváleno VRR k financování 704. Museli jsme odmítnout řadu kvalitních projektů z oblasti školství či městských center. Největší zájem projevili žadatelé o prioritní osu 3 Integrovaný rozvoj území, kde Úřad zaregistroval celkem 885 projektů. Porovnání počtu podaných a schválených žádostí do ROP SČ za období ROP FOR CENTRAL BOHEMIA IN NUMBERS 1 QUANTITY OF PROJECTS SUBMITTED AND APPROVED AT ROP CB DURING THE PERIOD By the end of 2012, applicants had submitted totalling 1553 Projects to the Regional Council Office of which 704 were approved for financing by the Committee of the Regional Council. We had to reject numerous quality projects in the field of education and city centres. The greatest interest was shown by applicants for priority axis 3 Integrated Territorial Development where the Office registered a total of 885 projects. Comparison of the numbers of applications submitted to and approved by ROP CB during the period Název prioritní osy Priority axe Číslo prioritní osy No.of priority axe Počet podaných žádostí Number of submitted applications Počet schválených žádostí Number of approved applications Doprava Transport Cestovní ruch Tourism Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development Technická pomoc Technical Assistance Celkem Total Doprava Transport Cestovní ruch Tourism Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development Počet podaných žádostí Number of submitted applications Počet schválených žádostí Number of approved applications 6 ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

7 2 KOLIK PENĚZ JEŠTĚ ZBÝVÁ ČERPAT Graf zobrazuje, kolik finančních prostředků bylo k při kurzu 24,50 Kč/Euro vyčerpáno (schváleno) z prostředků ROP SČ a kolik při tomto kurzu ještě zbývá volných finančních prostředků (ERDF prostředky). V roce 2012 byla schválena přealokace z prioritní osy 4 Technická pomoc, oblast podpory 4.3 Zvýšení absorpční kapacity do prioritní osy 3 Integrovaný rozvoj území, oblast podpory 3.2 Rozvoj měst o objemu Euro (ERDF prostředky). Díky těmto prostředkům posílila nejvíce zatížená osa Integrovaného rozvoje území. ERDF čerpání 2 HOW MUCH MONEY IS YET TO BE DRAWN The graph shows the amount of funds that had been drawn (approved) from ROP CB resources as at at a rate of CZK per Euro and how many available funds (ERDF finances) remain at that rate. In 2012, re-allocation was approved totalling Euro (ERDF finances) from priority axis 4 Technical Assistance, area of assistance 4.3 Increased Absorption Capacity to priority axis 3 Integrated Territorial Development, area of assistance 3.2 Urban Development. These funds have boosted the most heavily loaded axis of the Integrated Territorial Development. ERDF drawing funds ERDF (kurz: 24,50 Kč/Euro) ERDF (rate: CZK 24,50 per Euro) V mil. Kč No.of priority axe Vázané prostředky Blocked funds Volné prostředky Available funds Alokovaná částka Allocated amount Proplacené prostředky Funds paid out Doprava Transport Cestovní ruch Tourism Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development Celkem Total 3 363,1 845,2 594,2 982,4 144,7 773, , , ,4 770,8 590,9 24,4 310,0 6,0 243,9 41,3 110, , , ,1 618, ,5 150, , , , , ,7 639,2 338,0 768,2 91,7 242, , , , Doprava Transport Cestovní ruch Tourism Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development Volné prostředky Available funds Vázané prostředky Blocked funds ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy 7

8 VEŘEJNÉ PROSTŘEDKY čerpání PUBLIC FUNDING drawing from it Veřejné prostředky (kurz: 24,50 Kč/Euro) Public funding (rate: CZK 24,50 per Euro) Doprava Transport Cestovní ruch Tourism Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development Celkem Total V mil. Kč No.of priority axe Vázané prostředky Blocked funds Volné prostředky Available funds Alokovaná částka Allocated amount ,5 994,3 699, ,8 170,2 910, , , ,2 906,8 695,2 28,7 364,7 7,0 286,9 48,6 129, , , ,5 727, ,5 177, , , , , Doprava Transport Cestovní ruch Tourism Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development Volné prostředky Available funds Vázané prostředky Blocked funds 8 ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

9 3 KDO JSOU PŘÍJEMCI DOTACÍ? Regionální operační program Střední Čechy je určen především na rozvoj měst a obcí ve Středočeském kraji. Kdo jsou příjemci dotací? Struktura příjemců dle typu žadatele ve schválených projektech WHO ARE BENEFICIARIES OF SUBSIDIES? The Regional Operational Programme for Central Bohemia is aimed primarily at development of towns and municipalities in the Central Bohemian Region. Who are direct beneficiaries of subsides? Structure of beneficiaries according to type of applicant in approved projects from 2007 to Typ příjemce Type of Beneficiary Počet projektů Number of Projects Města, obce a svazky obcí (obec) / Towns, municipalities and associations of municipalities (municipality) 398 Středočeský krajský úřad / Central Bohemia Region 98 Regionální rada / Regional Council 63 Organizace zřízená krajem / Organisation run by the region 35 NNO / NGO 34 Soukromá firma MSP / Private company SME 29 Organizace založená krajem / Organisation established by the region 15 Sdružení obcí / Association of municipalities 10 Organizace založená obcí / Organisation established by a municipality 7 Organizace zřízená obcí / Organisation run by a municipality 7 Provozovatel drážní dopravy veřejný subjekt / Rail transport operator public entity 2 Soukromá firma ostatní / Private company other 2 Veřejný příjemce / Public beneficiary 2 Akciová společnost / Public Limited Company 1 Státní organizace / State organisation 1 Celkem / Total 704 ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy 9

10 4 KDE SE ČERPALO NEJVÍCE? Podívejme se na porovnání úspěšnosti v čerpání podle okresů v letech Částky jsou uvedeny v mil. Kč. Jedná se o podíl financování z ERDF. Čerpání a počet schválených projektů dle okresů v letech WHERE WERE MOST FUNDS DRAWN UPON? Let us take a look at the success in drawing funds according to county over the years The amounts are in millions of CZK. This is the part of financing from the ERDF. Drawing on the funds and number of approved projects according to county over the years Okres Type of Beneficiary objem (mil. Kč) amount (mil.czk) Počet projektů Number of Projects Rakovník 426,9 16 Beroun 532,9 37 Mělník 617,5 44 Nymburk 733,7 44 Kolín 891,0 45 Benešov 1 120,1 48 Příbram 987,8 58 Kutná Hora 1 189,7 60 Mladá Boleslav 1 628,8 61 Praha-západ 1 034,5 69 Praha-východ 1 504,4 71 Kladno 1 898, Objem (mil. Kč) Amount (mil. CZK) Rakovník Beroun Mělník Nymburk Kolín Benešov Příbram Kutná Hora Mladá Boleslav Praha-západ Praha-východ Kladno 10 ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

11

12 Aktuální výzvy naleznete na našich webových stránkách: You can find the latest calls for tender on our website: Po domluvené konzultaci nás naleznete na této adrese: Make an appointment to see us and you will find us at this address: Regionální rada regionu soudržnosti Střední Čechy Úřad Regionální rady Regional Council for the Central Bohemia Cohesion Region Regional Council Office Karlovo nám. 313/8, Praha 2 / Prague 2 Tel.: sekretariát / assistant info@ropsc.cz V publikaci byly použity údaje z informačního systému MONIT7+ k Data from the MONIT7+ information system as at has been used in this publication