Dosavadní proces implementace směrnice o energetické účinnosti / Národní akční plán energetické účinnosti, jeho aktualizace a plnění závazků ČR

Transkript

1 Dosavadní proces implementace směrnice o energetické účinnosti / Národní akční plán energetické účinnosti, jeho aktualizace a plnění závazků ČR Ing. Vladimír Sochor ředitel odboru energetické účinnosti a úspor seminář Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU 15. března 2016 Senát, Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

2 Směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU o energetické účinnosti byla přijata dne 25. října 2012 energetická účinnost (EE) v rámci strategie Evropa 2020, jeden z cílů klimaticko-energetické politiky snížení emisí x zvýšení podílu OZE x zvýšení energetické účinnosti součástí je stanovení národního cíle úspor energie za období NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ENERGETICKÝCH ÚSPOR NAPEE schválené znění v květnu 2014, aktualizace únor 2016 (jednání vlády 16.3.) Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

3 Plnění cíle NAPEE alternativní schéma dle článku 7 ČR se rozhodla jít cestou alternativního schématu usnesení vlády ČR č. 923 ze dne 4. prosince 2013 z politických opatření nabízených a popsaných směrnicí 2012/27/EU ČR využije: investiční dotace nástroje finančního inženýrství systémy a nástroje financování a odbornou přípravu a vzdělávání včetně energetického poradenství neinvestiční dotace (podpora využití metody EPC, zavádění energetického managementu, osvěta) v případě neplnění stanoveného cíle bude zváženo využití dalších nástrojů (kombinování dodatečných alternativních opatření) Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

4 Přehled základních alternativních opatření dotačních programů Operační program podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (MPO) Operační program životní prostředí (MŽP) Integrovaný regionální operační program (MMR) Nová Zelená úsporám (MŽP) Operační program Praha pól růstu (Hlavní město Praha) Program EFEKT (MPO) Program PANEL (MMR) Program JESSICA (MMR) Nová zelená úsporám 2013 a Zelená úsporám (MŽP) Operační programy (OP podnikání a inovace, OP životní prostředí, Integrovaný OP) Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

5 Alokace prostředků v jednotlivých programech Sektor Alokace do 2020 předpoklad [mld. Kč] Operační program podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) Operační program Životní prostředí (OPŽP) Integrovaný regionální operační program (IROP) Predikce úspor dle NAPEE rok 2014 [PJ] Predikce úspor dle NAPEE rok 2016 [PJ] 20,0 20,0 20,0 24,6 5,0 5,0 16,9 9,0 3,5 Nová zelená úsporám 27,0 9,3 14,4 Operační program Praha pól růstu 1,0 0,04 0,01 Program EFEKT 0,5 0,04 0,14 Součet 90,0 43,4 43,05 CELKEM 96,1 48,5 / 53,0 48,0 Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

6 Aktualizace NAPEE základní charakteristika přepočet závazného cíle energetických úspor nyní dle metodiky EUROSTAT (50,67 PJ v roce 2020) původně dle metodiky IEA (47,94 PJ v roce 2020) nutnost efektivního čerpání alokovaných prostředků maximalizace úspor dodržení nákladové efektivnosti hledání dodatečných alternativních opatření dodatečná opatření v dopravě a zemědělství dodatečná opatření v průmyslu dodatečná opatření na municipální a regionální úrovni podpora výstavby v oblasti úspor energie Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

7 Strategie snižování energetické náročnosti podpora efektivního dosahování úspor energie nemělo by jít o dosahování úspor za každou cenu nutné trvat na nákladově efektivním poskytování dotačních prostředků investiční dotace podmiňovat důsledným dodržováním udržitelnosti projektů možnost změny názoru na úspory energie úspory energie nejsou příkazem Evropské unie k vynaložení dotačních prostředků na zateplení budov, ale znamenají příležitost efektivně využít dotace na různá opatření, která přinesou v budoucnu snížení provozních nákladů na provoz budov Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

8 MPO aktuální role v oblasti úspor energie koordinace a metodická pomoc při optimalizaci nastavení dotačních programů ve vztahu k úsporám energie nastavování a prověřování metodiky vykazování úspor energie odstraňování bariér bránících rozšiřování uplatnění metody EPC spolupráce při optimalizaci využití finančních nástrojů ve vztahu k maximalizaci úspor energie hledání nových možností podpory v rámci programu EFEKT hledání dalších možností úspor energie ve všech oblastech Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

9 Děkuji za pozornost Vladimír Sochor Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

10 Jak vnímá uplatnění energetických služeb se zárukou gesční resort Ing. Vladimír Sochor ředitel odboru energetické účinnosti a úspor seminář Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU 15. března 2016 Senát, Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

11 Trocha historie 70. léta minulého století model Energy Performace Contracting (EPC) v USA a ve Velké Británii (ropná krize) 1992 v České republice poprvé na národní konferenci 1993/1994 první EPC projekty v ČR (2 nemocnice) 1995 první bariéra ve veřejném sektoru zákon o veřejných zakázkách (překonáno během 3 4 let) 1999/2000 zájem státu o EPC termín dodavatelský úvěr v zákoně č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

12 Další kroky od roku 2000 vznikalo každý rok v průměru více než 10 projektů EPC zejména ve veřejném sektoru postupně se objevily projekty ve státních příspěvkových organizacích (nemocnice, léčebny, divadla, vysoké školy apod.) založení APES (Asociace poskytovatelů energetických služeb) v roce 2010 po novele zákona o veřejných zakázkách v roce 2005 možnost využití jednacího řízení s uveřejněním Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

13 Podpora EPC ze strany státu za minulé roky dotační podpora z programu EFEKT na organizaci výběrového řízení na veřejnou zakázku na projekt EPC ( ) zpracování standardních dokumentů (poprvé v roce 2012, aktualizováno v roce 2014) uveřejnění na webu MPO vzorová smlouva (poskytování energetických služeb se zaručeným výsledkem) metodika aplikace projektů EPC ve veřejném sektoru popis procesu přípravy a organizace veřejné zakázky na projekt EPC etický kodex pro projekty EPC dotační podpora z programu EFEKT na přípravu EPC projektu v podobě zpracování analýzy vhodnosti EPC (od roku 2012 doposud) Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

14 Aktuální podpora EPC ze strany státu náležitosti smlouvy na poskytování energetických služeb se zaručeným výsledkem do novely zákona č. 406/2000 o hospodaření energií ( 10e) možnost kombinace EPC projektů s dotacemi z OPŽP (bodové zvýhodnění při posuzování žádostí o dotaci) rozšíření podpory EPC z programu EFEKT (pro rok 2016) certifikace firem energetických služeb a zavedení seznamu firem energetických služeb dle 10f zákona 406/2000 o hospodaření energií úvahy o projektech EPC v objektech státní správy (komunikace s MF) Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

15 Představy o dalších možnostech vývoje příprava a realizace pilotních projektů EPC ve státním sektoru návrh a prosazení státního programu na podporu projektů EPC zavedení certifikace firem energetických služeb další rozšíření podpory EPC v rámci programu EFEKT příprava a zřízení revolvingového fondu na podporu úspor energie a další možnosti Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

16 Děkuji za pozornost Vladimír Sochor Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU Sekce energetiky Senát, 15. března Odbor energetické účinnosti a úspor

17 DOPRAVA Dodatečná energeticky úsporná opatření a možnosti jejich využití Praha Ing. Tomáš Čoček, Ph.D. Státní tajemník Ministerstvo dopravy 1

18 Energetické úspory v dopravě Větší využití potenciálu železniční a vodní dopravy v osobní i nákladní dopravě a řešení problematiky dopravy ve městech a aglomeracích Větší plynulost provozu ve všech oborech dopravy (aplikace telematiky, infrastrukturní opatření) Podpora energeticky úspornějších vozidel, využívání čisté energie (zejména obnovitelné zdroje+jaderná) => větší využívání zejména elektrické energie 2

19 Problematika dopravy ve velkých městech Strategické plány udržitelné městské mobility o SUMP - strategický dokument určený k uspokojování a usměrňování mobility osob a firem ve městech a jejich okolí za účelem zlepšování kvality života. Nejde jen o dopravní infrastrukturu, ale systémová řešení. Připravena metodika. o pro čerpání z OPD : Podpora rozvoje infrastruktury pro MHD v elektrické trakci (metro, tramvaje, trolejbusy) Silniční telematika ve městech Vozový park v železniční osobní dopravě Terminály multimodální dopravy (včetně pro potřeby Citylogistiky) o pro čerpání z IROP Terminály pro osobní dopravu, infrastruktura nemotorové dopravy, vozidla pro MHD. 3

20 4 Železniční infrastruktura dle dokumentu Dopravní sektorové strategie

21 Další opatření na železnici o Přechod na jednotnou napájecí soustavu o v současnosti 2 systémy stejnosměrný 3 kv (cca ½ sítě) a střídavý 25 kv/50hz o stejnosměrný systém - vysoké přenosové ztráty ve vedení cca 20-30% (10x více než střídavý) o Připravuje se i dotační titul pro úpravu vozidel na systém 25 kv/50 Hz. o Systém měření spotřeby energie o současnosti účtování spotřeby elektrické energie u dopravců na základě smluvních koeficientů dle smluvních měrných spotřeb - nezohledňuje skutečnou spotřebu elektrické energie o zavedení bude motivovat dopravce ke snižování energetické náročnosti a využívání modernějších a úspornějších vozidel s příznivým dopadem do energetické účinnosti celého sektoru o Podpora rozvoje terminálů pro nákladní dopravu o Program na podporu terminálů nákladní dopravy (financování z OPD) o Koncepce nákladní dopravy (v průběhu roku 2016) o Infrastrukturní opatření umožnit provozování vlaků délky až 740 m úspory energie. 5

22 Další způsoby snižování energetické náročnosti Telematika v dopravě: větší plynulost dopravy lepší energetická účinnost Modernizace dopravní infrastruktury odstranění propadů rychlostí, odstranění kapacitních problémů větší plynulost dopravy V případě infrastruktury přispívá k úsporám spotřeby energie rovněž i postupný přechod na úsporné světelné zdroje a celkové zvyšování energetické účinnosti výpravních budov. 6

23 Program na podporu rozvoje infrastruktury pro alternativní paliva Cíle programu: Podpora rozvoje alternativních paliv = snižování negativních dopadů silniční dopravy na životní prostředí Snížení závislosti na kapalných palivech a vyšší energetická účinnost v dopravě PODPROGRAM 1: Podpora rozvoje sítě dobíjecích stanic Alokace: 900 mil. Kč, spolufinancování: 70% Akce 1 páteřní síť 500 rychlodobíjecích bodů do r.2020 Akce 2 doplňková síť 800 běžných dobíjecích bodů do r

24 8 Základní vymezení lokalit páteřní sítě dobíjecích stanic

25 Podprogram 2: Podpora rozvoje CNG plnících stanic Alokace: 100 mil. Kč, spolufinancování: 30% 200 plnících stanic CNG do r

26 Podprogram 3: Podpora rozvoje LNG plnících stanic Alokace: 100 mil. Kč, spolufinancování: 60% 5 plnících stanic LNG do r Podprogram 4: Podpora rozvoje vodíkových plnících stanic Alokace: 100 mil. Kč, spolufinancování: 85% 3-5 vodíkových plnících stanic do r Harmonogram realizace dotačního programu: - notifikace programu na národní úrovni březen projednání/schválení notifikace v Evropské komisi cca 6 měsíců - vyhlášení 1. výzvy cca říjen/listopad doba trvání programu

27 DOTAZY Děkuji za pozornost 11

28 Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Implementace směrnice o energetické účinnosti v České republice Thomas Müller Kancelář vládního zmocněnce pro zastupování ČR před SDEU Praha,

29 Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Obecné požadavky na transpozici unijních směrnic Čl. 288 SFEU: Směrnice je závazná [ ], pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo, přičemž volba formy a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům. Transpozice povinností vyplývajících ze směrnic EU vyžaduje jejich promítnutí do právně závazného předpisu: Rozsudek Soudního dvora 102/79 Evropská komise versus Belgické království, bod 10. Správní praxe nebo jakékoliv další nelegislativní opatření není a priori DOSTAČUJÍCÍ!!!

30 Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Jádro směrnice 2012/27/EU - Systém povinného zvyšování energetické účinnosti ČL. 7 odst. 1 směrnice stanoví: Každý členský stát vytvoří systém povinného zvyšování energetické účinnosti. Distributoři energie nebo maloobchodní prodejci energie musí dosáhnout každý rok v období let 2014 až 2020 nových úspor ve výši 1,5 % objemu ročního prodeje energie konečným zákazníkům. Čl. 7 odst. 9 až 11 směrnice stanoví možnost provést povinné zvyšování energetické účinnosti alternativními politickými tj. nelegislativními - opatřeními!

31 Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Úskalí transpozice povinného systému zvyšování energetické účinnosti Místo toho, aby stát svalil na určitý okruh podniků povinnosti energetické účinnosti, tj. nižšího prodeje, jak stanovuje směrnice, vzal na sebe břemeno povzbuzovat konečné uživatele. Jaké je jistota dosáhnout požadovaných úspor energie??? Navíc: úspory jsou konkrétně realizovány skrze OP v rámci strukturálních fondů, přičemž využití OP je závislé jak na konečných uživatelích, tak na Evropské komisi (možnost zastavení plateb v případě nesrovnalostí). Nelze očekávat, že Komise bude shovívavější vůči členským státům, jež zvolily alternativní cestu, než vůči členským státům, jež zvolily klasickou cestu.

32 Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Děkuji za pozornost Thomas Müller Ministerstvo zahraničních věcí Kancelář vládního zmocněnce pro zastupování ČR před SDEU Hradčanské nám. 5, Praha 1 thomas_muller@mzv.cz; tel.:

33 Operační program podnikání a inovace pro konkurenceschopnost ( ): Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií 1

34 Prioritní osy OP PIK PO 1 Rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace PO 2 Rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti MSP PO 3 Účinné nakládání energií, rozvoj energetické infrastruktury a obnovitelných zdrojů energie, podpora zavádění nových technologií v oblasti nakládání energií a druhotných surovin PO 4 Rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií 2

35 Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií 3

36 SC 3.2: Zvýšit energetickou účinnost podnikatelského sektoru PROGRAM ÚSPORY ENERGIE Cíl programu: Snížení energetické náročnosti podnikatelského sektoru Finanční alokace EUR ( přibližně 20 mld.kč) Příspěvek k naplnění Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU o energetické účinnosti, která stanovuje zavedení orientačních vnitrostátních cílů energetické účinnosti do roku Vnitrostátní orientační cíl ČR je na základě současných analýz stanoven ve výši 47,94 PJ (13,29 TWh) úspor v konečné spotřebě energie. Hlavní cílová skupina: Podnikatelské subjekty (malé, střední a případně velké podniky); Cílové území: celá ČR, kromě hl. m. Prahy Cílová hodnota indikátoru: 20 PJ (úspora konečné spotřeby energie) Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií 4

37 SC 3.2: Zvýšit energetickou účinnost podnikatelského sektoru PROGRAM ÚSPORY ENERGIE Podporované aktivity: Modernizace a rekonstrukce rozvodů elektřiny, plynu a tepla v budovách a v energetických hospodářstvích výrobních závodů za účelem zvýšení účinnosti či snižování ztrát zavádění a modernizace systémů měření a regulace, modernizace, rekonstrukce stávajících zařízení na výrobu energie pro vlastní spotřebu vedoucí ke zvýšení její účinnosti, modernizace soustav osvětlení budov a průmyslových areálů (pouze v případě náhrady zastaralých technologií za nové vysoce efektivní osvětlovací systémy, např. světelných diod (LED), snižování energetické náročnosti budov v podnikatelském sektoru (zateplení obvodového pláště, výměna a renovace otvorových výplní, další stavební opatření mající prokazatelně vliv na energetickou náročnost budovy, instalace vzduchotechniky s rekuperací odpadního tepla), využití odpadní energie ve výrobních procesech, snižování energetické náročnosti/zvyšování energetické účinnosti výrobních a technologických procesů, instalace OZE pro vlastní spotřebu podniku, instalace kogenerační jednotky s maximálním využitím elektrické a tepelné energie pro vlastní spotřebu podniku, podpora vícenákladů na dosažení standardu budovy s téměř nulovou spotřebou v případě rekonstrukce či výstavby nových podnikatelských budov (V první výzvě programu tato aktivita není obsažena.) Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií 5

38 SC 3.2: Zvýšit energetickou účinnost podnikatelského sektoru PROGRAM ÚSPORY ENERGIE Harmonogram 1. výzvy programu ÚSPORY ENERGIE Vyhlášení výzvy 29. května 2015 Příjem předběžných žádostí od (12 h) do Celkem podáno žádostí s předpokládanými ZV ve výši cca 28 mld. Kč a celkové výše dotace cca 10,4 mld. Kč Příjem žádostí zahájen od do K 10. březnu 2016 celkem podáno 275 žádostí s předpokládanými ZV ve výši cca 6,230 mld. Kč a celkové výše dotace cca 2,130 mld. Kč. Celkem přijatých žádostí VP SP MP Mikropodnik Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií 6

39 SC 3.2: Zvýšit energetickou účinnost podnikatelského sektoru PROGRAM ÚSPORY ENERGIE Základní parametry 1. výzvy programu ÚSPORY ENERGIE Celková finanční alokace I.výzvy je stanovena ve výši 5 mld. Kč Podporu pro velké podniky lze poskytnout maximálně do výše 40 %, tj. maximálně ve výši 2 mld. Kč. V rámci této výzvy lze na jeden ekonomický subjekt (jedno IČ) podat maximálně 4 žádosti o dotaci. Min. absolutní dotace pro jeden projekt: 0,5 mil. Kč, max. absolutní dotace pro jeden projekt: 250 mil. Kč. Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií 7

40 Zdroje informací: Zelená linka: Děkuji za pozornost JUDr., Ing. Tomáš Novotný Ph.D. Prioritní osa 3 - Účinné nakládání energií 8

41 Specifický cíl 2.5 IROP Snížení energetické náročnosti v sektoru bydlení

42 SPECIFICKÝ CÍL 2.5: SNÍŽENÍ ENERGETICKÉ NÁROČNOSTI V BYTOVÝCH DOMECH Cíl: snížit energetickou náročnost bytových domů Alokace: příspěvek EFRR 622,8 mil. EUR (13, 5 % celkové alokace Integrovaného regionálního operačního programu) Předpoklad: podpora energeticky úsporných opatření min. ve bytových jednotkách Územní zaměření podpory: území celé ČR mimo území hl. m. Prahy

43 16. VÝZVA IROP ENERGETICKÉ ÚSPORY V BYTOVÝCH DOMECH Vyhlášení: Příjem žádostí: do Alokace: 1,35 mld. Kč (EFRR) + 3,15 mld. Kč z národních zdrojů V prosinci 2016 plánováno vyhlášení další výzvy ve specifickém cíli 2.5 Snížení energetické náročnosti v sektoru bydlení

44 16. VÝZVA IROP ENERGETICKÉ ÚSPORY V BYTOVÝCH DOMECH Oprávnění žadatelé: o Organizační složky státu a jejich příspěvkové organizace o Obce, kraje a jimi zřizované organizace o Ostatní Společenství vlastníků jednotek, bytová družstva, právnické osoby, fyzické osoby podnikající Minimální výše celkových způsobilých výdajů: Kč vč. DPH Maximální výše celkových způsobilých výdajů: Kč vč. DPH

45 16. VÝZVA IROP ENERGETICKÉ ÚSPORY V BYTOVÝCH DOMECH Výše podpory: - Podle dosažených úspor je výše podpory stupňována na 25,5 % a 32,3 % z celkových způsobilých výdajů - Obce, kraje a jimi zřizované organizace mohou dosáhnout na podporu ve výši 27 % a 34,2 % z celkových způsobilých výdajů - 75 % bytových jednotek v podaných žádostech o podporu nárokuje podporu ve výši 32,3 %. V těchto případech jsou plánována opatření s min. úsporou ve výši 40 % celkové dodané energie a zároveň je dosaženo klasifikační třídy B celkové dodané energie

46 16. VÝZVA IROP ENERGETICKÉ ÚSPORY V BYTOVÝCH DOMECH - Podporovaná opatření jsou rozdělena na hlavní a vedlejší aktivity - Hlavní aktivity musí být v min. výši 85 % z celkových způsobilých výdajů - Do hlavních aktivit spadají opatření s přímým vlivem na energetické úspory např. zateplení obvodových konstrukcí, výměna oken, výměna zdroje tepla - Do vedlejších aktivit spadají hlavně pomocná opatření např. zpracování projektové dokumentace, zpracování průkazu energetické náročnosti budov, technický dozor investora

47 Zakládající partneři Plnění NAPEE v oblasti úspor energie v budovách Významní partneři Seminář v Senátu, Petr Holub Partneři

48 Budovy Energeticky úsporné renovace budov mohou přinést PJ úspor energie za každých 8 let (minimálně do roku 2040) Kontinuální program může přinést 1 PJ dlouhodobých úspor na konečné spotřebě za cca 2-3 mld. veřejných prostředků Pro vybuzení aktivity je (zatím) třeba vlastníkům pomoci překonat bariéru počáteční investice a transakčních nákladů na přípravu Jde o různé segementy: rodinné domy, bytové domy, veřejné budovy krajů a obcí, státní budovy, komerční budovy každý sektor má svá specifika ale příprava je v rukou stejných projektantů, energetických specialistů proto je potřeba mít koordinované podmínky

49 Alternativní schéma Programů podpory je v ČR slovy osm, číslicí 8 Přehled můžete najít na portálu Existuje koordinační výbor MPO, je potřeba jeho činnost posílit s jasnou záštitou jednotlivých ministrů Konkrétně by bylo zapotřebí: snížit administrativní náročnost IROPu (podpora renovace bytových domů mimo Prahu) vypustit povinnost veřejných zakázek pro SVJ upravit nastavení hodnotících kritérií v OPPIK zavést vykazování úspor energie ze všech projektů z evropských fondů (nutno upravit MS 2014+) podpořit nedotační podporu odbourání účetních překážek pro energetické služby se zárukou

50 Kýžený výsledek Podpora úspor energie v budovách je to retailový program Pro důvěru žadatelů je třeba kontinuální příjem žádostí a dlouhodobá stabilita podmínek To je důležité i pro energeticky úsporné stavebnictví je třeba plánovat lidskou i výrobní kapacitu Pro projektanty a energetické specialisty znamenají změny podmínek více práce, tedy vyšší transakční náklady na přípravu Vlastníci neplánují investice v řádu stovek tisíc (rodinné domy) či jednotek miliónů (bytové domy, veřejné a komerční budovy) z měsíce na měsíc, ale v horizontu let podle finanční situace a potřeby přirozené obnovy stavebních a technologických částí

51 Shrnutí V programech podpory je zhruba 80 mld. Kč, co se týče alokace, tak neexistuje zásadní podfinancování (za předpokladu zapojení finančních nástrojů a nedotační podpory) Programy jsou připraveny, podmínky nastaveny víceméně dobře Vázne však kapacita resortů programy provozovat a navíc se koordinovat mezi sebou není tomu dána politická priorita Je nezbytné, aby vláda sledovala plnění každého půl roku; v mezidobí bude fungovat koordinační výbor na MPO na úrovni náměstků ministrů (a nejde vždy o 1 nám. na 1 ministerstvo)

52 Zakládající partneři Děkuji za pozornost! Petr Holub Šance pro budovy Šance pro budovy je aliance významných oborových asociací podporujících energeticky úsporné stavebnictví. Sdružuje Centrum pasivního domu, Českou radu pro šetrné budovy, Sdružení EPS, Asociaci výrobců minerální izolace, Asociaci poskytovatelů energetických služeb a Asociaci energetických specialistů. Reprezentuje přes 300 firem napříč hodnotovým řetězcem výstavby a renovace budov. Šance pro budovy usiluje o dosažení mnohočetných společenských přínosů, které s sebou energeticky úsporné budovy nesou. Významní partneři Partneři

53 Energetické dokumenty a procesy Jaký přínos může mít důslednější využívání energetických dokumentů a procesů

54 PENB průkazy energetické náročnosti budov Průkazy energetické náročnosti budov - povinnosti Jednorázové hodnocení budovy z hlediska potřeb a spotřeb energie na provoz budovy dle standardizovaných profilů užívání. Dle zákona č. 406/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů, Vyhláška č. 78/2013 Sb. o energetické náročnosti budov 1) Při výstavbě nových budov PENB je součástí dokumentace předkládané k povolení stavby, přičemž jsou prováděcí vyhláškou k zákonu definovány hranice maximální spotřeby, které musí budova splnit 2) Při stavebních úpravách budov platí pro větší změny budov, které jsou definovány zákonem č. 406/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů jako změna na více než 25% obálky budovy. Tato povinnost platí i v případě, že na stavbu není požadováno stavební povolení či ohlášení stavby. 3) Při prodeji nebo pronájmu budov tzv. ukazatele energetické náročnosti musí být uvedeny v reklamních a informačních materiálech, PENB je povinné předložit možnému kupujícímu nebo nájemci před uzavřením smluv a dále předat kupujícímu či nájemci nejpozději při podpisu smlouvy. Výjimkou do je nájem jednotky v objektu (např. byt v bytovém domě)

55 PENB průkazy energetické náročnosti budov Průkazy energetické náročnosti budov možný přínos 1) Při výstavbě nových budov nejlevnější optimalizace projektové dokumentace Projektanti často nevyužívají potenciál PENB při zpracování projektové dokumentace, často řeší PENB až po dokončení PD. 2) Při stavebních úpravách budov ideální nástroj pro stanovení minimálních požadavků na jednotlivé měněné konstrukce a systémy zaručující splnění požadavků zákona Pro stavební úpravy často není zpracována projektová dokumentace, návrh není optimalizován. Při realizaci dochází k neplnění požadavků zákona, nebo naopak k předimenzování. 3) Při prodeji nebo pronájmu budov informace o provozních nákladech objektu, ale především o budoucích nákladech na stavební úpravy V neprospěch přispívá především neinformovanost, vnímání PENB jako zbytečného nic neříkajícího dokumentu pramení z neznalosti. Z hodnocení objektů lze ale vyčíst informace nezbytné pro zvážení plánovaných investic v souladu s požadavky zákona.

56 Energetické posudky Energetické posudky - povinnosti Jednodušší volnější varianta Energetického auditu, která hodnotí určitou část spotřeby budovy s posouzením dle všech významných faktorů. Lze zpracovat i pro výrobu. Výstupy jsou informativní a mají informativní charakter. Dle zákona č. 406/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů, Vyhláška č. 480/2012 o o energetickém auditu a energetickém posudku Energetické posudky možný přínos Dokument, který je využíván především pro dotace. Lze ho ale s velkou efektivitou využít při plánovaných investicích ke zhodnocení stávajících systémů energetického hospodářství, a to především jeho dílčích částí.

57 Energetické audity Energetické audity povinnosti Hodnocení spotřeby objektu, souboru objektů či energetického hospodářství. Úkolem auditu je zdokumentovat stávající stav, navrhnout technicky proveditelná a ekonomicky a ekologicky výhodná opatření, sestavit varianty řešení a tyto zhodnotit. Výstup je závazný a je nutné podle něj postupovat. Pravidelný EA u velkých firem a u firem se spotřebou nad GJ Dle zákona č. 406/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 480/2012 o o energetickém auditu a energetickém posudku Energetické audity možný přínos Častým problémem je zpracovávání EA tzv. do šuplíku. Firma či jiný vlastník energetického hospodářství nechce investovat a EA bere jen jako nutné zlo. I při návrzích úspor s krátkou dobou návratnosti se návrhy opatření nerealizují. Důvodem jsou často složité vlastnické vztahy, neochota investovat finance a především poskytnutí lidských zdrojů zajišťujících monitoring a realizaci navrhovaných opatření. Efektivnějším využitím EA a plněním závěrů EA lze realizovat úspory. Pro plnění závěrů EA je nutné nalézt možnosti financování (u firem i státních institucí)

58 Systém managementu hospodaření s energií dle ISO Systém energetického managementu dle ČSN EN ISO povinnosti Systémové řešení zajišťující dlouhodobý pokles spotřeby energie pro definovaný celek. Hodnotí se nejen budova, ale všechny významné spotřeby energie, které jsou součástí budovy, včetně např. výrobních zařízení. Na základě analýzy se sestaví návrh opatření, ten se realizuje, dále se monitoruje průběžná spotřeba a znovu se analyzuje atd Systém je certifikován a průběžně kontrolován. ČSN EN ISO 50001:2012 Alternativní možnost k EA Systém dle ČSN EN ISO možný přínos Správně nastavený systém dokáže predikovat úspory zajišťující nejen úhradu nákladů na zavedení a certifikaci systému, ale i náklady spojené s realizací úsporných opatření, a to v řádech měsíců či několika málo let. Největším problémem je poskytnutí lidských zdrojů plně zajišťujících chod systému hospodaření s energií. Jedině důsledná práce v rámci systému může přinést očekávané úspory.

59 ZÁKON Č. 406/2000 Sb. v platném znění Kontrola provozovaných kotlů a rozvodů tepelné energie a klimatizačních systémů - povinnosti - Pravidelná kontrola kotlů a rozvodů tepelné energie pro kotle se jmenovitým výkonem nad 20 kw - Pravidelná kontrola klimatizačních systémů se jmenovitým chladícím výkonem nad 12 kw - Rozsah, četnost, způsob provádění kontroly, vzor a obsah zprávy stanovuje prováděcí vyhláška - 193/ Vyhláška o kontrole klimatizačních systémů - 194/ Vyhláška o kontrole kotlů a rozvodů tepelné energie Kontrola provozovaných kotlů a rozvodů tepelné energie a klimatizačních systémů možný přínos - odhalení nedostatků systému, většinou způsobených nekoncepčními zásahy do energetického systému

60 Kontakt Martin Doležal Projektový manažer pro energetiku TÜV NORD Czech, s.r.o. Českomoravská 2420/ Praha 9 Libeň Tel.: Fax: Mobil: dolezal@tuev-nord.cz

61 Energetické dokumenty podle zákona o hospodaření energií Ing. Marcela Juračková ředitelka odboru kontroly 15. března 2016 pracovní seminář Plnění závazků z energeticko-klimatické politiky EU

62 Kompetence SEI Legislativní úprava pravomocí SEI HLAVA IV EZ Státní energetická inspekce je zrušena Změna z. č. 406/2000 Sb. přidána HLAVA VI Státní energetická inspekce

63 Energetické dokumenty SEI se zaměřuje na kontrolu dokumentů zpracovávaných energetickými specialisty podle zákona č. 406/2000 Sb.: 1/ Zprávy o kontrole provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie 2/ Zprávy o kontrole klimatizačního systému 3/ Průkaz energetické náročnosti budovy 4/ Energetický posudek 5/ Energetický audit (energetický management) Energetický specialista osoba držící oprávnění od MPO ke zpracování uvedených dokumentů

64 Energetické dokumenty Kontrola kotlů a klimatizací u provozovaných kotlů se jmenovitým výkonem nad 20 kw a příslušných rozvodů u provozovaných klimatizačních systémů se jmenovitým chladícím výkonem nad 12 kw kontroly provádí energetický specialista výsledkem kontroly je zpráva frekvence kontroly podle výkonu kotle/klimatizačního systému a monitoringu systému zpráva obsahuje mj. hodnocení dimenzování kotle/klimatizace a účinnosti kotle a rozvodu/klimatizace doporučení ke zlepšení stávajícího stavu kotle a rozvodu/klimatizace SEI nově kontroluje kvalitu zpracovávaných zpráv o kontrolách alespoň jednu dvacetinu zpráv vydaných v předchozím roce

65 Energetické dokumenty Průkaz energetické náročnosti budovy (PENB) dokument, který obsahuje stanovené informace o energetické náročnosti budovy nebo její ucelené části Vyžadován při/(u): výstavbě nových budov, větších změnách dokončených budov budov užívaných OVM podle EVP prodejů a pronájmů budov prodejů a pronájmů ucelených částí budov Při výstavbách nových budov a větších změnách dokončených budov dokládá PENB plnění požadavků na energetickou náročnost budovy (stanoveny zákonem) U prodejů a pronájmů hodnotí PENB tzv. stávající stav budovy (skrze referenční budovu) doporučená opatření pro snížení ENB SEI nově kontroluje kvalitu zpracovávaných PENB alespoň jednu dvacetinu PENB vydaných v předchozím roce

66 Energetické dokumenty Energetický posudek dokument, který obsahuje informace o posouzení plnění předem stanovených technických, ekologických a ekonomických parametrů určených zadavatelem včetně výsledků a vyhodnocení Vyžadován při/(u): Výstavbě nových budov nebo při větší změně dokončené budovy se zdrojem energie s instalovaným tepelným výkonem vyšším než 20 kw Výstavbě nové elektrárny či rekonstrukci stávající, zda KVET Výstavbě průmyslového zařízení či rekonstrukci stávajícího pro využití odpadního tepla Výstavbě nové SZT či rekonstrukci stávající pro využití odběru odpadního tepla z průmyslových provozů Posouzení proveditelnosti projektů programy podpory Vyhodnocení plnění parametrů projektů v programech podpory stanovení výsledků a podmínek proveditelnosti

67 Energetické dokumenty Energetický audit dokument, který obsahuje informace o stávající nebo předpokládané úrovni využívání energie v budovách, v energetickém hospodářství, v průmyslovém postupu a energetických službách s popisem a stanovením technicky, ekologicky a ekonomicky efektivních návrhů na zvýšení úspor energie nebo zvýšení energetické účinnosti včetně doporučení k realizaci návrhy opatření ke zvýšení účinnosti užití energie (varianty) výběr optimální varianty(doporučení ES) Nově stanovená povinnost: Podnikatel, který není malým nebo středním podnikatelem, je povinen zpracovat pro jím užívané nebo vlastněné energetické hospodářství energetický audit a dále jej pravidelně zpracovávat nejméně jednou za 4 roky. Povinnost zpracovat audit nemá ten podnikatel, který má zaveden a akreditovanou osobou certifikován systém hospodaření s energií podle české harmonizované normy upravující systém managementu hospodaření s energií 19) nebo má zaveden a akreditovanou osobou certifikován systém environmentálního řízení podle české harmonizované normy upravující systémy environmentálního managementu 20), který zahrnuje energetický audit. 19) ČSN EN ISO Systém managementu hospodaření s energií. 20) ČSN EN ISO Systémy environmentálního managementu.

68 Energetické dokumenty Přístup SEI ke kontrolám nových povinností spojených s EA Účinnost novely účinnost povinnosti Úvodní energetické přezkoumání + implementace normy + certifikace normy = dlouhý proces Nedostatek energetických specialistů Jistá počáteční benevolence ze strany SEI (nutný viditelný záměr splnit požadavky zákona)

69 Energetické dokumenty Databáze vytvořených energetických dokumentů rok 2015 Celkově ohlášeno PENB EA 1413 Zprávy kotle/klimatizace Od povinnost ES ohlašovat každý zpracovaný energetický dokument.

70 Energetické dokumenty % rozdělení kontrol podle kontrolovaných zákona č. 406/2000 Sb. [PROCENTO] [PROCENTO] [PROCENTO] [PROCENTO] [PROCENTO] 1/ Kontrola provozovaných kotlů a příslušných rozvodů, kontrola klimatizačních systémů 2/ Vybavenost objektů regulační technikou, pravidla vytápění, účinnost zařízení z hlediska tepelných ztrát apod. 3/ Povinnosti spojené s průkazy energetické náročnosti 4/ Zpracování EA, EP 5/ Povinnosti energetických specialistů 6/ Štítkování a ekodesign

71 Děkuji za pozornost!