Česká školní inspekce Středočeský inspektorát PROTOKOL. Čj. ČŠIS-631/13-S

Transkript

1 Česká školní inspekce Středočeský inspektorát PROTOKOL o státní kontrole podle 174 odst. 2 písm. d) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů. I. Kontrolovaná osoba Název kontrolované osoby: Mateřská škola Strančice Sídlo: Ke školce 235, Strančice IČO: Identifikátor: Právní forma: Příspěvková organizace Zastoupená: Mgr. Pavlou Kickovou, ředitelkou školy Zřizovatel: Obec Strančice, Revoluční 383, Strančice Místo kontroly: Ke školce 235, Strančice Termín kontroly: 19. březen 2013 Kontrolované období: školní rok 2012/2013 k datu inspekce II. Předmět kontrolní činnosti Státní kontrola dodržování vybraných ustanovení školského zákona a souvisejících a prováděcích právních předpisů v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví dětí vykonávaná podle 174 odst. 2 písm. d) školského zákona, ve znění účinném v kontrolovaném období.

2 III. Kontrolní zjištění Státní kontrola dodržování právních předpisů v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví dětí v Mateřské škole Strančice (dále MŠ nebo škola), se sídlem v ulici Ke školce Kontrola zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví dětí při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb 1.1 Posouzení školního řádu - formální rámec bezpečnosti a ochrany zdraví (dále jen BOZ) dětí, zařazení problematiky BOZ dětí do jiných dokumentů, seznámení zaměstnanců s tímto dokumentem. Informování zákonných zástupců o vydání a obsahu školního řádu (aktuální stav) Škola vydala školní řád, ve kterém byly upraveny také podmínky zajištění BOZ dětí. Oblast BOZ byla řešena i v dalších dokumentech školy. Školní řád zveřejnila ředitelka na přístupném místě ve škole a prokazatelným způsobem s ním seznámila zaměstnance školy. O jeho vydání a obsahu informovala zákonné zástupce nezletilých dětí. Kontrolou dokumentace nebylo zjištěno porušení 30 odst. 1 písm. c) a 30 odst. 3 školského zákona. 1.2 Ověření odborné způsobilosti hodnocení a prevence rizik, vyhodnocení mimořádných událostí a kontrola opatření k mimořádným událostem (aktuální stav) Ředitelka školy zajistila a prováděla úkoly v hodnocení a prevenci rizik možného ohrožení života nebo zdraví sama i ve spolupráci s osobou odborně způsobilou v prevenci rizik (její osvědčení nebylo doloženo). Kontrolou dokumentace nebylo zjištěno porušení 9 odst. 1, 2 a 3 písm. a) zákona č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci), v platném znění. Ředitelka školy přijala opatření pro případ zdolávání mimořádných událostí. Tuto tematiku začlenila do třídního vzdělávacího programu. Zajistila a určila podle druhu činnosti a velikosti pracoviště potřebný počet zaměstnanců, kteří v případě potřeby organizují poskytnutí první pomoci, zajišťují přivolání zejména zdravotnické záchranné služby, Hasičského záchranného sboru České republiky a Policie České republiky. Ředitelka školy na základě smlouvy spolupracuje se zařízením zajišťujícím pracovně lékařské služby. Lékárnička školy byla vybavena v rozsahu odpovídajícím rizikům, vyskytujícím se na pracovišti. Kontrolou dokumentace a provedenou fyzickou kontrolou lékárničky nebylo zjištěno porušení 29 odst. 2 školského zákona a 102 odst. 6 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále zákoník práce). Ředitelka školy nezná zdravotní stav zaměstnanců s osobními čísly 5, 6, 8 a 9 a nevyloučila tak možné ohrožení zdraví dětí v MŠ, nezajistila bezpečnost dětí při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb. Kontrolou dokumentace bylo zjištěno porušení 29 odst. 2 školského zákona a 103 odst. 1 písm. a), c) a d) zákoníku práce. 2/8

3 1.3 Personální zabezpečení BOZ - kontrola dokumentace o školení odpovědných osob v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (dále BOZP) a kontrola dokumentace o poučení dětí (aktuální stav) Personální zabezpečení BOZ - kontrola dokumentace o školení odpovědných osob v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (dále BOZP) Dva vedoucí zaměstnanci byli prokazatelně proškoleni v oblasti BOZP a požární ochrany (dále PO). Pedagogickým zaměstnancům s osobními čísly 1, 2, 3 a 4 ředitelka zajistila školení o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP (a PO), které doplňují jejich odborné předpoklady a požadavky pro výkon práce, vztahující se k rizikům, s nimiž může zaměstnanec přijít do styku na pracovišti, na kterém je práce vykonávána. Zaměstnanci s osobními čísly 6, 8 a 9 nebyli prokazatelně proškoleni v oblasti BOZP a PO. Bylo zjištěno (ve vztahu k zaměstnancům s osobními čísly 6, 8 a 9) porušení 103 odst. 2 zákoníku práce a porušení 23 odst. 2 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci), v platném znění Poskytování informací BOZ dětem Děti byly učitelkami informovány o rizicích průběžně. Kontrolou zápisů o poučení dětí v třídních knihách nebylo zjištěno porušení 29 odst. 2 školského zákona. 1.4 Kontrola provádění prověrky BOZP (aktuální stav) Ředitelka školy, jako zaměstnavatel, nesplnila svou zákonnou povinnost organizovat jednou v roce prověrku BOZP a zjištěné nedostatky odstraňovat a tím nezajistila bezpečnost dětí při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb. Kontrolou předmětné dokumentace bylo zjištěno porušení 29 odst. 2 školského zákona a 108 odst. 5 zákoníku práce. 1.5 Kontrola prostorového a materiálního vybavení a jeho zabezpečení (aktuální stav) V době fyzické kontroly MŠ dne 19. března 2013 nebyla okna na WC dětí otvíratelná z podlahy, byla uvolněna dvě madla na schodišti z první třídy do lehárny, na dvou schodech téhož schodiště bylo odlepené linoleum, nebyly odstraněny dva kovové prvky čnící do prostoru třídy, prostor mezi ložnicemi a schodištěm nebyl zabezpečen proti pádu rozespalých dětí ze schodiště dolů, nebyl zajištěn proti převržení přenosný hasicí přístroj u vstupních dveří hlavního vstupu do první třídy a hromosvody nebyly z hlediska bezpečnosti schopny bezpečného provozu. Ředitelka nezajistila bezpečnost dětí při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb. Fyzickou kontrolou výše uvedených prostor a kontrolou dokumentace o revizi hromosvodů bylo zjištěno porušení 29 odst. 2 školského zákona. 3/8

4 2 Kontrola vedení evidence úrazů dětí, vyhotovení záznamů o úrazu a zasílání záznamů o úrazu (v aktuálním školním roce) Škola vedla v kontrolovaném období Knihu úrazů. V kontrolovaném období byly v knize úrazů evidovány tři drobné úrazy dětí. V knize úrazů nebyla uvedena data narození zraněných dětí, jak ukládá právní předpis. Kontrolou záznamů v knize úrazů bylo zjištěno porušení 1 odst. 2 písm. b) - část za spojkou vyhlášky č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů, v platném znění. V kontrolovaném období nebyl vyhotoven ani zaslán žádný záznam o úrazu dítěte dotčenému orgánu a instituci. Žádný úraz dítěte nebyl v kontrolovaném období odškodněn. Kontrolou dokumentace o úrazech nebylo zjištěno porušení 28 odst. 1 písm. i) ani 29 odst. 3 školského zákona, v platném znění. IV. Odůvodnění Ad 1.1 Ad 1.2 Kontrolován byl bod 2 Školního řádu Mateřské školy Strančice, vydaného dne 1. září 2012, s názvem Podmínky zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí. Z předloženého dokumentu Zápis z rodičovské schůzky a prezenčních listin bylo ověřeno, že zákonní zástupci byli seznámeni se školním řádem dne 6. září Poslední seznámení nové zaměstnankyně (s osobním číslem 5) se školním řádem bylo provedeno ředitelkou školy dne 2. ledna Školní řád je trvale vyvěšen na nástěnkách v šatnách jednotlivých tříd, kde se s ním mohou zákonní zástupci nezletilých dětí kdykoliv seznámit. Ke kontrole byla předložena dokumentace o vyhledávání a vyhodnocování rizik a o přijatých opatřeních. Ředitelka školy, ačkoliv by pro malý počet zaměstnanců nemusela, zajistila plnění úkolů v prevenci rizik ve spolupráci s odborně způsobilou osobou k zajišťování úkolů v prevenci rizik, a to na základě ústní smlouvy o poskytování služeb na úseku PO a BOZP. Odborná způsobilost osoby odborně způsobilé v prevenci rizik a v PO nebyla doložena osvědčeními. Ke kontrole ředitelka předložila dokument o vyhledávání a vyhodnocování rizik a přijatých opatřeních s názvem Vyhodnocení rizik, ve kterém byla popsána možná rizika dětí v budově MŠ a při sportovních činnostech. Kontrolou školního vzdělávacího programu Společné, veselé a bezpečné putování s mašinkou, č. j. 94/04, ze dne 9. září 2009 bylo ověřeno, že mezi tématy BOZ nebyla témata týkající se BOZ ani mimořádných událostí. Tématika mimořádných událostí byla uvedena v dalších dokumentech školy (viz oddíl VI. Doklady a materiály, o které se kontrolní zjištění opíralo, bod 4). Cvičný požární poplach se v kontrolovaném období uskutečnil dne 11. října Ředitelka zajistila a určila zaměstnance (s osobními čísly 2, 3, 4, 7 a 8) k poskytování první pomoci. Zaměstnanec s osobním číslem 7 absolvoval čtyřicetihodinový kurz pro zdravotníka zotavovacích akcí. Vybavení lékárniček bylo provedeno v dohodě s lékařkou, která obsah lékárniček kontroluje (ne však ve spolupráci s poskytovatelem pracovně lékařských služeb jak je stanoveno 102 odst. 6 zákoníku práce). Fyzicky 4/8

5 Ad Ad Ad 1.4 Ad 1.5 Ad 2 bylo kontrolováno vybavení lékárničky, umístěné ve třídě oranžový vagonek. Léky ani obvazový materiál neměly k datu kontroly prošlé expirační lhůty. Ředitelka, na základě Smlouvy o poskytování závodní preventivní péče ze dne 29. listopadu 2004, spolupracuje při poskytování první pomoci s lékařem, poskytujícím zaměstnancům školy pracovně lékařskou péči. Provedené lékařské prohlídky byly zapsány do Zápisníků bezpečnosti práce. Byla kontrolována zdravotní způsobilost zaměstnanců s osobními čísly 1, 2, 3, 4 a 7. U zaměstnanců s osobními čísly 5, 6, 8 a 9 nebyla zdravotní způsobilost doložena. Ředitelka školy jako zaměstnavatel určila obsah a četnost školení o právních a ostatních předpisech k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, způsob ověřování znalostí zaměstnanců a vedení dokumentace o provedeném školení v dokumentu s názvem Vnitřní předpis zaměstnavatele ke školení o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, zácvik a přezkušování ze dne 5. ledna Vedoucí zaměstnanci byli proškolení v oblasti BOZP a PO dne 31. srpna Osnova školení BOZP a PO v MŠ Strančice ze dne 31. srpna 2012 a Osnova přednášky BOZP a PO v MŠ Strančice ze dne 12. listopadu 2012 nebyly aktualizovány. Dne 12. listopadu 2012 byli proškoleni ředitelkou školy pouze pedagogičtí pracovníci. Zaměstnanci s osobními čísly 3, 4 a 7 byli naposledy proškoleni 31. srpna Zaměstnanci s osobními čísly 6, 8 a 9 nebyli prokazatelně od roku 2011 proškoleni. Kontrolou všech tří třídních knih pro mateřské školy pro školní rok 2012/2013 bylo zjištěno, že dětem jsou poskytovány informace z oblasti BOZ průběžně v rozsahu 1 7 x měsíčně. Nejvíce krát byly děti poučeny v měsíci září Poslední poučení bylo dne 18. března 2013 (II. třída bezpečný pobyt v sokolovně a III. třída bezpečná hra s dřevěnou stavebnicí). Ředitelka v kontrolovaném období nezorganizovala nejméně jednou v roce prověrku bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na pracovišti se souhlasem zástupce zaměstnanců pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Závady neodstranila. Fyzicky bylo dne 19. března 2013 kontrolováno prostorové a materiální zabezpečení všech dětem přístupných míst mateřské školy (kromě zahrady MŠ, která nebyla kontrolována kvůli sněhové pokrývce). Byla zjištěna řada závad (popsaných v bodě 1.5 protokolu), pro které nemůže být prostor MŠ označen za bezpečný. Z předložené Knihy úrazů, bylo ověřeno, že u tří zápisů nebyla uvedena data narození dětí. V kontrolovaném období nebyl důvod k vyhotovení a zaslání Záznamu o úrazu (dítěte, žáka, studenta) České školní inspekci a zdravotní pojišťovně dítěte. MŠ měla k datu kontrolní činnosti uzavřenu pojistnou smlouvu č pro případ odpovědnosti za škodu (na věcech či zdraví dětí). 5/8

6 V. Závěry Česká školní inspekce v souladu s 175 odst. 4 školského zákona ve lhůtě do 30 dnů požaduje zaslání oznámení o přijetí opatření k odstranění nedostatků zjištěných v bodě 1.2, 1.3.1, 1.4, 1.5 a 2. Oznámení zašlete na adresu Česká školní inspekce, Středočeský inspektorát, Arabská 683, Praha 6, případně prostřednictvím datové schránky (g7zais9) nebo na e-podatelnu (csi.s@csicr.cz) s připojením elektronického podpisu. VI. Doklady a materiály, o které se kontrolní zjištění opíralo 1. Školní řád Mateřské školy Strančice ze dne 1. září 2012, Prohlášení (zaměstnance s osobním číslem 5 o seznámení s osnovou školení, riziky, kategoriemi prací, organizačním a školním řádem) ze dne 2. ledna 2013 a Zápis z rodičovské schůzky (tříd I., II. a III., bod 2 seznámení se školním řádem, s podpisy zákonných zástupců dětí) konané dne 6. září Směrnice k zajištění bezpečnosti a ochrany dětí (neaktuální právní a ostatní předpisy) ze dne 1. května 2006, Organizační řád - školní výlety (nepřizpůsobeno podmínkám MŠ) ze dne 13. listopadu 2012, Časový rámec dne v mateřské škole (bez data), Provozní řád mateřské školy Strančice ze dne 1. září 2009 a Organizační řád Mateřské školy Strančice ze dne 30. září Vyhodnocení rizik (bez data zpracování a aktualizace) 4. Společné, veselé a bezpečné putování s mašinkou (č. j. 94/04 ze dne 9. září 2009, školní vzdělávací program pro předškolní vzdělávání, bez BOZ a mimořádných událostí), Třídní vzdělávací program (témata: moje tělo, zdraví, pracovní činnosti, bezpečí při hře, pravidla, první pomoc, řešení konfliktů, slušné chování, pořádek, péče o životní prostředí, bezpečnost při pohybových aktivitách, ), Požární poplachové směrnice ze dne 12. dubna 2005, Dokumentace o začlenění (do kategorie bez požárního nebezpečí) ze dne 31. srpna 2011 a Záznam cvičného požárního poplachu ze dne 11. října Smlouva o poskytování závodní preventivní péče ze dne 29. listopadu 2004, Zápisník bezpečnosti práce (kontrolována zdravotní způsobilost zaměstnanců a školení BOZP a PO s osobními čísly 1, 2, 3, 4, 7 a 9, zaměstnanec s osobním číslem 9 nemá lékařskou prohlídku, záznamy zaměstnanců s osobními čísly 5, 6 a 8 o zdravotní způsobilosti nebyly předloženy vůbec), Traumatologický plán (bez označení místa poskytování první pomoci, bez zaměstnanců pověřených poskytováním první pomoci, bez rozmístění lékárniček, bez data zpracování), Osnova přednášky První pomoc v MŠ Strančice z 29. srpna 2012 (proškoleni zaměstnanci s osobními čísly 2, 3, 4, 7 a 8), Zdravotník zotavovacích akcí (40 hodinový kurz zaměstnance s osobním číslem 7) ze dne 20. října 2012, Minimální vybavení lékárničky s účinností od 3. září 2008 a Školní lékárničky MŠ Strančice (poslední kontrola dětskou lékařkou dne 29. srpna 2012) 6. Vnitřní předpis zaměstnavatele ke školení o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, zácvik a přezkušování ze dne 5. ledna 2002, Tematický plán školení vedoucích zaměstnanců o PO ze dne 31. srpna 2011, Záznam o provedeném školení vedoucích 6/8

7 zaměstnanců (s osobními čísly 1 a 2) o PO ze dne 31. srpna 2011, Záznam o provedeném školení vedoucích zaměstnanců (s osobními čísly 1 a 2) o BOZP ze dne 31. srpna 2011, Prezenční listina školení vedoucích zaměstnanců o BOZP ze dne 31. srpna 2011, Tematický plán školení zaměstnanců o PO ze dne 31. srpna 2011, Záznam o provedeném periodickém školení zaměstnanců o požární ochraně (zaměstnanců s osobními čísly 3, 4 a 7) ze dne 31. srpna 2011, Osnova školení BOZP pro zaměstnance MŠ Strančice konaného dne 31. srpna 2012, Osnova přednášky BOZP a PO v MŠ Strančice ze dne 12. listopadu 2012, Prezenční listina účastníků školení BOZP a PO (pouze zaměstnanců s osobními čísly 1, 2, 3 a 4) ze dne 12. listopadu 2012, Doklad o školení BOZP a PO (neplatné právní a ostatní předpisy) ze dne 12. listopadu 2012, Prezenční listina školení zaměstnanců (s osobními čísly 3, 4 a 7) o BOZP ze dne 31. srpna 2011 a Záznam o provedeném periodickém školení BOZP (zaměstnanců s osobními čísly 3, 4 a 7) ze dne 31. srpna Výsledek šetření stížnosti (ČŠIS-2074/12-S) ze dne 11. prosince 2012, Dopis starosty obce Strančice (č. j. 1328/12) České školní inspekci ze dne 28. listopadu 2012 a 10. Pedagogická rada (zúčastnili se zaměstnanci s osobními čísly 1, 2, 3 a 4, tito byli seznámeni s neexistujícím Vnitřním předpisem pro organizaci pobytu dětí mimo areál a budovu MŠ, zpracovaným na podkladě školení BOZP a PO, které proběhlo dne 12. listopadu 2012) ze dne 26. listopadu Osnova poučení o bezpečnosti a ochraně zdraví dětí v MŠ Strančice ze dne 30. listopadu 2011, Třídní knihy pro mateřské školy (I., II. a III. třída, školní rok 2012/2013) poslední poučení ze dne 18. dubna Výroční zpráva Mateřské školy Strančice (školní rok 2011/2012, mimo jiné kontrola provádění ročních prověrek BOZP) a Deník BOZP + závad (zaveden dne 7. února 2002, kontrolovány byly zápisy za školní rok 2012/2013 do data kontrolní činnosti) 10. MŠ Strančice revize (harmonogram, bez data) 11. Revizní a kontrolní zpráva č. 75/3 (včetně Revizní karty tělocvičného nářadí) ze dne 11. března 2013 a Revizní a kontrolní zpráva č. 73/3 (včetně Revizní karty tělocvičného nářadí) ze dne 2. března Zpráva o revizi elektrického zařízení (č. 72-V/2008) ve smyslu čl. 5.1 ČSN , ČSN , ČSN , ČSN a ČSN ze dne 18. září o uvedení do provozu plynového zařízení a zkouškách zabezpečovacího zařízení teplovodních kotlů ze dne 26. září Zpráva (č. 126) o výsledku kontroly a čištění spalinových cest ze dne 9. října Doklad o provedené provozní kontrole požárního vodovodu a potrubí (kontrola hasicích přístrojů a hydrantů) ze dne 30. srpna Doklad o kontrole provozuschopnosti požárně bezpečnostního zařízení (tří kusů požárních uzávěrů a jednoho kusu kouřového čidla) ze dne 31. srpna Zpráva o revizi LPS (hromosvodu, číslo 76-P/2012, závěr: ne zcela odpovídá ČSN a není z hlediska bezpečnosti schopno provozu) ze dne 19. září Kniha úrazů (zavedena dne 1. dubna 2009, kontrolovány zápisy za aktuální školní rok) 19. Pojistná smlouva č (bod J Zvláštní údaje a ujednání: škody na zdraví, škody na věcech vnesených nebo odložených, ve prospěch žáků se školními úrazy) ze dne 27. listopadu /8

8 VII. Poučení Podle 17 zákona č. 552/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, může kontrolovaná osoba proti protokolu podat písemné a zdůvodněné námitky, a to do 5 dnů ode dne seznámení s protokolem. Případné námitky zašlete na adresu Česká školní inspekce, Středočeský inspektorát, Arabská 683, Praha 6, případně prostřednictvím datové schránky (g7zais9) nebo na e-podatelnu (csi.s@csicr.cz) s připojením elektronického podpisu, a to k rukám ředitele inspektorátu Mgr. Petra Drábka. Složení inspekční komise a datum vyhotovení protokolu V Praze dne 11. dubna 2013 Mgr. Renata Ležalová, školní inspektorka Renata Ležalová v. r. Ing. Šárka Seifertová, přizvaná osoba Seifertová Šárka v. r. Mgr. Jana Puterová, školní inspektorka Jana Puterová v. r. Ing. Hana Borůvková, kontrolní pracovnice H. Borůvková v. r. Datum a podpis ředitelky školy potvrzující seznámení s protokolem a předání stejnopisu protokolu Ve Strančicích dne 25. dubna 2013 Mgr. Pavla Kicková, ředitelka školy Kicková v. r. 8/8