ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ

Transkript

1 ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ POŘIZOVATEL: Městský úřad Varnsdorf PROJEKTANT: prosinec 2014

2 Název územně plánovací dokumence: Změna č.1 územního plánu Dolní Podluží Řešené území: Objednatel: Pořizovatel: Administrativní území obce Dolní Podluží zahrnující katastrální území Dolní Podluží (včetně sídel Kateřina a Světliny 2. díl, U Hraničního Buku a část vesničky Zálesí) Obec Dolní Podluží Městský úřad Varnsdorf Projektant: AUA - Agrourbanistický ateliér Praha 6, Šumberova 8 Ing. Stanislav Zeman autorizovaný urbanista číslo autorizace: ČKA Živnostenský rejstřík č. ŽO/U18013/2007/Rac IČO: DIČ: /032 Spolupracovali: Ing. Vladivoj Řezník Ing. Jan Dřevíkovský Ing. Antonín Janovský - hlavní projektant - územní systém ekologické stability - dopravní řešení ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 2

3 OBSAH a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území 4 1. Širší územní vztahy Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Soulad s Politikou územního rozvoje ČR b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Vymezení zastavitelných ploch Limity využití území Dopravní infrastruktura Technická infrastruktura Koncepce uspořádání krajiny d) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch e) Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména se požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území f) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje g) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Vyhodnocení předpokládaných záborů zemědělského půdního fondu Ochrana pozemků určených k plnění funkce lesa ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 3

4 ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území 1. Širší územní vztahy Koordinace využívání území z hlediska širších vztahů vychází ze skutečnosti, že Dolní Podluží je součástí souvislého urbanizovaného koridoru tvořeného sídly Rybniště, Horní Podluží, Jiřetín pod Jedlovou, Dolní Podluží a Varnsdorf. Tato skutečnost má významný vliv na koordinaci tohoto téměř souvisle zastavěného území na ose východ-západ, zvláště z hlediska širších vztahů dopravní a technické infrastruktury. Přitom Dolní Podluží sehrává v tomto urbanizovaném koridoru velmi významnou funkci, zejména s ohledem na polohu území v bezprostředním zázemí města Varnsdorfu. Zároveň se území obce nachází ve velmi kvalitním přírodním prostředí (s rozsáhlými lesními komplexy) a je mimořádně atraktivní nejen pro kvalitní bydlení, ale i pro rekreaci, cestovní ruch a také pro drobné a středně velké podnikání. Rozloha řešeného území činí ha. Žije zde cca trvale bydlících obyvatel v cca 417 obytných objektech. Řešené území se nachází v nadmořské výšce od 345 m n.m. (v místě, kde řeka Lužnička opouští na severovýchodním okraji správní území obce) až po 792 m n.m (Pěnkavčí vrch na jihovýchodním okraji řešeného území). Centrum Dolního Podluží se nachází v nadmořské výšce 370 m n.m., centrum Kateřiny v nadmořské výšce 423 m n.m. a centrum Světlin v nadmořské výšce 525 m n.m. Obec Dolní Podluží plní v rámci struktury osídlení v širším zájmovém území poměrně významné funkce v rámci občanské vybavenosti, které mají charakter funkcí nadmístních, popř. spádových (základní škola, mateřská škola, dětský lékař, domov seniorů, kinosál, penzióny, restaurace, turistická ubytovna, obchody, sportovní areál). 2. Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Územně plánovací dokumentace Dolního Podluží musí být v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací Zásadami územního rozvoje Ústeckého kraje (ZÚR ÚK), které byly vydány dne na základě usnesení Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 23/25Z/2011 ze dne Dne nabyly ZÚR účinnosti. Tzn., že ZÚR ÚK byly vydány až po Územním plánu Dolní Podluží. Ze ZÚR vyplývají pro zpracování Územního plánu Dolní Podluží a Změny č. 1 územního plánu Dolní Podluží následující úkoly: ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 4

5 1. Stanovení priorit územního plánování Ústeckého kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území ZÚR ÚK stanoví celkem 47 priorit (priority jsou citované v plném znění typem písma kurzívou), které je nutné respektovat v územně plánovací dokumentaci. V následujícím textu jsou vyhodnoceny priority, které se řešeného území týkají: Základní priority (1) Vytvářet nástroji územního plánování na území kraje předpoklady pro vyvážený vztah mezi třemi pilíři udržitelného rozvoje: požadovaný směr hospodářského rozvoje, úroveň životního prostředí srovnatelná s jinými částmi ČR a standardy EU a zlepšení parametrů sociální soudržnosti obyvatel kraje. Územně plánovací dokumentace Dolního Podluží vymezuje plochy s různým funkčním využitím s ohledem na udržitelný rozvoj obce. Primární funkcí obce je funkce bydlení. Tomu odpovídá vymezení nejvíce ploch bydlení. Hospodářský rozvoj je podpořen vymezením ploch výroby a skladování, plochami smíšenými obytnými a plochami občanského vybavení. Úroveň životního prostředí je velmi dobrá, na území obce se nachází CHKO Lužické hory, lokality Natura Ptačí oblast. Ochrana životního prostředí je zajištěna vymezením ploch s odpovídající funkcí a dále jednotlivými prvky Územního systému ekologické stability. (2) Stanovovat a dodržovat limity rozvoje pro všechny činnosti, které by mohly přesahovat meze únosnosti území (tj. podmínky udržitelného rozvoje), způsobovat jeho poškození a nebo bránit rozvoji jiných žádoucích forem využití území. Limity rozvoje jsou popsány v kapitole b) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty. Územně plánovací dokumentace tyto limity využití území respektuje a svými návrhy zajišťujícími udržitelný rozvoj nebrání rozvoji jiných žádoucích způsobů využití území. Životní prostředí (5) Nástroji územního plánování chránit nezastupitelné přírodní hodnoty zvláště chráněných území (NP, CHKO, MZCHÚ), soustavy chráněných území NATURA 2000 (EVL a PO), obecně chráněných území (PPk, VKP, ÚSES). V řešeném území se nachází CHKO Lužické hory, lokality Natura Ptačí oblast. Ochrana přírodních hodnot je územním plánem respektována. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 5

6 Hospodářský rozvoj (8) Vytvářet územně plánovací podmínky pro transformaci ekonomické struktury, charakterizované větší odvětvovou rozmanitostí a zvýšeným podílem progresivních výrob a služeb odpovídající současným ekonomickým a technologickým trendům. Územní plán respektuje současné plochy výroby a skladování a plochy občanského vybavení. Ty doplňuje návrhem ploch výroby a skladování, plochami smíšenými obytnými a plochami občanského vybavení tělovýchovy a sportu. Regulativy ploch umožňují realizaci výroby a služeb, které odpovídají současným trendům ekonomickým i technologickým. (14) Zaměřit pozornost na podmínky využívání zemědělských území, minimalizovat zábory zejména nejkvalitnějších zemědělských půd, podporovat ozdravná opatření - ochrana proti erozním účinkům vody, větru, přípravu a realizaci ÚSES, zamezit zbytečné fragmentaci zemědělských území, obnovit péči o dlouhodobě nevyužívaná území, vymezovat území vhodná pro pěstování biomasy a rychle rostoucích dřevin pro energetické účely aj. Naplňování této priority je v rámci Územního plánu i Změny územního plánu popsáno v Odůvodnění v kapitole Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa a v kapitole Koncepce uspořádání krajiny. Cílem územně plánovací dokumentace je minimalizovat zábory ZPF a omezit erozi na svažitých plochách, které na území obce převažují. Rozvojové oblasti a osy, specifické oblasti (15) Ve vymezených rozvojových oblastech využívat předpoklady pro progresivní vývoj území, zajišťovat územně plánovací přípravu pro odpovídající technickou, dopravní infrastrukturu (s důrazem na rozšiřování sítě hromadné dopravy) a občanskou vybavenost. Územní rozvoj hospodářských a sociálních funkcí provázat s ochranou krajinných, přírodních a kulturních hodnot. Využívat rozvojových vlastností těchto území ve prospěch okolních navazujících území. Dolní Podluží se nachází v rozvojové oblasti nadmístního významu NOB3 Rumbursko Varnsdorfsko. Územní plán a Změna č. 1 zajišťují podmínky pro odpovídající technickou, dopravní infrastrukturu a občanskou vybavenost. Zároveň zajišťují ochranu životního prostředí. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 6

7 (16) Ve vymezených rozvojových osách kraje využívat předpokladů pro územní rozvoj těchto koridorů, založených zejména na jejich výhodné dopravní dostupnosti. Rozvojových vlastností těchto území využít pro šíření progresivního vývoje na území celého kraje. Současně koncentrací aktivit do těchto koridorů šetřit nezastavěné území ve volné krajině. Dolní Podluží se nachází v rozvojové ose nadmístního významu NOS4 Jiřetín pod Jedlovou Rumburk státní hranice ČR/SRN. Dopravní dostupnost obce je dobrá, navíc je podpořená vymezeným koridorem pro dopravní a technickou infrastrukturu. Nezastavěné území ve volné krajině je územně plánovací dokumentací respektováno. (17) Ve stanovených specifických oblastech kraje podporovat řešení jejich územních problémů, prosazovat formy územního, hospodářského a sociální rozvoje vyhovující potřebám těchto území, zvláštní pozornost při tom věnovat ochraně a revitalizaci přírodních, krajinářských a kulturních hodnot. Dolní Podluží není součástí žádné specifické oblasti. Dopravní a technická infrastruktura (19) Zajistit na úseku dopravní infrastruktury podmínky pro zlepšení vnitřní provázanosti a funkčnosti soustavy osídlení Ústeckého kraje (zejména dostavbou dálnice D8, úseků silnice I/13, zkapacitněním silnice I/7, přestavbou silnice I/27, modernizací a optimalizací hlavních železničních tratí, vymezením koridoru Labské vodní cesty mezinárodního významu aj.). Změna č. 1 vymezuje koridor Z1 konvenční železniční dopravy nadmístního významu jako VPS. (21) Zajistit modernizaci a dostavbu dopravní infrastruktury pro kvalitní napojení okrajových částí kraje (zejména oblasti Krušných hor, Šluknovska a podhůří Doupovských hor). Změna č. 1 vymezuje plochu dopravní infrastruktury koridor ÚP15 přestavby silnice I/9, dle ZÚR ÚK s cílem umožnit modernizaci dopravní infrastruktury. (23) Zlepšit přeshraniční vazby Ústeckého kraje se SRN na úseku dopravy, technické infrastruktury (v příhraničních oblastech Krušných hor, Labských pískovců, Šluknovského výběžku a v aglomeračních vztazích Teplice, Ústí nad Labem - Dresden a Chomutov, Most - Chemnitz, Zwickau). ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 7

8 Změna č. 1 vymezuje koridor Z1 konvenční železniční dopravy nadmístního významu jako VPS. Koridor má návaznost na SRN, čímž lze zlepšit přeshraniční vazby na úseku dopravy. Dále Změna č. 1 vymezuje územní rezervu pro vedení VVN 110 kv. (27) Zajistit cestou modernizace a v nezbytném rozsahu i dostavbou přenosové energetické soustavy a produktovodů spolehlivost a dostatečnou kapacitnost energetických dodávek v rámci kraje, zprostředkovaně i v rámci ČR. ZÚR vymezují jako územní rezervu koridor ER8, pro vedení VVN el. energie 110 kv TR Varnsdorf - TR Nový Bor. Vedení VVN 110 kv je vymezeno ve Změně č. 1 jako územní rezerva a je zpřesněno dle projektové dokumentace ČEZ a.s. (28) Vytvořit územně plánovací předpoklady pro zajištění bezpečné a dostatečné dodávky elektrického výkonu do prostoru Šluknovského výběžku. ZÚR vymezují jako územní rezervu koridor ER8 pro vedení VVN el. energie 110 kv TR Nový Bor - TR Varnsdorf. Vedení VVN 110 kv je vymezeno ve Změně č. 1 jako územní rezerva a je zpřesněno dle projektové dokumentace ČEZ a.s. (31) Územně plánovacími nástroji vytvářet předpoklady pro modernizaci stávajících systémů odvádění a čištění odpadních vod a pro dořešení této problematiky v menších sídlech (do 2000 EO) ve venkovském prostoru. Změna č. 1 stanovuje podmínky využití jednotlivých funkčních ploch tak, aby mohla být v budoucnu v řešeném území realizována nová kanalizace. (32) Vytvářet podmínky pro dostupnost služeb spojů a telekomunikací podle potřeb jednotlivých částí kraje. Nové lokality mohou být napojeny na stávající telekomunikační síť, mimoto území obce pokrývá signál tří mobilních operátorů. 33) Ve všech výše uvedených bodech (19 až 32) musí být územně technické řešení návrhů na rozvoj dopravní a technické infrastruktury provázáno s citlivostí řešení vůči přírodě, snahou zachovávat přírodní biodiversitu a s ochranou hodnotné zemědělské půdy. Řešením jednotlivých záměrů a jejich územní koordinací je třeba zamezovat zbytečné fragmentaci krajiny. V případě existence variant nebo alternativ řešení a změn pokládat za kritéria vhodného výběru: dopravní a technickou účinnost záměrů, míru citlivosti řešení vůči ochraně životního prostředí, přírodních, kulturních a civilizačních územních hodnot a respektování cílových charakteristik vymezených krajinných celků. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 8

9 Územně technické řešení návrhů dopravní a technické infrastruktury je řešeno s ohledem na ochranu přírody a krajiny. Územní plán byl projednán dle Stavebního zákona s dotčenými orgány státní správy. Sídelní soustava a rekreace (34) Podporovat polycentrický rozvoj sídelní soustavy, pro kraj typické kooperativní vztahy mezi jednotlivými sídly a racionální střediskové uspořádání sídelní soustavy, současně respektovat a kultivovat specifickou tvářnost každého sídla včetně zřetele k zachování prostorové oddělenosti sídel. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi urbánními a venkovskými oblastmi. Územní plán, včetně navazující Změny č. 1 svým urbanistickým řešením zvyšuje kompaktnost urbanistického půdorysu sídla, bez vytváření odloučených lokalit. Sociální soudržnost obyvatel (39) Územně plánovacími nástroji podpořit rozvoj a kultivaci lidských zdrojů, rozvoj vzdělanosti obyvatel kraje, posilovat předpoklady k udržení a získávání kvalifikovaných pracovních sil s orientací na perspektivní obory ekonomiky. V Dolním Podluží převažuje funkce obytná. Kultivace lidských zdrojů je zajištěna kvalitním přírodním zázemím, které územní plán chrání a dále vymezuje plochy občanského vybavení - tělovýchovy a sportu. Rozvoj vzdělanosti na vyšší úrovni je zajištěn převážně ve městě Varnsdorf. Nová pracovní místa mohou vznikat na plochách smíšených obytných, na plochách občanského vybavení a na plochách výroby a skladování. (41) Podporovat péči o typické či výjimečné přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje, které vytvářejí charakteristické znaky území, přispívají k jeho snadné identifikaci a posilují sociální soudržnost obyvatel kraje a prestiž kraje. Rozvoj a ochranu přírodních a kulturních hodnot územně plánovací dokumentace plně respektuje. (43) Při stanovování územních rozvojových koncepcí dbát na dostatečnou míru spolupráce s obyvateli a dalšími uživateli území, touto cestou dosahovat vyšší míry vyváženosti řešení mezi hospodářským rozvojem, ochranou přírody a hledisky ovlivňujícími sociální soudržnost obyvatel. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 9

10 Zpracování územně plánovací dokumentace bylo a je v jednotlivých fázích průběžně projednáváno s obyvateli, s vlastníky pozemků a s institucemi. Ochrana území před potenciálními riziky a přírodními katastrofami (44) Respektovat na území kraje zájmy obrany státu a civilní ochrany obyvatelstva a majetku. ZÚR ÚK na území obce nevyžadují umístění žádné stavby ani zařízení pro obranu a bezpečnost státu. V územním plánu jsou kapitole Stavby a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu jsou na území obce navrženy vhodné prostory pro obecnou ochranu obyvatelstva v případě mimořádných událostí. (45) Územně plánovacími nástroji realizovat opatření pro minimalizaci rozsahu možných materiálních škod a ohrožení obyvatel z působení přírodních sil v území a havarijních situací vyplývajících z provozu dopravní a technické infrastruktury a průmyslové výroby. Dolním Podlužím protéká Lužnička se stanoveným záplavovým územím stoleté vody. To je ve Změně č. 1 bez výhrad respektováno, v územním plánu bylo dohodnuto pár výjimek na za základě terénních průzkumů jednotlivých návrhových ploch a následného stanovení upřesňujících regulativů pro tyto plochy. Vše bylo odsouhlaseno dotčenými orgány státní správy. (46) Zajistit územní ochranu ploch a koridorů potřebných pro umísťování protipovodňových opatření. Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích jen ve výjimečných případech a zvlášť zdůvodněných případech. Vymezovat a chránit zastavitelné plochy pro přemístění zástavby z území s vysokou mírou rizika vzniku povodňových škod. Územní plán navrhuje plochy v záplavovém území, jen ve výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Změna č. 1 nenavrhuje žádné plochy v záplavovém území. Pokrytí území kraje územními plány (47) Zajišťovat pokrytí území kraje platnou územně plánovací dokumentací obcí, zejména v rozvojových oblastech a osách a ve specifických oblastech, v souladu s územními limity a rozvojovými potřebami těchto území. Tato priorita je splněna zpracováním územního plánu, ZÚR je respektována zpracováním této Změny č. 1. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 10

11 2. Zpřesnění vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os vymezených v PÚR 2008 a vymezení oblastí se zvýšenými požadavky na změny v území, které svým významem přesahují území více obcí (nadmístní rozvojové oblasti a osy) Řešené území se nachází v rozvojové oblasti nadmístního významu NOB3 - Rumbursko, Varnsdorfsko. Pro plánování a usměrňování územního rozvoje ZÚR stanovují tyto úkoly pro územní plánování, které se týkají řešeného území: (1) Podporovat pokrytí rozvojové oblasti územními plány, ověřovat a zpřesňovat řešení problémů a využití rozvojových příležitostí územními studiemi a regulačními plány. Dolní Podluží má platný územní plán. Ověření a zpřesnění územního plánu je řešeno zpracováním Změny č. 1. (2) Vytvářet územní předpoklady pro zlepšení dopravní dostupnosti vyšších center osídlení (zejm. Ústí nad Labem, Děčín a center osídlení v Libereckém kraji). Změna č. 1 vymezuje koridor Z1 konvenční železniční dopravy nadmístního významu jako VPS. Změna č. 1 vymezuje plochu dopravní infrastruktury koridor ÚP15 přestavby silnice I/9, dle ZÚR ÚK s cílem umožnit modernizaci dopravní infrastruktury. (3) Nástroji územního plánování zajistit zlepšení silniční dopravní dostupnosti rozvojové oblasti z vnitrozemí ČR (zejména úpravy silnice I/9 a silnice II/263). Změna č. 1 vymezuje plochu dopravní infrastruktury koridor ÚP15 přestavby silnice I/9, dle ZÚR ÚK s cílem umožnit modernizaci dopravní infrastruktury. (4) Nástroji územního plánování zajistit zlepšení zabezpečení rozvojových předpokladů oblasti na úseku technické infrastruktury zejména v zásobování elektrickou energií. ZÚR vymezují jako územní rezervu koridor ER8 pro vedení VVN el. energie 110 kv TR Nový Bor - TR Varnsdorf. Vedení VVN 110 kv je vymezeno ve Změně č. 1 jako územní rezerva a je zpřesněno dle projektové dokumentace ČEZ a.s. (7) Podporovat rozvoj rekreace a cestovního ruchu, zachovávat a rozvíjet hodnoty území, které vytváří předpoklady pro rekreaci a cestovní ruch jednak ve vlastní rozvojové oblasti a jednak s ohledem na to, že oblast je nástupištěm do navazujících území NP a CHKO. Územně plánovací dokumentace vymezuje dostatek ploch, kde lze realizovat rekreační služby a služby pro rozvoj cestovního ruchu. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 11

12 Řešené území se nachází v rozvojové ose nadmístního významu NOS4 Jiřetín pod Jedlovou Varnsdorf Rumburk. Pro plánování a usměrňování územního rozvoje ZÚR ÚK stanovují tyto úkoly pro územní plánování: (1) Podporovat pokrytí rozvojové oblasti územními plány, ověřovat a zpřesňovat řešení problémů a využití rozvojových příležitostí územními studiemi a regulačními plány. Dolní Podluží má platný územní plán. Ověření a zpřesnění územního plánu je řešeno zpracováním Změny č. 1. (2) Podporovat přestavbu silnice I/9 tvořící základ rozvojové osy a řešit vyplývající územní souvislosti. Změna č. 1 vymezuje plochu dopravní infrastruktury koridor ÚP15 přestavby silnice I/9, dle ZÚR ÚK s cílem umožnit modernizaci dopravní infrastruktury. (3) Chránit a kultivovat přírodní a kulturní hodnoty na území rozvojové osy, které vytvářejí charakteristické znaky území. Územně plánovací dokumentace chrání přírodní a kulturní hodnoty území. (5) Koridor silnice I/9 chápat jako koridor pro vedení dalších zařízení technické infrastruktury pro Šluknovský výběžek - územní rezerva pro VVN. Změna č. 1 vymezuje plochu dopravní infrastruktury koridor ÚP15 přestavby silnice I/9. V tomto koridoru lze umísťovat i technickou infrastrukturu. Dále Změna č. 1 vymezuje územní rezervu pro vedení VVN 110 kv. Vedení VVN 110 kv je vymezeno ve Změně č. 1 jako územní rezerva a je zpřesněno dle projektové dokumentace ČEZ a.s. 3. Zpřesnění vymezení specifických oblastí a vymezených v PÚR 2008 a vymezení dalších specifických oblastí nadmístního významu Obec Dolní Podluží není součástí žádné specifické oblasti. 4. Zpřesnění vymezení ploch a koridorů vymezených v PÚR 2008 a vymezení ploch a koridorů nadmístního významu, ovlivňujících území více obcí včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, ÚSES a územních rezerv Změna č. 1 vymezuje plochu dopravní infrastruktury koridor ÚP15 přestavby silnice I/9. Koridor je vymezen v proměnné šířce mimo zastavěné území a zastavitelné plochy 50 ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 12

13 m od osy silnice, v zastavěném území a v návaznosti na zastavitelné plochy tak, aby nezasahoval do stabilizovaných a návrhových ploch. Dále Změna č. 1 vymezuje územní rezervu koridoru ER8 pro vedení VVN el. energie 110 kv TR Nový Bor - TR Varnsdorf. Ta je zpřesněna dle projektové dokumentace ČEZ a.s. Změna č. 1 vymezuje koridor Z1 konvenční železniční dopravy nadmístního významu jako VPS. Koridor železniční dopravy je zpřesněn tak, aby nezasahoval do stabilizovaných ploch v zastavěném území. Prvky ÚSES byly zpřesněny projektantem ÚSES již v platném Územním plánu Dolní Podluží tak, aby byly v souladu v té době s připravovanými ZÚR ÚK. Tzn. požadavky na vymezení a zpřesnění ÚSES, konkrétně NRBK K19, RBC 003 a RBC 1359 byly naplněny již před oficiálním vydáním ZÚR ÚK. 5. Upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje Pro upřesnění územních podmínek ochrany a rozvoje přírodních a civilizačních hodnot na území kraje stanovují ZÚR následující úkoly pro územní plánování, které se týkají řešeného území: (1) Ochranu, kultivaci a rozvíjení hodnot přírodního a krajinného prostředí na území Ústeckého kraje považovat za prvořadý veřejný zájem. Stanovovat a dodržovat limity rozvoje pro všechny aktivity, které by mohly způsobovat poškození těchto hodnot (zejména se týká těžby hnědého uhlí a ostatních nerostných surovin, energetiky - včetně obnovitelných zdrojů, dále těžké průmyslové výroby, technické a dopravní infrastruktury, ale i rekreace a cestovního ruchu). Územně plánovací dokumentace chrání přírodní a krajinné prostředí nejen vymezením ploch s vhodnou funkcí, ale také prostřednictvím vymezení ÚSES. (10) Skladebné části regionálního a nadregionálního ÚSES chránit před zásahy, které by znamenaly snížení úrovně jejich ekologické stability, upřednostňovat vymezení skladebných částí ÚSES v ÚPD obcí, postupně přistupovat ke zpracování projektů ÚSES a k jejich realizaci, zejména v místech, kde je provázanost systému narušena. Územní plán vymezuje ÚSES ve všech jeho úrovních (nadregionální, regionální, lokální). (11) Zaměřit pozornost na podmínky využívání zemědělských území - zachování jedinečnosti kulturní krajiny; minimalizovat zábory zejména nejkvalitnějších ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 13

14 zemědělských půd; podporovat ozdravná opatření - ochrana proti erozním účinkem vody, větru a příprava na realizaci ÚSES, zvýšení prostupnosti zemědělské krajiny, zamezení její zbytečné fragmentace; obnovit péči o dlouhodobá nevyužívaná území; vymezovat území vhodná pro pěstování biomasy a rychle rostoucích dřevin pro technické a energetické účely - nevymezovat však tento způsob využití území ve zvláště chráněných velkoplošných územích (NP, CHKO). Územní plán aronduje území a nevytváří odloučené lokality, čímž je minimalizován zábor ZPF. Na území obce je vymezen ÚSES. Není navrhována zbytečná a neodůvodnitelná fragmentace krajiny. (12) Respektovat rozsah rozvojových oblastí, os a specifických oblastí kraje vymezených v ZÚR ÚK. Ostatní části kraje pokládat za stabilizované s přirozenou mírou rozvoje. Změna č. 1 i platný územní plán respektují NOS3 a NOS4. Jejich vyhodnocení je provedeno výše. (20) Kriticky posuzovat a zohledňovat záměry na doplnění energetických přenosových vedení pro zajištění vyšší míry spolehlivosti a bezpečnosti dodávek na území kraje a zvýšení přenosové kapacity soustavy ve vztahu k CR i k sousedícím státům (VVN, VVTL). Změna č. 1 vymezuje územní rezervu koridoru ER8 pro vedení VVN el. energie 110 kv TR Nový Bor - TR Varnsdorf. (22) Podporovat dotvoření ucelených plně funkčních silničních a železničních dopravních systémů (zejména dostavba silnice I/13, dostavba Dálnice D8, dostavba R6, zkapacitnění silnice R7, modernizace železniční infrastruktury, záměr na výstavbu vysokorychlostní železniční tratě a jiné). Územní plán vymezuje dle ZÚR koridor konvenční železniční dopravy nadmístního významu (Z1). (27) Chránit a rozvíjet hodnoty jedinečné kulturní krajiny kraje, pozornost zaměřovat na ochranu obzorových linií horských masivů, krajinných dominant, význačných výhledových bodů a pohledových os, typických a známých vedut sídel apod. V této souvislosti ochránit Krušné hory před necitlivou výstavbou velkých větrných elektráren, které mohou znehodnotit krajinný ráz rozsáhlých částí hor. Ochrana krajinných hodnot je územně plánovací dokumentací zajištěna. Územní plán byl průběžně konzultován a upravován se Správou CHKO Lužické hory a výsledná podoba územního plánu je v souladu s tímto bodem. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 14

15 6. Vymezení cílových charakteristik krajiny Území Ústeckého kraje je rozděleno do 17 krajinných celků (KC). Řešené území spadá do KC CHKO Lužické hory a do KC Šluknovská pahorkatina. Pro následující KC jsou stanoveny cílové charakteristiky krajiny: KC CHKO Lužické hory a) preferovat ochranu a konzervaci dochovaných hodnot krajinného celku (způsoby a formy ochrany i rozvoje těchto hodnot jsou určeny zákonem, vyhlašovacím předpisem a plánem péče o chráněnou krajinnou oblast), b) ve vybraných částech KC preferovat ekologicky zaměřené lesní hospodářství a extenzivní zemědělství pro podporu hodnot krajinného rázu a posílení biologické diverzity krajinného celku, c) diferencovaně korigovat rozvoj cestovního ruchu, turistiky, rekreace i sídelních a výrobních funkcí podle významu konkrétní lokality v rámci krajinného celku, v závislosti na potřebě respektování primárního veřejného zájmu ochrana přírody a krajiny, d) individuálně posuzovat všechny záměry, které by krajinný ráz mohly negativně ovlivnit, s ohledem na potřebu uchování krajinného rázu s harmonickým zastoupením složek přírodních a kulturních. e) zamezit otvírce nových lokalit těžby nerostných surovin (zejména čediče). Územně plánovací dokumentace je s těmito body v souladu. Projednávání je přítomna Správa CHKO Lužické hory. KC Šluknovská pahorkatina a) stabilizovat obyvatelstvo ve stávajících sídlech, uvážlivě rozvíjet výrobní funkce (průmysl, lesnictví, zemědělství), dopravu, cestovní ruch, turistiku a rekreaci, též s ohledem na možnosti obnovy tradic přerušených v souvislosti s vysídlením původního obyvatelstva, b) individuálně posuzovat všechny záměry, které by krajinný ráz mohly negativně ovlivnit, s ohledem na potřebu uchování vysoké hodnoty krajinného rázu s harmonickým zastoupením složek přírodních a kulturních. Územně plánovací dokumentace je s těmito body v souladu. 7. Vymezení VPS, VPO, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a vymezení asanačních území nadmístního významu, pro která lze páva k pozemkům vyvlastnit ZÚR ÚK vymezuje na území obce Dolní Podluží následující veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření: ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 15

16 - plocha dopravní infrastruktury - koridor Z1 konvenční železniční dopravy nadmístního významu. 8. Stanovení požadavků nadmístního významu na koordinaci územně plánovací činnosti obcí a na řešení v územně plánovací dokumentaci obcí, zejména s přihlédnutím k podmínkám obnovy a rozvoje sídlení struktury Ze Zásad územního rozvoje Ústeckého kraje vyplývá pro územně plánovací dokumentaci Dolní Podluží respektovat, rozvíjet a koordinovat následující hodnoty území: ER8, ÚP15, Z1. Závěrem lze konstatovat, že Změna č. 1 územního plánu a Územní plán Dolní Podluží je v souladu se ZÚR ÚK. 3. Soulad s Politikou územního rozvoje ČR Z Politiky územního rozvoje ČR (PÚR), která byla schválena usnesením vlády ČR č.929 ze dne , vyplývají pro zpracování územně plánovací dokumentace Dolního Podluží z republikových priorit zejména tyto povinnosti: číslo bodu PÚR a jeho stručný obsah 14 V tomto bodě je prioritou ochrana a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví s cílem zachovat strukturu území, osídlení a krajiny jako předpoklad rozvoje ekonomického a sociálního potenciálu území, včetně cestovního ruchu. Specifický důraz je v bodě 14 kladen na ochranu zemědělské krajiny. 19 V bodě 19 se územním plánům ukládá vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Navíc zdůrazňuje hospodárné využívání současně zastavěného území (zejména formou přestaveb, revitalizací a asanací území). Přičemž zároveň zdůrazňuje nutnost ochrany ZPF, lesní půdy a veřejné zeleně. 20 Tento bod sleduje usměrňování rozvojových záměrů v ÚPD tak, aby nebyl významně ovlivněn charakter krajiny s cílem zajistit biologickou rozmanitost a kvalitu životního prostředí formou ochrany soustavy NATURA 2000, mokřadů, vodních zdrojů, CHOPAV, ZPF, PUPFL a ploch ÚSES s cílem ochrany krajinného rázu ve všech souvislostech. vyhodnocení souladu územně plánovací dokumentace (ÚPD) a PÚR Ochrana přírodních, civilizačních a kulturních hodnot je zabezpečena ÚPD tím, že vymezuje plochy rozvoje s danou funkcí v zastavěném nebo v návaznosti na zastavěné území. Územní plán vymezuje ÚSES. Mimo to je ochrana přírodních hodnot zajištěna Správou CHKO Lužické hory. Urbanistické hodnoty jsou respektovány v rámci regulativů a lokalizací jednotlivých návrhových ploch. Během prací na ÚPD byly brány v úvahu tyto hodnoty obce: přírodní, kulturní, urbanistické, architektonické. ÚPD je všechny respektuje. ÚPD navrhuje zábor ZPF v bezprostředním okolí zastavěného území sídla. Návrhy arondují urbanistický půdorys obce a nevytvářejí těžko obdělávatelné enklávy zemědělské půdy. ÚPD navrhuje zábor ZPF v okolí zastavěného území sídla bez zásahů do volné krajiny. ÚP respektuje soustavu NATURA 2000, zdroje pitné vody a vymezuje ÚSES. Ochrana přírody a krajina je základní prioritou ÚPD. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 16

17 23 a 24 Body 23 a 24 jsou zaměřeny na zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny a na zachování dostatečného odstupu od obytné zástavby, s cílem zajistit bezpečnost a plynulost dopravy a ochranu obyvatel před hlukem. 25 Bod 25 ukládá, aby byly v ÚPD vytvořeny podmínky pro ochranu území před přírodními katastrofami (záplavy, sesuvy, eroze apod.) prostřednictvím retence a akumulace vod. 26 Bod 26 omezuje vymezování zastavitelných ploch v záplavových územích. 30 Bod 30 ukládá povinnost řešit zásobování řešeného území pitnou vodou a zpracování odpadních vod. ÚPD umožňuje vybudovat v řešeném území veškerou nezbytnou technickou infrastrukturu. Mimoto území plán navrhuje ČOV. Všechny návrhové plochy jsou dopravně obslouženy. Změna č. 1 vymezuje územní rezervu pro koridor VVN 110 kv, dále vymezuje koridor konvenční železniční dopravy nadmístního významu jako VPS a dále vymezuje koridor přestavby silnice I/9. Plochy potenciálně ohrožené hlukem lze využít pouze při prokázání, že na nich nedojde k překročení hygienických limitů hluku. ÚPD vymezuje plochy v záplavovém území pouze výjimečně a odůvodněně. Naprostá většina návrhových ploch je vymezena mimo Q100. V ÚP je stanovena podmínka zasakování dešťových vod, pokud to dovolují lokální poměry a stupeň znečištění vod. ÚPD vymezuje plochy v záplavovém území pouze výjimečně a odůvodněně. Naprostá většina návrhových ploch je vymezena mimo Q100. ÚP řeší technickou infrastrukturu obce, především navrhuje plochu pro čistírnu odpadních vod. Zásobování pitnou vodou je zajištěno prostřednictví veřejné vodovodní sítě, na kterou mohou být napojeny návrhové plochy v Dolním Podluží. Závěrem lze konstatovat, že Změna č. 1 územního plánu a Územní plán Dolní Podluží je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR. b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání Požadavky Zadání Změny č. 1 územního plánu Dolní Podluží jsou ve Změně č. 1 územního plánu Dolní Podluží splněny. c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Přijaté řešení Změny č. 1 vychází z požadavků občanů a z potřeb obce na řešení územně technických problémů. Cílem je uspokojit požadavky na výstavbu objektů k trvalému bydlení, k rekreaci, k výrobě a skladování a v neposlední řadě řešit dopravní a technickou infrastrukturu za předpokladu zachování udržitelného rozvoje obce. Navržená řešení nevyžadovala variantní posuzování jednotlivých návrhů. Přijaté řešení sleduje vytvoření přiměřeně rozvinutého příměstského sídla, které může nabídnout vhodné podmínky pro trvalé bydlení, rekreaci i podnikání. Tyto základní předpoklady rozvoje obce určuje především její geografická poloha v zázemí města Varnsdorf s vysoce hodnotným přírodním prostředím. Jedním z předpokladů rozvoje podnikání je dobrá dopravní dostupnost obce po silnici I. třídy a po železnici. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 17

18 Řešení zachovává stávající urbanistický půdorys obce s cílem jej zkompaktnit a zachovat jeho typický charakter. Většina návrhových ploch vyplňuje proluky nebo bezprostředně navazuje na zastavěné území či zastavitelné plochy. Největší vliv na charakter obce budou mít plochy bydlení, kterých je vymezeno nejvíce. U rozsáhlých ploch je stanovena podmínka zpracování územních studií před možností tyto plochy začít využívat. Tím by měly být na území obce Dolní Podluží zajištěny podmínky pro realizaci pouze kvalitního bydlení, které nebude narušovat architektonicko-urbanistický charakter sídla. Podmínky prostorového uspořádání ploch bydlení jsou stanoveny tak, že je respektována současná průměrná výšková hladina obce (2 nadzemní podlaží + obytné podkroví) a pro výstavbu 1 rodinného domu je stanovena minimální výměra stavebního pozemku 800 m Vymezení zastavitelných ploch Následující přehled uvádí zdůvodnění a podmínky využití významných zastavitelných ploch vymezených Změnou č. 1. Označení plochy Způsob využití plochy Rozloha v ha Zdůvodnění využití plochy a návrh opatření pro její plnohodnotné využití Z1.1 Plocha bydlení 0,12 - vyplnění proluky, arondace urbanistického půdorysu obce - dopravní napojení po stávající místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - 2/3 plochy se nacházejí v ochranném pásmu dráhy - plocha byla zmenšena dle požadavků dotčených orgánů státní správy tak, aby nezasahovala do záplavového území stoleté vody - na ploše je třeba ve fázi realizace přípravy záměru, splnit dodržení hygienických limitů hluku Z1.2 Plocha rekreace 0,41 - plocha navazuje na zastavěné území obce - dopravní napojení po stávající a návrhové místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - většina plochy se nachází ve vzdálenosti 50 m od okraje lesa Z1.3 Plocha bydlení 0,26 - vyplnění proluky v zastavěném území obce, arondace urbanistického půdorysu obce - dopravní napojení po stávající místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - na ploše je třeba ve fázi realizace přípravy záměru, splnit dodržení hygienických limitů hluku Z1.4 Plocha bydlení stav 0,07 - stávající plocha bydlení uvádí do pořádku reálný právní stav v území - na ploše se již delší dobu nachází RD evidovaný v katastru nemovitostí, proto je plocha vymezena jako stávající Z1.5 Plocha bydlení 0,08 - plocha je vymezena v návaznosti na zastavěné území a přirozeně doplňuje urbanistický půdorys obce - dopravní napojení po stávající místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu Z1.6 Plocha bydlení 2,46 - na ploše jsou patrné zbytky staveb, které dokladují, že plocha byla v minulosti součástí zastavěného území obce - dopravní napojení po stávající místní komunikaci přes železnici ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 18

19 Označení plochy Způsob využití plochy Rozloha v ha Zdůvodnění využití plochy a návrh opatření pro její plnohodnotné využití - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - plocha se nachází v ochranném pásmu dráhy - na ploše je třeba ve fázi realizace přípravy záměru, splnit dodržení hygienických limitů hluku - plochou prochází radioreléová trasa - plochou prochází VN el. energie, včetně ochranného pásma - využitelnost plochy je podmíněna zpracováním územní studie Z1.7 Plocha bydlení 11,33 - plocha bydlení je vymezena v návaznosti na zastavěné území obce - v platném územím plánu je plocha vymezena pro výstavbu fotovoltaické elektrárny, což se v současné době jeví jako nereálné - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - vzhledem k velikosti plochy je využitelnost plochy podmíněna zpracováním území studie (ta by měla navrhnout takové řešení, které plochu přirozeně začlení do architektonicko-urbanistické struktury obce) Z1.8 Plocha rekreace 2,31 - plocha rekreace je vymezena v návaznosti na zastavěné území obce, urbanisticky zceluje místní část Světliny s Dolním Podlužím - dopravní napojení po stávající místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - cca 1/2 plochy se nachází ve vzdálenosti 50 m od okraje lesa Z1.9 Plocha rekreace 0,64 - plocha rekreace je vymezena v návaznosti na návrhovou plochu rekreace v platném územím plánu a rozšiřuje ji směrem na sever - dopravní napojení po stávající místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - většina plochy se nachází ve vzdálenosti 50 m od okraje lesa Z1.10 Plocha výroby a skladování Z1.11 Plocha zemědělská zahrady, sady 0,29 - plocha se nachází v návaznosti na stávající výrobní a skladovací objekty, mimo obytnou zástavbu obce - vzhledem k navrhovanému využití plochy je její lokalizace více než vhodná - plocha nezasahuje do prvků ÚSES (LBK) - dopravní napojení po stávající místní komunikaci, která vede k areálu Helix - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu 1,20 - plocha je vymezena na žádost majitele místo plochy zemědělské trvalý travní porost Z1.13 Plocha bydlení 0,37 - vyplnění proluky, arondace urbanistického půdorysu obce - dopravní napojení po stávající místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - plocha se nachází v ochranném pásmu dráhy - na ploše je třeba ve fázi realizace přípravy záměru, splnit dodržení hygienických limitů hluku Z1.14 Plocha bydlení 0,04 - plocha bydlení je vymezena na soukromém pozemku, kde v platném územím plánu je vymezena místní komunikace - tato komunikace dle ÚP zpřístupňuje pouze dům žadatele - žadatel místní komunikaci dle zakreslení v platném ÚP nevyužívá Z1.15 Plocha bydlení 0,25 - arondace urbanistického půdorysu obce, plocha přirozeně navazuje na zastavěné území obce ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 19

20 Označení plochy Způsob využití plochy Rozloha v ha Zdůvodnění využití plochy a návrh opatření pro její plnohodnotné využití - dopravní napojení po stávající místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu Z1.16 Plocha výroby a skladování výroba a skladování 0,29 - plocha je vymezena v návaznosti na zastavěné území s odstupem od obydlených částí, plocha sousedí s železnicí a silnicí I/9, což ji předurčuje pro využití jako plochu výroby a skladování, kde bude mít minimální rušivý vliv na obydlené území obce - dopravní napojení po silnici I/9 - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - plocha se malou částí nachází v ochranném pásmu dráhy Z1.17 Plocha zemědělská trvalý travní porost 0,13 - plocha je vymezena místo návrhu plochy rekreace v platném územím plánu - jedná se tedy o zrušení plochy rekreace R5 z platného územního plánu a vymezení plochy zemědělské TTP na žádost vlastníka pozemku Z1.18 Plocha bydlení 0,21 - arondace urbanistického půdorysu obce - dopravní napojení po stávající místní komunikaci - možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - prakticky se jedná o zvětšení plochy bydlení ke stávajícímu rodinnému domu, který se nachází za východním okrajem plochy - přes tuto plochu bude i nadále přístupný stávající RD - plocha logicky propojí stávající objekt RD s místní komunikací - část plochy se nachází ve vzdálenosti 50 m od okraje lesa Z1.19 Plocha bydlení 0,16 - plocha je navržena v proluce zastavěného území obce a aronduje urbanistický půdorys obce - dopravní napojení po návrhové místní komunikace Z možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - plocha se nachází v ochranném pásmu dráhy - na ploše je třeba ve fázi realizace přípravy záměru, splnit dodržení hygienických limitů hluku Z1.20 Plocha bydlení 0,40 - plocha navazuje na zastavěné území obce - dopravní napojení po návrhové místní komunikace Z možnost napojení na stávající technickou infrastrukturu - jižní část plochy se nachází v ochranném pásmu dráhy - na jižní části plochy je třeba ve fázi realizace přípravy záměru, splnit dodržení hygienických limitů hluku Z1.21 Plocha dopravní infrastruktury místní komunikace Z1.22 Plocha dopravní infrastruktury místní komunikace Z1.23 Plocha dopravní infrastruktury koridor Z1 konvenční železniční dopravy nadmístního významu Z1.24 Plocha dopravní infrastruktury koridor ÚP15 přestavby silnice 0,10 - místní komunikace zpřístupňující stávající RD na ploše Z1.4 - komunikace již v terénu reálně existuje jako polní cesta a je využívána jako příjezd k stávajícímu RD 0,12 - místní komunikace je navržena za účelem zpřístupnění ploch bydlení Z1.19 a Z1.20 pro motorová vozidla 7,84 - plocha je vymezena dle požadavku ZÚR ÚK - plocha je zpřesněna dle lokálních podmínek tak, aby nezasahovala do stabilizovaných ploch 13,73 - plocha je vymezena dle požadavku ZÚR ÚK - plocha je vymezena v šířce 50 m od osy vozovky, v zastavěném území a v kontaktu se zastavitelnými plochami v šířce proměnné ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 20

21 Označení plochy Způsob využití plochy Rozloha v ha Zdůvodnění využití plochy a návrh opatření pro její plnohodnotné využití I/9 - dle informací Ministerstva dopravy se v Dolním Podluží nepředpokládají žádné změny v tomto vymezeném koridoru do roku 2050 Z1.25 Územní rezerva - plocha technické infrastruktury koridor ER8 vedení VVN 110 kv TR Varnsdorf TR Nový Bor Z1.26 Plocha zemědělská zahrady, sady 6,10 - územní rezerva koridoru pro vedení VVN 110 kv je vymezena dle požadavku ZÚK ÚK - územní rezerva je zpřesněna podle finální projektové dokumentace ČEZ a.s. 0,02 - plocha vyplňuje proluku mezi návrhovou plochou bydlení Z1.15 a zastavěným území obce - je navržena, aby nevznikla těžko obdělávatelná enkláva ZPF 2. Limity využití území Zůstávají v platnosti územního plánu, Změna č. 1 na základě připomínek dotčených orgánů uvádí následující: - manipulační pruh podél Lužničky je Změnou č. 1 stanoven ve vzdálenosti 8 m od břehové čáry, - v řešeném území se nacházejí poddolovaná území (ta jsou zakreslena ve výkresové dokumentaci platného Územního plánu Dolní Podluží). 3. Dopravní infrastruktura Silnice Změna č. 1 územního plánu Dolní Podluží vymezuje Plochu dopravní infrastruktury koridor ÚP15 přestavby silnice I/9 označenou Z1.24. Plocha Z1.24 je vymezena na základě požadavku ZÚR ÚK, v šířce 50 m od osy vozovky, v zastavěném území a v kontaktu se zastavitelnými plochami v šířce proměnné. Dle informací Ministerstva dopravy se v Dolním Podluží nepředpokládají žádné změny v tomto vymezeném koridoru do roku 2050 Stávající silniční síť je vyhovující. Místní komunikace Změna č. 1 územního plánu Dolní Podluží vymezuje Plochy dopravní infrastruktury místní komunikace označené Z1.21 a Z1.22. Obě tyto komunikace zpřístupňují návrhové plochy bydlení resp. plochy rekreace. Některé komunikace v obci mají nevyhovující šířkové poměry, proto Změna č. 1 umožňuje jejich rozšíření, aby odpovídaly platným normám a předpisům (vzhledem k měřítku ÚP 1 : je nelze uvést v grafické dokumentaci, ale lze je uvést v pasportu místních ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 21

22 komunikací). ÚP doporučuje navázat na zpracovanou územně plánovací dokumentaci Pasportem místních komunikací, který řeší daný problém komplexně. Rozšíření nevyhovujících komunikací je možné v rámci stanovených regulativů jednotlivých funkčních ploch. Možnost rozšíření je zmíněna pod regulativem nezbytná dopravní infrastruktura. Železnice Změna č. 1 územního plánu Dolní Podluží vymezuje Plochu dopravní infrastruktury - koridor Z1 konvenční železniční dopravy nadmístního významu označenou Z1.23. Plocha je vymezena dle požadavku ZÚR ÚK. Plocha je zpřesněna v rámci podrobnosti územního plánu dle terénních podmínek, dle zastavěné území a dle zastavitelných ploch. 4. Technická infrastruktura Zásobování pitnou vodou, odkanalizování a čištění odpadních vod Vodovod a kanalizaci je možné realizovat v celém řešeném území jako nezbytnou technickou infrastrukturu. Elektrická energie Změna č. 1 územního plánu Dolní Podluží vymezuje Územní rezervu - plocha technické infrastruktury koridor ER8 vedení VVN 110 kv TR Varnsdorf TR Nový Bor. Územní rezerva je vymezena dle požadavků ZÚR ÚK a je zpřesněna dle finální projektové dokumentace ČEZ a.s. 5. Koncepce uspořádání krajiny Územní systém ekologické stability (ÚSES) Zůstává v platnosti dle územního plánu. ÚSES byl vymezen v době, kdy byly zpracovávány ZÚR ÚK i po jejich vydání je s nimi v souladu. d) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Za účelem maximálně efektivního využití zastavěného území navrhuje územně plánovací dokumentace především zkompaktnění a arondaci urbanistického půdorysu sídla. Dolní Podluží má dobré předpoklady pro rozvoj bydlení v obci. Ty jsou dány především ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 22

23 návazností na velké město Varnsdorf, které předurčují sídlo pro bydlení s dobrou dopravní dostupností pracovních příležitostí a také kvalitním přírodním prostředím, jenž dokládá přítomnost CHKO Lužické hory. Velikost stavebních pozemků nesmí být menší než 800 m 2. Potřeba vymezení zastavitelných ploch je určena dosavadním demografickým vývojem obce. V obci žije v současné době obyvatel (k ). Současný počet obyvatel v obci představuje 34 % stavu obyvatelstva při jejím populačním vrcholu v roce 1930 (v té době zde žilo obyvatel). Od moderního sčítání lidí lze od roku 1869 do roku 1930 pozorovat vzestupnou tendenci, co se počtu obyvatel týká. Razantní úbytek obyvatel po druhé světové válce (v roce 1950 zde žilo obyvatel) a následující roky v totalitním režimu zapříčinily postupné ubývání obyvatel. Pozitivní zlom lze pozorovat po listopadové revoluci 1989, kdy obyvatelstvo v obci stále ubývá, ale počet lidí v obci se již kolem roku 1991 stabilizuje a do dnešní doby zůstává víceméně neměnný. Zcela jiná situace je ovšem ve výstavbě nových domů. Zatímco po druhé světové válce počet domů v obci klesal, po revoluci v roce 1989 lze pozorovat zvýšený zájem o výstavbu rodinných domů. Od roku 1991 do roku 2011 se v Dolním Podluží postavilo 104 nových domů (v předchozím 20-ti letech ( ) jich bylo 30 zbouráno). Pro výpočet budoucí potřeby nových bytových jednotek je nutno vycházet mimo jiné z tzv. nechtěného soužití to vychází z předpokladu, že v obci žije v současné době 828 obyvatel ve věku let. V rámci této množiny obyvatel dochází k rozvodům, stěhování dospívajících dětí od rodičů, oddělení mladých rodin od společného bydlení s rodiči jednoho z manželů. Z úvahy o důsledcích těchto skutečností lze předpokládat potřebu nových cca 249 bytových jednotek (za předpokladu dopadu uvedených skutečností na 30 % obyvatel). Další demografický odhad vychází z předpokladu, že z celkového počtu dětí do 15 let, kterých je v obci v současné době celkem 179, zůstane v obci 50 % a budou si zde chtít zajistit bydlení, což vyvolá potřebu dalších 90 bytových jednotek. V rámci výpočtu potřeby nových bytových jednotek je nutno počítat s imigrací do Dolního Podluží, které je svou polohou atraktivní z hlediska komfortu bydlení (dané mimořádně kvalitním přírodním prostředím) a dobrou dopravní dostupností velkých měst. V důsledku této skutečnosti počítá území plán s požadavky na cca 65 bytových jednotek. Celkem lze stanovit na základě uvedeného odborného odhadu potřebu 404 bytových jednotek. K tomu je nutno připočítat rezervu 20 %, což činí 82 bytových jednotek. Z výše uvedeného vyplývá, že pro budoucí rozvoj v následujících 20 letech vychází potřeba 486 bytových jednotek. Územní plán a Změna č. 1 umožňují výstavbu celkem 421 rodinných domů na nových zastavitelných plochách. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 23

24 odhadem. Z výše uvedeného vyplývá, že Územní plán a Změna č. 1 je v souladu s odborným e) Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména se požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území 18 Stavebního zákona - Cíle územního plánovaní (1) Cílem územního plánovaní je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životni prostředí, pro hospodářsky rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generaci budoucích. Územně plánovací dokumentace navrhuje odpovídající rozvoj sídla, aby byl zajištěn jeho trvale udržitelný rozvoj. Dolní Podluží bude i nadále atraktivní pro venkovské bydlení v kvalitním přírodním prostředí, s dobrou dopravní dostupností pracovních příležitostí v blízkém Varnsdorfu. Územně plánovací dokumentace vytváří předpoklady pro zabezpečení dostatečného množství ploch bydlení a dále vytváří předpoklady pro hospodářský rozvoj vymezením ploch smíšených obytných, ploch výroby a skladování. Soudržnost společenství obyvatel zajišťuje územní plán vymezením ploch občanského vybavení tělovýchovy a sportu. Dále je soudržnost společenství obyvatel ovlivněna stanovenými regulativy tak, aby nevznikaly samostatné lokality pro výstavbu velkého množství rodinných domů s malými zahradami, především stanovením minimální výměry a na vybrané plochy nutností prověření v rámci územních studií. (2) Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Územně plánovací dokumentace navrhuje odpovídající rozvoj sídla v souladu s principy trvale udržitelného rozvoje. Uspořádání sídla vychází z historicky daného urbanistického půdorysu sídla s tím, že nové plochy jsou navrhovány převážně v prolukách nebo v přímé a logické návaznosti na stávající zastavěné území. Územně plánovací dokumentace reaguju na veřejné zájmy obce vymezením ploch občanského vybavení tělovýchovy a sportu a plochami bydlení. Soukromé zájmy jsou representovány především návrhovými plochami bydlení, plochami smíšenými obytnými a plochami výroby a skladování. Územně plánovací dokumentace vytváří předpoklady pro možnosti dalšího rozvoje obce v odpovídající míře. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DOLNÍ PODLUŽÍ 24