Strategie přeshraniční spolupráce Slavonice - Dobersberg

Transkript

1 Strategie přeshraniční spolupráce Slavonice - Dobersberg

2 Obsah 1. Úvod Analýza dosavadních přeshraničních rozvojových témat Slavonice Dobersberg (včetně SWOT analýzy) Stav Fondu malých projektů JC HR DR v Jihočeském kraji Analýza projektů FMP Projekty FMP podle typu žadatele cílové skupiny FMP Projekty FMP podle sídla žadatele a sídla partnera Projekty FMP podle regionálního významu Projekty FMP podle druhu a intenzity spolupráce Projekty FMP podle tématu spolupráce Projekty FMP realizované neziskovým sektorem a městem Slavonice Projekty FMP realizované neziskovým sektorem a správním obvodem Dobersberg Shrnutí využívání Fondu malých projektů pro přeshraniční spolupráci mezi městy Slavonice a Dobersberg Česko rakouský průzkum mezi neziskovým sektorem (vzorek cca 3 % obyvatelstva) Návrhová část cílové oblasti přeshraničního rozvoje, témata, náměty pro navrhované projekty, organizační struktury přeshraniční spolupráce Cílové oblasti přeshraničního rozvoje Navržená témata přeshraničního rozvoje dle cílových oblastí na základě dotazníkového průzkumu workshopy (Slavonice, Dobersberg) - závěry Přeshraniční spolupráce 2013 až 2020 struktura a vytipované základní vazby Potenciální partneři přeshraniční spolupráce ze slavonického mikroregionu Potenciální partneři přeshraniční spolupráce z dobersbeského mikroregionu Přeshraniční spolupráce 2013 až 2020 veřejná podpora Aktivace stávajících struktur, které operují ve Slavonickém a Dobersberském regionu Založení veřejného mezinárodního subjektu pro podporu realizace přeshraničních strategických aktivit Úprava pravidel pro grantovou politiku Euroregionu Silva Nortica do roku Závěry

3 1. Úvod Politika soudržnosti podporuje regiony a města z různých členských států EU, aby spolupracovaly a učily se od sebe navzájem prostřednictvím společných programů, projektů a sítí. V období Evropská územní spolupráce zahrnuje tři typy programů: Fondy malých projektů jsou součástí programu Evropská územní spolupráce V ČR jsou tyto fondy realizovány ve všech příhraničních regionech se sousedními státy Německo, Polsko, Slovensko a Rakousko. V příhraničí s Rakouskem jsou realizovány celkem 3 fondy, pro každý je ustanoven na každé straně hranice příslušný Správce FMP a Administrátor FMP: 1. jižní Čechy Horní Rakousko Dolní Rakousko (zahrnuje regiony NUTS III Jihočeský kraj, Waldviertel, Mostviertel-Eisenwurzen, Mühlviertel, Innviertel, Linz-Wels, Steyr- Kirchdorf) Správce a Administrátor v ČR sdružení Jihočeská Silva Nortica 2. jižní Morava Dolní Rakousko (zahrnuje regiony NUTS III Jihomoravský kraj, Weinviertel, Wiener Umland Nordteil, St. Pölten) Správce v ČR Sdružení obcí a měst jižní Moravy, Administrátor Regionální rozvojová agentura jižní Moravy 3. Vysočina Dolní Rakousko (zahrnuje regiony NUTS III kraj Vysočina, Waldviertel, Mostviertel-Eisenwurzen) Správce v ČR Sdružení obcí Vysočina, Administrátor Regionální rozvojová agentura Vysočina. Mapa č. 1 Podporované území programu Evropská územní spolupráce Rakousko-ČR

4 Na rakouské straně mají tyto subjekty příslušné územní partnery, se kterými jsou fondy realizovány. Jsou ustaveny společné Regionální monitorovací výbory, které projednají žádosti a schvalují příspěvek ERDF na realizaci jednotlivých malých projektů. V Jihočeském kraji se po dohodě územních a správních orgánů stalo Správcem a Administrátorem Fondu zájmové sdružení právnických osob Jihočeská Silva Nortica (dále JčSN), česká část Euroregionu Silva Nortica, se sídlem v Jindřichově Hradci. Jejími partnery na rakouské straně jsou: v zemi Horní Rakousko je Správcem a Administrátorem Fondu Regionalmanagement OÖ GmbH s kanceláří ve Freistadtu, v zemi Dolní Rakousko jsou Správcem sdružení EU Plattform Pro Waldviertel a Administrátorem Regionalmanagement NÖ, Büro Waldviertel s kanceláří ve Zwettlu. Na Fond malých projektů Rakousko-ČR bylo pro plánovací období alokováno pro českou část hranice celkem EUR (finanční příspěvek Společenství) a pro rakouskou část pouze EUR. Na české straně je 15 % prostředků určeno na Administraci Fondu, zbylých 85 % je určeno na podporu malých projektů FMP. Na rakouské straně je administrace Fondu hrazena z jiných zdrojů. Tabulka č. 1 uvádí rozdělení příspěvku ERDF na příhraniční regiony FMP. Tabulka č. 1 Rozdělení prostředků ERDF na příhraniční regiony Region Jižní Čechy Horní Rakousko Dolní Rakousko Jižní Morava Dolní Rakousko Vysočina Dolní Rakousko Příspěvek z ERDF na projekty FMP na období česká část Příspěvek z ERDF na projekty FMP na období rakouská část EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR Celkem EUR EUR 4

5 2 Analýza dosavadních přeshraničních rozvojových témat Slavonice Dobersberg (včetně SWOT analýzy) 2.1. Stav Fondu malých projektů JC HR DR v Jihočeském kraji Fond malých projektů byl vyhlášen v červnu Do září 2012 proběhlo 10 uzávěrek předkládání žádostí, včetně hodnocení a schválení projektů. Regionální monitorovací výbory (jeden pro spolupráci s Horním Rakouskem, druhý pro spolupráci s Dolním Rakouskem) na svých 16 jednáních schválily k realizaci 267 projektů s celkovou výší příspěvku ERDF EUR. Konkrétní čísla v EUR uvádí tabulka č. 2. Tabulka č. 2 Výsledky jednání RMV projekty schválené v Jihočeském kraji Číslo Termín a místo jednání RMV počet příspěvek ERDF na příspěvek ERDF příspěvek výzvy schválených projektů projekty spolupráce Horní Rakousko na projekty spolupráce Dolní Rakousko ERDF na projekty celkem Freistadt Ottenstein Č.Budějovice Č.Budějovice Freistadt Raabs ad Thaya Č.Budějovice Č.Budějovice Freistadt GroBschönau Č.Budějovice Č.Budějovice Freistadt Gmünd Č.Budějovice Č.Budějovice Třeboň Freistadt celkem

6 Přidělení prostředků ERDF probíhá podle schváleného harmonogramu. Z celkové alokace EUR na malé projekty FMP je smluvně přiděleno EUR, tj. 62,2 %. Z celkového počtu 267 schválených malých projektů jich 8 odstoupilo od smlouvy, úspora činí EUR. Tato částka navyšuje zbylé prostředky FMP k realizaci malých projektů, kterých je do ukončení fondu v roce 2014 k dispozici celkem EUR. Správce Jihočeská Silva Nortica předložil do konce roku 2011 celkem 6 průběžných zpráv obsahujících vyúčtování nákladů spojených s fondem. V rámci 6 průběžných zpráv schválil Správce FMP Jihočeská Silva Nortica k proplacení celkem 205 malých projektů s celkovou částkou EUR. U poslední 6. zprávy předložené k datu probíhá kontrola CRR, ostatní zprávy č. 1 5 jsou již proplaceny. Celkově bylo 175 malým projektům vyplaceno EUR, tj. 34,75 % celkové alokace na malé projekty FMP a 62,48 % dosud nasmlouvaných prostředků na malé projekty. Tabulka uvádí příspěvky ERDF schválené nebo připravené k vyplacení českým příjemcům dotace. Tabulka č. 3 Vyplacené prostředky ERDF na malé projekty v Jihočeském kraji Číslo zprávy Období realizace příspěvek ERDF na administraci FMP příspěvek ERDF na projekty Horní Rakousko příspěvek ERDF na projekty Dolní Rakousko příspěvek ERDF celkem (není schválena) celkem EUR do konce 2011 vyplaceno v JčK ve FMP (administrace + malé projekty) do konce 2011 vyplaceno v JčK jen na malé projekty V prosinci 2011 Správce JčSN předložil další Zprávu o pokroku č. 6, ve které je vyúčtováno dalších 30 malých projektů za celkovou částku příspěvku ERDF EUR. 6

7 Jak ukazuje tabulka č. 4, aktuálně je v realizaci 54 malých projektů, které mají schválenou výši příspěvku ERDF v celkové výši EUR. Do naplnění indikátoru 400 malých projektů zbývá schválit ještě 141 žádostí. Ve fondu na ně zbývá EUR, což je 39% celkové alokace. Tabulka č. 4 Stav realizace FMP v Jihočeském kraji na konci 2011 Stav realizace FMP v Jč kraji počet projektů částka EUR podíl v % projekty celkem indikátor ,00% projekty schválené RMV ,20% projekty vyúčtované ,96% projekty proplacené ,74% projekty zrušené ,13% projekty v realizaci ,11% zbývá na projekty předpoklad min ,93% Graf č. 1 Čerpání prostředků ERDF v rámci FMP v Jihočeském kraji na konci 2011 Uzávěrky fondu jsou vždy 2x ročně. Do ukončení realizace fondu v roce 2014 se uvažuje s vyhlášením 3 termíny pro předkládání žádostí: jaro-podzim 2012, jaro-podzim 2013, jaro

8 2.2. Analýza projektů FMP Tato kapitola se bude věnovat analýze projektů, které byly ve fondu v průběhu let ukončeny (celkem 205 projektů) nebo se aktuálně na konci roku 2011 realizují (54 projektů). Ze statistiky bylo vyjmuto 8 zrušených projektů. Důvodem jejich zrušení bylo většinou odstoupení od smlouvy ze strany žadatele Projekty FMP podle typu žadatele cílové skupiny FMP Z hlediska počtu realizovaných projektů nejvyšší počet vykazuje žadatel typu: samospráva (kraj, obce a města), občanská sdružení a neziskové organizace, školy jako organizace zřizované samosprávou, zájmová sdružení a nadace, ostatní zřizované organizace (muzea, galerie, divadla, kulturní střediska, turistická informační centra, domovy důchodců apod.), organizace založené státem, profesní komory (Hospodářská, agrární), církevní organizace, vysoké školy, akciové společnosti a společnosti s.r.o. (založené samosprávou nebo státem) apod. Úplný přehled uvádí tabulka č. 5. Tabulka č. 5 Projekty FMP podle typu žadatele Projekty FMP podle typu žadatele - cílové skupiny FMP % počet projektů % příspěvek EUR průměrna projekt samospráva (obec, kraj) 33,59% 87 32,53% občanské sdružení, o.p.s., NNO 24,32% 63 22,11% zřizovaná organizace - škola 12,74% 33 10,61% zájmové sdružení, spolek, nadace 9,65% 25 12,39% zřizovaná organizace - kultura, turistika, sociální 8,49% 22 10,26% služby apod. státní správa 3,47% 9 2,13% profesní komora 2,32% 6 1,80% církevní organizace 1,54% 4 1,69% akciová společnost (založená samosprávou nebo 1,16% 3 2,43% státem) společnost s.r.o. (založená samosprávou nebo 0,39% 1 1,07% státem) vysoká škola 1,16% 3 1,72% soukromá škola s.r.o. 1,16% 3 1,28% celkem 100,00% ,00%

9 Z hlediska výše čerpaného příspěvku ERDF jsou včele žebříčku opět žadatelé typu samospráva (obec, kraj), dále občanské sdružení a NNO, zájmová sdružení a nadace, potom zřizované organizace. Tabulka č. 5 ukazuje, že i při vyšším počtu projektů škol (33) je průměrná částka 4170 EUR na jeden projekt tohoto žadatele poměrně nízká, což ukazuje na jejich úsporné projekty. Naopak projekty žadatelů typu akciové společnosti a společnosti s.r.o. (založené samosprávou nebo státem) více než 2x převyšují průměrnou hodnotu 5000 EUR všech projektů FMP a jedná se tak o značně významné projekty v rámci FMP (jinak by jim nebyl tak vysoký příspěvek Regionálním monitorovacím výborem schválen). Nejúspornější projekty vykazují překvapivě žadatelé typu státní správa a profesní komora. Graf č. 2 pak uvádí rozložení cílových skupin žadatelů FMP podle počtu schválených projektů. Graf č. 2 Projekty FMP podle typu žadatele cílové skupiny FMP Samospráva, jí zřizované organizace a neziskový sektor budou tedy i v budoucnu subjekty, které budou určovat rámec přeshraniční spolupráce. Tato skutečnost se odrazí v plánovaném průzkumu mezi obyvateli jak Slavonic, tak i Dobersbergu, kdy v ohnisku průzkumu se ocitá slavonický neziskový sektor a samospráva, která je mimo jiné i zadavatelem zpracování tohoto materiálu. 9

10 Projekty FMP podle sídla žadatele a sídla partnera Graf č. 3 ukazuje poměrně rovnoměrné rozmístění projektů FMP podle sídla žadatele. Největší podíl 35% vykazují žadatelé se sídlem v malých městech do 10 tis. obyvatel, což je velmi příznivý trend. Velmi vysoký podíl 25% představují žadatelé se sídlem v krajském městě České Budějovice, což je pochopitelné, neboť zde sídlí všechny krajské organizace, sportovní svazy, většina krajem a státem zřizovaných organizací apod. Další významný podíl 22% představují žadatelé se sídlem na venkově (malá města do 2 tis. obyvatel, obce). Tento podíl je vyšší než u žadatelů z větších okresních měst (18%), což jistě překvapí při srovnání potenciálního počtu vhodných žadatelů, který tato města mají. Součet podílu žadatelů se sídlem na venkově s podílem žadatelů se sídlem v malých městech (57%) ukazuje, že FMP dobře plní svůj cíl podporovat přeshraniční spolupráci v okrajových příhraničních oblastech, pro který byl původně určen. Graf č. 3 Projekty FMP podle sídla žadatele 10

11 Další graf č. 4 ukazuje počty projektů FMP podle sídla partnera, tj. podle umístění přeshraniční spolupráce. Zde převažuje spolupráce s Dolním Rakouskem (57%) nad spoluprací s Horním Rakouskem (40,5%), což nepřekvapí, když si uvědomíme, že většina žadatelů o spolupráci s Horním Rakouskem má ještě příležitost získat partnery v Dolním Bavorsku, což je další Fond malých projektů otevřený v Jihočeském kraji. Tato možnost je pro žadatele z východní části Jihočeského kraje vzhledem ke vzdálenosti velmi nevýhodná. Graf č. 4 Projekty FMP podle sídla partnera Překvapí také zastoupení spolupráce s partnery se sídlem ve Vídni (celkem 6 projektů). Toto využívají především zastřešující sportovní svazy, hospodářská komora či České dráhy a.s. Tabulka č. 6 Projekty FMP podle sídla partnera Projekty FMP podle sídla partnera % počet Horní Rakousko 40,54% 105 Dolní Rakousko 57,14% 148 Vídeň 2,32% 6 20% rakouský region 22,78% 59 Tabulka č. 6 uvádí vedle počtu projektů zaměřených na spolupráci s rakouskými zeměmi ještě údaj o počtu projektů, které mají sídlo partnera v tzv. 20% rakouských regionech. V mapě č. 1 v úvodu studie jsou tato území šrafována světle modrou barvou. Jedná se o regiony: Mostviertel-Eisenwurzen, St. Pölten v Dolním Rakousku Innviertel, Linz-Wels, Steyr-Kirchdorf v Horním Rakousku Povinností Správce programu je sledovat alokaci příspěvku ERDF do tohoto území. Pokud by přesáhla 20% celkového příspěvku ERDF ve Fondu malých projektů, nebyla by podpora projektům realizovaným v tomto území dále možná. Z toho důvodu Správce FMP Jihočeská Silva Nortica sleduje vyúčtování malých projektů, které měly partnera v uvedených 20% regionech (např. město Linz, St. Pölten aj.). Těchto projektů bylo dosud v Jihočeském kraji schváleno 59, z nich 36 má partnera ve městě Linz. 11

12 Projekty FMP podle regionálního významu Graf č. 5 ukazuje zastoupení malých projektů FMP podle významu rozděleného na kategorie: místní, regionální, krajský-zemský. Zde se ukazuje výrazná převaha projektů s místním významem, což je dáno převažujícím typem žadatelů z malých měst a obcí. Projekty regionálního a krajského významu mohou většinou předkládat pouze žadatelé ze zastřešujících organizací, krajských svazů apod., kterých je přece jen menší počet než žadatelů z malých měst a obcí. I tento indikátor ukazuje, že FMP velmi dobře plní svůj cíl podporovat přeshraniční spolupráci v okrajových příhraničních oblastech, pro který byl původně určen Graf č. 5 Projekty FMP podle regionálního významu Projekty FMP podle druhu a intenzity spolupráce Další graf č. 6 ukazuje zastoupení malých projektů FMP podle druhu a intenzity spolupráce. Projekty FMP obecně rozdělujeme na tyto druhy: => Zrcadlové/společné malé projekty mají jeden společný cíl, jednu cílovou skupinu, jejich činnosti/aktivity ve fázi plánování a realizace a jejich výdaje jsou rozděleny mezi partnery po obou stranách hranice. Rozdělení výdajů a aktivit mezi partnery musí být zřejmé, jejich příprava a realizace na opačných stranách hranice vždy probíhá paralelně. Malé projekty jsou předloženy na stejné zasedání RMV. Tyto druhy projektů vykazují nejvyšší intenzitu přeshraniční spolupráce. => Samostatně realizované malé projekty jsou zcela či z větší části realizovány pouze na jedné straně hranice. I tyto malé projekty však musí mít uveden jasný přeshraniční dopad a úlohu zahraničního partnera při přípravě a realizaci malého projektu. V řadě případů je zde možný i společný personál, vždy v případě, že se zástupci partnera zapojí do realizace projektu v zemi žadatele. Náklady těchto projektů hradí vždy žadatel, a to i tehdy, vzniknou-li na území partnera nebo při jeho zapojení do realizace projektu. => Podporovaným typem projektů jsou i malé infrastrukturní projekty. Jsou to projekty na nákup investic (samostatné movité věci; studie, koncepty nad 60 tis. Kč) nebo stavební výdaje. Většinou jsou 12

13 realizovány pouze v zemi žadatele, partner se podílí na jejich přípravě a realizaci zapojením do pracovního týmu. Graf č. 6 Projekty FMP podle druhu a intenzity spolupráce Graf č. 6 ukazuje, že drtivá většina 87% malých projektů v Jihočeském kraji je samostatně realizovaná. Pouze necelých 8% projektů je společných/zrcadlových, dále pouze necelých 5% projektuje malých infrastrukturních Projekty FMP podle tématu spolupráce Směrnice pro žadatele FMP (viz rozlišuje několik různých podporovaných aktivit malých projektů, které určují témata spolupráce. Další graf č. 7 ukazuje zastoupení malých projektů FMP podle těchto témat. Graf č. 7 Projekty FMP podle tématu spolupráce 13

14 Z grafu i tabulky č. 7 dále je patrné, že nejvyšší podíl na realizaci malých projektů vykazují aktivity kulturní výměny, slavnosti, festivaly, výstavy, a to i přesto, že v řadě případů je míra podpory snížena na 50% příspěvku ERDF. Spolu s příbuznou skupinou umělecké projekty, výtvarné dílny zastupují 30,7 % příspěvku ERDF na malé projekty, tj. téměř 2x více, než získala aktivita turistické projekty, konference, veletrhy, soutěže se 17,5 %. Projekty FMP podle tématu spolupráce počet %schvál. EUR průměr na příspěvku celkem projekt ERDF kulturní výměny, slavnosti, festivaly, výstavy 61 22,31% turistické projekty, konference, veletrhy, soutěže 39 17,54% školní výměny, vzdělávání, spolupráce škol a dětí 28 10,55% sport 37 10,44% malé infrastrukturní projekty 13 8,86% umělecké projekty, výtvarné dílny 18 8,43% spolupráce samospráv (zapojeny všechny obecní složky) 14 4,44% sociální, společenské projekty 11 4,10% doprava, hospodářská spolupráce, veletrhy 10 3,87% spolupráce bezpečnostních složek 15 3,51% ekologické projekty (úspora energií, ochrana vody apod.) 8 3,28% zemědělské projekty, myslivost, rybářství apod. 3 1,43% studie, výzkumy, odborné publikace 2 1,23% celkem ,00% Z tabulky č. 7 je dále patrné, že je poměrně malý počet projektů typu školní výměny, vzdělávání, spolupráce škol a dětí, což je cílová skupina, na kterou je FMP výrazně zaměřen. Naopak překvapuje poměrně vysoký počet projektů typu spolupráce bezpečnostních složek, ve kterých převažuje spolupráce hasičů a policie ČR. Jak již bylo řečeno, nízký je podíl projektů typu malé infrastrukturní projekty a také ekologické projekty, což je rovněž jedna z aktivit, kterou fond preferuje. Na zvýšení spolupráce v těchto aktivitách by se měl fond v budoucnu zaměřit. 14

15 2.2.6 Projekty FMP realizované neziskovým sektorem a městem Slavonice výzva Žadatel název projektu číslo projektu téma schválené prostředky (EUR) 1/2008 TJ Sokol Slavonice Sousedské vztahy bez hranic ETZ-KPF/SB/01/004 sport /2008 Územní skupina, International Police, Association Slavonice První zkušenosti s fungováním schengenského prostoru v českorakouském příhraničí ETZ-KPF/SB/01/008 bezpečnostní spolupráce /2009 Město Slavonice 3/2009 MŠ Slavonice 3/2009 Volba pro Slavonicko NADO-historický přeshraniční veletrh řemesel a živností ETZ-KPF/SB/02/ Naučná stezka - nové možnosti pro vzdělávání a ochranu životního prostředí v příhraničním regionu ETZ-KPF/SB/03/002 životní prostředí 5000 Volební právo žen již 90 let v České republice a Rakousku ETZ-KPF/SB/03/ /2009 Sbor dobrovolných hasičů Slavonice 750 let založení města Slavonice a 20 let spolupráce hasičů Slavonice-Merkengersch ETZ-KPF/SB/04/ Územní skupina, 4/2009 International Police, Association Slavonice Společně pomáhat, společně chránit ETZ-KPF/SB/04/034 bezpečnostní spolupráce /2009 Město Slavonice "Dobersberg slaví s námi"750 let Slavonic ETZ-KPF/SB/04/ /2009 Městské kulturní středisko Slavonice Konference, semináře - Orffův odkaz ve výchovných systémech "Dialog- most spojující historické a kulturní rozdíly" ETZ-KPF/SB/04/ /2010 Volba pro Slavonicko Evropský multikulturní festival dětskýma očima ETZ-KPF/SB/05/ /2010 Město Slavonice Připomenutí otevření hraničního přechodu Slavonice-Fratres ETZ-KPF/SB/06/021 spolupráce samospráv /2011 Volba pro Slavonicko Čas letí ETZ-KPF/SB/07/ /2011 Centrum pro budoucnost, o.p.s., Slavonice Žijící paměti aneb hlasy pamětníků ETZ-KPF/SB/07/ /2011 TJ Sokol Slavonice 30 let basketbalu ve Slavonicích ETZ-KPF/SB/07/033 sport /2011 MěKS Slavonice Cesta pohádkovým lesem ETZ-KPF/SB/07/ /2011 Volba pro Slavonicko, o.s., Slavonice Sluníčko nejen pro světlo a teplo ETZ-KPF/SB/08/005 životní prostředí /2012 Město Slavonice Festival Musica Sacra ve Slavonicích ETZ-KPF/SB/09/ /2012 MěKS Slavonice Slavonice nejsou jen náměstí - vycházková trasa po Slavonicích ETZ-KPF/SB/09/ /2012 MěKS Slavonice Českorakouské sympózium filcování - plstění ETZ-KPF/SB/09/ /2012 Volba pro Slavonicko, o.s., Slavonice Děti - Čtecí vlak ETZ-KPF/SB/09/025 vzdělávání 5000 celkem k září celkem v CZK při kurzu 25 CZK/EUR Kč 15

16 2.2.7 Projekty FMP realizované neziskovým sektorem a správním obvodem Dobersberg výzva Žadatel název projektu číslo projektu téma schválené prostředky (EUR) Werbegemeinschaft der NA DO - historische grenzübergreifende 3/2009 Gewerbetreibenden in Dobersberg- Waldkirchen Handwerks- und Gewerbemesse NA DO historický přeshraniční veletrh řemesel EU-SB-15CZ a živnostníků 8785 Zukunftsraum Wanderausstellung 90 Jahre Frauenwahlrecht mit Schwerpunkt Waldviertel-Südböhmen Putovni výstava 90 let volebniho práva žen s 4/2009 Thayaland těžištěm Waldviertel - Jizni Cechy EU-SB-15CZ /2011 Marktgemeinde Dobersberg Die Zeit fliegt / Čas letí EU-SB-15CZ /2012 Zukunftsraum Thayaland Alles Thaya / Vše Dyje EU-SB-15CZ /2012 Verein PRO Thayaland +, Waldkirchen/Thaya Kinder Lese "Zug" - Lesemotivation / Dětí čtecí vlak - Motivace dětí ke čtení EU-SB-15CZ celkem k září celkem v CZK při kurzu 25 CZK/EUR Kč Shrnutí využívání Fondu malých projektů pro přeshraniční spolupráci mezi městy Slavonice a Dobersberg Fond správně podporuje spolupráci se všemi rakouskými regiony a zeměmi z podporovaného území programu EÚS, dokonce i s městem Vídeň (6 projektů), které přitom nemá FMP vyhlášený tento vývoj je třeba udržet i nadále Dle počtu projektů podaných Slavonickými subjekty a počtu projektů podaných Dobersberskými subjekty lze doporučit Řídícími orgánu EÚS Rakousko-ČR, aby byl dolnorakouský region zařazen do území se standardní 100% podporou, aby v budoucnu nemuselo dojít k vyřazování těchto projektů a k omezování podpory ERDF této významné přeshraniční spolupráci. Jednání představitelů měst Slavonice a Dobersberg koncem srpna 2012 Přeshraniční spolupráci nelze odvíjet pouze od využívání Fondu malých projektů. V návaznosti na realizované projekty probíhá i neformální spolupráce bez účasti veřejných prostředků, a to pouze na základě dobrovolnosti a nebo se zapojením soukromého kapitálu. Jedná se o různé výpomoci při 16

17 získávání již zpracovaných informací například o sakrální architektuře, o předávání technických znalostí a zkušeností v různých oblastech života například město Dobersberg má zpracovaný Energetický koncept Thayaland a ten je k dispozici pro čerpání zkušeností a nastavení společných přeshraničních mechanizmů pro hospodaření s energiemi, pro alternativní energetické zdroje, pro e-mobilitu apod. Zaměstnanost obyvatel, výzkum a inovace, změna klimatu a spotřeby energie, bezpečnost, vzdělávání a boj proti chudobě - to by měly být hlavní směry naplňování přeshraniční spolupráce. Česko rakouský průzkum mezi neziskovým sektorem (vzorek cca 3 % obyvatelstva) V průběhu léta a podzimu 2012 proběhl průzkum mezi obyvateli a neziskovým sektorem ve Slavonicích. Průzkum byl prováděn formou rozhovorů a požadavkem o soupis námětů přeshraniční spolupráce od subjektů, které se již do přeshraniční spolupráce v minulosti zapojily. Z průzkumu vyplynulo, že mezi neziskovým sektorem je vůle spolupracovat na řešení témat, na jejichž základě ten či onen neziskový subjekt vznikl a sdružil kolem sebe skupinu stejně smýšlejících osob. Z vyhodnocení tohoto průzkumu vyplývají následující závěry: - oslovení občané souhlasí s přeshraniční spoluprací, ale sami ji nedokáží pojmenovat a iniciovat - oslovený vzorek neziskového sektoru s partnery z Rakouska spolupracuje, témata spolupráce vyhledává aktivně, partnery si hledá sám - pro realizaci přeshraniční spolupráce je mimo jiné ve velké míře využíván Program přeshraniční spolupráce cíl 3, Fond malých projektů - existuje neformální přeshraniční spolupráce mezi subjekty, u kterých byla překonána jazyková bariéra - jazyková bariéra mezi občany ze Slavonic a Dobersbergu stále trvá, na obou stranách chybí motivace k učení jazyka souseda - za bariéry přeshraniční spolupráce byl označen nedostatek vlastních finančních prostředků, a jazyková bariéra 17

18 3. Návrhová část cílové oblasti přeshraničního rozvoje, témata, náměty pro navrhované projekty, organizační struktury přeshraniční spolupráce Kde chceme mít přeshraniční spolupráci v roce 2020? Jádrem přeshraniční spolupráce do roku 2020 by měly být tři celoevropské priority: Inteligentní růst vyvíjet ekonomiku založenou na znalostech a inovacích. Udržitelný růst podporovat konkurenceschopnější a ekologičtější ekonomiku méně náročnou na zdroje. Růst podporující začlenění podporovat ekonomiku s vysokou zaměstnaností, jež se bude vyznačovat hospodářskou, sociální a územní soudržností. Na základě dříve provedených analýz demografických změn v regionu se počet pracovní sil ztenčí. Pro porovnání lze uvést, že v současnosti jsou zaměstnány jen slabé dvě třetiny obyvatelstva v produktivním věku, zatímco ve Spojených státech a Japonsku je to přes 70 %. Nízká je především zaměstnanost žen a starších osob. Krize těžce postihla mladé lidi, jejich nezaměstnanost přesahuje 21 %. Je tu nebezpečí, že osoby, jejichž vazby ve světě práce jsou slabé či nulové, se trhu práce vzdálí. V oblasti dovedností má velmi mnoho osob nízké nebo jen základní dovednosti, z celoživotního učení ovšem těží především ti vzdělanější. Do roku 2020 bude vysokou kvalifikaci vyžadovat mnohem více pracovních míst, zatímco poptávka po pracovních silách s nízkou kvalifikací poklesne. Prodloužení produktivního období života bude rovněž předpokládat možnost osvojovat si a rozvíjet nové dovednosti v průběhu života. Činnosti spadající pod tuto prioritu vyžadují modernizaci a posílení politik vzdělávání a odborné přípravy tím, že se zvýší účast na trhu práce a sníží strukturální nezaměstnanost, a také se zvýší sociální odpovědnost podnikatelské sféry. V této souvislosti bude velmi důležitá dostupnost zařízení péče o děti a jiné závislé osoby. Zásadní bude využívat zásad rovnováhy mezi pružným pracovním trhem a sociálním zabezpečením s cílem motivovat k aktivnímu, nikoliv pasivnímu chování občana a umožnit lidem, aby získávali nové dovednosti, jež by jim pomohly snáze se přizpůsobit novým podmínkám a případným posunům profesní dráhy. Aby z růstu mohli těžit všichni, bude třeba vyvinout značné úsilí v boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení a ve snižování nerovnosti na základě zdravotního stavu. Pro dosažení sociální soudržnosti 18

19 a vyšší produktivity bude stejně důležitá schopnost udržovat zdravou a aktivní stárnoucí populaci. V malém příhraničním slavonicko-dobersberském regionu se zdá realizace těchto celoevropských priorit velmi vzdálená, ale splnění těchto cílů by mělo mobilizovat pozornost nás všech. Aby se dosáhlo na řešení, bude třeba silného vedení, odhodlání a účinného prováděcího mechanismu pro uskutečnění změn v postojích a praktikách. Plnění cílů a priorit lze napomoci řešením zcela konkrétní spolupráce na zcela konkrétních aktivitách, jejichž realizaci si přejí jak zástupci vedení města Slavonice a Dobersberg, tak i občanská společnost, kterou zastupuje neziskový sektor na obou stranách hranice. 19

20 4. Cílové oblasti přeshraničního rozvoje 1. kulturní výměny, slavnosti, festivaly, výstavy Kulturní výměny byly donedávna nejvíce preferovanou oblastí spolupráce. Patří do nich podpora kulturních akcí, setkání, vystoupení, festivalů, slavností, veletrhů, divadelních představení, uměleckých dílen, sympozií apod. Kulturní výměny jsou přitom velmi problémovým tématem, neboť se může stát, že v dalším programovém období tzn. v období do roku 2020 nebudou podporovány vůbec. Již v programovém období do roku 2013 není možné ve velkých projektech proplácet honoráře umělcům a účinkujícím, v malých projektech jsou tyto honoráře omezeny pouze na místní amatérské soubory a účinkující. V rakouské části fondu není možné proplácet honoráře umělců vůbec. Přesto se právě v této oblasti angažuje nejvíce českých a rakouských subjektů, které při realizaci svých aktivit vzájemně spolupracují. Proto je potřebné vytvořit vlastní podpůrný legislativní a finanční rámec, který podpoří přeshraniční spolupráci v této cílové oblasti. 2. turistické aktivity, konference, veletrhy, soutěže Jedná se především o společné výlety, setkání, veletrhy a výstavy, semináře a konference, propagaci výletních cílů, vydávání map a propagačních materiálů, natáčení DVD pořadů apod. K projektům cestovního ruchu dále patří řada malých infrastrukturních projektů, jako jsou značení turistických a naučných stezek, jejich vybavení mobiliářem, informační systémy, opravy církevních památek, zpracování studií nad 60 tis. Kč apod. Zejména pro tento typ projektů by bylo vhodné zrušit dělení na investiční a neinvestiční projekty a umožnit podávání žádostí, které by obsahovaly společné investiční i neinvestiční náklady. V rámci těchto projektů je rovněž vydávána řada tiskovin a publikací. 3 školní výměny, vzdělávání, spolupráce škol a dětí Toto téma zahrnuje spolupráci v oblasti, do které patří návštěvy, semináře, školení, studijní pobyty, soutěže apod. Do této oblasti patří i vzdělávací projekty škol, profesních komor, úřadů a dalších vzdělávacích institucí, ve kterých jsou podporována školení, workshopy, konference a semináře specifických cílových skupin (úředníci, 20

21 neziskový sektor, podnikatelé apod.). Zvláštní téma představuje jazykové vzdělávání, které je součástí většiny projektů. 4 sport Patří sem především pořádání utkání, turnajů, soustředění, seminářů pro trenéry, ale i leteckých dnů, sportovních festivalů apod. Mnohé sportovní výměny patří také do spolupráce škol a školních výměn. 5 malé infrastrukturní investice Toto téma je zaměřeno převážně na cestovní ruch (značení a mobiliář stezek, informační systémy, naučné stezky, studie aj.), opravy historických památek (kaple, kapličky, pomníky, památníky) a dopravní stavby v těsné blízkosti hranic (cesty, stezky, lávky apod. včetně projektové dokumentace). 6 spolupráce samospráv (zapojeny všechny obecní složky) Jedná se o spolupráci obcí, ve kterých spolupracuje celá řada složek (škola, hasiči, sportovci apod.) zastřešená obecní samosprávou. Tento typ projektů je pro obce velmi přínosný a je žádoucí ho do budoucna podporovat. 7 doprava, hospodářská spolupráce, veletrhy Důležité téma přeshraniční spolupráce mezi Rakouskem a ČR. Stav dopravního propojení je stále neuspokojivý, je nutné mj. neustále zvyšovat počet hraničních přechodů, přes které je možné oficiálně překračovat státní hranice. To lze podporovat dopravními studiemi, průzkumy a konferencemi, výstavbou stezek apod. Významným projektem by bylo např. dopravní značení blízkých cílových míst v sousedním regionu na všech typech komunikací, tras a stezek. 8 spolupráce zdravotnických složek Toto téma nebylo doposud v popředí zájmu přeshraniční spolupráce, nicméně se systematicky vzdalujícími se dostupnými centry lékařské péče do větších měst nabývá zde na venkově přeshraniční rychlá dostupnost lékařské péče a první pomoci na významu. Do roku 2020 by se toto téma mělo zařadit mezi prioritní témata přeshraniční spolupráce. 21

22 9 ekologické projekty (úspora energií, ochrana vody apod.) je ve fondu podporováno velmi zřídka, asi ve 3 % malých projektů. Jedná se o různé exkurze, semináře a školení zaměřené na obnovitelné zdroje energie, ochranu vody apod. Zvláštností je, že o podporu nežádají státní či neziskové organizace zaměřené na ochranu přírody, ale spíše školy a energetické agentury. 10 studie, výzkumy, odborné publikace Při dalších vyjednáváních o zaměření budoucích programů přeshraniční spolupráce by bylo potřebné: a) zvýšit počet tematických cílů, aspoň na 6; b) do investičních priorit, které více popisují jednotlivé tematické cíle, zařadit podporu rozvoje cestovního ruchu a kultury jako významného zdroje zaměstnanosti v příhraničních regionech; c) zařadit podporu různorodé přeshraniční spolupráce mezi občany a institucemi včetně potřebné infrastruktury formou malých projektů. 22

23 5. Navržená témata přeshraničního rozvoje dle cílových oblastí na základě dotazníkového průzkumu 1. kulturní výměny, slavnosti, festivaly, výstavy - SLADO (Slavonice Dobersberg) postupné nahrazení jarmarku ve Slavonicích, udělat letní slavnosti regionu - Společný hudební festival dechových písní - Festival rockových kapel - Slavnosti renesance - Slavnosti společné historie - Zpěvem a tancem - lepší poznávání se vzájemně - Taneční večery mezinárodně - festival gotické renesanční hudby, ale i současný elektronický pohled - vliv mix - rakousko-český filmový festival - mezinárodní festival řemesel s workshopy, keramika, kováři, řezbáři, dráteníci, - textilní práce, malba na sklo, sgrafity, workshop sklářský, - Green belt, music, film, festival. - Konspirační filmový festival 2. turistické činnosti, konference, veletrhy, soutěže - Pěšky ze Slavonic za přáteli do Dobersbergu 2 x ročně - Po stopách slavonického potoka do Rakouska - Zimní dny na sjezdovce v Dobersbergu - Po mezinárodních cyklostezkách kličkujeme společně - Nordic Walking - sport, který nás spojuje - Po řece Dyji z Písečné až do Raabsu - Společné cykloturistické zájezdy pravidelně 1 x měsíčně denní - Turistický veletrh, Jihočesko Jihomoravsko Waldviertel - propagace regionu - Festival zdraví - Yoga, zdravé jídlo, zdravý životní styl - Festival jídla ČR-AT- festival jídla a pití od lokálních výrobců od Jihlavy po Dunaj - Sraz historických bicyklů 23

24 - Green Belt, Studium příležitostí pro Slavonice optimalizovat je to vztah v zeleném pásu, včetně cestovního ruchu, ekologické stability vylepšení, ochrany životního prostředí a vzdělávacích příležitostí. - Cestovní ruch, studium významu cestovního ruchu v budoucnosti Slavonic. - Destinační management 3. školní výměny, vzdělávání, spolupráce škol a dětí - Mateřská škola Slavonice otevřena i pro děti z příhraničního regionu - Moderní zahrada mateřské školy- ukázková zahrada pro environmentální projekty - Mezinárodní Naučná stezka MŠ nás spojuje - Společné lyžařské kurzy - Za Graslem můžeme chodit společně už bez hranic - Všechny praxe učňů, studentů směřovat do reciprocity. Rakušané sem my zase k nim, aby se poznali, komunikace, vazby, plavecké výcviky, lyžařské výcviky, pobyty apod. - Mezinárodní matematické soutěže - Technická tvořivost mladých - Pozvěme partnery do metropole ČR a recipročně oni nás do Vídně - Zdolejme společně nejvyšší horu ČR a Rakouska - nové technologie, nové zdroje energií - výukový program pro studenty - pohybově taneční kroužek pro děti - Permakultura, místní vzdělávací program a provádění kurzů - Realizace 3D modelování cca 8-10 okolních zaniklých vesnic do Google Earth datové báze s vazbami na písemnou historii, orální historie a fotografie porozumění principů trvale udržitelného zemědělství. 4. sport - Tenisové turnaje mezinárodně - Volejbal spojuje města Dobersberg a Slavonice - Ukázková cvičení gymnastiky z Dobersbergu, jako inspirace pro Slavonice - Závody dětí na sjezdovce v Dobersbergu - Učme se na snowboardu společně - Po vodě společně - Golfové hřiště bez hranic - Pilates pro zdraví obou národů - Kurzy na In linech 24

25 - Společné výlety za poznáním země sousedů - Plavecké výcviky v Dobersbergu - ZUMBA na hranici společné cvičení na hraničním přechodu využití asfaltových ploch - Cyklistický závod ČR-Rakousko - děti, mládež a dospělí - Udělat někde v blízkosti města cyclo překážky, malou dráhu, rampu z nehlučných materiálů, nejlépe hlína zpevnění 5. malé infrastrukturní projekty - Společný projekt za dostupnou lékařskou péčí - Společná biokompostárna - Hasičský záchranný systém společný pro region - Zabraňme vylidňování regionu společně 6. umělecké projekty, výtvarné dílny - Řemeslné dílny dříve a dnes - Mezinárodní kniha z našeho regionu pro předškoláky a mladší školní věk - Netradiční řemesla v Evropě - Namalujte zajímavosti u sousedů - Fotografie našich měst očima sousedů 7. spolupráce samospráv (zapojeny všechny obecní složky) - Společné kurzy němčiny a češtiny - 8. sociální, společenské projekty, životní prostředí - Módní přehlídky - Propojení informačních center - Za zdravý životní styl- cvičení pilátes mezinárodně - Deskové hry mezinárodně (šachový turnaj apod.) - Ochrana vody!!! Malá informovanost obyvatelstva ohledně vody, jak a proč šetřit - Výukový program pro školy, učiliště i university. - Úspory energií - přednášky jak šetřit a jak používat el. přístroje, jak topit!!! - Alternativní architektura, při pohledu na místní zdroje, lokální výrobu, udržitelnost založená na místních architektonických řešeních 25

26 9 doprava, hospodářská spolupráce, veletrhy - Letiště u sousedů - nové možnosti i pro Slavonické občany - Mezinárodní automobilová a motocyklová trať pro terénní vozidla Off road v bývalé cihelně Slavonice - Chvaletín - Rally automobilů na pomezí dvou států - Vaříme regionální pivo společně - Omezení nákladní dopravy na komunikaci Dačice Slavonice Dobersberg na max. hmotnost 7,5 tuny pro mezinárodní dopravu, pro místní nákladní dopravu povolit max. 40 tun. - Zákaz průjezdu zemědělské techniky s max. hmotností vyšší než 3,5 tuny přes hraniční přechod Slavonice Fratres a následně její průjezd městem Slavonice - Řešení účelových zemědělských komunikací za účelem vyloučení veškeré zemědělské dopravy městem Slavonice 10. studie, výzkumy, odborné publikace - Kanál pro divokou vodu na Dyji - Lezecké stěny - Moderní adrenalinový park na hranici - Bikujeme společně - Velká ZOO v Maříži s propojením do Rakouska - Dráha pro skating - Škola pro přeshraniční stavebnictví - Zvětšení národního parku Thayaland - Společný veřejný prostor - Společné muzeum dějin 26

27 2 workshopy (Slavonice, Dobersberg) - závěry Závěry 1. Workshopu ze dne v Institutu ve Slavonicích V průběhu 1. veřejného Workshopu ve Slavonicích došlo ze strany veřejnosti jak ze Slavonic, tak i z Dobersbergu k doplnění témat spolupráce a následně k vyhodnocení oblastí spolupráce tak, že několik témat spolupráce bylo eliminováno či redukováno a několik témat bylo doplněno do následující podoby. Ke každému z témat byl upřesněn společná rámec, ve kterém by se měly přeshraniční projekty pohybovat. Téma 1. kulturní výměny, slavnosti, festivaly, výstavy s projektovým rámcem: SLADO (Slavonice Dobersberg) postupné nahrazení jarmarku ve Slavonicích, udělat letní slavnosti regionu langsamer Ersatz des Jahrmarktes in Slavonice, dafür Sommerfeierlichkeit der Region Společný hudební festival dechových písní gemeinsames Musikfestival der Blasmusik Festival rockových kapel Rock-Festival Slavnosti renesance Renaissance-Feierlichkeiten Slavnosti společné historie Feiern der gemeinsamen Geschichte Zpěvem a tancem - lepší poznávání se vzájemně Mit Tanz und Gesang so lernt man sich gegenseitig kennen Taneční večery mezinárodně Grenzüberschreitende Tanzabende Výstava Ausstellung Eu-parky.eu pokračování - Fortsetzung 27

28 Téma 2. turistické aktivity, konference, veletrhy, soutěže s projektovým rámcem: Pěšky ze Slavonic za přáteli do Dobersbergu 2 x ročně zu Fuß aus Slavonice zu den Freunden in Dobersberg 2 x jährlich Po stopách slavonického potoka do Rakouska Entlang des Zlabingers Baches nach Österreich Zimní dny na sjezdovce v Dobersbergu Wintertage am Schilift Dobersberg Po mezinárodních cyklostezkách kličkujeme společně Entlang grenzüberschreitender Radwege mit Border hopping Nordic Walking - sport, který nás spojuje Nordic-Walking, ein Sport der uns verbindet Po řece Dyji z Písečné až do Raabsu Entlang der mähr. Thaya aus Piesling nach Raabs Společné cykloturistické zájezdy pravidelně 1 x měsíčně denní Gemeinsame Radausflüge 1x pro Monat 1 3 tägig Familien Wandertag mezinárodní rodinný turistický den GRASEL WEGE graslové stezky Vandrování spojení - Gilgenberg - Maříž Wanderung, Verbindung Gilgenberg - Maříž Téma 3. školní výměny, vzdělávání, spolupráce škol a dětí s projektovým rámcem: Mateřská škola Slavonice otevřena i pro děti z příhraničního regionu Kindergarten Slavonice auch für Kinder aus der Grenzregion möglich Moderní zahrada mateřské školy- ukázková zahrada pro environmentální projekty Schaugarten für Umweltprojekte im Kindergarten Mezinárodní Naučná stezka MŠ nás spojuje grenzüberschreitender Lehrweg des Kindergartens Společné lyžařské kurzy gemeinsame Schikurse Za Graslem můžeme chodit společně už bez hranic Mit der Grasel die Grenzen erwandern Všechny praxe učňů, studentů směřovat do reciprocity. Rakušané sem my zase k nim, aby se poznali, komunikace, vazby, plavecké výcviky, lyžařské výcviky, pobyty apod. Alle Praxis von Lehrlingen und Studenten kann man reziprok anlegen. Austausch zum Kennenlernen, Kommunikation, Schwimmkurse, Schikurse, Aufenthalte, 28

29 Mezinárodní matematické soutěže internationale Mathematik-Wettbewerbe Technická tvořivost mladých technische Ausbildung von Jugendlichen Pozvěme partnery do metropole ČR a recipročně oni nás do Vídně Jeder lädt die Partner in seine Hauptstadt ein Zdolejme společně nejvyšší horu ČR a Rakouska Wir erwandern gemeinsam den höchsten Berg von Tschechien und Österreich Téma 4. sport s projektovým rámcem: Tenisové turnaje mezinárodně gü Tennisturniere Volejbal spojuje města Dobersberg a Slavonice Volleyball zwischen Dobersberg und Slavonice Ukázková cvičení gymnastiky z Dobersbergu, jako inspirace pro Slavonice Schauturnen aus Dobersberg als Inspiration für Slavonice Závody dětí na sjezdovce v Dobersbergu Wettbewerbe auf der Schipiste in Dobersberg Učme se na snowboardu společně gemeinsamer Snowboard-Kurs Po vodě společně gemeinsam am Wasser unterwegs Golfové hřiště bez hranic Golf ohne Grenzen Pilates pro zdraví obou národů Pilates für die Gesundheit beider Seiten Kurzy na In linech In-Line Kurse Společné výlety za poznáním země sousedů gemeinsame Ausflüge zum Kennenlernen des Nachbarlandes Plavecké výcviky v Dobersbergu Schwimm-Training in Dobersberg ZUMBA na hranici společné cvičení na hraničním přechodu využití asfaltových ploch ZUMBA auf der Grenze - gemeinsames Turnen am Grenzübergang (Nutzung Asphaltfläche) SPORT-Kurse sportovní kurzy Fotbal Fussball Kuželna Kegeln Stolní tenis Tischtennis 29

30 Schützentreffen Schiessplatz střelnice Partner-Olympiade partnerská olympiáda Téma 5. spolupráce samospráv (zapojeny všechny obecní složky) s projektovým rámcem: Společné kurzy němčiny a češtiny gemeinsame Kurse Deutsch und Tschechisch Info-Systém SLADO akce, Veranstaltungen Městké novíny Gemeindenachrichten Společné setkání představitelů gemeinsame Treffen von Mandataren Téma 6. doprava, hospodářská spolupráce, veletrhy Letiště u sousedů nové možnosti i pro Slavonice der Flugplatz bringt auch neue Möglichkeiten für Slavonice Mezinárodní automobilová a motocyklová trať pro terénní vozidla Off road v bývalé cihelně Slavonice Chvaletín internationale Bahn für Geländewagen und motorräder Offroad in der ehem. Zieglerei Rally automobilů na pomezí dvou států Rally zwischen den beiden Staaten Vaříme regionální pivo společně ein regionales Bier wird gemeinsam gebraut Omezení nákladní dopravy na komunikaci Dačice Slavonice Dobersberg na max. hmotnost 7,5 tuny pro mezinárodní dopravu, pro místní nákladní dopravu povolit max.. Einschränkung des LKW-Verkehrs Dačice Slavonice Dobersberg auf max. 7,5 t für int. Verkehr die regionalen Frächter dürfen mehr Zákaz průjezdu zemědělské techniky s max. hmotností vyšší než 3,5 tuny přes hraniční přechod Slavonice Fratres a následně její průjezd městem Slavonice Verbot der Durchfahrt von landw. Geräten über 3,5 t über die Grenze und der Durchfahrt durch die Stadt Řešení účelových zemědělských komunikací za účelem vyloučení veškeré zemědělské dopravy městem Slavonice Bau eines Feldweges um den landwirtschaftlichen Verkehr nicht durch die Stadt zu haben Téma 7. ekologické projekty (úspora energií, ochrana vody apod.) bez omezení projektového rámce. 30

31 Téma 8. studie, výzkumy, odborné publikace s projektovým rámcem: Kanál pro divokou vodu na Dyji Kanal für Wildwasser auf der Thaya Lezecké stěny Kletterwände Moderní adrenalinový park na hranici ein moderner Adrenalin-Park an der Grenze Bikujeme společně wir biken gemeinsam Velká ZOO v Maříži s propojením do Rakouska- ZOO in Meyres mit Anbindung an Österreich Skating Bahn dráha pro skating Škola pro stavebnictví přeshraniční Fachschule + grenzüberschreitend Baugewerbe Erweiterung Nationalpark zvětšení národního parku Einen gemeinsamen öffentlichen Raum Park schaffen společný věřejný prostor Společný muzeum dějin gemeinsames Heimatmuseum Závěry 2. Workshopu ze dne v Dobersbergu V průběhu 2. veřejného workshopu v Dobersbergu došlo k rekapitulaci provedené práce a seznámení s vyhodnocením a s výsledky 1. Veřejného workshopu den ve Slavonicích. Přítomní se shodli na skutečnosti, že redukce témat podle 1. Workshopu je vhodná, projektové rámce dostatečné, a že v této oblasti již není potřebné další aktivity doplňovat. Poté se pozornost zaměřila na zkušenosti z realizace projektů přeshraniční spolupráce. - Na české straně je realizováno velké množství projektů v rámci přeshraniční spolupráce. Je to dáno jednodušší administrativou, vyšší mírou finanční podpory, rychlejší kontrolou již dokončených projektů - Na rakouské straně není situace pro využívání veřejných prostředků pro realizaci projektů přeshraniční spolupráce tak příznivá, a proto je potřebné mnohé zlepšit, aby se do přeshraniční spolupráce zapojovaly více subjekty neziskového sektoru. 31

32 Protože je zpracovávána strategie přeshraniční spolupráce pro horizont roku 2020 bylo by vhodné navrátit se k modelu GIZ center, která fungovala a přinášela mnoho kontaktů. Byly řešeny problémy, na které nezbývá v současnosti voleným samosprávám čas a neziskový sektor nemá příslušné kompetence pro tyto vztahy. Na tomto se shodli starostové obou zúčastněných měst. Rovněž jedním ze závěrů je iniciovat vznik non-profit subjektu s přeshraniční působností. Bude potřebné analyzovat situaci v této oblasti a nastínit možnosti a směr činnosti, který by k tomuto cíli vedl. Dalším závěrem workshopu je akcent na budování spolupráce na místní úrovni a aktivizovat všechny dostupné již existující mechanismy pro podporu přeshraniční spolupráce na místní úrovni. Z tohoto závěru vyplývá úkol hlavně pro zástupce volených samospráv aktivovat subjekty, které mají přeshraniční spolupráci ve svých programech a strategiích. Je potřebné aktivizovat mechanizmy veřejné podpory. K tomuto tématu se rozvinula diskuse, jejíž závěry jsou specifikovány v kapitole 7. Prvním a zcela konkrétním krokem pro nejbližší období je zajistit kontinuální výměnu informací mezi příslušnými subjekty v Dobersbergu a ve Slavonicích, a to prostřednictvím stávajících informačních středisek a orgánů obou měst. Rovněž byly ověřeny informace o subjektech neziskového sektoru v obou městech, který může navazovat partnerské vztahy pro realizaci projektů přeshraniční spolupráce. 32

33 6. Přeshraniční spolupráce 2013 až 2020 struktura a vytipované základní vazby 6.1 Potenciální partneři přeshraniční spolupráce ze slavonického mikroregionu Ve Slavonickém mikroregionu je zaregistrováno mnoho nepodnikatelských subjektů non profit organizací, které již s rakouskými partnery spolupracují, nebo o spolupráci uvažují, a nebo v minulosti přeshraničně spolupracovaly. Následující výčet těchto subjektů vychází z dostupných volně získatelných informací a nemusí být úplný. Některé dále uvedené subjekty již v současné době nemusí vyvíjet činnost, nicméně v registru Ministerstva vnitra jsou uváděny. Jedná se o následující subjekty: Město Slavonice, Náměstí Horní č. 525, Slavonice Městské kulturní středisko, Svatopluka Čecha 103, Slavonice Mateřská škola Slavonice, Brněnská 200, Slavonice Základní škola Slavonice, Jana Žižky 395, Slavonice Hasiči SDH Slavonice, IČO: None, Adresa: Slavonice. "INSPIRACE Slavonice", vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Na potoku 131 "Lezecký park Slavonice", vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Jana Žižky 18 "Občanské sdružení Česká Kanada", vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Pomezí 12 "Slavonické pohraničí o. s." vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Dačická 483 Arcus, vznik: , IČO: , Adresa: p. Slavonice, Peníkov 23 BURLUS, občanský spolek, vznik: , IČO: None, Adresa: Slavonice Česká asociace Okinawan Goju Ryu Karate Do, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Svatopluka Čecha 398 Hokejbalový klub Slavonice /HBC/,vznik: , IČO: None, Adresa: Slavonice INCUREGO,vznik: , IČO: , Adresa: p. Slavonice, Slavětín 10 INPROVIZOS,vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Maříž č. p. 17 Jezdecká stáj Svoboda Dančovice,vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Dančovice 21 Klub mladých jezdců (KMJ), vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Mařížská 358 Mařížský park, o. s., vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Petra Bezruče 323 MEDING sportovní klub, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Jana Švermy 509 Moravské Podyjí, vznik: , IČO: , Adresa: Modletice 11/12, p. Slavonice Myslivecké sdružení Modřínské Hutě, vznik: , IČO: , Adresa: p. Slavonice, Matějovec 63 Myslivecké sdružení Slavonice, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, J. Fučíka 160 Občanské sdružení Greenways Praha-Vídeň, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Na potoku 629 Občanské sdružení Montserrat, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Mutná 14 Sdružení rodičů při ZŠ Slavonice, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice Sdružení slavonických podnikatelů, vznik: , IČO: None, Adresa: Slavonice 33

34 Slavonická renesanční společnost, občanské sdružení, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Na potoku 629 Společnost přátel Slavonické letní školy, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Horní nám. 522, Besídka Sportovní club Kaze, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice Sportovní klub Vysočina Cizkrajov, o.s., vznik: , IČO: , Adresa: Cizkrajov č. 80, p. Slavonice Tělovýchovná jednota Sokol Slavonice, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Rudolecká 272 Volba pro Slavonicko, vznik: , IČO: , Adresa: Slavonice, Julia Fučíka č. 361 Mládí má zelenou, vznik: , IČO: , Adresa: Vlastkovec 24 /Jan Venuta/ MS Uhliště Stálkov, vznik: , IČO: None, Adresa: Stálkov 6.2 Potenciální partneři přeshraniční spolupráce z dobersbeského mikroregionu Verein Verein 2 Name StraBe Kulturreferat Dobersberg GGR Anita Frohlich Propst- Biedermann-Str. 5 Freiw. Feuerwehr Dobersberg Kdt. Franz Eggenhofer jun. Lexnitz 10 USV Raika Dobersberg Obm. Ing. Michael Pany Feldgasse 1 USV Fanclub Dobersberg Obm. Christian Androsch Schlossgasse 1 UTC Dobersberg Obm. Mario Reissig Rudolz 18 GV Dobersberg Obfr. Mag. Bettina Ledwinka Waldgasse 6 Union Fliegergruppe Waldviertel Obm. MR Dr. Josef Dorrer Waidhofener Str. 5 Naturparkverein Dobersberg Obm. Leopold Ledwinka Kautzener StraBe 23 Musikverein Dobersberg Obm. Hubert Bogg Karlsteiner Str. 36 Landjugend Dobersberg Obm. Thomas Weber GroBharmanns 9 Hauptschule Dobersberg Dir. Ing. Gerald Loffler Schulstr. 8 Jagerrunde Dobersberg Obm. Ing. Christian Gissing Kautzener Str. 2 Dorferneuerung Dobersberg Obm. Norbert Polzl Schubertstr. 1 Theatergruppe Dobersberg Helmut Brodesser Riegers 31 Kindergarten Dobersberg Karin Weislein Burgrechtstr. 7 Damenturnergruppe Christa Zemann RaiffeisenstraSe 5 Damenturnergruppe Ingrid Loffler Hauptplatz 3 Herrenturnergruppe Gunter Lamprecht Merkengersch 33 Musikschule Thayaland Rainer Haidl Ruders 28 Sportakrobatikgruppe Doris Haider BeethovenstralSe 10 Osterr. Kameradschaftsbund Obm. Edwin Miksche Gopfritzschlag 47 NO Bildungs- und Heimatwerk Bemadette Gundacker Sparkassenplatz 16 HSV Hohenau Obm. Gerhard Gangl Hohenau 28 NO Seniorenbund Obfr. Elfriede Eggenberger SchulstraBe 11 Arbeitskreis d. Bauerinnen Ingrid Kraus Brunn 4 34

35 Verschonerungsverein Gr. Harmanns Obm. Karl Molzer GroRharmanns 12 Verschonerungsverein Merkengersch Obm. Peter Riemer Merkengersch 21 Freiw. Feuerwehr Merkengersch Kdt. Leopold Hiermann jun. Merkengersch 37 Freiw. Feuerwehr Goschenreith Kdt. Robert Kbssner Goschenreith 19 Freiw. Feuerwehr Reibers-Brunn Kdt. Martin Schmitmaier Brunn 11 Freiw. Feuerwehr Reinolz Kdt. Erich Wanko Reinolz 13 Freiw. Feuerwehr Hohenau Kdt. Reinhard Goldnagl Hohenau 8a Freiw. Feuerwehr Schuppertholz Kdt. Andreas Neuditschko Schuppertholz 6 Freiw. Feuerwehr Riegers Kdt. Markus Muthsam Riegers 2 Werbegemeinsch. der Gewerbetreibenden Dobersberg- Obfr. Doris Wanko Reinolz 13 Waldkirchen NO Hilfswerk Claudia Hahn Schubertstr. 6 Caritas Sozialstation Dobersberg Hauptplatz 4 Dorfemeuerungsverein Reibers aktiv Obfr. Bettina Modlagl Reibers 1 Eltemverein der VS Dobersberg Obm. Ing. Michael Pany Feldgasse 1 Eltemverein der HS Dobersberg Obfr. Claudia Mullner Hohenwarth 16 "x-perience Kreativlabor" Gerald Muthsam Riegers 22 Junge Dobersberger Obm. Florian Kollenz Prof. Arnulf Neuwirth-Gasse 8 Kulturverein Dobersberg Obfr. Anita Fbhlich Propst- Biedermann-Str. 5 Elternverein des KIGA Dobersberg Obm. Martin Reininger Lexnitz 31 Volkstanzgruppe LJ Dobersberg z.hdn Doris Schmitmaier Brunn 11 Volksschule Dobersberg Dir. Ing. Gerald Loffler SchuIstraSe 8 35

36 7. Přeshraniční spolupráce 2013 až 2020 veřejná podpora Přeshraniční spolupráce se v minulosti neobešla a ani v budoucnu se neobejde bez veřejné podpory, tj. podpůrných mechanismů prostřednictvím veřejných výdajových programů jak národních, tak i mezinárodních Aktivace stávajících struktur, které operují ve Slavonickém a Dobersberském regionu V oblasti, pro kterou je zpracováván tento materiál, operuje několik orgánů, které si vytýčily a ve svých zakládajících a strategických dokumentech mají za cíl podporu přeshraniční spolupráce. Nicméně vyjma Euroregionu Silva Nortica tyto cíle a strategické rozvojové plány nejsou vůbec plněny. Proto je důležité prostřednictvím volených samosprávných orgánů dotčených měst vrátit činnost těchto orgánů do původních kolejí tak, aby se konečně začaly zabývat podporou přeshraniční spolupráce a tím začaly plnit jedno ze svých deklarovaných poslání. MAS Jemnicko - V rámci strategického plánu programu Leader Jemnicko si MAS vytýčila cíle SPL v rámci priority P2 ISÚ takto: 1) Podpora projektů spolupráce a) s Rakouskem b) s MAS v ČR c) s ostatními státy EU 2) Podpora vzniku komunitních škol v obcích 3) Školení v rámci obecních komunit pro posílení venkovské identity (strana č. 23 Strategického plánu Leader (SPL) , Místní akční skupina Jemnicko, o.p.s.) Po prostudování všech deseti již vypsaných výzev k předkládání projektových fichí nebylo ani jednou vypsáno téma na projekty spolupráce s Rakouskem či téma na přeshraniční spolupráci obecně. Rovněž ve Střednědobém hodnocení strategického plánu LEADER MAS Jemnicko z roku 2011 se neobjevuje ani jedenkrát zmínka o přeshraniční spolupráci. Střednědobé hodnocení ani nepočítá s projektovou fichí pro přeshraniční spolupráci. Je potřebné ze strany volené samosprávy a neziskového sektoru ve Slavonicích vyvinout tlak na řídící orgány MAS Jemnicko, aby se tato pro přeshraniční spolupráci dlouhodobě nepříznivá situace změnila a byly dodržovány jak programové, tak strategické dokumenty MAS Jemnicko. 36

37 Velmi jednoduchou podporou pro projekty přeshraniční spolupráce by bylo poskytování bezúročných půjček na předfinancování těchto projektů s bonusem možnosti částečné dotace z podílu vlastních prostředků realizátora projektu přeshraniční spolupráce z rozpočtu MAS Jemnicko. Waldviertler Wohlviertel (MAS) - V rámci strategického plánu v oblasti Spolupráce a inovace je veřejně uvedeno: Obor činnosti: Sector-přeshraniční spolupráce, vytváření sítí a marketingová spolupráce Region je poměrně malý subjekt - charakterizovaný menšími farmami, malými podniky, městečky a vesnicemi. Toto ovšem představuje zvláštní kvalitu regionu. Malé jednotky mají mnoho výhod, ale také nevýhody, jako například v marketingu. Proto existuje mnoho oblastí, kde má smysl spojit výhodu malého subjektu s výhodou větších celků ve formě spolupráce. Waldviertel - sociální okres má téma: "Dosažení více společně", cíl podporovat zejména na spolupráci mezi obcemi, podniky, zemědělství, sdružení a aktéry pokud touto spoluprací lze přidanou hodnotu dosáhnout. Akce v oblasti příležitostí propagace cestovního ruchu, tematické stezky, atraktivity nebo marketingové aktivity jsou možné pouze na základě spolupráce. Opatření ke zlepšení zásobování zemědělskými produkty Podpora obchodní spolupráce Kvalifikační opatření Dotace v lesnictví pro obce lesních hospodářských Podpora spolupráce a rozvoje mezi zemědělství, průmyslu a / nebo cestovního ruchu I zde je prostor pro aktivaci témat zaměřených na přeshraniční spolupráci a na podporu přeshraničních aktivit. Velmi jednoduchou podporou pro projekty přeshraniční spolupráce by bylo poskytování bezúročných půjček na předfinancování těchto projektů s bonusem možnosti částečné dotace z podílu vlastních prostředků realizátora projektu přeshraniční spolupráce z rozpočtu Waldviertler Wohlviertel. Sdružení pohraničních obcí a měst okresu JH Sdružení pohraničních obcí a měst okresu JH je právnická osoba v okresu Jindřichův Hradec, jeho sídlem jsou Slavonice a jeho cílem je řešení úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví a kultury a také čistota. Sdružuje celkem 23 obcí a bylo založeno v roce Jedním z jeho strategických cílů je podpora přeshraniční spolupráce. V současnosti není zveřejněn žádný programový materiál, který by stanovil konkrétní formy podpory přeshraniční spolupráce. Protože ale město Slavonice má významné zastoupení v tomto svazku obcí, jehož sídlo je dokonce ve 37

38 Slavonicích, je více než vhodné prostřednictvím volených samosprávných orgánů aktivizovat tento svazek obcí a zveřejnit aktuální strategické materiály zaměřené na podporu přeshraniční spolupráce. Velmi jednoduchou podporou pro projekty přeshraniční spolupráce by bylo poskytování bezúročných půjček na předfinancování těchto projektů s bonusem možnosti částečné dotace z podílu vlastních prostředků realizátora projektu přeshraniční spolupráce z rozpočtu Sdružení pohraničních obcí a měst okresu JH Založení veřejného mezinárodního subjektu pro podporu realizace přeshraničních strategických aktivit Návrh řešení pro oblast destinace Slavonice a Dobersberg: 1. Zpracování analýzy současného stavu možností založení společného mezinárodního právnického subjektu pro podporu lokální přeshraniční spolupráce. 2. Prezentace navrhovaného řešení na jednání rady města, nebo jeho zastupitelstva jak ve Slavonicích, tak i v Dobersbergu. 3. Schválení řešení na úrovni měst. 4. Prezentace navrhovaného řešení na shromáždění nejširší veřejnosti, provozovatelů turistických atraktivit, neziskových organizací a místních zastupitelstev. 5. Ustavení a jmenování orgánů nové právnické osoby (může být využito řešení založení s.r.o s podílem obou měst 50%/50%) 6. Zpracování základních zakládajících dokumentů, registrace. 7. Zpracování návrhu principu hospodaření, rozpočtu a plánu práce na příští rok. 8. Standardní činnost právnické osoby. K bodu 1: Analýza současného stavu a návrh řešení bude zahrnovat vypracování písemného materiálu, obsahujícího zejména: a) územní vymezení destinace; b) stručný popis možných řešení; 38

39 c) návrh a náplň práce orgánů právnické osoby; e) popis efektů pro zúčastněné subjekty; K bodu 2 a 3: Zpracovaná analýza bude prezentována vedení měst, pravděpodobně bude potřeba schválit realizaci tohoto projektu. Tím by se měla vytvořit startovací čára pro řešení. Současně by se měl tento záměr objevit v konkrétních opatřeních, zahrnutých v plánu práce měst na příští roky. K bodu 4, 5 a 6: Nejdůležitější částí celého projektu bude zapojení širokého spektra subjektů do přeshraniční spolupráce v budoucích letech. K bodu 7: Po zapojení rozhodující většiny subjektů bude zpracován roční finanční a tematický plán podpory přeshraniční spolupráce Úprava pravidel pro grantovou politiku Euroregionu Silva Nortica do roku 2020 Pro aktivní využívání grantové politiky Euroregionu Silva Nortica je pro budoucí programovací období důležité zachování tematické různorodosti fondu, která se v minulých letech velmi osvědčila. Proto je jedním z výstupů této strategie požadavek na neomezování počtu témat přeshraniční spolupráce pod v této strategii uvedený výčet, protože pokud by došlo k většímu omezení počtu témat, jak navrhuje tematická koncentrace, znamenalo by to vážné ohrožení fungování Fondu malých projektů do budoucna a obecně výrazné omezení podpory přeshraniční spolupráce. Při jednáních s rakouskou stranou o budoucnosti Fondu malých projektů v programu přeshraniční spolupráce Rakousko-ČR je potřebné prosadit a strategie přeshraniční spolupráce Slavonice Dobersberg navrhuje následující: - navýšení alokace prostředků ERDF do fondu i programu na rakouské straně; - zmírnění požadavku na dodržení všech 4 podmínek přeshraniční spolupráce; - zkrátit dobu proplácení řádně vyúčtovaných a zkontrolovaných projektů na maximálně 3 měsíce od předání žádosti o proplacení projektu - zvýšit finanční hranici poskytovaných grantů pro malé infrastrukturní projekty na částku 40 tis. EUR - zjednodušení a zrychlení kontroly realizace a vyúčtování malých projektů ze strany rakouských kontrolních orgánů např. zřízením dalšího kontrolního orgánu pro kontrolní administrativu. 39

40 8. Závěry V návrhové části byly posouzeny možnosti úspěšné realizace přeshraniční spolupráce v budoucím programovém období Byly pojmenovány témata a projekty, které mohou mít pozitivní dopady pro soužití v příhraničí a mohou pozitivně ovlivnit infrastrukturní vývoj. Do řešení strategie přeshraniční spolupráce se aktivně zapojily samosprávy obou měst i neziskový sektor obou měst a to na mnoha neveřejných a na dvou veřejných workshopech. Proto by řešení v návrhové části měla být silným signálem pro všechny vyšší orgány, které plánují a realizují různé formy rozvojových strategií, různé formy podpůrných programů a různé objemy financí ve veřejných výdajových programech tak, aby mohla být navržená řešení postupně v programovacím období realizována. Každý přeshraniční projekt, včetně malých projektů, má splňovat 4 podmínky přeshraniční spolupráce (společná příprava, společná realizace, společný personál, společné financování). Pro malé projekty je tato podmínka příliš tvrdá, všechny projekty by musely být zrcadlové, což lze velmi těžko splnit. Pro zajištění bezpečné realizace přeshraniční spolupráce Slavonice Dobersberg v novém programovém období by bylo potřebné dojednat tyto body: navýšení alokace prostředků ERDF do fondu i programu na rakouské straně; zmírnění požadavku na dodržení všech 4 podmínek přeshraniční spolupráce; zkrátit dobu proplácení řádně vyúčtovaných a zkontrolovaných projektů na maximálně 3 měsíce od předání žádosti o proplacení projektu zvýšit finanční hranici poskytovaných grantů pro malé infrastrukturní projekty na částku 40 tis. EUR zjednodušení a zrychlení kontroly realizace a vyúčtování malých projektů ze strany rakouských kontrolních orgánů např. zřízením dalšího kontrolního orgánu pro kontrolní administrativu. Aktivizovat prostřednictvím volené samosprávy a neziskového sektoru ve Slavonicích řídící orgány MAS Jemnicko tak, aby se pro přeshraniční spolupráci dlouhodobě nepříznivá situace změnila a byly dodržovány jak programové, tak strategické dokumenty MAS Jemnicko. Aktivizace by měla směřovat k poskytování bezúročných půjček na předfinancování přeshraničních projektů s bonusem možnosti částečné dotace z podílu vlastních prostředků realizátora projektu přeshraniční spolupráce z rozpočtu MAS Jemnicko. Aktivizovat prostřednictvím volené samosprávy a neziskového sektoru v Dobersbergu Waldviertler Wohlviertel v rámci programu Ledaer. Prostřednictvím volených orgánů města Slavonice aktivizovat svazek obcí Sdružení pohraničních obcí a měst okresu JH a zveřejnit aktuální strategické materiály zaměřené na podporu přeshraniční spolupráce. Stanovit podporu pro 40

41 projekty přeshraniční spolupráce ve formě poskytování bezúročných půjček na předfinancování těchto projektů s bonusem možnosti částečné dotace z podílu vlastních prostředků realizátora projektu přeshraniční spolupráce z rozpočtu Sdružení pohraničních obcí a měst okresu JH. Cílem této strategie je formulovat témata spolupráce podobného významu a vymezit principy a podněty pro praktické řešení této spolupráce v současnosti i v novém EU programovém období jak na místní úrovni, tak i pro ostatní akční oblasti a nyní blíže nespecifikovaná témata spolupráce. Ve Slavonicích