Právní regulace dopravy na pozemních komunikacích. Filip Dienstbier,

Transkript

1 Právní regulace dopravy na pozemních komunikacích Filip Dienstbier,

2 Osnova kurzu I. přehled právní regulace dopravy na poz. kom. dopravní cesta z. č. 13/1997 Sb. dopravní prostředky z. č. 56/2001 Sb. lidský činitel z. č. 247/2000 Sb., z. č. 361/2000 Sb. provoz na dopravní cestě z. č. 361/2000 Sb., z. č. 12/1997 Sb. podnikání v dopravě z. č. 111/1994 Sb. II. odborná a zdravotní způsobilost z. č. 361/2000 Sb., vyhl. č. 277/2004 Sb. III. zdravotnická dokumentace vyhl. č. 385/2006 Sb. IV. ochrana osobních údajů z. č. 101/2000 Sb. + diskuse

3 I. Systematika právní úpravy A. dopravní cesta zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích B. dopravní prostředky zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozem. kom. C. lidský činitel zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích... (zákon o silničním provozu) D. provoz na dopravní cestě zákon č. 361/2000 Sb., zákon o silničním provozu zákon č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích E. podnikání v dopravě zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě

4 A. Dopravní cesta (zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích) pojem a členění pozemních komunikací (kategorie, třídy) silniční pozemek, součásti a příslušenství poz. komunik. výstavba pozemních komunikací provozování a údržba pozemních komunikací užívání pozemních komunikací (obecné užívání, zpoplatnění, zvláštní užívání) ochrana pozemních komunikací státní správa a státní dozor (organizace veřejné správy, delikty)

5 B. Dopravní prostředky (zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích) druhy a kategorie silničních vozidel registr a registrace vozidel schvalování vozidel technické požadavky na provoz vozidel stanice technické kontroly, stanice měření emisí výbava, náhradní díly přestavby, historická a sportovní vozidla státní správa a správní dozor

6 C. Lidský činitel zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel provozování autoškol (registrace, technické podmínky) odborná způsobilost řidičů motorových vozidel zkoušky odbor. způsobil. žadatelů o řidičské oprávnění přezkoušení odborné způsobilosti zdokonalování odborné způsobilosti řidičů motor. vozid. (profesní způsobilost řidičů z povolání - osvědčení) působnost správních úřadů a státní dozor zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu řidičská oprávnění a řidičské průkazy registr řidičů

7 D. Provoz na dopravní cestě zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích... (zákon o silničním provozu) zákon č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích povinnosti účastníků provozu na pozem. komunikacích pravidla provozu na pozemních komunikacích úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích (řidičská oprávnění a řidičské průkazy, registr řidičů viz ) bodové hodnocení porušení povinností působnost a pravomoc orgánů státní správy a Policie ČR

8 E. Podnikání v dopravě zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě silniční doprava (přeprava osob a věcí pro vlastní i cizí potřebu za účelem podnikání) druhy silniční dopravy (vnitrostátní x mezinárodní, linková osobní doprava veřejná x zvláštní, mezinárodní kyvadlová doprava, taxislužba, příležitostná osobní silniční doprava, náhradní autobusová doprava, integrovaná doprava, kombinovaná doprava) základní povinnosti tuzemského dopravce (přeprava pro vlastní potřebu) provozování silniční dopravy pro cizí potřeby (finanční a odborná způsobilost, dobrá pověst, koncese, povinnosti podnikatele, zvláštní podmínky pro osobní dopravu) státní správa a dozor (registr dopravců,...)

9 II. Odborná a zdravotní způsobilost zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel provozování autoškol (registrace, technické podmínky) odborná způsobilost řidičů motorových vozidel zkoušky odbor. způsobil. žadatelů o řidičské oprávnění přezkoušení odborné způsobilosti zdokonalování odborné způsobilosti řidičů motor. vozid. (profesní způsobilost řidičů z povolání - osvědčení) působnost správních úřadů a státní dozor zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu řidičská oprávnění a řidičské průkazy registr řidičů

10 Odborná a zdravotní způsobilost řidičská oprávnění skupiny a podskupiny podmínky udělení a držení věk zdravotní způsobilost 84 a násl. tělesná a duševní schopnost k řízení motorových vozidel odborná způsobilost trvalý pobyt nemá uložen zákaz činnosti,... další podmínky (vzájemná podmíněnost,...)

11 Odborná a zdravotní způsobilost řidičská oprávnění rozšíření / omezení podmínění omezená zdravotní způsobilost ( s podmínkou ) odebrání m.j. pro ztrátu zdravotní způsobilosti vzdání se / pozbytí / pozastavení zrušení podmínění nebo omezení / vrácení o přezkoumání zdravotní způsobilosti 96 o přezkoušení z odborné způsobilosti

12 Odborná a zdravotní způsobilost řidičské průkazy druhy (standardní, ES, mezinárodní, diplomatický, vydaný cizím státem) zapisované údaje / změna údajů vydání, vydání duplikátu odevzdání / vrácení ztráta, odcizení, poškození, zničení výměna neplatnost zadržení

13 Zdravotní způsobilost vyhláška č. 277/2004 Sb., o stanovení zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel, zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel s podmínkou... tělesná a duševní schopnost k řízení motorových vozidel písemný posudek lékaře na základě lékařské prohlídky, příp. odborného vyšetření výsledek: způsobilý/způsobilý s podmínkou/nezpůsobilý na náklady žadatele zákon ani vyhláška neupravují možnost výjimky!

14 Psychologické vyšetření 1. jako odborné vyšetření vyžádané posuzujícím lékařem ( 85 zák. č. 361/2000 Sb., 6 a násl. vyhlášky č. 277/2004 Sb.) nezbytné, pokud: posuzovaná osoba v soustavné péči klinického psychologa pro nemoc, která vylučuje nebo omezuje zdravotní způsobilost, nebo potřeba vyloučit podezření na nemoc, která by mohla omezovat... v rozsahu potřebném pro posouzení zdravotní způsobilosti v závěru vymezena zdravotní způsobilost, případně navržena podmínka umožňující řízení motorového vozidla (viz ) vychází ze zdravotnické dokumentace vedené posuzujícím lékařem o posuzované osobě nebo z jeho informace (viz ) závěry v celém rozsahu zaznamenávány do zdravotnické dokumentace; posuzujícímu lékaři informace o závěrech

15 Psychologické vyšetření 2. jako dopravně psychologické vyšetření ( 87a zákona č. 361/2000 Sb.) u řidičů stanovených skupin C a C+E (nad 7,5 tuny), D a D+E, vždy včetně podskupin před zahájením činnosti, v 50 letech, dále každých 5 let provádí psycholog nebo klinický psycholog písemný závěr povinný podklad pro posudek o zdravotní způsobilosti náklady hradí řidič

16 Možnosti podmínění zdravotní způsobilosti - příklady podrobení se dalšímu odbornému vyšetření + určení lhůty pouze pro některé kategorie pozemních komunikací např.: / 2-7 z. č. 13/1997 Sb./ mimo dálnice a rychlostní komunikace (= max. 90 km/hod.) pouze na účelových komunikacích (uvnitř průmyslového areálu, polní cesty menší provoz, nižší rychlost) pouze pro některé druhy a kategorie vozidel např.: / 3 a příloha zákona č. 56/2001 Sb./ pouze pro kategorii N (doprava nákladů, nikoliv osob) pouze pro zvláštní vozidla (traktory, pracovní stroje,... nižší rychlost, řidič zpravidla sám v kabině,...)

17 III. Zdravotnická dokumentace obecná pravidla (obsah, součásti, nakládání) zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu vyhláška č. 385/2006 Sb., o zdravotnické dokumentaci zvláštní pravidla pro nahlížení, příp. poskytování informací v souvislosti se zjišťováním zdravotní způsobilosti zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu vyhláška č. 277/2004 Sb., o stanovení zdravotní způsobilosti k řízení... (pozn.: stanoví-li zákon č. 361/2000 Sb., že psychologické vyšetření provádí psycholog nebo klinický psycholog, musí mít tyto osoby pro účely vyšetření zajištěn stejný přístup k informacím ze zdravotnické dokumentace, bez ohledu na ustanovení např. 7 vyhl. č. 277/2004 Sb. o zpřístupnění lékaři nebo klinickému psychologovi )

18 IV. Ochrana osobních údajů zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů základní pojmy osobní údaj, citlivý údaj,... nakládání s osobními údaji zpracovávání, shromažďování, uchovávání,... zvláštní režimy: zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, vyhláška č. 385/2006 Sb., o zdravotnické dokumentaci zákon č. 361/2000 Sb., vyhl. č. 277/2004 Sb....

19 základní pojmy osobní údaj jakákoliv informace týkající se subjektu údajů (identifikované nebo identifikovatelné fyzické osoby) citlivý údaj osobní údaj vypovídající o... zdravotním stavu a sexuálním životě osoby a jakýkoliv biometrický nebo genetický údaj osoby správce údajů každý subjekt, který určuje účel a prostředky zpracování osobních údajů, provádí zpracování a odpovídá za něj. Zpracováním osobních údajů může správce zmocnit nebo pověřit zpracovatele, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak.

20 nakládání s osobními údaji zpracování osobních údajů jakákoliv operace... systematicky prováděná s osobními údaji,... zejména shromažďování, ukládání na nosiče..., používání, předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání,... shromažďování osobních údajů systematický postup, jehož cílem je získání osobních údajů za účelem jejich dalšího uložení pro jejich další zpracování uchovávání osobních údajů udržování údajů v takové podobě, která je umožňuje dále zpracovávat...

21 Povinnosti správce údajů stanovit účel, k němuž údaje zpracovávány, prostředky a způsob zpracování zpracovat pouze přesné osobní údaje, získané v souladu se zákonem shromažďovat osobní údaje odpovídající pouze stanovenému účelu a v rozsahu nezbytném pro naplnění stanového účelu uchovávat osobní údaje pouze po dobu nezbytnou k účelu jejich zpracování zpracovávat osobní údaje pouze v souladu s účelem, k němuž byly shromážděny shromažďovat osobní údaje pouze otevřeně; je vyloučeno shromažďovat údaje pod záminkou jiného účelu nebo jiné činnosti nesdružovat osobní údaje, které byly získány k rozdílným účelům zpracovávat osobní údaje pouze s informovaným souhlasem subjektu údajů (výjimky)...

22 Poznámky z diskuse: nemoci, vady nebo stavy způsobující duševní poruchy vylučující nebo podmiňující zdravotní způsobilost k řízení motorových vozidel jsou uvedeny v čl. VII. přílohy č. 3 vyhl. č. 277/2004 Sb. k vyloučení zdravotní nezpůsobilosti k řízení motorových vozidel z důvodu dřívějšího alkoholismu nebo toxikomanie se vyžaduje splnění podmínky nezpochybněné důsledné a trvalé abstinence trvající alespoň 2 roky, jejíž prokázání vyplývá ze závěrů učiněných příslušným odborným lékařem /tamtéž, čl. VIII. a XI./ v případě podezření na zdravotní nezpůsobilost lze podat podnět obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností na zahájení řízení o podmínění nebo odnětí řidičského oprávnění, v rámci nějž může být nařízeno přezkoumání zdravotní způsobilosti /z. č. 361/2000 Sb., zákon č. 500/2004 Sb., správní řád/ (další připomínky byly zapracovány přímo do textu)