ORP Lipník nad Bečvou

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Bečvou 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Bečvou Olomoucký Rozloha ORP 118,59 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Bečvou Počet obcí 14 Bohuslávky Dolní Nětčice Dolní Újezd Názvy obcí Hlinsko Horní Nětčice Jezernice Kladníky Lhota Bečvou Osek nad Bečvou Radotín Soběchleby Týn nad Bečvou Veselíčko Hustota zalidnění 129,8 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko Mikroregion Záhoří Helfštýn Sdružení obcí střední Moravy polyfunkční polyfunkční polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Bečvou působí 3 dobrovolné svazky obcí (Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko, Mikroregion Záhoří Helfštýn, Sdružení obcí střední Moravy), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP Bečvou. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Dobrovolný svazek obcí Mikroregionu Lipensko a Mikroregion Záhoří Helfštýn. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Bečvou a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Oba dva dobrovolné svazky obcí jsou v současné době činné a aktivní, a proto můžeme považovat tyto svazky za vhodné kandidáty pro další rozvoj spolupráce mezi obcemi. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Bečvou převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = tvořen zástupci členských obcí svazku, přičemž každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení a vybírá hlavní předměty činnosti. Konkrétně je v jeho pravomoci schvalovat doplnění a změny stanov, rozpočtu svazku a jeho změn, závěrečný účet svazku, volit a odvolávat členy výkonného, statutárního a kontrolního orgánu či rozhodovat o nakládání s majetkem svazku Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Do jeho pravomoci patří realizace usnesení nejvyššího orgánu a plnění dalších úkolů svěřených mu nejvyšším orgánem či zpracovávání návrhu rozpočtu svazku. Statutární orgán = zastupuje svazek navenek a jedná jeho jménem, svolává zasedání nejvyššího orgánu a připravuje podklady pro toto zasedání Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje především hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především z pravidelných ročních členských příspěvků a dobrovolných příspěvků členských obcí, dále z dotací, darů a podpůrných prostředků a z příjmů z vlastní činnosti. O výši členských příspěvků rozhoduje nejvyšší orgán svazku. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko 8

9 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko Náměstí T. G. Masaryka 89, Bečvou Město I Počet členů DSO 11 Název ORP Adresa IČ Město Bečvou Bohuslávky Dolní Újezd Hlinsko Jezernice Kladníky Lhota Osek nad Bečvou Týn nad Bečvou Veselíčko Bečvou náměstí T. G. Masaryka 89, Bečvou Bohuslávky 114, Bečvou Dolní Újezd 155, Bečvou Hlinsko 13, Bečvou Jezernice 206, Bečvou Kladníky 21, Bečvou Lhota 31, Bečvou Osek nad Bečvou 65, Bečvou Náves B. Smetany 68, Bečvou Veselíčko 68, Oldřichov Přerov Oldřichov 17, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Koordinace postupu při řešení problémů týkající se: - rozvoje samosprávy obcí - hospodářského, sociálního a kulturního života obcí - vztahů k orgánům státní správy a vyšších samosprávních celků - prosazování zájmů v oblasti cestovního ruchu a propagace regionu Podpora a řešení problémů zejména: - zemědělského/ nezemědělského podnikání - rozvoj a diverzifikace nezemědělských prostorů 9

10 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda/místopředseda - společná péče o památky v mikroregionu - využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy - podpora venkovské turistiky při současném řešení dalších akcí místních programů obnovy (např.: občanské vybavenosti, k péči o veřejné prostranství, zeleň a drobnou architekturu) - marketing venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů - podpora kulturní, sportovní, environmentálních a společenských akcí v mikroregionu - společná řešení sociálních služeb a zdravotní péče - podpora řešení dopravní obslužnosti týkající se více obcí - vzájemná pomoc při třídění a skladování tuhého domovního odpadu, budování kompostáren a sběru, skladování a likvidace nebezpečného odpadu Polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Rada svazku Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování, doplňování a změny stanov svazku Volba předsedy, místopředsedy, rady svazku a kontrolní komise Schvalování výše členských příspěvků Schvalování zpráv o činnosti a hospodaření svazku Schvalování rozpočtu svazku a jeho změn, závěrečného účtu spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku nebo auditu za uplynulý rok Schvalování vstupu nových obcí do svazku a rozhodování o zániku členství ve svazku v případě porušení stanov Rozhodování o nakládání s majetkem svazku, přijetí movitých/nemovitých věcí do majetku svazku, jiných věcí, které svazek získá za účelem plnění předmětu činnosti vymezeného zakladatelskou smlouvou a těmito stanovami Rozhodnutí o zrušení svazku a rozdělení likvidačního zůstatku V případě, je-li přítomna nadpoloviční většina hlasů všech zástupců členských obcí, k platnému usnesení je potřeba nadpoloviční většina hlasů všech zástupců členských obcí, každý zástupce má jeden hlas Zastupuje svazek navenek Svolává zasedání valné hromady a řídí ho Zajišťuje včasné objednání přezkoumání hospodaření svazku za kalendářní rok Zajišťuje odeslání oznámení o konání valné hromady Zajišťuje odeslání návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu svazku obcím Musí předložit ročně ke schválení zprávu o činnosti svazku valné hromadě 10

11 V nepřítomnosti je předseda zastupován místopředsedou svazku Je výkonný a koordinační orgán svazku Připravuje veškeré podklady pro zasedání řádného/mimořádného jednání valné hromady Realizuje usnesení valné hromady a plní úkoly dané valnou Rada svazku hromadou Zpracovává návrh rozpočtu svazku Rozhoduje o přijetí daru Projednání mikroregionální projektů, které schvaluje valná hromada Usnášeníschopnost K přijetí rozhodnutí je potřeba nadpoloviční většiny všech členů rady Provádí kontrolu hospodaření svazku Kontrolní komise Výsledky práce předkládá valné hromadě Usnášeníschopnost Není stanovami určeno Financování DSO Příspěvky řádných členů svazku Dobrovolné příspěvky členů svazku Příjmy z vlastních zdrojů Dotace a podpůrné prostředky a dary Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko je svazkem polyfunkčním a v současné době činným. Tento dobrovolný svazek obcí sdružuje 10 obcí, které náleží do správního obvodu ORP Bečvou, a jednu obec, která do daného ORP nenáleží. Tento svazek obcí disponuje ideální organizační strukturou s jasně vymezenými kompetencemi. Činnost tohoto svazku je zaměřena především na oblast školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, ochrany životního prostředí či cestovního ruchu. Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko zastává v daném ORP důležitou pozici a je tedy vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 11

12 3.2 Mikroregion Záhoří - Helfštýn 12

13 Název DSO Adresa Mikroregion Záhoří - Helfštýn Soběchleby 141, Soběchleby IČ Web Počet členů DSO 14 Dolní Nětčice Hlinsko Horní Nětčice Kladníky Lhota Radotín Soběchleby Týn nad Bečvou Název ORP Adresa IČ Bečvou Dolní Nětčice, Bečvou Hlinsko 13, Bečvou Horní Nětčice 70, Bečvou Kladníky 21, Bečvou Lhota 31, Bečvou Radotín 43, Bečvou Soběchleby 141, Bečvou náves B. Smetany 68, Bezuchov Přerov Bezuchov 14, Hradčany Přerov Hradčany 64, Oprostovice Přerov Oprostovice 36, Pavlovice u Přerova Přerov Pavlovice u Přerova 102, Šišma Přerov Šišma 59, Žákovice Přerov Žákovice, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Předmětem činnosti je výměna zkušeností, formulování společných stanovisek a spolupráce v oblastech: - školství, sociální péče, veřejného pořádku, požární ochrany, péče o zvířata, cestovního ruchu - zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně a osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich 13

14 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada nezávadného zpracování/využití/zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod - zavádění/rozšiřování/zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění veřejné dopravní obslužnosti na území svazku - ochrany ovzduší, přestavbu vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v objektech vlastnictví obcí sdružených ve svazku - správy majetku obci sdružených do svazku, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení spravovaných obcemi sdruženými do svazku Koordinace postupů při řešení: - rozvoje samosprávy obcí - hospodářského, sociálního a kulturního života obcí - vztahů k orgánům státní správy a vyšších územních samosprávných celků - podpory zemědělského/nezemědělského podnikání, rozvoj a diverzifikace nezemědělských prostorů, nezaměstnanosti - společné péče o památky na území obcí - podpory venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů - společné přípravy projektů pozemních úprav - využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy - dopravní obslužnost na území obcí - spolupráce a výměny kow-how mezi obcemi a zeměmi Evropské unie - spolupráce s Regionální agenturou pro rozvoj Střední Moravy se sídlem v Olomouci na mikroregionálních projektech Polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Pracovní skupina svazku Kontrolní skupina svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Schvalování stanov, jejich doplnění/změny Volba předsedy svazku a členů pracovní a kontrolní skupiny Schvalování zpráv o činnosti svazku Schvalování rozpočtu svazku a jeho změn, závěrečného účtu spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku nebo auditu za uplynulý kalendářní rok Schvalování vstupu dalších obcí do svazku a zániku členství v případě porušení stanov Schvalování majetkového vyrovnání s obcí vystupující ze svazku a rozdělení likvidačního zůstatku Rozhodování o nakládání s majetkem svazku, přijetí movitých/nemovitých věcí do majetku svazku, jiných věcí, které 14

15 Usnášeníschopnost Předseda svazku Pracovní skupina svazku Usnášeníschopnost Kontrolní skupina svazku Usnášeníschopnost svazek získá za účelem plnění předmětu činnosti vymezeného stanovami K přijetí rozhodnutí nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů svazku Je automaticky členem pracovní skupiny a stojí v jejím čele Zastupuje svazek navenek a je jeho statutárním orgánem Svolává zasedání valné hromady a řídí je Připravuje společně s pracovní skupinou podklady pro zasedání valné hromady Zajišťuje administrativní činnost svazku prostřednictvím zaměstnanců obce Zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku či vyhotovení auditu za uplynulý rok Zajišťuje oznámení o zasedání valné hromady občanům členských obcí Zajišťuje zveřejnění návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu svazku u členských obcí V nepřítomnosti předsedy je zastupován předsedou kontrolní komise či pověřeným členem pracovní skupiny Koordinační orgán svazku Plní další úkoly, které nejsou svěřeny jiným orgánům svazku V případě, že je pracovní skupině svěřeno rozhodování, je pro přijetí rozhodnutí nutná nadpoloviční většina členů skupiny Kontrolní orgán svazku Není stanovami určeno Příspěvky členských obcí Dobrovolné příspěvky členských obcí Dotace, dary, jiné finanční prostředky Financování DSO Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Záhoří - Helfštýn je činným, polyfunkčním svazkem, který zaměřuje svou činnost především na předávání informací a na spolupráci v oblasti školství, sociální péče, veřejného pořádku, cestovního ruchu, ochrany životního prostředí, dále na oblast zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné dopravy apod. Tento dobrovolný svazek obcí sdružuje osm obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bečvou, a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Záhoří Helfštýn zastává v daném regionu důležitou pozicí a je tedy vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 15

16 3.3 Sdružení obcí střední Moravy 16

17 Název DSO Adresa Sdružení obcí střední Moravy nám. T. G. Masaryka 130, Prostějov IČ Web Počet členů DSO 102 Název ORP Adresa IČ Dolany Olomouc Dolany 58, Krumsín Prostějov Krumsín 2, nám. Přemysla Otakara 778, 784 Litovel Litovel Loučany Olomouc Loučany 749, Loučka Litovel Loučka 76, Olomouc Olomouc Horní náměstí - radnice, nám. T. G. Masaryka 130/14, 796 Prostějov Prostějov Střeň Litovel Střeň 19, Újezd Uničov Újezd 83, Určice Prostějov Určice 81, Alojzov Prostějov Alojzov 43, Babice Šternberk Babice 65, Bělkovice Lašťany Olomouc Bělkovice Lašťany 139, Bílá Lhota Litovel Bílá Lhota 1, Bílsko Litovel Bílsko 47, Bohuňovice Olomouc 6. Května 109, Bukovany Olomouc Bukovany 57, Čehovice Prostějov Čehovice 24, Čelčice Prostějov Čelčice 20, Čelechovice Přerov Čelechovice 38, Černá Voda Jeseník Černá Voda 57, Červenka Litovel Červenka 16,

18 Dobromilice Prostějov Dobromilice 6, Dolní Těšice Hranice Dolní Těšice 11, Drahany Prostějov Drahany 26, Dřevnovice Prostějov Dřevnovice 44, Dubčany Litovel Dubčany 24, Horka nad Moravou Olomouc nám. Osvobození 16, Horní Loděnice Šternberk Horní Loděnice 114, Horní Újezd Hranice Horní Újezd 83, Hrubčice Prostějov Hrubčice 10, Jeseník Jeseník Masarykovo nám. 167, Kobylá nad Vidnavkou 53, 790 Kobylá nad Vidnavkou Jeseník Kokory Přerov Kokory 57, Kopřivná Šumperk Kopřivná 67, Koválovice Osíčany Prostějov Koválovice Osíčany, Krčmaň Olomouc Krčmaň, Křenovice Přerov Křenovice 18, Kunkovice Kroměříž Kunkovice 53, Liboš Olomouc Liboš 82, Lipová lázně Jeseník Lipová lázně 396, Líšná Přerov Líšná 10, Loštice Mohelnice nám. Míru 66, Luhačovice Luhačovice nám. 28. října 543, Luká Litovel Luká 80, Lukavice Zábřeh Lukavice 47, Lutín Olomouc Školní 203, Majetín Olomouc Lipová 25, Měrotín Litovel Měrotín 19, Mikulovice Jeseník Hlavní 5, Mladeč Litovel Mladeč 78, Mladějovice Šternberk Mladějovice 24,

19 Moravičany Mohelnice Moravičany 67, Mořice Prostějov u kapličky 68, Náklo Litovel Náklo, Nezamyslice Prostějov Tjabinova 111, Olbramice Litovel Olbramice, Oldřichov Přerov Oldřichov 17, Olšany u Prostějova Prostějov Olšany u Prostějova 50, Opatovice Hranice Hlavní 170, Osek nad Bečvou Bečvou Osek nad Bečvou 65, Ostružná Jeseník Ostružná 135, Otinoves Prostějov Otinoves 177, Palonín Mohelnice Palonín 17, Paršovice Hranice Paršovice 98, Plumlov Prostějov Rudé armády 302, Protivanov Prostějov Protivanov 32, Přerov Přerov Bratrská 34, Radslavice Přerov Na Návsi 103, Rapotín Šumperk Družstevní 125, Rokytnice u Přerova Přerov Rokytnice 143, Rouské Hranice Rouské, Samotišky Olomouc Vybíralova 8, Senička Litovel Senička 32, Skalka Prostějov Skalka 26, Skorošice Jeseník Skorošice 93, Skrbeň Olomouc Na návsi 2, Slavětín Litovel Slavětín 11, Sobíšky Přerov Sobíšky, Stará Červená Voda Jeseník Stará Červená Voda 204, Strukov Šternberk Strukov 33, Sudkov Šumperk Sudkov 96,

20 Svésedlice Olomouc Svésedlice 58, Šternberk Šternberk Horní nám. 16, Šumperk Šumperk Náměstí Míru 1, Těšetice Olomouc Těšetice 75, Tršice Olomouc Tršice 50, Tvorovice Prostějov Tvorovice 51, Uničov Uničov Masarykova nám. 1, Úsov Mohelnice Nám. Míru 86, Ústí Hranice Ústí 33, Ústín Olomouc Ústín 9, Velké Kunětice Jeseník Velké Kunětice 146, Víceměřice Prostějov Víceměřice 26, Vidnava Jeseník Mírové nám. 80, Vitčice Prostějov Vitčice, Všechovice Hranice Všechovice 17, Výšovice Prostějov Výšovice 101, Zlaté Hory Jeseník nám. Svobody 80, Želeč Prostějov Želeč 64, Želechovice Uničov Želechovice 1, Lužice Šternberk Lužice 58, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Koordinace postupů při řešení: - rozvoje samosprávy obcí - hospodářského, sociálního a kulturního života - vztahů k orgánům státní správy a vyšším samosprávním celkům Zřízení studijního, koordinačního a informačního centra Spolupráce s poslanci, popř. s členy zastupitelstva vyššího samosprávního celku Snaha o zvyšování účelových dotací do oblasti střední Moravy Vzájemná informovanost a spolupráce na aktivitách DSO Koordinace úsilí o napojení střední Moravy na dálniční síť, zachování železniční sítě a rozvoj železniční/letecké dopravy Společná podpora moderních inženýrských sítí Využití příznivých přírodních podmínek 20

21 Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Usnášeníschopnost Správní výbor Usnášeníschopnost Kontrolní komise Podpora vytváření společenských hospodářských sdružení Péče o krajinu Vzájemná pomoc při třídění a skladování tuhého domovního odpadu, budování kompostáren a sběru, skladování/likvidace nebezpečného odpadu Polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán SOSM Schvalování stanov a změn daných stanov Volba/odvolávání členů správního výboru a kontrolní komise Dozor nad činností správního výboru Schvalování rozpočtu a výše členských příspěvků Rozhodování o hospodaření a majetku SOSM Schvalování jednacího a volebního řádu Ustanovení odborných pracovních komisí Rozhodování o ukončení členství členů a vyloučení člena ze SOSM Rozhodování o zrušení SOSM Přítomna alespoň 1/3 řádných členů SOSM, k přijetí usnesení je třeba většiny hlasů přítomných řádných členů Statutární orgán SOSM, jedná jeho jménem Realizace usnesení valného shromáždění Zpracovává návrhy rozpočtu a schvaluje rozpočtové opatření SOSM do Kč Zajišťuje vedení účetnictví Příprava a svolávání řádného/mimořádného valného shromáždění Podání návrhu na přijetí přidružených členů SOSM Realizace běžného hospodaření SOSM v rámci rozpočtu Vedení seznamu řádných/přidružených členů Další úkoly dané valným shromážděním Je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů a usnesení se přijímá většinou hlasů přítomných Provádí kontrolu hospodaření s majetkem svazku a jeho finančními prostředky Řeší spory ve věcech SOSM mezi jeho členy navzájem a mezi členy a správním výborem Financování DSO Členské příspěvky řádných členů Dobrovolné příspěvky přidružených členů Podpůrné prostředky, dary a finanční prostředky získané vlastní činností 21

22 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Sdružení obcí střední Moravy je polyfunkčním svazkem, který zaměřuje svou činnost především na koordinace postupů při řešení rozvoje samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života obcí a vztahů k orgánům státní správy a vyšších samosprávných celků. Dále tento svazek směřuje svou činnost do oblasti odpadového hospodářství, podpory moderních inženýrských sítí či do oblasti ochrany životního prostředí. Tento dobrovolný svazek obcí je v současné době svazkem činným, sdružuje však pouze jednu obec spadající do správního obvodu ORP Bečvou, a velké množství dalších obcí, které do daného ORP nespadají (celkem 102 obcí). Z tohoto důvodu má tento svazek pro daný region pouze zanedbatelný význam a není tedy vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce. 22

23 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Bečvou působí celkem tři dobrovolné svazky obcí (Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko, Mikroregon Záhoří Helfštýn a Sdružení obcí střední Moravy). Všechny svazky jsou svazky polyfunkčními, v současné době činnými, Sdružení obcí střední Moravy sdružuje pouze jednu obec, která spadá do správního obvodu ORP Bečvou a tudíž zastává v regionu pouze okrajovou pozici. Všechny svazky obcí pak disponují dobře fungující organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko sdružuje 10 obcí, které náleží do správního obvodu ORP Bečvou, a jednu další obec, která do daného ORP nespadá. Tento dobrovolný svazek obcí zaměřuje svou činnost na oblast školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, veřejného pořádku a ochrany životního prostředí. Spolupráce členských obcí v tomto svazku je dále zaměřena na zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné dopravy a na provoz lomů, pískoven a zařízení k těžbě a úpravě nerostných surovin. Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Záhoří - Helfštýn sdružuje osm obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bečvou, a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáležejí. Tento dobrovolný svazek obcí zaměřuje svou činnost především na výměnu zkušeností a spolupráci v oblastech školství, sociální péče, veřejného pořádku či cestovního ruchu. Dále je činnost tohoto svazku zaměřena na zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné dopravy či správu majetku obcí sdružených ve svazku. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce je Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Lipensko, neboť se jedná o svazek činný, aktivní a polyfunkční, který sdružuje většinu obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bečvou. V oblasti předškolního a školního vzdělávání je aktuálním problémem nenaplněnost školních tříd, neexistence zařízení pro děti do tří let a s tím související nedostatek finančních prostředků na investice a provoz škol. Vybraný dobrovolný svazek obcí by se tedy mohl zaměřit na vytvoření databáze investičních potřeb všech škol, čímž lze dosáhnout snáze na dotace integrovaných projektů, dále na společný nákup vybavení a pomůcek do škol, vytvoření transparentního systému spolufinancování škol tak, aby se na financování podílely i okolní spádové obce a nikoliv jen zřizovatel školy. Řešením neexistence zařízení pro děti do tří let by mohlo být zřízení speciálního oddělení pro tyto děti v rámci stávajících mateřských škol. Obce by dále mohly směřovat svou činnost k vytvoření společného plánu pro integraci žáků se speciálními vzdělávacími potřebami, projektům na rozšíření a obohacení výuky (např. environmentální výchova, putování za řemesly), podpoře technického vzdělávání, k projektům pro podporu volby dalšího vzdělání, k podpoře rozvoje mimoškolních aktivit a zapojení škol do života v obcích a zapojení alternativních stylů vzdělávání do běžné výuky. Další variantou spolupráce by mohla být spolupráce v personální oblasti, kde by bylo vhodné rozpracovat systém společného vzdělávání pedagogů z jednotlivých škol či sdílení vždy jednoho pedagoga specialistu více školami. 23

24 Alternativně a za podpory bezplatné právní poradny, která je provozována v rámci projektu Meziobecní spolupráce (realizovaným Svazem měst a obcí ČR), lze zvažovat též přípravu zakládacích dokumentů nového DSO, který by zahrnoval celé území ORP Bečvou. Podklady pro vznik nového svazku obcí by bylo možné vytvořit tak, aby zcela odpovídaly skutečným potřebám obcí v daném území. Reálný vznik nového svazku obcí by závisel na vůli jednotlivých obcí. Nový svazek obcí by měl působit ideálně jako servisní (profesionální) podpora členským obcím při naplňování jednotlivých úkolů obcí. Plnění některých úkolů společně by mělo zajistit finanční úspory či možnou alokaci finančních prostředků pro DSO z veřejných rozpočtů. 24