MMB (

Transkript

1 MMB ( Rada města Brna Z7/19. zasedám Zastupitelstva města Brna konané dne 21. června 2016 ZM7/W^ Název: Projekt Prevence škorní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" - změna parametrů posouzení projektu Obsah: Posouzení projektu Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" Důvodová zpráva Zastupitelstvo města Brna Návrh usnesení: schvaluje aktualizované posouzení projektu Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" se změnou parametrů, které tvoří přílohu č... těchto usnesení Stanoviska dotčených orgánů: Materiál byl předložen Radě města Brna na schůzi č. R7/068 konané dne Zpracoval: ( ' ^ / Odbor implementace evropských" fondů S Odbor školství mládeže a tělovýchovy Předkládá: Rada města Brna \L

2 Posouzení projektu se skládá z těchto částí: 1. Záměr projektu a) Obecné údaje b) Legislativní a strategický průmět, popis projektu c) Financování 2. Analýza dotačních příležitostí tltz

3 PROJEKTOVÝ ZAMER - část A. A.1. PŘEDKLADATEL 1. Plný název předkladatele projektu: Statutární město Brno, Dominikánské náměstí 1, Brno 2. Právní statut: statutární město (dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích) A. 2. KONTAKTNÍ OSOBA A PARTNEŘI PROJEKTU 1. Nositel projektu: Odbor školství mládeže a tělovýchovy MMB 2. Jméno kontaktní osoby (nositele): PhDr. Marie Klusoňová 3. Adresa, telefon, mobil, , webová stránka kontaktní osoby: Magistrát města Brna Odbor školství mládeže a tělovýchovy Dominikánské nám Brno tel.: klusonova.marie@brno.cz 4. Přehled partnerů participujících na projektu: Na projektu bude participovat 68 základních škol na správním území města Brna, tj. všechny základní školy zřizované statutárním městem Brnem a Základní škola a Mateřská škola Pramínek, o. p. s., a Cyrilometodějská církevní základní škola Brno. Ve školních zařízeních budou probíhat hlavní aktivity projektu. Školy, kde budou umístěni sociální pedagogové, budou mít statut finančního partnera projektu, jelikož tyto pedagogy budou zaměstnávat přímo, aby byl umožněn efektivní výkon práce a dodržena kontrola nad výkonem činnosti. Do projektu budou dále jako partneři zapojeny neziskové organizace, které budou zajišťovat doučování na základních školách, kdy budou z projektu hrazeny mzdy ve formě dohod o provedení práce. Diagnostický ústav pro mládež, Brno Diecézní charita Brno DROM, romské středisko Muzeum romské kultury, státní příspěvková organizace Sdružení Petrov, z.s. RATOLEST BRNO, z.s. Teen Challenge International v ČR Ostatní školy nebudou mít status projektových partnerů dle podmínek OP V V V, budou zapojeny do projektu pouze na základě souhlasu školy (organizace) a souhlasu zřizovatele, jelikož nebudou přímo vynakládat prostředky vycházející z projektu. V/-W-

4 5. Adresa, telefon, mobil, , webová stránka dalších partnerů projektu: Diagnostický ústav pro mládež, Brno Veslařská 246, Brno Diecézní charita Brno třída Kpt. Jaroše 1928/9, Brno DROM, romské středisko Hvězdová 906/9, Brno Muzeum romské kultury, státní příspěvková organizace Bratislavská 246/67, Brno Sdružení Petrov, z.s. Petrov 5, Brno http ://www. sdruzenipetro v. cz RATOLEST BRNO, z.s. třída. Kpt. Jaroše 7b, Brno Teen Challenge International v ČR Cejll8,Brno Způsob spolupráce partnerů na projektu: Základní školy budou personálně posíleny pozicemi asistentů školních poradenských pracovišť a pozicemi pro doučování žáků. Asistenti školních poradenských pracovišť se budou zapojovat do kariérového poradenství pro žáky, budou podporovat komunikaci a spolupráci škol s rodiči, apod. Na veškerých zapojených školách bude probíhat doučování žáků ohrožených školním neúspěchem, neformální vzdělávání ve finanční gramotnosti a metodicky budou podpořeni výchovní poradci. Pracovníci základních škol se zapojí do výměny zkušeností s relevantními subjekty ve formě pravidelných kulatých stolů. Zároveň bude na vybraných školách (nejpotřebnějších) přímo zaměstnán sociální pedagog. A. 3. VŠEOBECNÉ INFORMACE O PROJEKTU 1. Název projektu: Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně kl 4<-

5 2. Umístění projektu: Projekt bude pokrývat území celého města, respektive v rámci veškerých základních škol zřizovaných statutárním městem Brnem a jeho městskými částmi, v rámci dvou základních škol jiných zřizovatelů, a dále v rámci sedmi spolupracujících organizací, které realizují doučování v neformálních klubech. 3. Cíle projektu, jeho účel: Účelem projektu je realizace vybraných cílů v prioritě č. 2 oblasti vzdělávání ve Strategickém plánu sociálního začleňování (KPSVL), s cílem zvýšení kvality prevence školní neúspěšnosti ve městě Brně, se zvláštním zaměřením na podporu žáků při přechodu mezi stupni vzdělávání, na podporu smysluplné volby povolání a na podporu sociálního rozvoje žáků v oblasti finanční gramotnosti. Cílem je také posílení odbornosti pedagogů v základním vzdělávání a plošné zajištění inkluzívního přístupu v základních školách na území Brna. OŠMT bude školy metodicky podporovat v oblasti inkluzívního vzdělávání, a to ve spolupráci se školami a dalšími vybranými partnery. V rámci projektu dojde k výměně praktických zkušeností adiskuzi k tématům, které se vztahují ke spolupráci s rodinou, kaktivizaci rodičů, k propojení spolupráce mezi OŠMT, OSP, školami, rodiči, apod., s cílem zajištění rovného přístupu k základnímu vzdělávání pro děti ve městě Brně. 4. Výchozí stav: V současné době se v základních školách zřizovaných městem Brnem a jeho městskými částmi vzdělává celkem žáků, z toho je individuálně integrovaných žáků, 419 skupinově integrovaných žáků a 515 žáků se sociálním znevýhodněním. OŠMT provedl rozbor SWOT analýzy všech základních škol, ze kterého vyplývá, že naprostá většina škol vidí jako potřebné personální posílení pedagogických sborů, zejména na pozicích asistentů pedagoga a odborných pozicích na školních poradenských pracovištích. Za velký problém školy dále považují klesající zájem rodičů o spolupráci se školou, nedůslednost rodičů, apod. Jako příležitost školy vnímají propojení aktivit v oblasti vzdělávání a v oblasti sociální, možnost spolupráce s některými neziskovými společnostmi v oblasti podpory žáků a spolupráci s rodiči, společné projekty města s možností výměny zkušeností, síťování mezi školami, podporu města v oblasti inkluzívního vzdělávání, atd., zvlášť s ohledem na legislativní změny, které vstoupí v platnost Realizace projektu se zaměřuje na některé cíle a opatření druhé priority v oblasti vzdělávání - Rovného přístupu k základnímu vzdělávání, která je součástí koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám, který město Brno v současné době uplatňuje. 5. Předpokládané výsledky projektu: Realizace projektu bude ve městě Brně znamenat cílenou podporu prevence školní neúspěšnosti, podporu efektivity kariérového poradenství a smysluplné volby povolání žáků, podporu školních poradenských pracovišť, podporu rozvoje finanční gramotnosti a podporu rozvoje spolupráce rodiny, školy a sociálních služeb ve vzdělávání. Realizace projektu zároveň základním školám ve městě Brně poskytne metodickou podporu v oblasti inkluzívního vzdělávání v souvislosti s legislativními změnami, které vstupují v platnost Projekt dále přinese potřebnou výměnu zkušeností z praktické práce s dětmi a s jejich rodiči formou kulatých stolů, praktických workshopů a konzultací. Výměna zkušeností i praktická práce s rodiči bude zkvalitněna také díky zapojení pracovníků OSP do aktivit projektu. Všechny výstupy projektu přispějí k plošnému zlepšení kvality základního vzdělávání ve městě Brně s ohledem na spravedlivý a rovný přístup ke vzdělávání. $(1V

6 6. Předpokládané dopady projektu: Projekt bude mít pozitivní dopad na zapojené základní školy, které získají posílení personální kapacity pro práci se žáky po dobu realizace projektu, zejména v oblasti doučování žáků a podpory školních poradenských pracovišť. Díky projektu budou mít školy možnost rozvíjet finanční gramotnost svých žáků. Školy dále získají praktické zkušenosti z ostatních škol a od poskytovatelů neformálního předškolního vzdělávání. Díky praktické výměně zkušeností a rozvoji diskuze k potřebným tématům bude posílena odborná kvalifikace pedagogických pracovníků zapojených škol. Z úrovně města bude posílena metodická podpora škol v oblasti inkluzívního vzdělávání. Školy dále získají materiál a pomůcky pro realizaci kroužků a doučování. Zapojené organizace budou podpořeny na pozicích pracovníků, kteří provádějí doučování, a získají materiál a pomůcky pro doučování žáků. Organizace budou dále podpořeny metodicky z hlediska kvality práce se žáky. Díky rozvoji spolupráce mezi OŠMT, OSP, OSPOD, školami a zapojenými organizacemi dojde ke zkvalitnění práce s rodinami dětí, která bude pokračovat i po ukončení realizace projektu. 7. Cílové skupiny: -Žáci základních škol, ohrožení předčasným odchodem ze vzdělávání, ze socioekonomicky znevýhodněného a současně kulturně odlišného prostředí - Rodiče dětí a žáků - Pracovníci škol a školských zařízení - Vedoucí pracovníci škol a školských zařízení - Pracovníci a dobrovolní pracovníci organizací působících v oblasti vzdělávání nebo asistenčních služeb a v oblasti volného času a zájmového vzdělávání dětí a mládeže - Veřejnost (1*

7 PROJEKTOVÝ ZAMER - část B. 1. Jednotlivé aktivity projektu: B. 1. POPIS PROJEKTU Aktivity a jejich podaktivity jsou stanoveny výzvou. Klíčová aktivita č. 1: Podpora obce při zavádění inkluzívního vzdělávání V aktivitě bude rozšířena metodická podpora škol z úrovně OŠMT v oblasti inkluzívního vzdělávání. Pracovník OŠMT, který je zodpovědný za oblast základních škol, bude v rámci projektu působit jako tzv. koordinátor inkluze pro obec, bude monitorovat dění na školách a zjišťovat potřeby škol, bude pravidelně komunikovat, zejména s OSP. Školy budou podpořeny také činností metodika asistentů pedagoga a školních asistentů, který bude poskytovat metodickou podporu asistentům v oblasti jejich práce. Pozice asistentů budou na školách hrazeny v rámci tzv. šablon" z Operačního programu výzkum, vývoj a vzdělávání (OP VVV). Činnost metodika asistentů (současných mentorů) je v současné době hrazena z prostředků města a po dobu realizace projektu bude financována z OP WV. Klíčová aktivita č. 2: Prevence školní neúspěšnosti V rámci aktivity bude na zapojených školách probíhat doučování žáků s cílem prevence školní neúspěšnosti a s cílem podpory žáků mezi stupni vzdělávání. Na zapojených školách bude z prostředků projektu hrazeno neformální vzdělávání na podporu sociálního rozvoje žáků, se zaměřením na finanční gramotnost. Dále budou realizovány aktivity na podporu kariérového poradenství na zapojených školách, podpora smysluplné volby povolání žáků, konzultace s rodiči v oblasti volby povolání a podpora školních poradenských pracovišť. V rámci aktivity bude dále rozvíjena spolupráce mezi základními školami, organizacemi poskytujícími neformální předškolní vzdělávání, OŠMT, OSP, zástupci OSPOD a dalších sociálních a zdravotních služeb s cílem spolupráce vytvořené sítě aktérů s rodiči. Spolupráce bude probíhat formou pravidelných kulatých stolů a navazujících workshopů, s cílem přenosu informací k rodičům a všem zapojeným partnerům. Projekty podpořené v rámci této výzvy OP WV zpracovávají ve spolupráci s Agenturou sociálního začleňování a pod jejím vedením Plán inkluzívního vzdělávání, který bude vycházet ze Strategického plánu sociálního začleňování, a který je zároveň přílohou projektové žádosti. Plán inkluzívního vzdělávání bude předložen Radě města Brna společně s žádostí o podání dotace pravděpodobně v červenci letošního roku. 2. Časová náročnost projektu: Harmonogram projektu je posunut z důvodu dlouhého hodnocení projektů ze strany zprostředkujícího subjektu a v návaznosti na nutnost zahájení projektu na začátku školního roku. 3. Indikátory: Počet regionálních systémů Počet podpořených osob - pracovníci ve vzdělávání Celkový počet účastníků Počet dětí a žáků Rómů začleněných do vzdělávání Počet pracovníků ve vzdělávání, kteří v praxi uplatňují nově získané poznatky Počet organizací, které byly ovlivněny systémovou intervencí - 68 *l4l

8 4. Hrubý rozpočet na celou dobu trvání projektu: Uvažovaný rozpočet zahrnuje náklady na: 1. Mzdové náklady: Mentoři pro doučování na školách a v ostatních zapojených subjektech (DPP) Koordinátoři mentorů (DPČ) Koordinátor inkluze pro obce (část úvazku zaměstnance OŠMT) Koordinátoři inkluze na školách (DPP) Asistenti školních poradenských pracovišť (DPP) Asistenti neformálního vzdělávání (DPP) Metodik kariérového poradenství (DPP) Metodik sociální práce (DPČ) Sociální pedagog (HPP na ZŠ) Náklady na doplňkové aktivity: Organizace kulatých stolů pro výměnu zkušeností Workshopy pro rodiče ke kariérovému poradenství Doplňkové vzdělávání učitelů - služby Nepřímé náklady: Administrace projektu Spotřební materiál Pomůcky pro žáky B. 2. STRATEGICKÝ A LEGISLATIVNÍ PRŮMĚT 1. Soulad se Strategií pro Brno: Předkládaný projekt je v souladu se Strategií pro Brno. 2. Soulad s odvětvovými koncepčními dokumenty MMB: Předkládaný materiál je plněn v souladu s Koncepcí obecního školství do roku 2020, který je základním strategickým dokumentem v oblasti školství na úrovni města Brna. Legislativní rámec koncepce tvoří zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění, a vyhláška č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů. Koncepce zapadá z hlediska souladu se Strategií pro Brno do 4. prioritní osy strategie - Výzkum, vývoj, inovace a vzdělávání, kde je v souladu s opatřením Účinná politika města v oblasti rozvoje lidských zdrojů. Cílem tohoto opatření je mimo jiné vytvářet podmínky pro vzdělanost obyvatel a konkurenceschopnost města v evropském prostoru. Projekt dále navazuje na Strategický plán sociálního začleňování města Brna , na Prioritu č. 2 v oblasti vzdělávání: Rovný přístup k základnímu vzdělávání. 3. Soulad s územním plánem města Brna: Nerelevantní. 4. Legislativní audit: V rámci projektu by neměla vznikat vážná rizika. U podpořených aktivit může docházet k situaci, kdy je možné financování jak z tohoto projektu, tak z tzv. šablon OPVVV u jednotlivých základních škol. Pokud by taková situace nastala, dochází k nedovolenému dvojímu financování - je tedy zapotřebí tuto situaci monitorovat a upozornit veškeré partnery (stěžejní role OŠMT). <tl4<l

9 PROJEKTOVÝ ZAMER - část C. C. 1. FINANCOVÁNÍ 1. Rozpočet na celou dobu trvání projektu: fáze Výdaje na projekt vkě investiční provozní přípravná realizační provozní Celkem Příjmy z projektu 2. Možnosti financování v Kč Částka % Upřesnění Vlastní zdroje Rozpočet města Fond kofinancování evropských projektů Ostatní veřejné zdroje EU Privátní zdroje jiné OP Výzkum, vývoj a vzdělávání + státní rozpočet Celkem C. 2. OSTATNÍ INFORMACE 1. Majetkové poměry: Pro projekt není relevantní. 2. Synergie: Projekt využívá částečně výstupy z projektu Město Brno zvyšuje kvalitu vzdělávání v základních školách" financovaného z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a částečně na něj i navazuje. Projekt dále navazuje na Strategický plán sociálního začleňování města Brna , na Prioritu č. 2 v oblasti vzdělávání: Rovný přístup k základnímu vzdělávání. Projekt bude využívat zřízené platformy komunikace OŠMT s příspěvkovými organizacemi ve vzdělávání. 3. Zajištění udržitelnosti projektu: Projekt nezakládá udržitelnost. V\L

10 Analýza dotačních příležitostí Projekt Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně náleží do Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání (OPVVV), prioritní osy 3: Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzděláváni, specifický cíl 1: Sociální integrace dětí a žáků včetně začleňováni romských dětí do vzdělávání. Celkové náklady projektu činí tis. Kč, podle předběžné analýzy bude způsobilým výdajem částka tis. Kě, tj. nepočítá se s nezpůsobilými výdaji. Původní aktivity projektu byly rozšířeny a přibyly některé nové, vždy však v souladu se způsobilými náklady definovanými pro tuto výzvu. Dle dokumentace OPVVV a výzvy je pro územní samosprávný celek jako žadatele míra poskytované dotace 95 % způsobilých výdajů, což činí tis. Kč. Spolufinancování ve výši zbývajících 5 % pak tis. Kč. Projekt jako takový navazuje na aktivity Odboru školství mládeže a tělovýchovy ve formě spolupráce se školami a dalšími partery a dále je bude rozvíjet. Příprava projektu je průběžně konzultována s poskytovatelem dotace (MŠMT). Rozpočet projektu Celkové náklady Celkové způsobilé výdaje tis. Kč tis. Kč Dle dokumentace k výzvě jsou celkové náklady včetně 16 % nepřímých nákladů se zjednodušeným dokladováním. Největší část rozpočtu bude pokrývat mzdové výdaje pracovníků, kteří se budou věnovat přímo práci s cílovou skupinou. Zdroje krytí projektu Dle dokumentace OPVVV musí žadatel ze skupiny územních samosprávných celků zajistit spolufinancování ve výši 5 % z celkových způsobilých výdajů a uhradit všechny případné nezpůsobilé výdaje. Spoluúčast bude hrazena z Fondu kofinancování evropských projektů. Financování projektu bude probíhat ve formě ex-ante záloh, přičemž první záloha bude poskytnuta ve výši 30 % celkových výdajů a následně dle průběžných žádostí o platbu (monitorovací období je stanoveno na 6 měsíců). Délka realizace projektuje nastavena na 24 měsíců. Struktura nákladů projektu Předpokládané celkové náklady Rozpočet města Původní Kč Kč Aktuální Kč Kč 100 % 5% Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání Kč Kč 95% jo/ti

11 Důvodová zpráva V souladu sčl Metodiky implementace projektů (spolu)financovatelných z evropských fondů je voleným orgánům města Brna předložena změna parametrů posouzení projektu s názvem Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně". Na Z7/018. zasedání Zastupitelstva města Brna konaném dne 17. května 2016 bylo schváleno posouzení projektu a příprava žádosti o dotaci pro tento projekt. Předkládaný projekt byl rozšířen o aktivity, které měly být součástí navazujícího projektu v navazující výzvě plánované na rok Dle informací Agentury pro sociální začleňování a Ministerstva školství ČR nebude v roce 2017 realizována výzva v předmětném zaměření. Z těchto důvodů je zároveň ze strany řídícího orgánu avizováno navýšení alokace probíhající výzvy. Tyto skutečnosti nebyly v době projednávání původního posouzení projektu známy. Cílem projektu je zlepšení prevence školní neúspěšnosti ve městě v Brně. Projekt se zvláště zaměřuje na podporu žáků při přechodu mezi stupni vzdělávání, na pomoc s volbou vhodného povolání a na sociální rozvoj žáků v oblasti finanční gramotnosti. Souvisejícím cílem projektu je také posílení odbornosti pedagogů v základním vzdělávání a zajištění inkluzívního přístupu v brněnských základních školách. Do projektu budou zapojeny všechny základní školy zřizované městem Brnem nebo jeho městskými částmi a dvě další školy, tedy celkem 68 základních škol na území města. Obsahová náplň projektu byla rozšířena nebo doplněna o následující aktivity: - Mentorská práce: budou posíleny školy s vyšším počtem znevýhodněných žáků - Podpora sociálního rozvoje žáků v rámci odpoledních aktivit - budou posíleny volnočasové aktivity na školách (finanční gramotnost, apod.) - Kariérové poradenství na školách zaměřené na smysluplnou volbu povolání: budou posíleny školy s vyšším počtem znevýhodněných žáků, všechny školy zapojené v projektu budou metodicky podpořeny využitím spolupráce s odborníky JMK, kteří školám zprostředkují kontakty např. na zaměstnavatele, kteří poskytují stipendia na vzdělávání, apod., s cílem smysluplné volby povolání a přípravy na přechod žáků ze základní na střední školu, apod. - Školy s vyšším počtem znevýhodněných žáků budou personálně podpořeny pozicemi sociálních pedagogů, kteří budou realizovat a odpovídat za spolupráci mezi školami, rodiči, OSPOD, apod. Vzhledem k legislativním změnám, které se týkají společného vzdělávání, bude na každé zapojené škole zřízena a pilotně ověřena pozice koordinátora inkluze, který bude podporovat rodiče a pedagogy v oblasti nových přístupů a zdrojů ve vzdělávání, apod. niti

12 Projekt svojí náplní spadá do Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání", prioritní osy 3 - Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání. Předpokládané celkové rozpočtové náklady projektu byly navýšeny z původních Kě na Kč. Celkové náklady projektu byly navýšeny pouze o způsobilé výdaje. Zároveň došlo k navýšení dotace, která by měla dosáhnout výše Kě (95 % způsobilých nákladů), přičemž prozatím veškeré výdaje projektu jsou stále řazeny do uznatelných nákladů. Finanční spoluúčast statutárního města Brna se předpokládá ve výši Kč (5 % způsobilých výdajů projektu). Aktualizovaná struktura výdajů projektu Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" (včetně DPH) Celkové výdaje projektu Kč 100% Způsobilé výdaje Celková dotace Kofinancování statutárního města Brna Kč Kč Kč 100% Předpoklad realizace projektu je nastaven od , tj. 24 měsíců, a to vzhledem k době trvání hodnocení projektů zprostředkujícím subjektem a v návaznosti na souběh se zahájením školního roku. 95% Nositelem projektu v souladu s Metodikou implementace projektů (spolu)financovatelných z evropských fondů je Odbor školství mládeže a tělovýchovy MMB. Stanoviska dotčených orgánů: Výbor implementace projektů EU projedná materiál dne % 411 il