STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC

Transkript

1 STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC Poznámka: Zveřejněna je pouze upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Osobní údaje jsou v souladu s 16, 17 a 95 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění. 21. schůze rady města dne: Bod pořadu jednání: Obecně závazná vyhláška o nočním klidu Stručný obsah: Dne 1. října 2016 nabyla účinnosti novela zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, která mění pravomoc obcí zkracovat dobu nočního klidu vymezenou zákonem. Obec již nemůže udělovat výjimky z doby nočního klidu na základě rozhodnutí rady obce, ale výjimečné případy, kdy je doba nočního klidu kratší nebo žádná, může obec stanovit přímo v textu obecně závazné vyhlášky. Z tohoto důvodu byl připraven návrh Obecně závazné vyhlášky statutárního města Liberec o nočním klidu, v jejíž příloze jsou stanoveny výjimečné případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší. MML, Odbor právní a veřejných zakázek Důvod předložení: novela zákona č. 200/1990 o přestupcích Zpracoval: Projednáno s: Audy Jan, Mgr. - vedoucí odboru právního a veřejných zakázek Tiborem Batthyánym, primátorem města Ing. Jindřichem Fadrhoncem, tajemníkem MML Ing. Davidem Pastvou, vedoucím odboru cestovního ruchu, kultury a sportu Předkládá: Audy Jan, Mgr. - vedoucí odboru právního a veřejných zakázek K projednání v radě přizván(a): Ing. David Pastva, vedoucí odboru cestovního ruchu, kultury a sportu Předpokládaná doba projednání (min): 5 Po schválení předložit na jednání: ZM /3

2 Rada města po projednání Návrh usnesení souhlasí s návrhem Obecně závazné vyhlášky statutárního města Liberec o nočním klidu ukládá 1. předložit návrh obecně závazné vyhlášky zastupitelstvu města k projednání P: Batthyány Tibor - primátor statutárního města Liberec T: zajistit zveřejňování informací o konání akcí na webových stránkách města dle článku 4 vyhlášky P: Pastva David, Ing. - vedoucí odboru cestovního ruchu, kultury a sportu T: Formulace usnesení byla konzultována s právníkem zařazeným do MML před projednáním v radě města. 2/3

3 Důvodová zpráva Zákonem č. 204/2015 Sb. bylo s účinností od 1. října 2016 novelizováno ustanovení 47 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, které upravuje zmocnění pro obce ke zkrácení doby nočního klidu. Ustanovení 47 odst.6 zákona zní: Dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou. S účinností od 1. října 2016 již obec nemá možnost udělovat výjimky z doby nočního klidu prostřednictvím rozhodnutí příslušného orgánu (Rady města Liberec a Rady Městského obvodu Liberec - Vratislavice nad Nisou), neboť výjimečné případy, kdy je doba nočního klidu kratší nebo žádná, může obec stanovit pouze přímo v textu obecně závazné vyhlášky. Odbor právní a veřejných zakázek připravil návrh Obecně závazné vyhlášky statutárního města Liberec o nočním klidu, v jejíž příloze jsou stanoveny výjimečné případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší. Při stanovování akcí jsme vycházeli z doposud pořádaných akcí, při jejichž konání byla udělena výjimka z doby nočního klidu anebo byly uvedeny ve vyhlášce o veřejném pořádku. Dále jsou ve vyhlášce uvedeny akce na návrh odboru cestovního ruchu, kultury a sportu a Městského obvodu Liberec - Vratislavice nad Nisou. Dle metodiky odboru veřejné správy, dozoru a kontroly ministerstva vnitra lze uvést seznam akcí v příloze obecně závazné vyhlášky, což se jeví jako vhodné z důvodu průběžné aktualizace seznamu. Vyhláška nemusí obsahovat zcela přesný název příslušné akce ani zcela individualizované určení doby konání akce, avšak příslušná akce a doba jejího konání musí být předvídatelná. Ve smyslu čl. IV vyhlášky bude informace o konkrétním termínu konání akce zveřejněna magistrátem na webových stránkách města minimálně 10 dnů před datem konání. V platnosti nadále zůstává Obecně závazná vyhláška statutárního města Liberec č. 3/2009 O veřejném pořádku, ve znění nálezu Ústavního soudu Pl. ÚS 19/11 a ve znění obecně závazné vyhlášky statutárního města Liberec č. 4/2013. Zrušují se ustanovení, která upravovala dobu nočního klidu, vymezení výjimečných případů s kratší dobou nočního klidu a pravomoc rady obce rozhodovat o výjimkách. Rušeno je též ustanovení definující pochůzkový prodej ve smyslu nálezu Ústavního soudu Pl. ÚS 19/11, které je nadále upraveno v Tržním řádu. Návrh obecně závazné vyhlášky byl projednán s odborem veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra ČR, na základě jeho doporučení byl z návrhu vyhlášky vypuštěn z článku 2 odstavec 2, a z přílohy bylo vypuštěno původní znění písm. bb). Návrh obecně závazné vyhlášky byl také projednán Městským obvodem Liberec - Vratislavice nad Nisou, jehož zastupitelstvo vzalo návrh na vědomí bez připomínek. Přílohy: Posouzení zákonnosti návrhu OZV SML o nočním klidu OZV SML o nočním klidu 29 Obecně závazná vyhláška statutárního města Liberec o nočním klidu ZM Příloha k OZV SML o nočním klidu 3/3

4 odbor veřejné správy, dozoru a kontroly oddělení dozoru Právní rozbor návrhu obecně závazné vyhlášky Statutární město: Liberec Návrh Obecně závazné vyhlášky statutárního města Liberec č. o nočním klidu (dále jen návrh OZV nebo též OZV ) Předpokládané datum vydání: neuvedeno Předpokládané datum účinnosti: Na základě zmocnění: Z úvodní věty návrhu OZV vyplývá, že OZV má být vydána na základě ustanovení 10 písm. d) a ustanovení 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a na základě ustanovení 47 odst. 6 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o přestupcích ),. V úvodní větě je správně uvedeno zmocnění k vydání této obecně závazné vyhlášky na základě 47 odst. 6 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. Upozorňujeme, že následně od 1. července 2017, kdy nabude účinnosti zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích, bude tato problematika upravena v 5 odst. 6 tohoto zákona, podle kterého Dobou nočního klidu se rozumí doba od dvacáté druhé do šesté hodiny. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo při nichž nemusí být doba nočního klidu dodržována.. Posouzení návrhu OZV: Při posuzování bylo vycházeno z ustanovení Čl. 2 odst. 3, odst. 4, Čl. 104 odst. 3 ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů, z ustanovení Čl. 2 odst. 3, Čl. 4 odst. 1 usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součástí ústavního pořádku České republiky, ve znění pozdějších předpisů, ze zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o přestupcích ), ze zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ), byl zohledněn zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích. Byly respektovány nálezy Ústavního soudu Pl. ÚS 17/02, Pl. ÚS 57/05, Pl. ÚS 44/06, Pl. ÚS 45/06, Pl. ÚS 13/09, Pl. ÚS 35/13, Pl. ÚS 4/16. Byl využit metodický materiál odboru veřejné správy, dozoru a kontroly č. 26 k vydání obecně závazné vyhlášky obce o nočním klidu, kterou se stanovují výjimečné případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou a metodické doporučení č. 4 - Tvorba obecně závazných vyhlášek 1

5 (úprava místních záležitostí veřejného pořádku), a dále stanoviska ODK č. 7/2006, č. 18/2008, č. 21/2008, č. 23/2008, č. 24/2008, č. 4/2014 a č. 4/2016. K obsahu návrhu OZV: Čl. 1 Předmět Článek vymezuje předmět OZV Předmětem této obecně závazné vyhlášky je stanovení výjimečných případů, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší než stanoví zákon o přestupcích.. Předmět OZV je vymezen v souladu se zmocněním dle 47 odst. 6 zákona o přestupcích, podle kterého Dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou.. Zároveň upozorňujeme, že následně od 1. července 2017, kdy nabude účinnosti zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích, bude tato problematika upravena v 5 odst. 6 tohoto zákona, podle kterého Dobou nočního klidu se rozumí doba od dvacáté druhé do šesté hodiny. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo při nichž nemusí být doba nočního klidu dodržována.. Čl. 1 nebyl shledán v rozporu se zákonem. Čl. 2 Doba nočního klidu odst. 1 stanoví Dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny.., a to s odkazem na poznámku pod čarou, která uvádí dle ustanovení 47 odst. zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, platí, že: Dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou.. Ustanovení je v souladu s 47 odst. 6 zákona o přestupcích. odst. 2 stanoví Je zakázáno pořádat či organizovat akce, při kterých by byl porušen noční klid zvukem z produkce hudby provozované ve venkovním prostoru, mimo výjimečných případů uvedených v čl. 3 této vyhlášky.. Zákon o přestupcích ve svém 47 odst. 6 stanoví Dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou.. Toto zmocnění tak městu umožňuje pouze to, aby vymezilo výjimečné případy, kdy je doba nočního klidu vymezena dobou kratší. 2

6 Je třeba zejména zdůraznit, že rušení nočního klidu je přestupkem podle 47 odst. 1 písm. c) zákona o přestupcích, přičemž tohoto přestupku se může dopustit pouze fyzická osoba. Pokud by tedy pořadatelem či organizátorem akce byla osoba právnická či podnikající fyzická osoba, podle stávající právní úpravy se přestupku spočívajícího v rušení nočního klidu dopustit nemohou, zákon o přestupcích se na ně nevztahuje, ustanovení by tak vůči těmto osobám nebylo aplikovatelné. Pokud by však pořadatelem či organizátorem takové akce, při které zvukem z produkce hudby provozované ve venkovním prostoru dojde k rušení nočního klidu, byla fyzická osoba, lze připustit, že by v důsledku její činnosti spočívající pořádání či organizování akce spojené se zvukem z produkce hudby provozované ve venkovním prostoru i po 22. hodině k rušení nočního klidu mohlo dojít. Pro takové případy však město postrádá zmocnění ke stanovení zákazu pořádání či organizování takové akce, neboť ustanovení 47 odst. 6 zákona o přestupcích městu takové zmocnění neposkytuje. Případy, kdy k rušení nočního klidu nedochází přímo zvukem z produkce hudby provozované ve venkovním prostoru, ale jednáním jednotlivých účastníků takové akce, ustanovení neřeší. Zda v daném případě zvuk z produkce hudby provozované ve venkovním prostoru způsobuje či nezpůsobuje rušení nočního klidu, je předmětem posouzení v rámci přestupkového řízení, kdy bude na orgánech města, aby vyhodnotily, zda v daném konkrétním případě došlo k tak významnému narušení nočního klidu, že se jedná o přestupek. Za rušení nočního klidu lze uložit tyto sankce: a) napomenutí, b) pokutu do Kč, v případě opakovaného spáchání přestupku do Kč, c) zákaz činnosti, d) propadnutí věci, e) zákaz pobytu. Při určení druhu sankce a její výměry se přihlíží k závažnosti přestupku, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům, k okolnostem, za nichž byl spáchán, k míře zavinění, k pohnutkám a k osobě pachatele, zda a jakým způsobem byl pro týž skutek postižen v disciplinárním řízení. O udělení sankce za přestupek spočívající v rušení nočního klidu rozhodují příslušné orgány města v přenesené působnosti. Stanovením zákazu pořádat či organizovat akce, při kterých by byl rušen noční klid zvukem z produkce hudby provozované ve venkovním prostoru, mimo výjimečných případů uvedených v čl. 3 této vyhlášky, město překročilo zákonné zmocnění dle 47 odst. 6 zákona o přestupcích. Nejedná se o činnost, kterou by město mohlo zakázat v rámci své samostatné působnosti vyplývající z ustanovení 35 odst. 1 zákona o obcích, podle kterého Do samostatné působnosti obce patří záležitosti, které jsou v zájmu obce a občanů obce, pokud nejsou zákonem svěřeny krajům nebo pokud nejde o přenesenou působnost orgánů obce nebo o působnost, která je zvláštním zákonem svěřena správním úřadům jako výkon státní správy, a dále záležitosti, které do samostatné působnosti obce svěří 3

7 zákon.. V důsledku toho se ustanovení odst. 2 dostává do rozporu s ustanovením 47 odst. 6 zákona o přestupcích, 35 odst. 1 zákona o obcích a v důsledku toho také do rozporu s ustanovením Čl. 104 odst. 3 Ústavy, podle kterého Zastupitelstva mohou v mezích své působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky.. DOPORUČENÍ: Doporučujeme ustanovení odst. 2 z návrhu OZV vypustit a v návaznosti na to vypustit číslování odst. 1. Čl. 2 odst. 2 byl shledán v rozporu s ustanovením 47 odst. 6 zákona o přestupcích, 35 odst. 1 zákona o obcích a v důsledku toho také v rozporu s ustanovením Čl. 104 odst. 3 Ústavy. Doporučujeme provést změnu dle uvedeného doporučení. Ostatní ustanovení nebyla shledána v rozporu se zákonem. Čl. 3 Stanovení výjimečných případů, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší Článek stanoví Výjimečné případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší, jsou stanoveny v příloze této obecně závazné vyhlášky.. Příloha Příloha pod písmeny a) až cc) vymezuje celkem 29 výjimečných případů, a to v některých případech i vícedenních či konajících se opakovaně. Dále je uvedeno, že informace o konkrétním termínu konání uvedených akcí bude zveřejněna postupem podle Čl. 4 návrhu OZV. Kritériem pro určení zda jde o případ, kdy je doba nočního klidu stanovena dobou kratší, je tak ve všech případech výlučně charakter akce, nikoli osoba jejího pořadatele, což je v souladu s nálezy Ústavního soudu Pl. ÚS 35/13 a č. 4/16, podle kterých není přípustné, aby obecně závaznou vyhláškou byly zavedeny odlišné právní režimy v závislosti na osobě pořadatele akce. Z tohoto pohledu tak lze konstatovat, že uvedené případy výše uvedená kritéria naplňují, vyjmenované akce lze považovat za výjimečné případy, pro které je město oprávněno vymezit dobu nočního klidu dobou kratší. Dále je třeba uvést, že dle nálezu Ústavního soudu Pl. ÚS 4/16 Z ustanovení věty druhé 47 odst. 3 zákona o přestupcích vyplývá, že veřejný zájem, jakým je nerušený odpočinek v noční době, má být zájmem na udržení místních tradic a na upevňování mezilidských vazeb skrze hlasité noční aktivity převážen toliko ve výjimečných případech. Tyto výjimečné případy, kdy se doba nočního klidu stanoví jako kratší nebo žádná, je třeba vymezit natolik určitě, aby lidé v obci žijící mohli počet a rozložení potenciálně částečně či úplně probdělých nocí v roce předvídat, tj. buď konkrétním datem, datovatelným obdobím či událostí, jejíž datum je pro osoby žijící v obci předvídatelné.. 4

8 Požadavek předvídatelnosti v písm. a) a písm. v) je naplněn tím, že se jedná o výjimečný případ, kdy je doba nočního klidu určena uvedením konkrétního dne. V rámci abstraktní kontroly pak lze konstatovat, že v případě ostatních výjimečných případů je požadavek předvídatelnosti naplněn tím, že se jedná o události, jejíž data jsou pro osoby žijící ve městě předvídatelná, avšak zároveň je v Čl. 4 návrhu OZV uvedeno, že v těchto případech bude tento požadavek naplněn informací magistrátu na úřední desce. V rámci abstraktní kontroly se tak lze domnívat, že požadavek předvídatelnosti pro veřejnost je naplněn. Zákonem chráněný zájem na ochraně nočního klidu má přednost před konáním akcí či oslav, při kterých by byla doba nočního klidu kratší nebo žádná. Za výjimečný případ lze považovat pouze takový, kdy veřejný zájem, jakým je nerušený odpočinek v noční době, má být zájmem na udržení místních tradic a na upevňování mezilidských vazeb skrze hlasité noční aktivity převážen. Ačkoli v rámci abstraktní kontroly se strany Ministerstvu vnitra nepřísluší u každého z uvedených případů přezkoumávat, v čem spočívá veřejný zájem na stanovení takového výjimečného případu, i v rámci této kontroly je třeba v případě některých případů sledovat princip výjimečnost ve spojení s principem přiměřenosti. Z tohoto pohledu v případě akce uvedené pod písm. bb) je vymezení provedeno obecně jako akce Letní kino, termín konání takto určené akce, vyjma toho, že jde o období od druhé poloviny června do srpna, není nijak blíže vymezen. Obecné vymezení výjimečného případu jako Letní kino vede, s ohledem na možnou četnost jednotlivých akcí konaných v rámci této zastřešující akce, k nedodržení principu výjimečnosti, ale také přiměřenosti. V důsledku toho se ustanovení písm. bb) dostává do rozporu s 47 odst. 6 zákona o přestupcích, který zní: Dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou.. DOPORUČENÍ: Doporučujeme ustanovení písm. bb) do návrhu OZV nezařazovat. UPOZORNĚNÍ: Upozorňujeme, že ve všech výjimečných případech musí být veřejný zájem, jakým je nerušený odpočinek v noční době, zájmem na udržení místních tradic a na upevňování mezilidských vazeb skrze hlasité noční aktivity převážen. S ohledem na vyšší počet takto vymezených výjimečných případů, upozorňujeme město na nutnost zohlednění tohoto kritéria, a to ve spojení s principem přiměřenosti, neboť je třeba zohlednit fakt, že ke stanovení kratší doby nočního klidu dochází pro celé území města a tedy okruh osob dotčených touto právní úpravou je rozsáhlý. Příloha byla v ustanovení písm. bb) shledána v rozporu s ustanovením 47 odst. 6 zákona o přestupcích. Doporučujeme provést změnu dle uvedeného 5

9 doporučení. Ač Čl. 3 a ostatní ustanovení Přílohy nebyly v rámci abstraktní kontroly shledány v rozporu se zákonem, doporučujeme zvážit s ohledem na vysoký počet vymezených výjimečných případů provedení jejich redukce, aby skutečně byl dodržen princip přiměřenosti a bylo respektováno právo dotčených osob na nerušený odpočinek v noční době. Čl. 4 Informace o konání akcí Článek stanoví Informace o konkrétním termínu konání akcí uvedených příloze této obecně závazné vyhlášky bude zveřejněna magistrátem na úřední desce minimálně 10 dnů před datem konání., což přispívá k naplnění požadavku předvídatelnosti zkrácení doby nočního klidu pro veřejnost, tedy k tomu, aby lidé ve městě žijící mohli počet a rozložení potenciálně částečně či úplně probdělých nocí v roce předvídat. Čl. 4 nebyl shledán v rozporu se zákonem. Čl. 5 Změnové ustanovení Článek obsahuje změnové ustanovení, k podrobnostem odkazujeme na současně zaslaný právní rozbor Obecně závazné vyhlášky Statutárního města Liberec č. 3/2009 O veřejném pořádku, ve znění nálezu Ústavního soudu Pl. ÚS 19/11, ve znění Obecně závazné vyhlášky Statutárního města Liberec č. 4/2013, kterou se mění Obecně závazná vyhláška Statutárního města Liberec č. 3/2009 O veřejném pořádku a ve znění návrhu Obecně závazné vyhlášky Statutárního města Liberec č. o nočním klidu. Čl. 5 nebyl shledán v rozporu se zákonem. Čl. 6 Účinnost Článek obsahuje navrhovanou účinnost dnem 1. ledna Dle 12 odst. 1 zákona o obcích obecně závazné vyhlášky obce musí být vyhlášeny, což je podmínkou platnosti právního předpisu obce. Vyhlášení se provede tak, že se právní předpis obce vyvěsí na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů. Dnem vyhlášení právního předpisu obce je první den jeho vyvěšení na úřední desce. Dle 12 odst. 2 věty první cit. zákona Pokud není stanovena účinnost pozdější, nabývají právní předpisy obce účinnosti patnáctým dnem po dni vyhlášení. Pokud budou naplněny výše uvedené předpoklady, nabude OZV účinnosti v souladu se zákonem. Čl. 6 nebyl shledán v rozporu se zákonem. Závěr: Při posouzení byl shledán rozpor Čl. 2 odst. 2 s ustanovením 47 odst. 6 zákona o přestupcích, 35 odst. 1 zákona o obcích a důsledku toho také v rozporu s ustanovením Čl. 104 odst. 3 Ústavy, ustanovení písm. bb) Přílohy s ustanovením 47 odst. 6 zákona o přestupcích. Ač Čl. 3 a ostatní ustanovení Přílohy (s výjimkou písm. bb) nebyly v rámci abstraktní kontroly shledány v rozporu se zákonem, doporučujeme městu zvážit s ohledem na vysoký počet vymezených výjimečných případů provedení jejich redukce, aby skutečně byl 6

10 dodržen princip přiměřenosti a bylo respektováno právo dotčených osob na nerušený odpočinek v noční době. Návrh OZV nedoporučujeme v tomto znění předložit Zastupitelstvu města Liberec ke schválení, doporučujeme před předložením návrhu OZV zastupitelstvu města ke schválení provést změny podle uvedených doporučení. Doporučení a upozornění jsou uvedena u úvodní věty, Čl. 1, Čl. 2 odst. 2 a Přílohy návrhu OZV. Schválil: Ing. Bc. Miroslav Veselý vedoucí oddělení dozoru V Praze dne 16. listopadu 2016 Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra 7

11 Obecně závazná vyhláška statutárního města Liberec č../2016 č.. OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA STATUTÁRNÍHO MĚSTA LIBEREC o nočním klidu Zastupitelstvo města Liberec se na svém zasedání dne usneslo vydat na základě ustanovení 10 písm. d) a ustanovení 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a na základě ustanovení 47 odst. 6 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o přestupcích ), tuto obecně závaznou vyhlášku: Čl. 1 Předmět Předmětem této obecně závazné vyhlášky je stanovení výjimečných případů, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší než stanoví zákon o přestupcích. Čl. 2 Doba nočního klidu Dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny. 1 Čl. 3 Stanovení výjimečných případů, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší Výjimečné případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší, jsou stanoveny v příloze této obecně závazné vyhlášky. 1 dle ustanovení 47 odst. 6 zákona o přestupcích platí, že: Dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou. 1

12 Obecně závazná vyhláška statutárního města Liberec č../2016 Čl. 4 Informace o konání akcí Informace o konkrétním termínu konání akcí uvedených příloze této obecně závazné vyhlášky bude zveřejněna magistrátem na webových stránkách města minimálně 10 dnů před datem konání. Čl. 5 Změnové ustanovení Obecně závazná vyhláška statutárního města Liberec č. 3/2009 O veřejném pořádku, ve znění nálezu Ústavního soudu Pl. ÚS 19/11 a ve znění obecně závazné vyhlášky statutárního města Liberec č. 4/2013, kterou se mění Obecně závazná vyhláška statutárního města Liberec č. 3/2009 O veřejném pořádku, se mění takto: a) V Čl. II se odstavec 7 zrušuje b) V Čl. III se odstavec 2, odstavec 3 a odstavec 4 zrušují a zároveň se dosavadní odstavec 5 označuje jako odstavec 2. Čl. 6 Účinnost Z důvodu naléhavého obecného zájmu, nabývá tato vyhláška účinnosti 1. ledna Mgr. Jan Korytář náměstek primátora. Tibor Batthyány primátor 2

13 STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC 11. zasedání zastupitelstva města dne: Bod pořadu jednání: Obecně závazná vyhláška statutárního města Liberec o nočním klidu Stručný obsah: Dne 1. října 2016 nabyla účinnosti novela zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, která mění pravomoc obcí zkracovat dobu nočního klidu vymezenou zákonem. Obec již nemůže udělovat výjimky z doby nočního klidu na základě rozhodnutí rady obce, ale výjimečné případy, kdy je doba nočního klidu kratší nebo žádná, může obec stanovit přímo v textu obecně závazné vyhlášky. Z tohoto důvodu byl připraven návrh Obecně závazné vyhlášky statutárního města Liberec o nočním klidu, v jejíž příloze jsou stanoveny výjimečné případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší. MML, Odbor právní a veřejných zakázek Zpracoval: Schválil: Audy Jan, Mgr. - vedoucí odboru právního a veřejných zakázek Audy Jan, Mgr. - vedoucí odboru právního a veřejných zakázek Projednáno: rada města dne Předkládá: Batthyány Tibor v. r. - primátor statutárního města Liberec 1/2

14 Zastupitelstvo města po projednání Návrh usnesení vydává Obecně závaznou vyhlášku statutárního města Liberec o nočním klidu Formulace usnesení byla konzultována s právníkem zařazeným do MML před projednáním v zastupitelstvu města. 2/2

15 Příloha k Obecně závazné vyhlášce statutárního města Liberec č.../2016 o nočním klidu Stanovují se výjimečné případy, při nichž je doba nočního klidu stanovena dobou kratší: a) v noci z 31. prosince na 1. ledna každého roku je doba nočního klidu vymezena dobou od 02:00 hodin do 06:00 hodin, b) v době konání doprovodné hudební produkce k akci Jizerská 50, která se každoročně koná jeden víkend v měsíci lednu nebo únoru, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 01:00 hodin do 06:00 hodin, c) v době konání akce Majáles, která se každoročně koná po dva večery v první polovině května na náměstí Dr. E. Beneše a u studentských kolejí Harcov, je doba nočního klidu vymezena dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, d) v době konání akce Muzejní noc pod Ještědem, která se každoročně koná v měsíci květnu nebo červnu v prostoru mezi Severočeským muzeem, Oblastní galerií a Technickým muzeem na Masarykově ulici, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 01:00 hodin do 06:00 hodin, e) v době konání akce Liberecký jarmark, která se každoročně koná o druhém víkendu v měsíci červnu na náměstí Dr. E. Beneše a přilehlých ulicích, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 01:00 hodin do 06:00 hodin, f) v době konání akce Krajské slavnosti, která se každoročně koná v měsíci červnu nebo září, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 01:00 hodin do 06:00 hodin, g) v době konání akce Noční dětská hasičská soutěž pro družstva mladých hasičů konaná v Ostašově, která se každoročně koná v měsíci červnu, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 02:00 hodin do 06:00 hodin, h) v době konání soutěže o Pohár primátora v požárním útoku konané každoročně ve Sportovním areálu Vesec v měsíci červenci nebo srpnu, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 02:00 hodin do 06:00 hodin, i) v době konání akce 5 hudebních akcí v Restauraci na Liberecké přehradě a přilehlé pláži, která se každoročně koná v průběhu měsíce června až září, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, j) v době konání akce Závody dračích lodí na Liberecké přehradě a přilehlé pláži, která se každoročně koná v průběhu měsíce června, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, k) v době konání akce Léto na náměstí, která se každoročně koná v průběhu měsíce července až srpna na náměstí Dr. E. Beneše, je doba nočního klidu během osmi koncertů vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, l) v době konání akce Benátská noc konané každoročně ve Sportovním areálu Vesec v měsíci červenci nebo srpnu, je doba nočního klidu vymezena: a. v noci ze čtvrtka na pátek dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, b. v noci z pátku na sobotu dobou od 02:00 hodin do 06:00 hodin, c. v noci ze soboty na neděli dobou od 02:00 hodin do 06:00 hodin, 1

16 Příloha k Obecně závazné vyhlášce statutárního města Liberec č.../2016 o nočním klidu m) v době konání mistrovství Freestyle Football konané každoročně v měsíci červenci nebo srpnu, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, n) v době konání akce Big O Band (p. Marek Ottl) konané každoročně na náměstí Dr. E. Beneše v měsíci září, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, o) v době konání akce Bohemia Jazz Fest, konané jedenkrát každoročně v měsíci červenci nebo srpnu na náměstí Dr. E. Beneše, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 01:00 hodin do 06:00 hodin, p) v době konání akce Letní setkávání s divadlem konané každoročně čtyřikrát v měsíci červenci nebo srpnu na náměstí Dr. E. Beneše, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, q) v době konání akce Dny evropského dědictví konané každoročně o víkendu v měsíci září, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, r) v době konání akce Oslavy Ještědu konané každoročně o víkendu v měsíci září, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 23:00 hodin do 06:00 hodin, s) v době konání akce Technické univerzity Liberec Ještěd F kleci konané každoročně v měsíci červnu, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 02:00 hodin do 06:00 hodin, t) v době konání akce Technické univerzity Liberec Univerzita dokořán konané každoročně v prostorách Technické univerzity v Liberci a přilehlých ulicích Čížkova a Studentská v noci z neděle na pondělí v měsíci září, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou 23:30 hodin do 06:00 hodin, u) v době konání akce Mezinárodní Festival MATEŘINKA, která se koná vždy v lichých letech, třetí týden v červnu na náměstí Dr. E. Beneše, je doba nočního klidu po dva večery vymezena dobou od 01:00 hodin do 06:00 hodin, v) v době konání akce Čarodějnice, která se koná vždy 30. dubna, je doba nočního klidu vymezena dobou od 01:00 hodin do 06:00 hodin, w) v době konání akce Summer Fest, která se koná vždy po dva večery v červenci nebo srpnu ve Sport parku Liberec, je doba nočního klidu vymezena dobou od 02:00 hodin do 06:00 hodin, x) v době konání akce Vratislavické slavnosti konané každoročně ve Vratislavicích nad Nisou v měsíci srpnu, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, y) v době konání akce Slavnosti Vratislavického piva konané každoročně ve Vratislavicích nad Nisou v měsíci červnu, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, z) v době konání akce Hudební festival Vraťák konané každoročně ve Vratislavicích nad Nisou v měsíci červnu nebo červenci, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin, 2

17 Příloha k Obecně závazné vyhlášce statutárního města Liberec č.../2016 o nočním klidu aa) v době konání akce Festival vína konané každoročně ve Vratislavicích nad Nisou v měsíci září, je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 23:00 hodin do 06:00 hodin, bb) v době konání akce FROZENFEST v zahradě Lidových sadů v první polovině září je doba nočního klidu vymezena v noci ze dne konání akce na den následující dobou od 00:00 hodin do 06:00 hodin. Informace o konkrétním termínu konání výše uvedených akcí bude zveřejněna postupem dle Čl. 4 této obecně závazné vyhlášky. 3