Kdo oznamuje vydání ÚP

Transkript

1 Kdo oznamuje vydání ÚP Porada pořizovatelů 11/2015

2 Kdo oznamuje vydání ÚP Východiska: Ust. 6 odst. 5 písm. c) stavebního zákona ZO vydává ÚP v samostatné působnosti Ust. 26 odst. 1 správního řádu pro orgány územního samosprávného celku se zřizuje jedna úřední deska Ust. 172 a 173 správního řádu v souvislosti s opatřením obecné povahy se vyvěšuje též na úředních deskách obecních úřadů Ust. 173 odst. 1 správního řádu opatření obecné povahy správní orgán oznámí veřejnou vyhláškou správní orgán pro oznámení není ve stavebním zákonu blíže specifikován 2

3 Kdo oznamuje vydání ÚP Závěr: Vydání ÚP oznamuje obecní úřad pod hlavičkou obecního úřadu obce, jejíž zastupitelstvo předmětný ÚP vydalo 3

4 Problematika pořizování více Změn ÚP současně Porada pořizovatelů 11/2015

5 Nové metodiky principy a pravidla MMR METODICKÉ SDĚLENÍ MMR K VYHOTOVENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU ZAHRNUJÍCÍHO PRÁVNÍ STAV PO VYDÁNÍ DVOU ČI VÍCE ZMĚN Dostupné na: / Stanoviska a metodiky Zveřejněno: Zajištění zpracování územního plánu zahrnujícího právní stav po změně územního plánu je požadováno v ust. 55 odst. 5 stavebního zákona 5

6 Nové metodiky principy a pravidla MMR Východiska: Lhůta pro zpracování právního stavu bez zbytečných průtahů ( 6 odst. 1 správního řádu) Ust. 6 odst. 2 správního řádu správní orgán postupuje tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady Závěr: Možnost zpracování jednoho územního plánu zahrnujícího právní stav po vydání dvou či více změn pořizovaných současně. Doba mezi vydáním první a další související změny nesmí být delší než 3 měsíce. 6

7 Problematika pořizování více změn územního plánu současně - Změny ÚP pořizované současně mohou být pouze vzájemně nekolidující. - Podkladem pro pořízení první změny je vydaný územní plán. Pro druhou a každou další změnu je podkladem právní stav po předchozí změně. - Pořizovatel pro obec zajistí vyhotovení územního plánu zahrnujícího právní stav po vydání jeho změny. - Obec je povinna uvést do souladu územní plán s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem a následně schválenou politikou územního rozvoje. Takto musí učinit nejpozději v rámci první změny územního plánu. 7

8 Podjatost Porada pořizovatelů 11/2015

9 Podjatost V praxi je třeba rozlišovat situace, kdy je v řízení namítána podjatost úředních osob z důvodu jejich poměru k projednávané věci, účastníkům řízení či jejich zástupcům od situací systémové podjatosti. Případy systémové podjatosti je třeba řešit s ohledem ke konkrétním okolnostem každého případu, přičemž platí, že pro shledání systémové podjatosti nepostačí samotný fakt zaměstnaneckého poměru úředníka k obci či městu, který má na výsledku řízení zájem, ale musí přistoupit další konkrétní skutečnost zpochybňující nestrannost jeho rozhodování (viz rozsudek NSS č. j. 2 As 21/ ). V praxi si lze přestavit například situace, kdy volení zástupci územního samosprávného celku mediálně prosazují určité stavební záměry, či jsou tyto stavební záměry realizací jejich předvolebních slibů nebo byla dokonce uzavřena obchodní smlouva, zajištěna dotace atd. 9

10 Podjatost V případech, kdy rozhoduje úředník územního samosprávného celku ve věci, která se přímo nebo nepřímo týká tohoto celku, není a priori vyloučen z rozhodování pro svoji systémovou podjatost, ale je u něj dáno systémové riziko podjatosti (rozhodnutí NSS sp. zn. 1 As 89/ ). Kvůli tomuto riziku je třeba jeho případnou podjatost posuzovat se zvýšenou opatrností oproti věcem, které se zájmů územního samosprávného celku nijak nedotýkají. 10

11 Posuzování krajinného rázu v zastavěném území a zastavitelných plochách Porada pořizovatelů 11/2015

12 Posuzování krajinného rázu Ochrana krajinného rázu, která je zakotvena v 12 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny. Odst. (4) 12 zákona., který zní Krajinný ráz se neposuzuje v zastavěném území a v zastavitelných plochách, pro které je územním plánem nebo regulačním plánem stanoveno plošné a prostorové uspořádání a podmínky ochrany krajinného rázu dohodnuté s orgánem ochrany přírody. Skutečnost, že plošné a prostorové uspořádání a podmínky ochrany krajinného rázu byly dohodnuty s orgánem ochrany přírody, musí být zakotvena buď v samostatném dokumentu (jeho podoba není však v žádném legislativním předpisu uvedena) nebo musí být deklarována ve stanovisku orgánu ochrany přírody k návrhu územního plánu. 12

13 Posuzování krajinného rázu Ne v každém územním plánu bylo dohody s orgánem ochrany přírody dosaženo a ne v každém sídle je takovou dohodu možno uzavřít. V těchto případech je i v zastavěném území a zastavitelných plochách směrodatné stanovisko orgánu ochrany přírody, zda bude posuzován vliv záměru na krajinný ráz. Dle 12 zákona o ochraně přírody a krajiny je krajinný ráz chráněn s ohledem na zachování významných krajinných prvků, zvláště chráněných území, kulturních dominant krajiny, harmonické měřítko a vztahy v krajině a jeho přírodní a estetické hodnoty jsou chráněny před snížením. Ne každá část krajiny, dotčená vlivem navrhovaného záměru vykazuje uvedené znaky a hodnoty. 13

14 Velká novela stavebního zákona Porada pořizovatelů 11/2015

15 Velká novela stavebního zákona Na úseku územního plánování dochází mimo jiné k těmto změnám stavebního zákona: zkrácení procesu pořizování změn a aktualizací územně plánovacích dokumentací v případech, kdy nebudou vyžadovány varianty řešení; v takových případech na rozhodnutí o pořízení aktualizace nebo změny bude navazovat přímo zpracování návrhu, v těchto případech se dále navrhuje sloučit společné jednání a veřejné projednání návrhu změny nebo aktualizace územně plánovací dokumentace, cyklus úplných aktualizací územně analytických podkladů bude prodloužen z 2 na 4 roky, ustanovení o průběžných aktualizacích doplňujících databáze při vzniku nových skutečností se nemění, 15

16 Velká novela stavebního zákona ve vztahu k soudnímu řádu správnímu budou zkráceny lhůty pro podání návrhu na přezkum opatření obecné povahy soudem na 6 měsíců ode dne nabytí jeho účinnosti, dosavadní 3 roky u územně plánovací dokumentace působí velkou nestabilitu a nejistotu v území a zejména komplikují přípravu území pro výstavbu, v navazujících řízeních, v rámci kterých budou posuzovány záměry na provedení změn v území, budou soulad s územně plánovací dokumentací a záměry územního plánování, stejně jako naplňování cílů a úkolů územního plánování a koordinace využití území zajišťovány formou závazných stanovisek úřadu územního plánování nebo krajského úřadu, 16

17 Velká novela stavebního zákona podmínkou účinnosti aktualizace a změny územně plánovací dokumentace bude zveřejnění právního stavu této dokumentace po aktualizaci nebo změně z důvodu odstranění pochybností o aktuálním znění platné územně plánovací dokumentace, územní studii bude smět nechat zpracovat i žadatel/investor, a to z důvodu urychlení přípravy území pro realizaci záměru na provedení změny v území, pořizovatel 1x za 8 let prověří aktuálnost řešení v ÚS, vydaná ÚPD a územní studii u které byla schválena možnost jejího využití, budou zveřejněny způsobem umožňujícím dálkový přístup, doplnění o možnost umisťovat přípojky inženýrských sítí a účelové komunikace v nezastavěném území v případech, kdy tomu nebrání jiné veřejné zájmy. 17

18 Závěr Děkuji za pozornost 18