Zpráva o uplatňování územního plánu Třebětice

Transkript

1 Městský úřad Dačice, úřad územního plánování - odbor stavební úřad Krajířova 27/1, Dačice Zpráva o uplatňování územního plánu Třebětice Zpráva o uplatňování územního plánu Třebětice je zpracována podle ustanovení 55 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, a podle 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění. Obsah: A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území... 2 B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů... 2 C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem...6 D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona... 6 E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny... 7 F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast... 7 G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno... 7 H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A) až D) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu... 7 I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny... 8 J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje... 8 Zpracoval odbor stavební úřad MěÚ Dačice ve spolupráci s určeným zastupitelem v srpnu

2 A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Územní plán Třebětice (dále též jen územní plán nebo ), zpracovaný podle zákona č. 183/2006Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v tu dobu platném znění, byl vydán a nabyl účinnosti Územní plán řeší celé správní území obce, tedy katastrální území Třebětice (výměra 691,71 ha). Územní plán je průběžně využíván jako zásadní dokument pro rozhodování stavebního úřadu, pro rozvoj správního území Třebětice a pro ochranu hodnot. Doposud nedošlo k výraznější změně podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán. Pouze byly vydány a nabyly účinnosti (tedy následně po vydání ) Zásady územního rozvoje kraje (dále též jen ZÚR) a v nabyla účinnosti 1. aktualizace ZÚR. Z této nadřazené územně plánovací dokumentace nevyplývají pro žádné změny. Doposud se neprojevily žádné nepředpokládané negativní vlivy na udržitelný rozvoj území. B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů V r zpracoval úřad územního plánování odbor stavební úřad MěÚ Dačice 3. úplnou aktualizaci ÚAP Dačice. V části B. Rozbor udržitelného rozvoje území je správní území obce Třebětice z hlediska vyváženosti udržitelného rozvoje území vyhodnoceno jako nevyvážené, s negativním hodnocením v environmentální a hospodářském pilíři. Z kapitoly B.3. Problémy k řešení v územně plánovacích dokumentacích vyplývají tyto problémy k řešení v D: V tabulce Problémy k řešení vztahující se převážně na celé území jsou uvedeny tyto požadavky na D: lokalizace (obec) popis a zdůvodnění požadavky k D řešit v enviromentální závady (předně Županovice, Budeč, Báňovice, Dešná) oblast se sníženou ekologickou stabilitou - zemědělská produkční krajina s minimem lesů, vodních ploch a TTP, oblast s malou retenční schopností a náchylností k erozím, území s převahou nefunkčních prvků ÚSES vytvořit podmínky pro zvýšení ekostabilizačních prvků, příp. navrhnout plochy vhodné k zalesnění, ke zvýšení podílu ploch krajinné zeleně, vodních ploch, navrhnout revitalizace regulovaných toků, prvky ÚSES apod., prověřit a určit podmínky pro jejich realizaci Vyhodnocení: Vzhledem ke stávajícím podmínkám v obci (souvislý lesní masív v západní části území, naproti tomu zbývající část převážně intenzívně zemědělsky obhospodařovaná) nenavrhuje konkrétní plochy k zalesnění. Obecně zalesňování do 1 ha (s výjimkou půd I. třídy ochrany) v návaznosti na stávající PUPFL umožňují podmínky využití ploch zemědělských ZO, ZL. Trvalé travní porosty louky jsou v vymezenyny převážně podél vodních toků. Změny orné půdy na louky, revitalizaci vodních toků a zřizování vodních nádrží (zde s výjimkou půd I. a II. třídy ochrany) umožňují podmínky využití ploch zemědělských. ÚSES řeší. absence vymezení krajinného rázu na lokální úrovni - ochrana hodnot území stanovit regulativy pro novou zástavbu, respektovat místa rozhledů, horizonty apod., uvádět požadavek na respektování charakteru, měřítka, uliční čáry, urbanistické skladby okolní zástavby a nevnášení cizích architektonických prvků Vyhodnocení: sice nevymezuje krajinný ráz konkrétně, avšak ochrana krajinného rázu je zakotvena v navrženém řešení a ve stanovených podmínkách využití jednotlivých ploch s různým způsobem využití. Takto jsou chráněna i místa rozhledů a horizonty. Další, podrobnější regulace se v případě sídla Třebětic jeví jako neúčelná. 2

3 nedostatečná ochrana hodnot území - ochrana zemědělské půdy, nivní půdy, PUPFL nenavrhovat zástavbu na nivní půdě, minimalizovat zábor ZPF 1.a 2. třídy ochrany BPEJ, minimalizovat zábor PUPFL Vyhodnocení: V navržený zábor ZPF byl řádně projednán a schválen. Nový zábor není navrhován. sociodemografické závady (předně Dešná, Budíškovice, Báňovice) zhoršení sociodemografických podmínek - úbytek obyvatel, negat. vývoj věkové struktury navrhnout plochy pro bydlení v kvalitním životním prostředí, chátrající a nevyužívané objekty navrhnout na využití např. pro občanskou vybavenost, navrhnout přeložky inženýrských sítí, pokud omezují rozvoj obcí, řešit dobudování infrastruktury apod. Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice netýká: vzhledem k dostatku rozvojových ploch pro bydlení a pracovních příležitostí v místě i v blízkých Dačicích k úbytku obyvatel během posledních nedochází a vývoj věkové struktury je spíše pozitivní. chybějící občanská vybavenost - kulturní a sportovní zařízení, střední a vyšší školství, sociální a zdravotní služby prověřit využití stávající občanské vybavenosti, příp. navrhnout nové plochy pro obč. vybavenost event. v podmínkách využití jiných funkčních ploch umožnit umisťování občanské vybavenosti, prověřit a navrhnout plochy pro sportovní a kulturní aktivity, vč. zohlednění střetů Vyhodnocení: Obec Třebětice disponuje přiměřenou a vyhovující občanskou vybaveností; umísťování případné další občanské vybavenosti umožňují podmínky využití pro plochy smíšené obytné SO a pro plochy občanského vybavení sport a rekreace - OS. nevyužitý potenciál krajiny pro rekreaci, nedostatečně vyvinutý potenciál cestovního ruchu v podmínkách využití vhodných ploch s různým způsobem využití umožnit umísťování turistických ubytovacích zařízení, sportovních a rekreačních zařízení a služeb, prověřit a navrhnout využití chátrajících kulturních památek, prověřit další možnosti podpory cestovního ruchu, vytvořit pro něj podmínky, podpořit historické vazby a hodnoty regionu, chátrající a nevyužívané objekty navrhnout na využití např. pro rekreační bydlení apod. Vyhodnocení: Obec Třebětice se nenachází v turisticky atraktivní rekreační oblasti, o rekreační bydlení je zde minimální zájem takřka všechny domy jsou trvale obydleny. Sídlo má charakter zemědělské vesnice. Případné ubytovací služby apod. umožňují podmínky využití pro plochy u plochy občanského vybavení sport a rekreace - OS. (stávající rozlehlý sportovní areál na západním okraji sídla). ZÚR (předně území podél řeky Mor.Dyje a podél státních hranic) chybějící komunikační propojení cyklo a pěších tras, chybějící hraniční přechody - zvýšení propustnosti krajiny a obnovení propojení sídel prověřit a vymezit koridory nebo plochy územních rezerv pro komunikace, vytvořit podmínky pro zlepšení průchodnosti krajiny s vazbou na okolní regiony a dobudování doprovodné infrastruktury ZÚR Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice netýká. hospodářské závady zhoršení hospodářských podmínek - nedostatek pracovních příležitostí, nízká podnikatelská aktivita, vysoká nezaměstnanost, vysoká vyjížďka, perifernost území se špatnou dopravní dostupností umožnit podnikání na vlastních pozemcích v zastavěném území návrhem ploch s rozdílným způsobem využití smíšených, navrhnout opuštěné a chátrající areály např. pro výrobní funkci, prověřit a navrhnout plochy výroby včetně infrastruktury, umožnit i ve volné krajině umisťovat liniové stavby technické i dopravní infrastruktury Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice téměř netýká. Územní plán vytváří podmínky pro podnikání na vlastních pozemcích zařazením převážné části zastavěného území do ploch smíšených obytných, s příslušnými podmínkami využití. Podmínky využití ploch ve volné krajině umožňují umísťování technické a dopravní infrastruktury. 3

4 (předně Dačice, Dešná, Cizkrajov, Peč, Slavonice, Č.Rudolec) absence silnice I. třídy, dopravního napojení na hlavní infrastrukturu ČR - frekventovaný silniční koridor II. třídy: Telč-Dačice-Slavonice, Kunžak-Dačice- Jemnice prověřit a případně vymezit koridory nebo plochy územních rezerv pro homogenizaci komunikace, pro obchvaty, řešit dopravní závady ZÚR Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice netýká. urbanistické závady objekty s negativním dopadem na obraz sídla, opuštěné zemědělské a výrobní areály, chátrající objekty apod. prověřit, ev. vytipovat další objekty, navrhnout způsob asanace narušeného území, navrhnout využití areálů brownfields Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice ve větší míře netýká. Různé využití (např. pro bydlení, služby nebo nerušící výrobu) nyní případně nevyužitých hospodářských objektů (zejména zadních traktů tradičních zemědělských usedlostí) umožňují jednak podmínky využití stanovené pro plochy smíšené obytné, do kterých je tato zástavba zařazena, jednak to vesměs umožňují stávající přiléhající účelové komunikace. dopravní závady nepřehledná křižovatka, nadměrné stoupání komunikace - nevhodné parametry komunikace prověřit, ev. vytipovat další závady, vymezit koridory nebo plochy územních rezerv pro úpravu parametrů komunikace vč. zohlednění střetů Vyhodnocení: Potřebné koridory pro komunikace resp. jejich (reálné) úpravy jsou v vymezeny. Koridor pro úpravu silnice III/15111 v místě nepřehledné zatáčky s křižovatkou s účelovou komunikací v zastavěném území v vymezen není, neboť změna trasy silnice je v tomto místě - vzhledem k nízké intenzitě dopravy a především vzhledem ke stávající zástavbě v bezprostřední blízkosti komunikace nereálná. ohrožení území (předně východ a jih území) riziko eroze zemědělské půdy - narušení přírodních hodnot identifikovat pozemky s rizikovým sklonem, navrhnout protierozní opatření Vyhodnocení: Na místech ohrožených přívalovými vodami a erozí navrhuje konkrétní protipovodňová opatření. Zřizování dalších takových opatření umožňují podmínky využití ploch s různým způsobem využití ve volné krajině. staré ekologické zátěže - narušení ekologických hodnot Vyhodnocení: Tento problém se obce Třebětice netýká. přívalové deště způsobující zaplavení, stavby v záplavovém území prověřit a příp. navrhnout asanaci ploch prověřit a příp. řešit opatření na eliminaci extravilánových vod navržením protipovodňových opatření, např. záchytných příkopů a poldrů, v zápl. území a na plochách s rizikem zaplavení nenavrhovat zastavitelné plochy Vyhodnocení: Na místech ohrožených přívalovými vodami a erozí navrhuje konkrétní protipovodňová opatření. Zřizování dalších takových opatření umožňují podmínky využití ploch s různým způsobem využití ve volné krajině. (předně střed a jih území) lokality poddolovaných území ležících mimo zastavěná území - nepříznivé inženýrskogeologické poměry na těchto plochách nenavrhovat stavby, případně navrhnout asanace území Vyhodnocení: respektuje stávající poddolované území na jižním okraji katastrálního území - není zde navrhována žádná zástavba ani změna využití území. další požadavky požadavky na návrh koridorů - zajistit návaznost inženýrských sítí, dopravních tras a prvků ÚSES na hranicích obcí a krajů Vyhodnocení: na D a záměry sousedních obcí navazuje. prověřit a navrhnout návaznost koridorů s územními plány a záměry sousedních obcí ZÚR 4

5 požadavky pro návrh rozvojových ploch vymezit současné zastavěné území, vyhodnotit účelné využití zastavěného území a vyhodnotit potřeby vymezení zastavitelných ploch, dále rozvojové plochy umísťovat v prolukách ev. v návaznosti na současně zastavěné území sídel, zajistit prostupnost a obslužnost vymezením ploch pro infrastrukturu ev. návrhem veřejných prostranství Vyhodnocení: Pro rozvoj obce je v je navrženo dostatek zastavitelných ploch pro bydlení i podnikání, s dostatečnou rezervou. Nové rozvojové plochy tak nemusí - a ani nemohou - být navrhovány. V tabulce Další problémy k řešení členěné po obcích jsou pro územní plán Třebětice uvedeny tyto požadavky: popis a zdůvodnění požadavky k D řešit v řešeno v D dopravní závady rizikové křížení frekventované komunikace s cyklotrasou prověřit případnou změnu cyklotrasy ne Vyhodnocení: Stávající cyklotrasa je příhodně vedena po stávajícím zalesněném hřbetu, mezi Vlažinským kopcem, Třebětickým vrchem, směrem k vrchu Bába a dále po hřebeni na severovýchod. Jedná se o významnou, logicky vedenou cyklotrasu. Silnice uvedený hřbet kolmo protíná. Taková změna cyklotrasy, aby nekřižovala silnici, není možná. Teoreticky provedení mimoúrovňového křížení umožňují podmínky využití k silnici přilehlé plochy s rozdílným způsobem využití plochy lesní L. hygienické závady zemědělský areál v blízkosti obytné zástavby - riziko emisí stanovit hranici negat. vlivu vůči okolní zástavbě ano Vyhodnocení: V jsou hranice negativních vlivů všech zemědělských a výrobních areálů vymezeny. střety záměrů navzájem návrh ploch smíšených obytných a výroby z koliduje s návrhem lok. prvků ÚSES generelu prověřit umístění a velikost zastavitelných ploch, upravit příp. potvrdit návrh průběhu ÚSES, stanovit podmínky využití ploch ano Vyhodnocení: Zastavitelné plochy jsou navrženy mimo prvky ÚSES. Kolizním bodem je průchod lokálního biokoridoru LBK6 zastavěným územím zde je biokoridor maximálně zúžen. Problém nemá jiné řešení. střety záměrů s limity návrh ploch výroby a smíšených obytných na půdách bonity I. a II. třídy ochrany prověřit velikost a umístění zastavitelných ploch navržených na bonitě I. a II. třídy ochrany, vyhodnotit zábor ZPF Vyhodnocení: Sídlo Třebětice je bezprostředně obklopeno pouze půdami II. třídy ochrany. Potřebný rozvoj obce není možný jiným způsobem, než záborem těchto půd. Zastavitelné plochy byly z hlediska záboru ZPF odsouhlaseny při řádném projednání UP. Potřebu vymezovat další zastavitelné plochy obec nemá. ano návrh ploch výroby a smíšených obytných na meliorovaných plochách prověřit velikost a umístění zastavitel. ploch navržených na meliorovaných plochách, stanovit podmínky využití ploch ano Vyhodnocení: Převážná část zastavitelných ploch je na meliorovaných plochách, neboť nemeliorovaných ploch je v bezprostřední blízkosti sídla minimum. Konkrétní podmínky pro zástavbu na meliorovaných plochách nestanovuje. Konkrétní účelné úpravy meliorací musí být řešeny v rámci stavebního nebo územního řízení. 5

6 C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Územní plán Třebětice je v souladu s Politikou územního rozvoje. Správní území obce není zahrnuto do žádné rozvojové oblasti, rozvojové osy, specifické oblasti, ani do koridoru nebo plochy dopravní nebo technické infrastruktury a souvisejících rozvojových záměrů. Územní plán je v souladu se Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje (ZÚR). Konkrétně jsou v zapracovány regionální prvky ÚSES: regionální biocentrum RBC 647 Třebětický les a regionální biokoridor RBK 93 Třebětický les Dlouhá hora. Prvky jsou vymezeny v souladu se ZÚR (případné odchylky jsou v měřítku 1 : na hranici rozlišitelnosti). Rovněž v dalších aspektech je v souladu se ZÚR. D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona Tabulka bilance ploch se změnou v území označení plochy SO-1 SO-2 SO-3 SO-4 V-1 V-2 V-3 V-4 V-5 U-1 U-3 ZS-1 ZS-2 ZS-3 LBC-7 LBK-3 LBK-6 umístění lokality, způsob využití plochy jihovýchodní okraj sídla smíšená obytná jihovýchodní okraj sídla smíšená obytná - smíšená obytná - smíšená obytná severozápadní část sídla jihozápadní okraj sídla východní okraj sídla severní okraj sídla jihovýchodní okraj sídla - veřejné prostranství - veřejné prostranství západní část sídla - zeleň ochranná - zeleň ochranná - zeleň ochranná východně od sídla - lokální biocentrum jihozápadní okraj k. ú. - lokální biokoridor prochází středem k. ú. a sídlem ve směru Z-V - lokální biokoridor výměra ha z toho zastavěno, respektive využito zbývá využít ha % ha 1,66 0, ,33 0,74 0, ,40 0, ,93 0, ,83 0, ,28 0, ,26 1, ,93 0, ,41 0, ,40 0, ,27 0, ,24 0, ,16 0, ,08 0, ,10 4, ,22 2, ,93 6, ,94 6

7 označení plochy LBK-8 PRO-1 PRO-2 PRO-3 DS-1 DU-1 umístění lokality, způsob využití plochy severovýchodně od sídla - lokální biokoridor západně od sídla - protipovodňové opatření západně od sídla - protipovodňové opatření západně od sídla - protipovodňové opatření jižní část k. ú. - koridor pro úpravu silnice II/408 západní okraj sídla - koridor pro místní komunikace výměra ha z toho zastavěno, respektive využito zbývá využít ha % ha 5, ,43 0, ,33 0, ,52 0, ,10 0, ,25 0,10 0, Prokazovat nemožnost využití vymezených zastavitelných ploch ani vyhodnocovat potřebu vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona není potřeba, protože z výše uvedené tabulky vyplývá, že většina územním plánem navržených zastavitelných ploch nebo ploch se změnou využití je k dispozici, řada z nich je dosud 100% nevyužitá. - Obec má tak pro svůj rozvoj k dispozici dostatek zastavitelných ploch, a to jak bydlení, tak pro podnikání. Potřeba vymezení nových zastavitelných ploch proto nevzniká. E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny Vzhledem k tomu, že se nezměnily podmínky v území, že je v souladu s nadřízenou územně plánovací dokumentací a že v je navrženo dostatek zastavitelných ploch pro rozvoj obce (které dosud nejsou využity), požadavek na zpracování návrhu změny územního plánu není. F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný neg. vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Bez požadavků vzhledem k výše uvedenému vyhodnocení není navrhována žádná změna ani nový. G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno Bez požadavků vzhledem k výše uvedenému vyhodnocení není navrhována žádná změna. H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu Vzhledem k tomu, že se nezměnily podmínky v území a že obec má k dispozici dostatek rozvojových ploch, nevyvstal požadavek na pořízení nového územního plánu. 7

8 I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Bez požadavků nebyly zjištěny žádné negativní dopady na udržitelný rozvoj území. J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Bez požadavků.. 8