MATERIÁL. pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne Návrh OZV č. 2/2015 o poplatku za komunální odpad

Transkript

1 MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne Bod programu: 10 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Odbor finanční Ing. Vladimír Zemek Ing. Jana Nehybová Název bodu: Návrh OZV č. 2/2015 o poplatku za komunální odpad Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje/neschvaluje Obecně závaznou vyhlášku č. 2/2015, o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů 2. schvaluje/neschvaluje sazbu poplatku dle čl. 4 Obecně závazné vyhlášky č. 2/2015, o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů ve výši 600,- Kč

2 Důvodová zpráva: Obecně závazná vyhláška č. 2/2015 (viz Příloha č. 1), kterou se mění a doplňuje obecně závazná vyhláška č. 2/2014 (viz Příloha č.2), o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů je předkládána z důvodu novelizace zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Změny provedené v nové vyhlášce: Článek 4. - SAZBA POPLATKU: Důvodem pro změnu je Zákon č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, který ustanovuje i pravomoc obce stanovit místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů: 10b (4) Sazbu poplatku tvoří a) částka až 250 Kč za osobu uvedenou v odstavci 1 a kalendářní rok a b) částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu až 750 Kč za osobu uvedenou v odstavci 1 a kalendářní rok; obec v obecně závazné vyhlášce stanoví rozúčtování nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu na osobu. Proto musíme každý rok přistoupit k přepočítání výše ročního poplatku. V předkládané OZV č. 2/2015 (viz příloha č. 1) je toto ustanovení zákona aplikováno následovně: Článek 4 Sazba poplatku 1) Sazba poplatku činí 600,- Kč a je tvořena: a) z částky 250 Kč za kalendářní rok a b) z částky 350 Kč za kalendářní rok. Tato částka je stanovena podle skutečných nákladů obce předchozího roku na sběr svoz netříděného komunálního odpadu za poplatníka a kalendářní rok. Při stanovení sazby poplatku za komunální odpad pro rok 2016 bylo vycházeno ze skutečných nákladů města na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu kalendářního roku 2014 (neboť náklady za kalendářní rok 2015 budou známy nejdříve v únoru roku 2016), které činily celkem ,-Kč. Po jejich rozúčtování na osob s pobytem na území města a cizinců, činí skutečné náklady na osobu za kalendářní rok 630,10,- Kč. Finanční odbor doporučuje zastupitelstvu města stanovit poplatek ve výši 600,- Kč za osobu a rok, stejně jako v roce 2013 až Důvodem jsou předpokládané náklady na likvidaci odpadů pro rok 2015 a Tyto odpovídají roku 2013 i 2014, a proto není důvod měnit částku poplatku. Doporučujeme stanovit částku dělitelnou 12 vzhledem k vratkám poplatku a zapojení se do poplatku v průběhu roku. Náklady na likvidaci komunálního odpadu: Náklady v letech (v tis. Kč) Druh odpadu Celkem komunální odpad Kontejnery Sběrný dvůr Biologicky rozložitelný Celkem tříděný odpad

3 Příjmy v letech (v tis. Kč) Druh odpadu Komunální místní poplatek EKOKOM vytřídění odpadu Elektrozařízení zpětný odběr Celkem tříděný odpad Z výše uvedených tabulek vyplývá, že v roce 2011 uhradilo město náklady na likvidaci komunálního odpadu v celkové výši tis. Kč a na základě stanoveného poplatku za likvidaci odpadu vybralo tis. Kč. Za vytřídění odpadu město zaplatilo tis. Kč a získalo tis. Kč. Ztráta z třídění je ve výši tis. Kč V roce 2012 pak jsou náklady na komunální odpad tis. Kč a příjmy tis. Kč. Na vytřídění odpadu jsme vynaložili tis. Kč a obdrželi jsme tis. Kč. V roce 2013 jsme vykázali náklady na komunální odpad ve výši tis. Kč a vybralo se na poplatku tis. Kč. Vytříděný odpad si vyžádal náklady v celkové výši tis. Kč. Příjmy jsme získali ve výši tis. Kč. V roce 2014 pak jsou náklady na komunální odpad tis. Kč a příjmy tis. Kč. Na vytřídění odpadu jsme vynaložili 5560 tis. Kč a obdrželi jsme 1512 tis. Kč. Rok 2015 a 2016 jsou pak částky dle předpokladu plnění. Biologicky rozložitelný komunální odpad je od roku 2015 přesunut z nákladů komunálního odpadu do tříděného odpadu, kde patří dle rozpočtové skladby. Článek 6. - OSVOBOZENÍ: Odst. 1 Osvobození S účinností od 1. ledna 2016 došlo k novelizaci zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, kde bylo zavedeno osvobození některých skupin poplatníků: a) umístěna do dětského domova pro děti do 3 let věku, školského zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy nebo školského zařízení pro preventivně výchovnou péči na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy, b) umístěna do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc na základě rozhodnutí soudu, na žádost obecního úřadu obce s rozšířenou působností, zákonného zástupce dítěte nebo nezletilého, c) jako nezaopatřené dítě umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy o poskytnutí sociální služby, nebo umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením, domově pro seniory, domově se zvláštním režimem nebo chráněném bydlení. Odst. 2 jedná se o osvobození, které zastupitelstvo města určuje na základě vlastního rozhodnutí. Tento okruh lze rozšířit i o další návrhy. Vzhledem k tomu, že v současné OZV bylo uvedeno osvobození jen pro vlastníky stavby určené k individuální rekreaci, je nutné do návrhu nové OZV zapracovat aktuální znění, které bude v souladu se zákonem a rozšířit okruh o byty a rodinné domy, ve kterých není hlášena k trvalému pobytu žádná fyzická osoba. Důvodem je, že osvobození musí být přijato pro všechny poplatníky uvedené v Čl. 2 Poplatník, odstavec 1, písmeno b). V návrhu nové OZV ponechává správce poplatku stávající osvobození s tím, že bude navíc rozšířeno o nové osvobození (odstavec 2, písmeno d) pro poplatníky, kteří: 3

4 - jsou ve výkonu testu odnětí svobody a vazby. Důvodem je ta skutečnost, že po dobu pobytu v tomto zařízení poplatník nevytváří na adrese svého trvalého bydliště komunální odpad a odpad, který produkuje v tomto zařízení, hradí organizace v rámci svých dodavatelsko-odběratelských vztahů. Článek 7. - NAVÝŠENÍ POPLATKU: Finanční odbor dává znovu na zvážení, zda nezměnit odstavec 2) zvýšení poplatku na dvojnásobek při vydání platebního výměru z důvodu nárůstu nedoplatků. Důvodem je, že u poplatníků, kteří pobírají hmotnou nouzi, platí tento poplatek Úřad práce. Dle daňového řádu musí být použit na nejstarší nedoplatek. U těchto lidí by nikdy nemohlo nastat zaplacení všech pohledávek. Dále jsou jedinci, kteří mají snahu splácet, jenže všechny jednotlivé platby musí být použity na předešlé roky. Z toho vyplývá, ať se člověk snaží nebo ne, vždy by se mu poplatek zvýšil na dvojnásobek Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým) Dne Výsledek Rada města doporučuje schválit Finanční výbor Přílohy: Hranice návrh OZV MP odpady 2016.doc Příloha č. 2 OZV o komunálním odpadu.pdf stanovisko bude sděleno na jednání zastupitelstva 4

5 5

6 6

7 7

8 8