Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Písek 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Písek Jihočeský Rozloha ORP 742 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 4 Obce s pověřeným úřadem Mirotice, Mirovice, Písek, Protivín Počet obcí 49 Předotice Nevězice Kožlí Písek Orlík nad Vltavou Rakovice Albrechtice nad Vltavou Oslov Boudy Cerhonice Ostrovec Minice Čimelice Podolí I Nerestce Čížová Protivín Zvíkovské Podhradí Dobev Putim Křenovice Drhovle Ražice Olešná Názvy obcí Heřmaň Skály Varvažov Kestřany Slabčice Paseky Kluky Smetanova Lhota Temešvár Králova Lhota Tálín Vojníkov Lety Vráž Dolní Novosedly Mirotice Vrcovice Vlastec Mirovice Záhoří Žďár Mišovice Myslín Probulov Horosedly Hustota zalidnění 71 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 5 Název a typ dobrovolného Dobrovolný svazek obcí Zlatý vrch 3 polyfunkční

4 svazku obcí Dobrovolný svazek obcí Blanicko-Otavského regionu Dobrovolný svazek obcí mezi Vltavou a Otavou Dobrovolný svazek obcí severního Písecka Svazek obcí regionu Písecko polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Písek působí 5 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Zlatý vrch, Dobrovolný svazek obcí Blanicko-Otavského regionu, Dobrovolný svazek obcí mezi Vltavou a Otavou, Dobrovolný svazek obcí severního Písecka, Svazek obcí regionu Písecko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 49 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Dobrovolný svazek obcí severního Písecka a Svazek obcí regionu Písecko. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Písek (Svazek obcí regionu Písecko sdružuje dokonce všechny) a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Nicméně DSO severního Písecka nedosahuje tak vysoké aktivity druhý svazek obcí, a proto jej nemůžeme považovat za vhodného kandidáta na další prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Písek převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, výkonný orgán, který je zároveň orgánem statutárním, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí Zlatý vrch 9

10 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí Zlatý vrch Ražice 98, Ražice Počet členů DSO 7 Název ORP Adresa IČ Dobev Písek Stará Dobev 16, Písek, Drahonice Vodňany Drahonice 100, Vodňany, Heřmaň Písek Heřmaň 101, Protivín, Kestřany Písek Kestřany 136, Kestřany, Putim Písek Putim 198, Písek, Ražice Písek Ražice 98, Ražice, Skály Písek Skály 61, Protivín, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov ochrana společných zájmů a zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem účastnickou obec, společná ochrana práv a zájmů při jednání s orgány státní správy, podnikateli, neziskovými organizacemi, správci infrastruktury, občanskými iniciativami apod., společný postup při územním plánování a při rehabilitaci venkovského rázu obcí, uskutečňování záměrů a naplňování zájmů, které výrazněji ovlivní kvalitu života obyvatel členských obcí, včetně ekonomické stability jako obcí, tak Svazku jako celku, zahraniční spolupráce a propagace území, zmnožování a správa společného majetku Svazku, za předmět činnosti se považují i takové akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí, v takovém případě je povinností Svazku dbát, aby jejich výsledky korespondovaly se zájmy a záměry Svazku, Svazek je oprávněn zakládat samostatně nebo s dalšími účastníky podnikatelské a nepodnikatelské subjekty podle platných právních norem, v souladu s předmětem činnosti se Svazek může podílet na založení 10

11 jiných právních osob (obchodní společnosti, nebo je sám zakládat). Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost polyfunkční valná hromada, rada, předseda, místopředseda, kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán svazku určuje zaměření a způsoby činnosti svazku volí a odvolává předsedu, místopředsedu a ostatní členy rady a kontrolní a revizní komisi svazku určuje počet členů rady projednává a schvaluje zprávu o činnosti a zprávu o hospodaření předkládané radou projednává a schvaluje zprávu kontrolní a revizní komise svazku stanoví výši a způsob placení členských příspěvků a obecná pravidla hospodaření s majetkem svazku rozhoduje o přijetí nebo vyloučení člena svazku v příp. sporu rozhoduje o změně stanov, statutu a jednacího řádu svazku rozhoduje o zrušení svazku Je usnášeníschopná, jsou-li na jejích zasedáních přítomny statutární orgány nebo zplnomocnění zástupci alespoň nadpoloviční většiny všech členů Svazku. Usnesení je přijato, jestliže se pro jeho přijetí vyslovila nadpoloviční většina přítomných statutárních orgánů nebo zástupců členů Svazku. výkonný orgán svazku zajišťuje činnost svazku mezi zasedáními valné hromady rozhoduje o přijetí nových členů svazku hospodaření s majetkem svazku podle pravidel stanovených valnou hromadou a v souladu s právními předpisy vypracovává alespoň jednou za rok zprávu o činnosti a zprávu o hospodaření a předává je ke schválení valné hromadě Je usnášeníschopná, je-li na jejím zasedání přítomna nadpoloviční většina členů tohoto orgánu. Usnesení rady je přijato, jestliže se pro jeho přijetí vyslovila nadpoloviční většina přítomných členů. statutární zástupci svazku zajišťují administrativní činnosti svazku činí jménem svazku právní úkony v případných pracovně právních vztazích kontrolní orgán svazku reviduje finanční hospodaření svazku a předkládá o tom alespoň jednou ročně zprávu valné hromadě Není uvedeno ve stanovách. 11

12 Financování DSO dotace příspěvky dary příjmy z činností vyvíjené v souladu s cíli svazku Závěr a doporučení DSO Zlatý vrch je polyfunkčním stále činným svazkem. Jeho hlavními činnostmi jsou zaměstnávání sociálně znevýhodněných obyvatel ve členských obcích regionu a příprava a realizace rozvojových projektů v regionu. Tento svazek sdružuje celkem 7 obcí, z nichž 6 náleží do ORP Písek. I přesto, že svazek v daném ORP zaujímá významnou pozici, nelze ho, vzhledem k nízkému počtu sdružených obcí, doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce. 12

13 3.2 Dobrovolný svazek obcí Blanicko-Otavského regionu 13

14 Název DSO Dobrovolný svazek obcí Blanicko-Otavského regionu Adresa Masarykovo nám. 128, Protivín, IČ Web Počet členů DSO 19 Název ORP Adresa IČ Albrechtice nad Vltavou Písek Albrechtice nad Vltavou 79, Albrechtice nad Vltavou, Bavorov Vodňany Nám. Míru 1, Bavorov, Bílsko Vodňany Bílsko 34, Bavorov, Číčenice Vodňany Číčenice 79, Číčenice, Dolní Novosedly Písek Dolní Novosedly 55, Drahonice Vodňany Drahonice 100, Vodňany, Heřmaň Písek Heřmaň 101, Protivín, Krajníčko Vodňany Krajníčko 5, Bavorov, Krašlovice Vodňany Krašlovice 43, Vodňany, Měkynec Vodňany Měkynec 22, Bavorov, Paseky Písek Paseky 17, Písek, Pivkovice Vodňany Pivkovice 17, Bavorov, Masarykovo nám. 128, Protivín, Protivín Písek Putim Písek Putim 198, Písek, Ražice Písek Ražice 98, Ražice, Skály Písek Skály 61, Protivín, Tálín Písek Tálín 11, Tálín, Nám. Svobody 18/1, Vodňany, Vodňany Vodňany Žďár Písek Žďár 20, Protivín, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov ochrana společných zájmů a zmnožení sil s prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem 14

15 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada účastnickou obec, společná ochrana práv a zájmů při jednání s orgány státní správy, podnikateli, neziskovými organizacemi, správci infrastruktury, občanskými iniciativami apod., společný postup při územním plánování a při rehabilitaci venkovského rázu obcí, uskutečňování záměrů a naplňování zájmů, které výrazněji ovlivní kvalitu života obyvatel členských obcí, včetně ekonomické stability jak obcí, tak Svazku jako celku, zahraniční spolupráce a propagace území, zmnožování a práva společného majetku Svazku, Svazek je oprávněn zakládat samostatně nebo s dalšími účastníky podnikatelské a nepodnikatelské subjekty podle platných právních norem, v souladu s předmětem činnosti se Svazek může podílet na založení jiných právních osob (obchodní společnosti, nebo je sám zakládat). polyfunkční Valná hromada, rada, předseda, dva místopředsedové, revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO určuje zaměření a způsoby činnosti Svazku, volí a odvolává předsedu, místopředsedy a ostatní členy rady a kontrolora Svazku, určuje počet členů rady, projednává a schvaluje zprávu o činnosti a zprávu o hospodaření předkládané radou, projednává a schvaluje zprávu o činnosti a zprávu o hospodaření předkládané radou, projednává a schvaluje zprávu revizní komise Svazku, stanoví výši a způsob placení členských příspěvků a obecná pravidla hospodaření a majetkem Svazku, rozhoduje o přijetí nebo vyloučení člena Svazku v případě sporu, rozhoduje o změně stanov a jednacího řádu Svazku, rozhoduje o zrušení Svazku. Jsou-li na jejich zasedáních přítomny statutární orgány nebo zplnomocnění zástupci alespoň nadpoloviční většiny všech členů Svazku, k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasného vyjádření nadpoloviční většiny přítomných. Zajišťuje činnosti Svazku mezi zasedáními valné hromady, rozhoduje o přijetí nových členů Svazku, hospodaří s majetkem Svazku podle pravidel stanovených valnou hromadou a v souladu s právními předpisy, v případě nepřítomnosti předsedy a místopředsedů pověřuje jiného člena rady oprávněním jednat jménem Svazku 15

16 Usnášeníschopnost Předseda Dva místopředsedové Revizní komise Usnášeníschopnost Je-li na jejím zasedání přítomna nadpoloviční většina členů, k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. Statutární zástupce svazku zajišťuje administrativní činnosti Svazku a řídí sekretariát Svazku zajišťuje administrativní činnosti Svazku a řídí sekretariát Svazku v nepřítomnosti předsedy činí jménem Svazku ve vztahu k případným zaměstnancům Svazku právní úkony v pracovně právních vztazích reviduje finanční hospodaření Svazku a předkládá o tom alespoň jednou ročně zprávu valné hromadě Není stanovami určena. Financování DSO členské vklady obcí ve výši Kč 5,-- za každého trvale žijícího obyvatele, dotace, příspěvky, dary Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Blanicko Otavského regionu je polyfunkční, ne příliš aktivní svazek obcí, který sdružuje 10 obcí spadajících do správního obvodu ORP Písek a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento svazek je zaměřený na přípravu a realizaci společných rozvojových projektů v regionu projekty podporované z Programu obnovy venkova Jihočeského kraje. Svazek obcí zastává spíše okrajovou pozici v daném ORP, proto ho nelze doporučit pro další prohlubování meziobecní spolupráce. 16

17 3.3 Dobrovolný svazek obcí mezi Vltavou a Otavou 17

18 Název DSO Adresa Dobrovolný svazek obcí mezi Vltavou a Otavou Horní Záhoří 8, Záhoří IČ Web Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Zvíkovské Podhradí Písek Zvíkovské Podhradí 25, Písek, Oslov Písek Oslov 86, Oslov, Vlastec Písek Vlastec 48, Písek, Záhoří Písek Horní záhoří 8, Záhoří, Vrcovice Písek Vrcovice 63, Písek, Vojníkov Písek Vojníkov 10, Písek, Kluky Písek Kluky 5, Kluky u Písku, Temešvár Písek Temešvár 45, Záhoří, Dolní Novosedly 55, Písek, Dolní Novosedly Písek Křenovice Písek Křenovice 48, Bernartice, Olešná Písek Olešná 14, Bernartice, Podolí I Písek Podolí I 61, Bernartice, Slabčice Písek Slabčice 53, Bernartice, Písek Písek Velké nám. 114/3, Písek, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov ochrana společenských zájmů a zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec, společná ochrana práv a zájmů při jednání orgánů státní správy, podnikateli, neziskovými organizacemi, správními infrastruktury, občanskými iniciativami apod., uskutečňování záměrů a naplňování zájmů, které výrazněji ovlivní kvalitu života obyvatel členských obcí, včetně ekonomické stability jak obcí, tak i sdružení jako celku, zahraniční spolupráce a propagace území, zmnožování a správa společenského majetku Sdružení, 18

19 Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Dozorčí rada Usnášeníschopnost společný postup při územním plánování a při rehabilitaci venkovského rázu obcí, za předmět činnosti se považují i takové akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají členských obcí, v takovém případě je povinností Sdružení dbát, aby jejich výsledky korespondovaly se zájmy a záměry Sdružení, sdružení je oprávněno zakládat samostatné nebo s dalšími účastníky podnikatelské i nepodnikatelské subjekty podle platných právních norem polyfunkční Výbor svazku, předseda, místopředseda, dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhoduje o všech záležitostech svazku, zejména schvaluje návrh rozpočtu Svazku, účetní závěrku, závěrečný účet Svazku a rozhoduje o tom, které akce v rámci předmětu činnosti svazku budou v příslušném roce svazkem realizovány Není stanovami určena, rozhoduje prostou většinou hlasů zajišťuje realizaci rozhodnutí výboru Svazku a jedná jménem Svazku navenek, zajišťuje řádné vedení účetnictví, odpovídá za vypracování zpráv o činnosti svazku mezi zasedáními výboru svazku, připravuje návrhy činnosti svazku včetně návrhu rozpočtu jednotlivých akcí, svolává zasedání výboru svazku a řídí je jménem svazku jedná a podepisuje zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti, jménem svazku jedná a podepisuje dohlíží na hospodaření svazku a na to, zda je předmět činnosti svazku uskutečňován v souladu se Stanovami a právními předpisy, kontroluje hospodaření svazku, přezkoumává roční účetní závěrku svazku a předkládá ji výboru svazku ke schválení Není stanovami určena, rozhoduje o svých usneseních prostou většinou hlasů svých členů Financování DSO základní vklady zakladatelů, příspěvky na přípravu, projekci a realizaci výstavby zařízení Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí mezi Vltavou a Otavou je polyfunkčním ne příliš aktivním svazkem, který sdružuje celkem 14 obcí, jež všechny náleží do správního obvodu ORP Písek. Hlavními činnostmi tohotot 19

20 svazku jsou příprava a realizace společných rozvojových projektů v regionu projekty podporované z Programu obnovy venkova Jihočeského kraje. Tento DSO zastává spíše okrajovou úlohu v ORP Písek, a tudíž není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 20

21 3.4 Dobrovolný svazek obcí severního Písecka 21

22 Název DSO Adresa Dobrovolný svazek obcí severního Písecka Čimelice 60, Čimelice IČ Web Počet členů DSO 26 Název ORP Adresa IČ Boudy Písek Boudy 122, Čimelice, Cerhonice Písek Cerhonice 9, Čimelice, Čimelice Písek Čimelice 51, Čimelice, Čížová Písek Čížová 75, Čížová, Dobev Písek Dobev-Stará Dobev 16, Drhovle Písek Drhovle 34, Písek, Horosedly Písek Horosedly 21, Mirovice, Kestřany Písek Kestřany 136, Kestřany, Kožlí Písek Kožlí 25, Orlík n. Vltavou, Králova Lhota 56, Čimelice, 398 Králova Lhota Písek Lety Písek Lety 67, Čimelice, Minice Písek Minice 8, Čimelice, Mirotice Písek Nám. Mikoláše Alše 18, Mirotice, Mirovice Písek Masarykovo nám. 38, Mirovice, Mišovice Písek Mišovice 20, Čimelice, Myslín Písek Myslín 58, Čimelice, Nerestce Písek Nerestce 46, Čimelice, Nevězice Písek Nevězice 80, Čimelice, Orlík nad Vltavou Písek Staré Sedlo 28, Orlík n. Vltavou, Ostrovec Písek Dolní Ostrovec 100, Písek, Probulov Písek Probulov 32, Orlík n. Vltavou,

23 Předotice Písek Předotice 3, Písek, Rakovice Písek Rakovice 119, Čimelice, Smetanova Lhota 85, Čimelice, Smetanova Lhota Písek Varvažov Písek Varvažov 13, Písek, Vráž Písek Stará Vráž 8, Vráž, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov vznikl za účelem sociálního a ekonomického rozvoje regionu v souladu se zákonem 128/2000 Sb. ve znění pozd. předpisů, včetně hospodářské činnosti, ochrana společenských zájmů a zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec, společná ochrana práv a zájmů při jednání s orgány státní správy, podnikatel, neziskovými organizacemi, správci infrastruktury, občanskými iniciativami apod., společný postup při územním plánování a při rehabilitaci venkovského rázu obcí, uskutečňování záměrů a naplňování zájmu, které výrazněji ovlivní kvalitu života obyvatel členských obcí, včetně ekonomické stability jak obcí, tak svazku jako celku, zahraniční spolupráce a propagace území, zmnožování a správa společenského majetku svazku obcí, za předmět činnosti se považují i takové akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí v takovém případě je povinností svazku obcí dbát, aby jejich výsledky korespondovaly se zájmy a záměry svazku obcí polyfunkční Valná hromada, Představenstvo, Předseda, Místopředseda, Kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Schvaluje stanovy, plány a koncepce rozvoje svazku Rozhoduje o změně účelu svazku, o zániku svazku, o vstupu dalších členů do svazku, o vyloučení členů ze svazku, o investiční politice svazku, o založení právnických osob z důvodu plnění úkolů v rámci předmětu činnosti svazku či o zvýšení a snížení kmenového jmění svazku Volí a odvolává předsedu, místopředsedu, ostatní členy 23

24 představenstva a členů kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost vklady obcí, dotace, příspěvky, dary Za přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů, k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů Výkonný orgán svazku Svolává valnou hromadu, předkládá jí ke schválení plány a koncepce rozvoje svazku a další návrhy Je odpovědně za plnění usnesení přijatých valnou hromadou V období mezi zasedáními valné hromady projednává všechny otázky, kterými je valná hromada pověří Projednává zejména zprávy o činnosti předsedy a realizačních skupin Schvaluje důležité úkony předsedy a realizačních skupin Projednává zprávy a podklady pro jednání valné hromady V případě potřeby vydává vlastní jednací řád Není určena stanovami Statutární zástupce svazku Vystupuje a jedná jménem svazku Svolává schůze představenstva Zahajuje valnou hromadu a schůze představenstva a předkládá podklady pro tato jednání Podepisuje a kontroluje činnost realizačních skupin Ukládá opatření k odstranění nedostatků zjištěných kontrolami Koordinuje plnění usnesení valné hromady Podepisuje za svazek smlouvy V plném rozsahu zastupuje předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti Kontrolní orgán svazku Provádí kontrolu veškeré činnosti realizačních skupin Členové mají právo nahlížet do všech dokladů, vyžadovat vysvětlení a informace Přijímá a vyřizuje stížnosti Nejméně jednou ročně provede revizi hospodaření svazku, výsledky předkládá valné hromadě Předkládá návrhy na opatření ke zjednání nápravy příslušným orgánům svazku Není stanovami určena Financování DSO 24

25 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí severního Písecka je polyfunkčním ne příliš aktivním, přesto stále funkčním svazkem, který sdružuje celkem 26 obcí, přičemž všechny členské obce náleží do správního obvodu ORP Písek. V minulosti byl tento DSO činný v oblasti přípravy a realizace rozvojových projektů v regionu (např. realizovaný rozsáhlý projekt plynofikace sedmi obcí v regionu), pomoci malým obcím při přípravě a žádostí o dotaci z různých dotačních programů a administrativní a právní pomoci starostům obcí. V současné době se činnosti svazku omezily především na pomoc s přípravou a administrací žádostí obcí z Programu obnovy venkova Jihočeského kraje, příp. grantových programů Jihočeského kraje a individuální pomoc s administrativou obcím. V případě, že se tento svazek zaktivizuje, byl by vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 25

26 3.5 Svazek obcí regionu Písecko 26

27 Název DSO Adresa Svazek obcí regionu Písecko Velké náměstí 114/3, Písek IČ Web Počet členů DSO 73 Název ORP Adresa IČ Albrechtice nad Vltavou Bernartice Písek Milevsko Albrechtice nad Vltavou 79, Albrechtice nad Vltavou, Nám. Svobody 33, Bernartice, Borovany Milevsko Borovany 23, Bernartice, Božetice Milevsko Božetice 17, Milevsko, Branice Milevsko Branice 77, Bernartice, Boudy Písek Boudy 122, Čimelice, Cerhonice Písek Cerhonice 9, Čimelice, Čimelice Písek Čimelice 51, Čimelice, Čížová Písek Čížová 75, Čížová, Dobev Písek Stará Dobev 16, Písek, Drhovle Písek Drhovle 34, Písek, Horosedly Písek Horosedly 21, Mirovice, Hrejkovice Milevsko Hrejkovice 88, Hrejkovice, Chyšky Milevsko Chyšky 27, Chyšky, Jetětice Milevsko Jetětice 122, Jetětice, Jickovice Milevsko Jickovice 64, Kestřany Písek Kestřany 136, Kestřany, Kluky Písek Kluky 5, Kluky u Písku, Kostelec nad Vltavou 104, Kostelec Kostelec nad Vltavou Milevsko nad Vltavou, Kovářov Milevsko Kovářov 63, Kovářov, Kožlí Písek Kožlí 25, Orlík nad Vltavou, Králova Lhota Písek Králova Lhota 56, Čimelice,

28 Křenovice Písek Křenovice 48, Bernartice, Křižanov Milevsko Křižanov 1, Bernartice, Kučeř Milevsko Kučeř 35, Kučeř, Květov Milevsko Květov 7, Milevsko, Nám. E. Beneše 420, Milevsko, Milevsko Milevsko Minice Písek Minice 8, Čimelice, Mirotice Písek Nám. Mikoláše Alše 18, Mirotice, Mirovice Písek Masarykovo náměstí 38, Mirovice, Mišovice Písek Mišovice 20, Čimelice, Myslín Písek Myslín 58, Čimelice, Nerestce Písek Nerestce 46, Čimelice, Nevězice Písek Nevězice 80, Čimelice, Okrouhlá Milevsko Okrouhlá 34, Bernartice, Staré Sedlo28, Orlík nad Vltavou, Orlík nad Vltavou Písek Osek Milevsko Osek 38, Milevsko, Oslov Písek Oslov 86, Oslov, Ostrovec Písek Dolní Ostrovec 100, Písek, Paseky Písek Paseky 17, Paseky, Písek Písek Velké nám. 114/3, Písek, Podolí I Písek Podolí I 61, Bernartice, Probulov 32, Orlík nad Vltavou, Probulov Písek Přeborov Milevsko Přeborov 23, Milevsko, Předotice Písek Předotice 3, Písek, Přeštěnice Milevsko Přeštěnice 17, Milevsko, Rakovice Písek Rakovice 119, Čimelice, Ražice Písek Ražice 98, Ražice, Sepekov Milevsko Náměstí 174, Sepekov, Slabčice Písek Slabčice 53, Bernartice, Smetanova Lhota 85, Čimelice, Smetanova Lhota Písek

29 Stehlovice Milevsko Stehlovice 46, Bernartice, Tálín Písek Tálín 11, Tálín, Temešvár Písek Temešvár 45, Záhoří, Vlksice Milevsko Vlksice 4, Milevsko, Vráž Písek Stará Vráž 8, Vráž, Vrcovice Písek Vrcovice 63, Písek, Záhoří Písek Horní záhoří 8, Záhoří, Zbelítov Milevsko Zbelítov 62, Milevsko, Zběšičky Milevsko Zběšičky 13, Zběšičky, Zhoř Milevsko Zhoř 40, Milevsko, Zvíkovské Podhradí 25, Písek, Zvíkovské Podhradí Písek Žďár Písek Žďár 20, Protivín, Heřmaň Písek Heřmaň 101, Protivín, Lety Písek Lety 67, Čimelice, Olešná Písek Olešná 14, Bernartice, Veselíčko Milevsko Veselíčko 24, Bernartice, Vlastec Písek Vlastec 48, Písek, Vojníkov Písek Vojníkov 10, Písek, Dolní Novosedly Písek Dolní Novosedly 55, Písek, Varvažov Písek Varvažov 13, Putim Písek Putim 198, Písek, Masarykovo nám. 128, Protivín, Protivín Písek Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov koordinace postupů při řešení problémů týkajících se rozvoje samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života obcí, vztahu k orgánům státní správy a vyšších samosprávných celků, další společné aktivity k následujícím účelům: podpora zemědělského a nezemědělského podnikání, řešení problémů a důsledků nezaměstnanosti, rozvoj a diversifikace nezemědělských prostorů, společná péče o památky v regionu, využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy, 29

30 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada podpora venkovské turistiky při současném řešení dalších akcí místních programů obnovy, společná řešení sociálních služeb a zdravotní péče, marketing venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů, podpora společných řešení směřujících k vyjasnění majetkových poměrů ve vlastnictví nemovitostí v regionu, společná příprava projektů pozemkových úprav, podpora řešení dopravní obslužnosti týkající se více obcí, spolupráce a výměna know-how mezi partnerskými obcemi ČR a zemí EU, zřízení studijního, koordinačního a informačního centra pro podporu řešení společenské problematiky, vzájemná pomoc při řešení problematiky životního prostředí, především v oblasti odpadů, znečišťování ovzduší a vodních toků, společná příprava projektu rozvoje území spolupráce s Regionální rozvojovou agenturou v Českých Budějovicích, odbory strategického a regionálního rozvoje městských úřadů, Jihočeskou hospodářskou komorou, Jihočeskou centrálou cestovního ruchu a mikroregiony Milevska, Severního Písecka, Blanicko-otavským a Mezi Vltavou a Otavou, jednání s peněžními ústavy o garancích na finanční prostředky pro dofinancování regionálních projektů polyfunkční Valná hromada, rada regionu, revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO schvalování stanov a jejich změn, schvalování zprávy revizní komise o výsledku kontroly hospodaření s majetkem Svazku a s jeho finančními prostředky za uplynulý rok, volby a odvolání předsedy, místopředsedy a dalších členů rady regionu, volby a odvolání členů revizní komise, přijímání podaných rezignací na zvolené funkce, každoroční schválení výše členských příspěvků a jejich splatnosti, rozhodování o hospodaření s majetkem Svazku a stanovení pravidel pro hospodaření s tímto majetkem, rozhodování o vložení majetku člena do hospodaření Svazku a o nakládání s tímto majetkem, rozhodování o rozdělení zisku a úhradě ztráty, schvalování výše majetkového nebo likvidačního podílu, schvalování jednacích a volebních řádů orgánů Svazku a komisí, rozhodování o odvolání proti rozhodnutí rady regionu a vyřízení stížnosti a námitek k činnosti Svazku nebo jeho orgánu, rozhodnutí o zrušení Svazku, 30

31 Usnášeníschopnost Rada regionu Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost schvaluje vstup nových členů do Svazku, rozhodování o dalších záležitostech, které si valná hromada vyhradí Za přítomnosti alespoň 3/5 většiny všech členů Svazku, k rozhodnutí je třeba souhlasu prosté většiny přítomných členů, k určitým rozhodnutím je třeba většiny 3/5 (např. schvalování a změny stanov) realizace usnesení valné hromady, zpracování návrhu rozpočtu Svazku, svolání řádné a mimořádné valné hromady a příprava pořadu jednání, přijímání výpovědi členů Svazku, realizace běžného hospodaření s majetkem Svazku v rámci schváleného rozpočtu, jmenování a odvolání tajemníka Svazku, plnění dalších úkolů určených valnou hromadou, schválení rozpočtu Svazku nebo rozpočtového provizoria Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů rady, k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu většiny členů rady kontrola zákonnosti činnosti rady regionu Svazku, kontrola dodržování zákonů a stanov v celkové činnosti Svazku, kontrolu hospodaření s majetkem Svazku a s jeho finančními prostředky za uplynulý rok a zpracování zprávy o výsledcích této kontroly, provádění kontrolní činnosti dle rozhodnutí valné hromady, předkládá zprávy o výsledcích kontroly dle písm. c) po jejich projednání na valné hromadě Svazku zastupitelstvům členských obcí Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů komise, k přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu prosté většiny hlasů Financování DSO příspěvky řádných členů Svazku, jejich výše je každoročně schvalována valnou hromadou, majetek získaný vlastní činností Svazku, dobrovolné příspěvky členů Svazku, dotace, příspěvky a dary od fyzických a právnických osob Závěr a doporučení Svazek obcí regionu Písecko je polyfunkčním, činným a stále se rozšiřujícím svazkem, který sdružuje všechny obce náležející do správního obvodu ORP Písek, kromě obce Skály. Dále sdružuje množství dalších obcí, které do daného obvodu nenáleží. Předmětem činnosti tohoto svazku je zaměstnávání sociálně znevýhodněných obyvatel ve členských obcích regionu, koordinace dlouhodobého projektu zaměřeného na znovuoživení turistického ruchu v lokalitě, příprava a realizace rozvojových projektů v regionu a projekt Podpora Meziobecní spolupráce zapojení do projektu na pozici partnera na území ORP Písek. Tento DSO zastává v daném regionu jednu z hlavních pozic v daném ORP a je tedy vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 31

32 32

33 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Písek působí pět dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Zlatý vrch, Dobrovolný svazek obcí Blanicko Otavského regionu, Dobrovolný svazek obcí mezi Vltavou a Otavou, Dobrovolný svazek obcí severního Písecka a Svazek obcí regionu Písecko, přičemž všechny tyto svazky jsou svazky polyfunkčními. Pouze DSO Zlatý vrch a Svazek obcí regionu Písecko jsou svazky činnými, zbylé tři svazky jsou sice funkční, ale nejsou příliš aktivní. Dobrovolný svazek obcí Zlatý vrch sdružuje šest obcí náležející do správního obvodu ORP Písek a jednu další obec, která do daného ORP nenáleží. Předmětem činnosti tohoto svazku je zaměstnávání sociálně znevýhodněných obyvatel ve členských obcích regionu a příprava a realizace rozvojových projektů v regionu. Svazek obcí regionu Písecko sdružuje všechny obce náležející do správního obvodu ORP Písek, kromě obce Skály. Dále sdružuje množství dalších obcí, které do daného obvodu nenáleží. Předmětem činnosti tohoto svazku je zaměstnávání sociálně znevýhodněných obyvatel ve členských obcích regionu, koordinace dlouhodobého projektu zaměřeného na znovuoživení turistického ruchu v lokalitě, příprava a realizace rozvojových projektů v regionu a projekt Podpora Meziobecní spolupráce zapojení do projektu na pozici partnera na území ORP Písek. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce je Svazek obcí regionu Písecko, neboť sdružuje všechny obce spadající do správního obvodu ORP Písek, kromě obce Skály, jedná se o svazek činný a polyfunkční s dobře fungující organizační strukturou. Jelikož však sdružuje i poměrně velké množství obcí nespadajících do daného správního obvodu, stálo by za zvážení i vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval právě jen obce náležející do správního obvodu ORP Písek. Vybraný, popř. nově vzniklý, dobrovolný svazek obcí by se v oblasti školství mohl do budoucna zaměřit na společný projekt zaměřený na zvýšení kvality výuky na bázi spolupráce základních škol, či na společný projekt zaměřený na zvýšení kvality předškolní výchovy na bázi spolupráce mateřských škol a také na společně vzdělávání pedagogických pracovníků škol. Jelikož v současnosti není na úrovni ORP Písek systematicky sledováno ani plánováno využívání kapacit mateřských a základních škol, mohla by se spolupráce mezi obcemi orientovat na koordinaci a organizační podporu pro zajištění kvalitního školství (optimální naplněnost tříd, dopravní obslužnost škol apod.) a na metodickou podporu školám v záležitostech týkajících se provozu škol, v oblasti školské legislativy, získávání grantů a dotací apod. Vhodné by také bylo vytvoření komunikační platformy pro setkávání zástupců mateřských a základních škol. Nedostatek finančních prostředků by mohl být řešen prostřednictvím využití grantových programů určených na rekonstrukci a modernizaci škol (včetně zajištění poradenství v této oblasti) či prostřednictvím společného organizačního a provozního zabezpečení chodu škol (např. využívání sportovních hřišť více školami, společná vývařovna pro více mateřských škol apod.). 33

34 V oblasti sociálních služeb je jedním z problému daného regionu nízký stupeň informovanosti veřejnosti o dostupných sociálních a doprovodných službách. Řešením by mohlo být vytvoření databáze poskytovatelů sociálních a doprovodných služeb na území ORP Písek, dále spolupráce na zajištění větší informovanosti s odborem sociálních věcí MěÚ Písek či hledání dalších nástrojů pro šíření informovanosti o sociálních službách v regionu. Dále je také možné zaměřit pozornost na zachování komunikační platformy vytvořené v rámci projektu komunitního plánování sociálních služeb na ORP Písek (spolupráce s poskytovateli a zadavateli sociálních služeb). Ve venkovských oblastech regionu přetrvává omezená dostupnost především terénních a ambulantních služeb. Meziobecní spolupráce by se tedy mohla věnovat rozšiřování nabídky komunitních, terénních a ambulantních služeb právě v těchto oblastech regionu, a to zejména s ohledem na seniory. Spolupráce mezi obcemi by se také mohla zaměřit na podporu vytváření pracovních míst v obcích regionu, a to prostřednictvím zachování, příp. rozšíření stávající spolupráce s Úřadem práce v oblasti zaměstnávání sociálně znevýhodněných osob, dále navrhování a zavádění dalších nástrojů na podporu řešení zaměstnanosti a sociálního začleňování (komunální sociální podnik), či prostřednictvím zapojení obcí do spolupráce s dalšími místními organizacemi do řešení problémů nezaměstnanosti a sociálního začleňování v obcích. V oblasti odpadového hospodářství by se mohl vybraný, popř. nově vytvořený dobrovolný svazek obcí zaměřit na navržení systému sběru a svozu biologicky rozložitelného odpadu, na kterém by se finančně podílely zapojené obce. Dále by bylo vhodné postupovat společně při vyjednávání se svozovými společnostmi i provozovateli zařízení k nakládání s odpady ohledně zefektivnění systémů svozu a nakládání se všemi druhy odpadů za účelem získání lepších podmínek pro obce. Jelikož mají obce na území daného ORP problémy s dodržováním a uplatňování platné legislativy v oblasti odpadového hospodářství, mohla by se meziobecní spolupráce věnovat také společnému návrhu opatření, která by mohla vést k naplnění Plánu odpadového hospodářství obcí, a dále by také bylo vhodné věnovat pozornost zmírnění legislativní zátěže v této oblasti zejména pro malé obce. Další možností spolupráce mezi obcemi by mohla být lepší spolupráce při nastavení systémů třídění a recyklace odpadů a také ukládání a likvidace odpadů (návrhy nových místo pro ukládání separovaného komunálního odpadu) či by se obce mohly zaměřit na osvětové a informační kampaně cílené na oblast odpadového hospodářství. Doporučujeme se tedy zaměřit buď na zmenšení územní působnosti Svazku obcí regionu Písecko, tak, aby tento svazek sdružoval pouze obce náležející do správního obvodu ORP Písek, nebo na vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval pouze obce spadající do správního obvodu ORP Písek tak, aby obce touto formou mohly spolupracovat při řešení nedostatků zjištěných v analýzách. 34