I. Smluvní strany. II. Předmět smlouvy

Transkript

1 Smlouva o veřejných službách (dále jen smlouva ), uzavřená podle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES č. 1370/2007, o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici (dále jen Nařízení č. 1370/2007 ) a zákona č.194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů (dále jen zákon ) I. Smluvní strany 1. Příslušný místní orgán město Město Klášterec nad Ohří se sídlem Náměstí Dr. E. Beneše 85, Klášterec nad Ohří zastoupené Ing. Kateřinou Mazánkovou, starostkou města IČ: , DIČ: CZ bankovní spojení: GE Money Bank, pobočka Klášterec nad Ohří č. účtu: /0600 kontakt tel.: , fax: , (dále jen obec či objednatel ) a 2. Provozovatel veřejné služby (provozovatel dopravy) : Pavel Škramlík bydliště: Hlavní 175, Perštejn, PSČ místo podnikání: Hlavní 175, Perštejn, PSČ IČ: , DIČ: CZ (plátce DPH) Podnikající na základě koncesní listiny vydanou Okresním úřadem Chomutov, okresní živnostenský úřad pod evid. č Čj.: ŽÚ/6368/02 ze dne bankovní spojení: č. účtu: /0100 kontakt tel.: , fax mobil: skramlikp@post.cz (dále jen dopravce ) uzavřeli dnešního dne, měsíce a roku tuto smlouvu o veřejných službách spočívajících v zajištění dopravní obslužnosti obce provozováním veřejné linkové dopravy provozování městské hromadné dopravy v Klášterci nad Ohří. II. Předmět smlouvy 1. Předmětem smlouvy je založení závazku veřejné služby v přepravě cestujících veřejnou linkovou dopravou v silniční dopravě pro cizí potřeby spočívajícího v zajištění dopravní obslužnosti obce provozováním veřejné linkové dopravy (dále jen městské hromadné dopravy nebo MHD ) pro objednatele v Městě Klášterec nad Ohří dle trasy MHD podle platných jízdních řádů linek č. 1 a č. 2, které tvoří Přílohu č. 1 této smlouvy a jsou její nedílnou součástí, a to za podmínek uvedených v čl. III, této smlouvy. 2. Závazek veřejné služby spočívá v zabezpečení dopravní obslužnosti v územním obvodu obce, a to dle příslušných aktuálně platných jízdních řádů. 1

2 3. Dopravce tento závazek veřejné služby, který by jinak ve svém obchodním zájmu nepřijal nebo by jej přijal pouze z části nebo nepřevzal za stejných podmínek, přijímá ve veřejném zájmu a zavazuje se dopravu podle předchozích odstavců tohoto článku smlouvy provozovat ve vlastní režii, přičemž za plnění závazku veřejné služby náleží platba kompenzace, kterou uhradí obec ze svého rozpočtu. 4. Smlouva se týká poskytnutí méně než kilometrů veřejných služeb v přepravě cestujících po silnici ročně, a je proto uzavřena na základě článku 5 odst. 4 Nařízení č. 1370/2007 a ust. 18 písm. c) zákona bez nabídkového řízení. 5. Pokud dopravce provozuje nejen služby, pro něž je poskytována kompenzace podle této smlouvy a které podléhají závazkům veřejné služby, ale i jiné činnosti, musí být účetnictví (daňová evidence) uvedených veřejných služeb rozděleno tak, aby splňovalo alespoň tyto podmínky: - Provozní účty (dle účetnictví, resp. u daňové evidence druhy výdajů) pro každou z těchto činností jsou oddělené a část příslušných aktiv a fixní náklady (výdaje) jsou přidělovány podle platných účetních a daňových pravidel. - Všechny variabilní náklady (výdaje), příslušný příspěvek na fixní náklady (výdaje) a přiměřený zisk spojený s jakoukoli jinou činností provozovatele veřejných služeb nemohou být za žádných okolností účtovány daným veřejným službám. - Náklady (výdaje) veřejných služeb jsou vyrovnávány provozními příjmy a platbami orgánů veřejné správy, aniž by byl umožněn převod příjmů do jiného odvětví činnosti provozovatele veřejných služeb. 6. Ukazatele pro výpočet kompenzace stanovuje příloha Nařízení č. 1370/2007, vyhláška ministerstva dopravy č. 296/2010 Sb. (o postupech při sestavení finančního modelu a určení maximální výše kompenzace) a tato smlouva. 7. Kompenzace nesmí překročit částku rovnající se čistému finančnímu dopadu, který odpovídá součtu pozitivních nebo negativních dopadů, které má splnění závazku veřejné služby na náklady (výdaje) a příjmy provozovatele veřejných služeb, resp. částku stanovenou vyhláškou číslo 296/2010 Sb., pokud nenastanou sjednané předpoklady pro změnu výše kompenzace. Dopravce pro účely výpočtu přiměřeného zisku (čistého příjmu) a čistého finančního dopadu bude postupovat podle Nařízení č. 1370/2007, zejm. jeho přílohy a příslušných českých právních předpisů. 8. K základním ukazatelům, na základě kterých bude vypočítána platba kompenzace, patří počet ujetých km dle příslušných jízdních řádů, sjednaný podíl obce na úhradě kompenzace (prokazatelné ztráty) a cena přepravního výkonu (jízdné). 9. Ke zvýšení kompenzace nad rámec výpočtu plateb dle této smlouvy může podle ust. 8 vyhlášky č. 296/2010 Sb., dojít pouze a) při změně právních předpisů týkajících se sazby DPH, nebo b) při nepředvídatelných mimořádných okolnostech způsobujících nárůst nákladů na pohonné hmoty (jedná se zejména o růst cen pohonných hmot), či c) při nárůstu přepravních výkon z důvodů objížděk či jiných nepředvídaných důvodů vedoucích k navýšení nákladů (přepravních výkonů), d) při změně výše vybraného jízdného oproti předpokládané částce ,-Kč vybraného jízdného bez DPH za kalendářní rok. Za plnění závazku veřejné služby podle této smlouvy se tedy považuje mj. též zajištění dopravní obslužnosti v územním obvodu obce dopravcem i nad rámec rozsahu vymezeného touto smlouvou vč. příslušných příloh smlouvy v případě, že rozsah byl překročen při zajištění dopravní obslužnosti území obce v případě objížděk. 2

3 Způsob zvyšování / změny kompenzace při popsaných nepředvídatelných skutečnostech: a) Změna sazby DPH kompenzace se zvýší / sníží o čistý dopad změny sazby. b) Zvýšení průměrných cen nafty o více jak 5 % - dojde ke zvýšení kompenzace dle tohoto kalkulačního vzorce: V na = V n + ( V n * 0,25 N n - N n-1-1,05 ). V na = nová roční částka na aktuální období po navýšení ceny nafty V n N n = původní maximální výše kompenzace za aktuální období = cena za 1 l nafty dle ČSÚ za aktuální období N n-1 = cena za 1 l nafty dle ČSÚ za období předcházejícímu aktuálnímu období 0,25 = váha nákladů (výdajů) pohonných hmot z úplných vlastních nákladů (výdajů) Dojde-li tedy ke zvýšení průměrných cen pohonných hmot (nafty) o více jak 5 % - vzroste výše ceny přepravního výkonu za 1 km o rozdíl těchto průměrných cen pohonných hmot. Obdobně se postupuje i při snížení průměrných pohonných hmot. c) Nárůst přepravních výkonů kompenzace se zvýší o původní výši kompenzace na kilometr násobené nárůstem přepravních výkonů (nárůstem ujetých km). d) Dopravce předpokládá dle svých zkušeností, že jeho celkový roční výběr jízdného pro veřejnost bez daně z přidané hodnoty, které je uvedeno ve finančním modelu této smlouvy počínaje rokem 2015 této smlouvy, bude ve výši ,-Kč. Porovnání objednatelem tohoto předpokládaného jízdného se skutečně vybraným jízdným za kalendářní rok je dopravce oprávněn navrhnout změnu ceny kompenzace o rozdíl, o který skutečně roční vybrané jízdné bez daně z přidané hodnoty za předchozí kalendářní rok překročí částku ,-Kč (kompenzace bude o tento rozdíl snížena) nebo nedosáhne částky ,- Kč (kompenzace bude o tento rozdíl zvýšena). V posledním kalendářním roce trvání této smlouvy, tj. v roce 2019 bude ve splátce za měsíc duben 2019 provedeno dorovnání kompenzace (tj. rozdílu ve vybraném jízdném bez a předpokladem DPH za rok 2019). Zvýšení kompenzace dopravce vypočítá a předloží objednateli při měsíčním zúčtování kompenzace jako podklad k úhradě. III. Podmínky provozování městské hromadné dopravy 1. Dopravce bude zajišťovat především dopravu obyvatel do zaměstnání a zpět, k lékaři, dopravu dětí do škol a zpět. Těmto požadavkům přizpůsobí jízdní řády jednotlivých spojů, které předloží objednateli ke schválení. Jízdní řády tvoří přílohu č. 1 této smlouvy a jsou její nedílnou součástí. 2. Při podpisu této smlouvy předložil dopravce doklady o způsobilosti vozidla dopravního prostředku (dále jen dopravní prostředek ) k provozu MHD u všech dopravních prostředků, jimiž bude zajišťovat předmět plnění této smlouvy. Dopravce se zavazuje předložit objednateli před uvedením každého dalšího dopravního prostředku do provozu v MHD doklad o způsobilosti tohoto vozidla k provozu v MHD. 3. Přeprava bude zajišťována autobusy určenými a vybavenými pro provoz MHD dle platných právních předpisů 4. Dopravce se zavazuje parkovat dopravní prostředky, které používá k provozování MHD, ve vlastních nebo jiných prostorách, které si sám zajistí. 5. Dopravce se zavazuje průběžně vyměňovat (udržovat) jízdní řády na označnících jednotlivých zastávek MHD, na kterých provozuje MHD dle této smlouvy. 3

4 6. Dopravce eviduje své příjmy a výdaje, majetek a závazky formou daňové evidence podle ust. 7b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Dopravce se zavazuje vést ve své daňové evidenci samostatnou střediskovou daňovou evidenci provozu MHD, ze které budou vyplývat příjmy a výdaje, majetek a závazky tohoto střediska a umožnit na požádání objednatele jeho kontrolu. 7. Za každý kalendářní měsíc, ve kterém provozovatel zajišťoval pro objednatele MHD, předloží dopravce objednateli výsledek hospodaření (přehled o příjmech a výdajích) za provoz MHD, a to vždy do 15. dne následujícího měsíce. 8. Dopravce se zavazuje zajistit elektronickou evidenci jízdenek v provozované MHD, měsíční přehled s denními tržbami bude předkládat nejpozději do 7. dne následujícího měsíce. 9. Pokud dojde k poruše na dopravním prostředku dopravce, kterým je zajišťována MHD, je provozovatel povinen vzniklou situaci operativně řešit a zajistit přistavení náhradního vozidla. IV. Cenová ujednání 1. Cena přepravního výkonu, za kterou dopravce poskytne závazek veřejné služby, je stanovena dohodou. Dohodnutá cena přepravního výkonu (dále jen cena přepravního výkonu ) byla odhadnuta a stanovena dohodou pevnou cenou ve výši 28,27 Kč/km. Odhad a stanovená cena přepravního výkonu byly určeny na základě výpočtu, kdy cena přepravního výkonu je rovna součtu nákladů (výdajů) vzniklých v souvislosti se závazkem veřejné sužby a vypočteného přiměřeného zisku (čistého příjmu). Výše přiměřeného zisku (čistého příjmu), na základě kterého byla odhadnuta a stanovena cena přepravního výkonu, není maximálním přiměřeným ziskem (čistým příjmem) podle Nařízení č. 1370/2007 a vyhlášky č. 296/2010 Sb., ale jedná se o dohodnutou výši přiměřeného zisku (čistého příjmu). Dohodnutá výše přiměřeného zisku (čistého příjmu) v rozmezí 0,26 až 0,63 Kč/ km dle výchozího finančního modelu (v příloze č. 3 smlouvy) nepřekračuje výši maximálně možného přiměřeného zisku (čistého příjmu) podle Nařízení č. 1370/2007 a příslušných právních předpisů ČR. Propočet přiměřeného zisku (čistého příjmu) předpoklad je nedílnou součástí příloh této smlouvy. 2. Cena za provoz MHD, specifikovaná v čl. I. a II: této smlouvy, za jeden celý kalendářní rok představuje částku: ,-Kč. Kompenzace na 1 km za provoz MHD, specifikované v čl. I a II. této smlouvy bez daně z přidané hodnoty představují částku 28,27 Kč x km/rok dle jízdního řádu. 3. Nařízení č. 1370/2007 používá institut kompenzace, jímž rozumí jakoukoli výhodu, zejména finanční, kterou přímo nebo nepřímo poskytne příslušný orgán z veřejných zdrojů během období provádění závazku veřejné služby nebo v souvislosti s tímto obdobím. Z pohledu vnitrostátního práva, konkrétně zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o DPH"), vznikl výkladový problém, jak nahlížet na kompenzaci z hlediska uplatnění daně z přidané hodnoty (DPH). K problematice uplatnění či neuplatnění DPH u veřejných služeb v osobní dopravě vydalo Ministerstvo financí dne informaci k uplatnění DPH u veřejných služeb v osobní dopravě (dále jen Informace MF"). Informace MF uvádí, že od účinnosti Nařízení č. 1370/2007 (tj. od 3. prosince 2009), pokud objednatel poskytuje celkovou úhradu (včetně nebo bez úhrady slev jízdného) za veřejné služby v osobní dopravě formou kompenzace dopravcům, kteří mají uzavřenou smlouvu o veřejných službách, se pro účely zákona o DPH nepovažují tyto kompenzace za úplatu, za dotaci k ceně ani za úplatu poskytnutou třetí osobou. Podle Informace MF se tedy nejedná o přijetí kompenzace dopravcem o předmět daně ve smyslu ustanovení 2 a 14 zákona o DPH. Daň na výstupu se neuplatňuje, částka poskytnutá objednatelem veřejných služeb v přepravě cestujících je částkou v úrovni bez daně. 4

5 V. Platební podmínky 1. Objednatel je povinen hradit cenu přepravního výkonu MHD v měsíčních splátkách ve výši 1/12 (tj ,5 Kč) roční kompenzace dle čl. IV bod č.2 této smlouvy, a to vždy do 7. dne příslušného kalendářního měsíce. 2. Jednotlivé splátky budou hrazeny na základě vystavené faktury dopravcem bezhotovostním převodem na účet dopravce u Komerční banky, a.s. č. účtu: /0100. Smluvní strany se dohodly na stanovení jízdného pro veřejnost ve výši: 3.1 obyčejné jízdné 10,-Kč za jízdu 3.2 zlevněné jízdné: děti od 6 do 15 let a občané nad 60 let 5,-Kč za jízdu zavazadla a kočárky 5,-Kč za jízdu držitelé ZTP a děti do 6 let zdarma důchodci nad 65 let možnost zakoupení celoroční průkazky 200,-Kč 3. Dopravce není oprávněn bez předchozího souhlasu objednatele zvyšovat ceny jízdného stanovené v čl. V odst. 3 této smlouvy. 4. Ceny jízdného dle čl. V odst. 3 této smlouvy budou vyvěšeny v dopravním prostředku na viditelném místě spolu s upozorněním, že cestující je povinen se po celou dobu jízdy až do opuštění dopravního prostředku prokázat platnou jízdenkou. 5. Jízdné uvedené v bodě č. 3, tohoto článku smlouvy, je příjmem dopravce a již v sobě obsahuje zákonnou daň z přidané hodnoty. VI. Doba plnění 1. Tato smlouva se sjednává na dobu určitou s platností od do VII. Sankční ustanovení 1. Pro případ porušení smluvních povinností ze strany dopravce se sjednává smluvní pokuta v těchto případech: 1.1 V případě zpoždění odjezdu linky o více jak 5 minut zaviněném dopravcem nebo jeho zaměstnancem zaplatí provozovatel objednateli jednorázovou pokutu ve výši 1 000,-Kč. Za zpoždění odjezdu linky zaviněné dopravcem se zejména nepovažují následující situace: - Zpoždění bylo zapříčiněno porušením povinností některého z cestujících, které jsou cestujícím uloženy v ust. 18a zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě. - Zpoždění bylo zapříčiněno vzniklými dopravními nehodami, kolonami nebo zácpami, která nebyly zaviněny dopravcem. - Zpoždění bylo zapříčiněno stavem a povahou vozovek na trasách linek MHD, které nedovoluje a neumožňuje, aby dopravce jízdní rychlost dopravních prostředků mohl zvolit takovou, která umožňuje včasný odjezd linky. 1.2 V případě nevyjetí linky vůbec se zaviněním dopravce nebo jeho zaměstnancem zaplatí provozovatel objednateli jednorázovou pokutu ve výši ,-Kč. 5

6 Za nevyjetí linky zaviněné dopravcem se zejména nepovažují následující situace: - Nevyjetí bylo zapříčiněno porušením povinností některého z cestujících, které jsou cestujícím uloženy v ust. 18a zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě. - Nevyjetí bylo zapříčiněno vzniklými dopravními nehodami, kolonami nebo zácpami, která nebyly zaviněny dopravcem. - Nevyjetí bylo zapříčiněno stavem a povahou vozovek na trasách linek MHD, které nedovoluje a neumožňuje, aby dopravce vyjel na linky MHD svými dopravními prostředky. 1.3 Při oprávněné stížnosti cestujících za každý jednotlivý případ zaplatí dopravce objednateli pokutu ve výši 400,-Kč. Za oprávněnou stížnost cestujících na dopravce se nepovažuje taková stížnost cestujícího, která byla zapříčiněna porušením povinností tohoto cestujícího, jež jsou mu uloženy v ust. 18a zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě Smluvní pokuty uložené dle bodů č1.1, 1.2. a 1.3. tohoto článku smlouvy je objednatel oprávněn dopravci započítat formou své pohledávky oproti první splatná platbě dopravci dle čl. V bod č. 2, této smlouvy. 2. Pro případ prodlení objednatele s platbou dle článku V. bod č. 2, této smlouvy se objednatel zavazuje zaplatit dopravci smluvní pokutu ve výši 500,-Kč za každý den prodlení. 3. V případě vzniku škody objednateli či dopravci nesplněním závazku z této smlouvy jednou či druhou smluvní stranou se na ni nezapočítávají smluvní pokuty. VIII. Odpovědnost dopravce 1. Dopravce je odpovědný za škody, které vznikly objednateli v souvislosti s porušením povinností dopravce, které mu jsou uloženy v ust. 18 zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě. IX. Povinnost objednatele 1. Objednatel je povinen zajistit údržbu zastávek MHD po celou dobu trvání této smlouvy a poskytnout dopravci nezbytnou součinnost při vyvěšování jízdních řádů a řešení přestupků cestujících v MHD. X. Rozhodné právo 1. Na právní vztahy založené touto smlouvou se vztahují právní předpisy České republiky. 2. Právní vztahy touto smlouvou výslovně neupravené se řídí zejména ustanoveními občanského zákoníku (zákon č. 89/2012 Sb., v platném znění). XI. Salvátorská klauzule 1. Pokud kterékoli ustanovení této smlouvy nebo jeho část je nebo se stane neplatným či nevynutitelným rozhodnutím soudu či jiného příslušného orgánu nebude mít tato neplatnost či nevynutitelnost vliv na platnost či vynutitelnost ostatních ustanovení 6

7 této smlouvy nebo jejich částí, pokud nevyplývá přímo z obsahu této smlouvy, že toto ustanovení nebo jeho část nelze oddělit od dalšího obsahu. 2. V případě uvedeném v odst. č. 1., tohoto článku smlouvy, se obě smluvní strany zavazují neúčinné a neplatné ustanovení nahradit novým ustanovením, které je svým účelem a hospodářským významem co nejbližší ustanovení této smlouvy, jež má být nahrazeno. XII. Řešení sporů 1. Smluvní strany se zavazují, že se budou snažit veškeré spory případně z této smlouvy vzniklé řešit pokud možno mimosoudní cestou. 2. Nebude-li vyřešení sporu možné smírnou mimosoudní cestou, je k rozhodnutí sporu věcně a místně příslušný soud České republiky. XIII. Povinnost mlčenlivosti Objednatel a dopravce se shodně zavazují zachovat mlčenlivost o všech skutečnostech týkajících se obsahu a plnění této smlouvy. Ta smluvní strana, která by porušila tuto povinnost, by byla povinna k náhradě škody, pokud by druhé smluvní straně v této souvislosti vznikla. XIV. Ukončení smlouvy 1. Smlouvu lze ukončit pouze písemnou dohodou obou smluvních stran. 2. Smlouva dále přestává být platná během svého trvání, jestliže bude pravomocně dopravci odebrána potřebná koncesní listina, která umožňuje provozování MHD dle této smlouvy. Platnost smlouvy pak končí posledním dnem, kdy tato koncesní listina byla v platnosti. Smlouva také přestává být platná dnem pravomocného odejmutí licence na provozování MHD dopravcem. Dopravce písemně oznámí objednateli skutečnost, že je s ním toto řízení o odebrání licence zahájeno a to do 15 dnů od okamžiku, kdy se o tomto zahájení řízení dozvěděl. 3. Od smlouvy může kterákoli smluvní strana odstoupit v případě závažného porušení smluvních povinností po předchozím písemném upozornění. Odstoupit od smlouvy může, jestliže se druhá strana ve lhůtě šesti měsíců od obdržení písemného upozornění dopustila téhož porušení smluvních povinností, na které byla písemně upozorněna. XV. Změna smlouvy 1. Tuto smlouvu lze měnit pouze písemným oboustranně potvrzeným ujednáním, výslovně nazvaným "Dodatek ke smlouvě". Jiné zápisy, protokoly apod. se za změnu smlouvy nepovažují. XVI. Závěrečná ustanovení 1. Každý závazek obsažený v této smlouvě, který měl být, ale nebude zcela splněn v den ukončení této smlouvy nebo pře dnem ukončení této smlouvy, zůstává pro stranu, která je jím vázána, závazný i po dni ukončení této smlouvy. 2. Není-li v této smlouvě výslovně ujednáno jinak, každá ze smluvních stran nese sama veškeré náklady a výdaje, které vynaloží v souvislosti s uzavíráním a plněním této smlouvy. 7

8 3. Žádná ze smluvních stran není oprávněna postoupit ani převést jakékoli ze svých práv, pohledávek nebo závazků z této smlouvy bez předchozího písemného souhlasu druhé smluvní strany, pokud není v této smlouvě stanoveno jinak. 4. Tato smlouva je vyhotovena ve čtyřech vyhotoveních, přičemž každý ze smluvních stran této smlouvy obdrží po dvou vyhotoveních. Všechna oběma stranami podepsaná vyhotovení mají právní sílu originálu. 5. Smluvní strany této smlouvy prohlašují, že je výrazem jejich pravé a svobodné vůle, že nebyla uzavřena za jednostranně nevýhodných podmínek a že jsou oprávněny tuto smlouvu podepsat. Obec prohlašuje, že pro platné uzavření této smlouvy byly naplněny všechny příslušnou právní úpravou předepsané procedury a podmínky, mj. stanovené zákonem o obcích a ust. 19 zákona. Na důkaz toho těchto skutečností a souhlasu s obsahem smlouvy k ní připojují své podpisy. 6. Tato smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem jejího podpisu oběma smluvními stranami. Přílohy smlouvy: Příloha č. 1: Jízdní řád linka č. 1 a linka č. 2 Příloha č. 2: Výchozí model provozních aktiv Příloha č. 3: Výchozí finanční model (veřejná linková doprava) V Klášterci nad Ohří dne V Klášterci nad Ohří dne Pavel Škramlík Ing. Kateřina Mazánková, starostka provozovatel objednatel 8