Program přeshraniční spolupráce Interreg V-A Česká republika Polsko

Transkript

1 Program přeshraniční spolupráce Interreg V-A Česká republika Polsko seminář Podpora mezinárodních projektů, 5. dubna 2016, Krajský úřad Královéhradeckého kraje

2 Stručná rekapitulace OPPS Česká republika Polsko Program patří mezi 2 nejúspěšnější programy ze všech 60 evropských přeshraničních programů! Značný zájem o program a vysoký počet schválených projektů. Velmi nízký počet nesrovnalostí (žádné programové ani projektové kauzy). Účelně nastavená implementační struktura. Přehledná metodika programu. Značné úspory z projektů i z administrace programu. (opakované využití u nových projektů) Omezený počet pracovníků zabývajících se programem. (všechny stupně implementační struktury) Výrazný úspěch subjektů z Královéhradeckého kraje 100 velkých projektů 320 mikroprojektů Objem evropské dotace více než 2,4 miliardy Kč! (částka bez následných úspor, korekcí a dotací ze státního rozpočtu ČR)

3 Programové období , zařazení programu Interreg V-A ČR - Polsko V programovém období došlo v ČR k omezení počtu dotačních programů i výše finanční alokace. V rámci tematické koncentrace došlo i k omezení okruhu témat - negativní dopad zejména na oblast cestovního ruchu, kulturních a volnočasových aktivit, lokálních silnic apod. Cíl Evropská územní spolupráce však představuje oblast, kam EU nadále soustřeďuje pozornost, neboť bližší spolupráce regionů a odstraňování hranic představují silné nástroje zvyšování konkurenceschopnosti. Evropská územní spolupráce je realizována přeshraničními, nadnárodními a meziregionálními programy. Význam Evropské územní spolupráce v programovém období : Už ne jeden ze tří cílů evropské kohezní politiky, ale jeden ze dvou cílů. Zvýšení finanční alokace pro programy cíle Evropská územní spolupráce.

4 Interreg V-A Česká republika Polsko pro programové období (resp. 2023)

5 Implementační struktura (beze změny oproti programovému období ) Řídící a koordinační instituce Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Řídící orgán (+ Ministerstvo regionálního rozvoje a infrastruktury Polské republiky - Národní orgán) Regionální instituce Společný sekretariát (JS), Olomouc Regionální subjekt pro region Královéhradeckého kraje - Královéhradecký kraj Centrum pro regionální rozvoj ČR - pobočka pro NUTS II Severovýchod Hradec Králové Euroregion Glacensis, správce a administrátor Fondu mikroprojektů pro region Královéhradeckého kraje, Rychnov nad Kněžnou

6 Územní vymezení (beze změny oproti programovému období ) ČR - kraje: Polsko vojvodství: Královéhradecký Liberecký Pardubický Olomoucký Moravskoslezský Dolnoslezské vojvodství (část území) podregion jeleniogórski, wałbrzyski a podregion wrocławski (okres strzeliński) Opolské vojvodství podregion nyski a opolski Slezské vojvodství (část území) podregion bielski, rybnicki a podregion tyski (okres pszczyński)

7 Tematické cíle (TC), investiční priority => prioritní osy V rámci tematické koncentrace v programovém období vyvíjela přípravná skupina programu značné úsilí o zařazení všech vhodných a potřebných témat. Některé aktivity je opět možno realizovat i v rámci Fondu mikroprojektů, který i nadále představuje podstatnou a významnou část programu (projekty face to face ). TC 5: Investiční priorita 5b: Podpora investic zaměřených na řešení konkrétních rizik, zajištěním odolnosti vůči katastrofám a vývojem systémů krizového řízení Prioritní osa 1: Společné řízení rizik TC 8: Investiční priorita 8b: Podpora růstu podporujícího zaměstnanost rozvojem vnitřního potenciálu jako součásti území strategie pro konkrétní oblasti, včetně přeměny upadajících průmyslových oblastí a zlepšení dostupnosti a rozvoje zvláštních přírodních a kulturních zdrojů Prioritní osa 2: Rozvoj potenciálu přírodních a kulturních zdrojů pro podporu zaměstnanosti TC 10: Investiční priorita 10: Investice do vzdělávání, odborné přípravy a školení za účelem získávání dovedností a celoživotního učení: vypracováním a naplňováním společných programů vzdělávání, odborné přípravy a školení Prioritní osa 3: Vzdělávání a kvalifikace TC 11: Investiční priorita 11: Posilování institucionální kapacity orgánů veřejné správy a zúčastněných subjektů a účinné veřejné správy: podporou právní a správní spolupráce a spolupráce mezi občany a institucemi Prioritní osa 4: Spolupráce institucí a komunit

8 Prioritní osa 1: Společné řízení rizik Podporované aktivity: Investice do rozvoje společných či propojených systémů prevence, monitoringu, reakce a odstraňování následků rizik. Investiční opatření směřující ke zvýšení schopnosti záchranných a bezpečnostních složek efektivně zasahovat po obou stranách hranice. Společná odborná příprava pracovníků záchranných/bezpečnostních složek a útvarů krizového řízení zaměřená na posílení přeshraniční akceschopnosti.

9 Prioritní osa 1: Společné řízení rizik Oprávnění příjemci: Orgány veřejné správy, jejich svazky a sdružení: organizační složka státu, svazek obcí, obec nebo městská část územně členěného statutárního města, kraj, zájmové sdružení právnických osob euroregiony. Organizace zřizované a zakládané orgány veřejné správy: společnost s ručením omezeným, akciová společnost, státní podnik, příspěvková organizace. Nestátní neziskové organizace, pokud jsou součástí integrovaného záchranného systému nebo systému krizového řízení: obecně prospěšná společnost, ústav, spolek, pobočný spolek. Hlavní cílové skupiny: Obyvatelé společného regionu, samosprávy, podnikatelské subjekty, návštěvníci regionu.

10 Prioritní osa 2: Rozvoj potenciálu přírodních a kulturních zdrojů pro podporu zaměstnanosti (možno realizovat i mikroprojekty v Euroregionu Glacensis) Podporované aktivity: Zachování a obnova kulturních a přírodních atraktivit, směřující k jejich využití pro udržitelný rozvoj společného pohraničí. Podpora využití nehmotného kulturního dědictví. Infrastrukturní opatření pro přeshraniční zpřístupnění a využívání kulturního a přírodního dědictví příhraničního regionu. Společná informační, marketingová a propagační opatření v oblasti využití přírodních a kulturních zdrojů. Studie, strategie, plány směřující k využití přírodních a kulturních zdrojů.

11 Prioritní osa 2: Rozvoj potenciálu přírodních a kulturních zdrojů pro podporu zaměstnanosti (možno realizovat i mikroprojekty v Euroregionu Glacensis) Oprávnění příjemci: Orgány veřejné správy, jejich svazky a sdružení: organizační složka státu, svazek obcí, obec nebo městská část územně členěného statutárního města, kraj, zájmové sdružení právnických osob euroregiony. Organizace zřizované a zakládané orgány veřejné správy: společnost s ručením omezeným, akciová společnost, státní podnik, příspěvková organizace. Nestátní neziskové organizace: nadace, nadační fond, obecně prospěšná společnost, ústav, sdružení (svaz, spolek, společnost, klub aj.), spolek, organizační jednotka sdružení, pobočný spolek. Evropské seskupení pro územní spolupráci. Církve a náboženské spolky: církevní organizace, evidované církevní právnické osoby, svazy církví a náboženských společností. Asociace a sdružení působící v oblasti cestovního ruchu: zájmové sdružení, stavovská organizace profesní komora, komora (s výjimkou profesních komor), zájmové sdružení právnických osob. Hlavní cílové skupiny: Obyvatelé společného regionu, návštěvníci regionu, samosprávy turisticky významných lokalit, podnikatelské subjekty v cestovním ruchu a na něj navázaných odvětví.

12 Prioritní osa 3: Vzdělávání a kvalifikace Podporované aktivity: Příprava a realizace společného vzdělávání (ne základní školy). Spolupráce mezi vzdělávacími institucemi a institucemi na trhu práce (ne základní školy). Rozvoj jazykového vzdělávání v rámci školského systému.

13 Prioritní osa 3: Vzdělávání a kvalifikace Oprávnění příjemci: Orgány veřejné správy, jejich svazky a sdružení: organizační složka státu, svazek obcí, obec nebo městská část územně členěného statutárního města, kraj, zájmové sdružení právnických osob euroregiony. Organizace zřizované a zakládané orgány veřejné správy: společnost s ručením omezeným, akciová společnost, státní podnik, příspěvková organizace, veřejné výzkumné instituce. Vzdělávací instituce včetně vysokých škol: vysoká škola, školská právnická osoba, církevní organizace. Hospodářské a profesní komory, svazy a sdružení: zájmové sdružení, stavovská organizace - profesní komora, komora (s výjimkou profesních komor), zájmové sdružení právnických osob. Nestátní neziskové organizace: nadace, nadační fond, obecně prospěšná společnost, ústav, sdružení (svaz, spolek, společnost, klub aj.), spolek, organizační jednotka sdružení, pobočný spolek. Evropské seskupení pro územní spolupráci. Hlavní cílové skupiny: Žáci a studenti primárního, sekundárního (a postsekundárního) a terciérního vzdělávání, pedagogičtí pracovníci, zaměstnavatelé a jejich organizace, instituce trhu práce.

14 Prioritní osa 4: Spolupráce institucí a komunit (možno realizovat i mikroprojekty v Euroregionu Glacensis) Podporované aktivity: Opatření směřující k posilování integrace na lokální úrovni, spolupráce občanské společnosti a další aktivity přispívající ke kohezi na lokální úrovni. (vzhledem ke svému charakteru jsou tyto aktivity určeny pro realizaci zejména v rámci Fondu mikroprojektů) Rozvoj spolupráce institucí veřejné správy. Vytváření a rozvoj přeshraničních kooperačních sítí, včetně spolupráce NNO a sociálních a hospodářských partnerů.

15 Prioritní osa 4: Spolupráce institucí a komunit (možno realizovat i mikroprojekty v Euroregionu Glacensis) Oprávnění příjemci: Orgány veřejné správy, jejich svazky a sdružení: organizační složka státu, Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, veřejnoprávní instituce (ČT, ČRo, ČTK), svazek obcí, obec nebo městská část územně členěného statutárního města, kraj, zastupitelský orgán jiných států. Organizace zřizované a zakládané orgány veřejné správy: společnost s ručením omezeným, akciová společnost, státní podnik, příspěvková organizace, veřejné výzkumné instituce. Hospodářské a profesní komory, svazy a sdružení: zájmové sdružení, stavovská organizace - profesní komora, komora (s výjimkou profesních komor), zájmové sdružení právnických osob, evropské hospodářské zájmové sdružení. Vzdělávací instituce včetně vysokých škol: vysoká škola, školská právnická osoba. Nestátní neziskové organizace: nadace, nadační fond, obecně prospěšná společnost, ústav, sdružení (svaz, spolek, společnost, klub aj.), spolek, organizační jednotka sdružení, pobočný spolek. Evropské seskupení pro územní spolupráci. Církve a náboženské spolky: církevní organizace, evidované církevní právnické osoby, svazy církví a náboženských společností. Hlavní cílové skupiny: Obyvatelé společného regionu, samospráva, NNO, návštěvníci regionu, podnikatelské subjekty.

16 Finanční alokace z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) Fond mikroprojektů: vyhrazeno 20% z celé alokace, Euroregion Glacensis mikroprojekty v PO 2 a 4. Strategické silniční projekty: příjem žádostí ve zvláštním režimu byl ukončen dne (alokováno 51,1 mil. EUR). Vlajkové projekty: příjem žádostí ve zvláštním režimu byl ukončen dne (alokováno 21,5 mil. EUR). Celé podporované území nebo jeho podstatná část. Strategický význam pro přeshraniční spolupráci, systémová řešení a komplexní řešení problémů. Monitorovací výbor programu již podpořil 2 vlajkové projekty spolupráce českých a polských policejních ředitelství a spolupráce českých a polských hasičských záchranných sborů. Maximální alokace na vlajkové projekty

17 Spolufinancování, systém financování Spolufinancování ze zdrojů ERDF ve výši max. 85 % způsobilých výdajů. V ČR dále spolufinancování ze státního rozpočtu ve výši max. 5 % způsobilých výdajů pro vybrané subjekty (pouze u velkých projektů, ne v rámci Fondu mikroprojektů): organizační složky státu a příspěvkové organizace státu právnické osoby vykonávající činnost škol a školských zařízení zapsané ve školském rejstříku územní samosprávné celky a jejich příspěvkové organizace veřejné vysoké školy a výzkumné organizace soukromoprávní subjekty vykonávající veřejně prospěšnou činnost (oblasti vydefinovány v kap. 2.F Příručky pro žadatele) Financování formou ex-post plateb. Minimální výše dotace z ERDF, délka realizace projektů, udržitelnost Prioritní osy 1, 3 a 4: min EUR za celý projekt. Prioritní osa 2: min EUR za celý projekt. (u této prioritní osy nesmí souvislý prvek infrastruktury převýšit částku 5 mil. EUR) Doporučovaná délka realizace projektů: cca 2 až 4 roky. Udržitelnost: 5 let od skončení realizace projektu. Mikroprojekty v Euroregionu Glacensis odlišné podmínky.

18 Nadále značný zájem o program Interreg V-A ČR - Polsko! I v programovém období přetrvává značný zájem o přeshraniční program. (omezené možnosti u ostatních programů - cestovní ruch, kulturní a volnočasové aktivity, lokální silnice) U prvních otevřených výzev (prioritní osy 2, 3 a 4) několikanásobný převis (předložené projekty/alokace), zejména PO 2 - nutná pečlivá příprava projektových žádostí, využívání konzultací, seminářů apod. Značný zájem i o strategické silniční projekty, naopak menší zájem o vlajkové projekty. (nutnost realizace aktivit v celém podporovaném území nebo v jeho podstatné části) První otevřená výzva v prioritní ose 1 - pravděpodobně druhé pololetí Druhé otevřené výzvy v prioritních osách 2, 3 a 4 - pravděpodobně na přelomu 2016/2017. První výzva v rámci Fondu mikroprojektů - pravděpodobně konec dubna Naopak malý zájem a nízká úspěšnost subjektů z Královéhradeckého kraje o programy nadnárodní a meziregionální spolupráce výzva pro programové období !

19 Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) nová dimenze přeshraniční spolupráce ESÚS je nástrojem pro usnadnění přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráce. Právní forma ESÚS, která je stanovena Nařízením Evropského parlamentu a Rady EU, umožňuje vytvořit seskupení subjektů a organizací z více států EU, sloužící pro rozvoj daného území. Na rozdíl od struktur, v jejichž rámci se mezinárodní spolupráce odehrávala v předchozích letech (na základě partnerských smluv a dohod mezi jednotlivými organizacemi ČR a ostatních států EU), mají ESÚS právní subjektivitu. ESÚS je novinkou v tom smyslu, že umožňuje vznik seskupení, aniž by předtím bylo třeba podepsat mezinárodní dohodu a ratifikovat ji národními parlamenty (členské státy dávají pouze svůj souhlas s účastí členů ze svého území). ESÚS, jejichž členy se mohou stát samosprávné celky odlišných velikostí i kompetencí, představují významný krok směrem k ověření funkčnosti konceptu víceúrovňové správy v přeshraničním prostředí. Doposud bylo v rámci EU založeno 46 ESÚS (zdroj: Výbor regionů), velký počet ESÚS je v přípravné fázi.

20 Evropská seskupení pro územní spolupráci a evropské regiony z pohledu ČR 1. ESÚS TRITIA, 2. Evropský region Dunaj - Vltava, 3. ESÚS Novum

21 ESÚS Novum Zástupci 4 českých krajů (Královéhradecký, Pardubický, Liberecký, a Olomoucký), Dolnoslezského vojvodství a 2 euroregionů (Glacensis česká a polská část, Nisa česká a polská část) zahájili v roce 2010 diskusi o přípravě ESÚS, neboť regiony, kde působí uvedené subjekty, sbližuje a spojuje podobný hospodářský rozvoj, podobný jazyk, geografické a přírodní podmínky, současná aktivní spolupráce mezi partnery na obou stranách hranice apod. Počet obyvatel území ESÚS Novum přes 5 milionů. ESÚS Novum bude využívat Strategii integrované spolupráce česko-polského příhraničí, na jejíž tvorbě se v rámci česko-polského projektu v programovém období podíleli všichni členové ESÚS Novum. ESÚS Novum bylo zaregistrováno dne Sídlo ESÚS Novum - Jelenia Góra (Jelení Hora), Polsko. Logo projektu Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí symbolicky vyjadřuje 4 významné hory na českopolské hranici nebo v její blízkosti v území partnerů projektu. Od západu k východu: Ještěd, Sněžka, Králický Sněžník a Praděd.

22 Role regionálního subjektu Královéhradecký kraj se jako regionální subjekt prostřednictvím dvou regionálních expertů podílí na vymezených činnostech v daném regionu. Regionální experti zejména: Poskytují žadatelům osobní konzultace a telefonické nebo ové poradenství. Pořádají semináře, jejichž cílem je zpřístupnit program co nejširšímu okruhu potencionálních žadatelů a konzultační dny, kde je formou individuálních konzultací řešena již konkrétní odborná problematika. Cíleně oslovují vhodné potencionální žadatele, napomáhají s výběrem vhodného přeshraničního partnera. Účastní se hodnocení projektových žádostí. Aktualizují problematiku programu na krajských webových stránkách. Propagují program mezi odbornou i laickou veřejností (informační letáky, publikace, účast na konferencích, seminářích, workshopech apod., články pro média, propagační předměty apod.). Regionální experti průběžně spolupracují s Řídícím orgánem programu (Ministerstvo pro místní rozvoj ČR), Společným sekretariátem Olomouc, Euroregionem Glacensis a dalšími subjekty v ČR i v Polsku. Aktivity regionálních expertů podporuje projekt Technická pomoc.

23 Semináře pro žadatele Konzultační dny

24 Další informace: Publikace o realizaci OPPS ČR Polsko v Královéhradeckém kraji: Informace o akcích připravovaných v Hradci Králové k novému programovému období (zejména k programu Interreg V-A ČR Polsko a k dalším programům Evropské územní spolupráce): Děkuji za pozornost. Ing. Roman Klíma Odbor regionálního rozvoje, grantů a dotací, oddělení evropských grantů Krajský úřad Královéhradeckého kraje telefon: , rklima@kr-kralovehradecky.cz