STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚST A OBCÍ REGIONU SLEZSKÁ BRÁNA NA LÉTA

Transkript

1 STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚST A OBCÍ REGIONU SLEZSKÁ BRÁNA NA LÉTA

2 Obsah: Obsah: Preambule Cíl strategického plánu rozvoje Regionu Profil Regionu a. Výchozí demografická data svazku obcí Průzkum názorů obyvatel měst a obcí Regionu SWOT analýza Regionu Vize a Globální cíl Regionu Priority Regionu Aktivity rozvoje Regionu na léta Opatření PŘÍLOHY

3 1.Preambule Projekt je koncipován jako souhrnný dokument svazku obcí a měst Regionu Slezská brána (dále jen Region) pro rozvoj venkova, malých měst a zemědělství v oblasti regionu. Svým obsahem respektuje a navazuje na priority stanovené Evropskou unií a je rovněž výchozím dokumentem pro účast v jednotlivých programech vyhlašovaných Evropskou unií za účelem získání podpory. Zároveň respektuje priority ostatních programů, které podporují rozvoj venkova v ČR. Starostové měst a obcí Regionu po schválení v jednotlivých zastupitelstvech obcí a měst svými podpisy na této straně dokumentu stvrzují závaznost tohoto dokumentu pro strategické plánování na léta Starostové Regionu se zavazují že : Veškeré změny ve strategickém plánu Regionu budou prováděny formou schválení projektovým managementem Regionu a stvrzeny podpisem starostů na změnovém listu. Veškeré změny ve strategickém plánu jednotlivých obcí budou rovněž prováděny formou schválení projektovým managementem obce a stvrzeny podpisem starosty příslušné obce na změnovém listu. Starostové Regionu se zavazují pololetně vyhodnocovat: Veškeré změny na změnových listech budou soustřeďovány u zvoleného administrátora projektu, který seznámí starosty svazku 2 x ročně písemnou zprávou se změnami ve strategickém plánu jak Regionu tak i jednotlivých obcí. Společné cíle regionu a cíle jednotlivých měst a obcí na setkání projektového managementu. Pololetní vyhodnocení bude provedeno písemnou formou, včetně vyhodnocení příslušných odchylek plnění strategického plánu. Formulář vyhodnocení cílů Regionu, resp. měst a obcí bude podepsán starosty Regionu, resp. starostou města ( obce ) a ukládán u administrátora projektu. Starostové se zavazují ročně aktualizovat strategický plán. Podpisy starostů obcí a měst Regionu :.... Starosta obce Kaňovice Starosta obce Paskov Starosta obce Sedliště.... Starosta obce Řepiště Starosta obce Šenov Starosta obce Václavovice Starosta obce Vratimov.. Starosta obce Žabeň 3

4 2.Cíl strategického plánu rozvoje Regionu Cílem strategického plánu Regionu je: Využít synergií vycházející ze menších měst a obcí Regionu a soustředit se společně na využití silných stránek měst a obcí v této oblasti se záměrem: 1. vybudovat z Regionu turisticky atraktivní oblast jako zdroj přínosu finančních zdrojů z cestovního ruchu a tím zvýšit zaměstnanost přímo v lokalitě obcí a měst 2. zvýšit kvalitu bydlení a životní úrovně obyvatel 3. zvýšit konkurenceschopnost oblasti vybudováním infrastruktury, pozemních komunikací, cyklostezek 4. zlepšit kvalitu péče o všechny obyvatelstva 5. zlepšit úroveň služeb a smysluplně rozvíjet služby v daných oblastech 6. zlepšení vzhledu obcí a využití neobhospodařovaných nebo špatně obhospodařovaných pozemků 7. zlepšení ekologie v dané oblasti 8. rozvoj malého a středního podnikání Rozpracovat strategický plán Regionu na jednotlivá města a obce, které jsou členy Regionu. 3. Profil Regionu Region v okrese Frýdek Místek a v okrese Ostrava - město je situován na území obcí, které vytvořily na podporu společných cílů svazek obcí, registrovaný prvotně na Okresním úřadě ve Frýdku Místku dne Název svazku obcí: Region, se sídlem Městský úřad, Radniční náměstí 300, Šenov, PSČ Členské obce: Kaňovice, Paskov, Sedliště, Řepiště, Šenov, Václavovice, Vratimov a Žabeň. 4

5 Tento svazek obcí je součástí NUTS-II Moravskoslezsko, v němž představuje geograficky vstupní bránu do Euroregionu Beskydy. Svazek obcí představuje s dlouhodobou tradicí oblast, v níž žije v převážně slezské rozptýlené zástavbě převážně vesnického charakteru, obyvatelstvo, jehož zdrojem zaměstnání je především průmysl, služby a úřady koncentrované v městských aglomeracích čtyř velkých měst v okolí, a to Ostravy, Frýdku Místku, Karviné a Havířova, která obce prakticky obklopují a s jejich katastry, kromě Karviné, obce hraničí. Převážná část obyvatel svazku obcí za prací vždy dojížděla do nepříliš vzdálených průmyslových podniků. Po dlouhou dobu zde bylo pro obyvatele svazku obcí obvyklé hospodaření na malých výměrách vlastní a pronajaté půdy s paralelním zaměstnáním, zpravidla jednoho člena rodiny v průmyslu, tzv. kovozemědělství. Jistá část občanů se věnovala klasickému zemědělství, zpravidla na rodinných statcích, s minimálním počtem zaměstnanců mimo rodinu, část pracovala v místních službách a řemeslech. Združstevnění, zestátnění a scelení zemědělských ploch v polovině 20. století spolu s preferencí hornické, hutnické, chemické a strojírenské výroby, privátní zemědělství eliminovalo. Podobně zanikla řemesla, která se po čtyřicet let realizovala pokoutně a paralelně se zaměstnáním. Značná část služeb se přesunula do velkých měst. Hluboká recese a útlum těžkého průmyslu v regionu a současný pokles odbytu produktivního zemědělství v 90. letech, které se na přelomu tisíciletí stupňují propadem hutní výroby, způsobují vysokou a tíživou nezaměstnanost obyvatel svazku obcí, kterou určitý rozvoj drobného podnikání v řemeslech a službách i jistá nabídka nových míst v bankách, státních úřadech a institucích neeliminovala. Východisko z dané situace je mimořádně komplikované, jednotlivé obce svazku ho vidí ve třech základních, nosných směrech: Princip, že obyvatelé svazku obcí budou za prací dojíždět do okolních městských a průmyslových aglomerací, zůstane nosným principem života a bydlení ve svazku obcí a nemá smyslu ho principiálně měnit. Obce a občané svazku obcí neovlivní rozvoj podnikatelských aktivit středního podnikání v této oblasti a zbývá jen věřit, že nejhorší dopady změn v okolí svazku obcí už minuly. Rozvinout původní ideu existence svazku obcí jako příměstské, sídelní oblasti, kde žijí a chtějí bydlet občané vesnickým způsobem života, v dobrém prostředí a mezi slušnými lidmi, kteří se navzájem znají. Přitom většina z nich dojíždí odtud za prací do města. Vytvořit ve svazku obcí takové podmínky a klima, aby lidé, kteří chtějí zde bydlet a žít přibývalo mezi obyvateli okolních měst, aby v svazku obcí stavěli a stěhovali se tam. Dosáhnout, aby mladí zůstávali ve svazku obcí a stavěli tam. Na tomto principu založit aktivní podnikatelské a řemeslné uplatnění části vlastních obyvatel v řemeslech a službách doma a snížit tak závislost vlastních obyvatel jen na pracovní nabídce v průmyslových subjektech, službách a úřadech okolních měst. Podporovat krajinotvorné zemědělství, zajišťující nejen udržitelný rozvoj oblasti, ale i slušnou obživu těch, kdo ho provozují. 5

6 Právě tyto tři směry jsou závislé na mobilizaci vnitřních sil a potenciálů svazku obcí a jejich rozpracování je předmětem tohoto projektu. 3a. Výchozí demografická data svazku obcí Výchozí demografická data svazku obcí jsou přílohou č.1 strategického plánu a obsahují celkový obraz o městech a obcích mikroregionu. Tato data byla brána jako jeden z podkladů při úvahách o směrech rozvoje Regionu. 4.Průzkum názorů obyvatel měst a obcí Regionu Slezská brána Jako jeden z podkladů, které byly brány v úvahu pro tvorbu strategického plánu Regionu byl průzkum názorů obyvatel Regionu Průzkum obsahoval otázky, které byly orientovány do následujících oblastí: I. ÚROVEŇ BYDLENÍ II. KVALITA ŽIVOTA VE MĚSTĚ A JEHO OKOLÍ III. SLUŽBY, SPRÁVA, SAMOSPRÁVA Výsledky průzkumu jsou přílohou č. 2 strategického plánu. 6

7 5.SWOT analýza Regionu SWOT analýza Regionu byla vytvořena jako podklad k definováni strategického plánu Regionu. Definuje silné stránky, příležitosti, slabé stránky a hrozby, které mohou znemožnit případné splnění cílů pro léta Slabé stránky a hrozby budou po celé období pravidelně monitorovány a vyhodnocovány. SWOT ANALÝZA REGIONU SLEZSKÁ BRÁNA SILNÉ STRÁNKY PŘÍLEŽITOSTI Výhodná poloha obcí Dopravní propojenost Příměstská rekreační oblast Historické památky Dostatek stavebních pozemků Kvalita bydlení Existující síť škol a školských zařízení Rozvoj služeb Vybudování sportovišť Pořízení a aktualizace územních plánu obcí Modernizace a vybudování větší kapacity školských zařízení Kompostování zeleně a odpady sběrné dvory Čerpání finančních prostředků Vyrovnání příležitostí pro zdravotně hendikepované občany SLABÉ STRÁNKY Nedobudovaná kanalizace Průmyslové zátěže Stagnující zemědělství Místní komunikace Ekologie, skládky, velké podniky Státní komunikace Chodníky a cyklostezky OHROŽENÍ Ekologická rizika (brown fields) nevyužité, ekologicky znehodnocené plochy Čistota ovzduší lokální topení a velké podniky Rychlost výstavby RD Dopravní zátěž (nákladní doprava) Financování obcí Kriminalita a nečinnost PČR Získání financí z EU Ze SWOT analýzy je patrné, do kterých oblastí se bude rozvoj Regionu orientovat (silné stránky a příležitosti), a které oblasti budou pečlivě monitorovány a vyhodnocovány (slabé stránky a hrozby). 7

8 6.Vize a Globální cíl Regionu Vize: Rozvíjet region s moderním životním stylem respektujícím specifika jednotlivých obcí a měst i odlišnosti lokalit. Vytvářet zázemí pro kvalitní bydlení v sousedství průmyslových aglomerací a velkých měst rozvojem složek určujících kvalitu života, infrastruktury, životního, sociálního a podnikatelského prostředí a služeb. Globální cíl: Vytvořit z regionu atraktivní turistickou oblast, která využívá přírodních podmínek oblasti v kombinaci s blízkostí velkých měst. 7.Priority Regionu Priority Regionu byly stanoveny na základě: analýzy Regionu (profilu) statistických dat, které jsou přílohou tohoto dokumentu SWOT analýzy společné pro obce Regionu průzkumu názorů obyvatel Regionu (tam, kde byl společný ve všech /většině obcí/) strategie rozvoje obcí z minulých let programu zastupitelstev jednotlivých obcí volných finančních prostředků jednotlivých obcí Regionu s ohledem na možné čerpání zdrojů z ESF Starostové Regionu stanovili pro období následující oblasti priorit : zlepšení dopravní propojenosti vybudování a oprava komunikací, chodníků, vybudování cyklostezek atraktivnější využití regionu pro cestovní ruch oprava budov, ubytovacích zařízení zlepšení kvality bydlení výstavba nových RD a bytů rozvoj služeb a podnikání vybudování sportovišť a zařízení pro volnočasové aktivity modernizace a vybudování školských zařízení zlepšit péči o zdravotně hendikepované občany vybudování sběrných dvorů pro zeleň a odpady 8

9 Na základě výše uvedeného obecného stanovení priorit stanovili starostové regionu 9 konkrétních aktivit, kterým každý starosta obce Regionu přiřadil prioritu. Po sečtení priorit byla každé aktivitě přiřazena důležitost (pořadí). Řepiště Sedliště Paskov Vratimov Šenov Kaňovice Václavovice Žabeň Vý sl. Poř. 1)Projektový manažer 2)Vytvoření webové stránky 3)Likvidace zelených odpadů 4)Tvorba GIS včetně pasportu cest 5)Výstavba cyklotras, chodníků 6)Dobudování cyklostezky OV-Beskydy 7)Rozvoj zařízení soc. sl. pro seniory 8)Projekty na úsporu energie 9)Údržba historických památek

10 8.Aktivity rozvoje Regionu na léta Název priority: S1 Rozvoj sociální infrastruktury a soudržnosti Charakteristika aktivit sociální prostředí a lidské zdroje Název opatření: OP S 1.1 Rozvoj sociálních a zdravotních zařízení a služeb Název aktivity (projektu) Realizační výstupy S Výstavba Domova důchodců Domov důchodců Senioři, zdravotně postižení mil. 5 mil. vlastní zdroje 45 mil. dotace Zlepšení péče o seniory, rozšíření nabídky soc.služeb S Výstavba Domovinky Domovinka Senioři, zdravotně postižení mil. 2 mil. vlastní zdroje 18 mil. dotace Zlepšení péče o seniory a zdravotně postižené, rozšíření nabídky soc.služeb Název priority: S2 Rozvoj kulturní infrastruktury Název opatření: OP S 2.1 Péče o historické památky Název aktivity (projektu) S Údržba historických památek Realizační výstupy Zrekonstruované historické památky (kapličky, kostely, kříže) Občané obcí, partneři (např.farnosti) mil. 9,6 mil. vl.zdroje 22,4 mil. dotace Péče o kulturní a historické památky, zatraktivnění regionu, rozvoj turismu Název priority: S 3 Rozvoj lidských zdrojů Název opatření: OP S 3.1 Projektová podpora Název aktivity (projektu) S Projektový manažer Realizační výstupy Komplexní projektový management Obce Regionu mil. /6 let 1,2 mil. vl. zdroje 1,2 mil. dotace 1,2 mil. z projektů Zrealizované projekty strategie rozvoje regionu 10

11 Název priority: S 4 Technická vybavenost Název opatření: OP S 4.1 Programové vybavení Název aktivity (projektu) Realizační výstupy S Vytvoření webové stránky Web stránky Občané, obce Regionu, turisté ,2 mil. 0,1 mil. vl. zdroje 0,1 mil. dotace Zvýšení informovanosti obyvatel obcí a měst, propagace regionu a místních aktivit S Tvorba GIS včetně pasportu cest GIS + pasporty cest Obce Regionu ,6 mil 0,18 mil. vl.zdroje 0,42 mil. dotace Dostupnost informací o infrastruktuře obcí a měst Název priority: Z 1 Ochrana životního prostředí Charakteristika aktivit ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Název opatření: OP Z 1.1 Zelený odpad Název aktivity (projektu) Z Likvidace zelených odpadů Realizační výstupy Kompost, bioplyn, energie Obce Regionu, občané mil. 0,5 mil. vl. zdroje 4,5 mil. dotace Ekologická likvidace zelených odpadů 11

12 Název priority: I1 Podpora cyklistické a pěší dopravy Charakteristika aktivit INFRASTRUKTURA Název opatření: OP I 1.1 Obnova místních komunikací a cyklostezek Název aktivity (projektu) I Cyklostezka Ostrava-Beskydy Realizační výstupy Cyklostezka Ostrava- Beskydy Občané, cykloturisté Obec Řepiště, Obec Paskov, Obec Žabeň, Město Vratimov, Region Slezská brána Do roku mil. 3,9 mil. vlastní zdroje 9,1 mil. dotace Podpora cykloturistiky, zatraktivnění regionu, propojení Ostravy s Beskydami, zvýšení bezpečnosti I Výstavba a opravy cyklotras, chodníků Cyklotrasy a chodníky na území obcí Občané obcí, cykloturisté Do roku mil. 39 mil. vlastní zdroje 91 mil. dotace Podpora cykloturistiky, zatraktivnění regionu, zvýšení bezpečnosti cyklistů a chodců Charakteristika aktivit EKONOMIKA Název priority: E1 Úspora energií Název opatření: OP E 1.1 Úspora energií v obecních objektech Název aktivity (projektu) E Projekty na úsporu energie Realizační výstupy Realizace energeticky úsporných opatření ve veřejných budovách Obce Regionu Do roku mil. 47,5 mil. vlastní zdroje 47,5 mil. dotace Úspora energií a nákladů v obecních budovách, zlepšení životního prostředí 12

13 9.Opatření Starostové Regionu se dohodli na opatřeních směřujících k naplnění strategického plánu Regionu a obcí, které patří do Regionu. Jedná se zejména o následující opatření: Nedílná zodpovědnost starostů Regionu za naplnění strategického plánu. Každý ze starostů zodpovídá za naplnění strategického plánu své obce a zároveň konkrétní aktivity regionu. Starostové vytvoří tým pro koordinaci strategického plánu. Starostové zvolí projektového manažera jehož činnost bude jednoznačně definována a bude zodpovědný zejména za koordinaci a podávání projektů. Starostové zvolí ze svých řad administrátora projektu, který povede veškeré zápisy týkající se společných schůzek, změn v projektech. Funkce administrátora bude jednoznačně definována. Starostové zajistí vyčlenění z obecních rozpočtů prostředky na společné aktivity. Rozpočty obcí jsou řazeny jako příloha číslo 3. Starostové budou monitorovat rizika a slabé stránky definované SWOT analýzou. 10.PŘÍLOHY Přílohy jsou v elektronické podobě na CD. Seznam příloh: Příloha č.1: Výchozí demografická data Příloha č.2: Výsledky průzkumů názorů obyvatel Zpracování strategie bylo podpořeno Moravskoslezským krajem v rámci projektu Partnerstvím k prosperitě ze Společného regionálního operačního programu. 13