Využitímodelu PPP projektů vsilových resortech v ČR

Transkript

1 Využitímodelu PPP projektů vsilových resortech v ČR ing. RenéPiták ing. Petr Rektorys Personalis, 14. září 2004

2 Agenda Podrobnějšívysvětlení pojmu a účelu PPP Výhody a nevýhody PPP, výčet obvyklých rizik Přehled obvyklých struktur projektů PPP Požadavky partnerů PPP Legislativavprojektech PPP Otázky smluvního pokrytí Postup realizace projektů PPP Příklady využití modelu PPP Služby REKONix pro projekty PPP

3 Podrobnější vysvětlenípojmu a účelu PPP Zdroje a literatura : MF ČR, Český institut pro integraci EU, příloha týdeníku EURO, aj.

4 Podrobnějšívysvětlenípojmu a účelu PPP Public Private Partnership PPP je způsob (ekonomický model) financování velkých projektů veřejných služeb Projekty jsou potřebné, ale stávajícíveřejný rozpočet nedokáže tyto potřeby pokrýt Proto se dlouhodobě využijífinance soukromých investorů, kteří kromě financí(jako banky) poskytnou i souvisejícíslužby a zkušenosti manažerem (obstaravatelem) je stále veřejný sektor, který služby zajišťuje u dodavatele (poskytovatele) služby různé formy úhrady poplatky za užití, daně, aj.

5 Podrobnějšívysvětlenípojmu a účelu PPP Bez využitíppp : dodavatel stát / veř.správa občan S využitím PPP : regulace dodavatel stát / veř.správa občan

6 Výhody a nevýhody PPP, výčet obvyklých rizik

7 Výhody PPP Urychlení poskytnutí potřebnéslužby nebo infrastruktury Rozložení finančních závazků na delší časové období Forma outsourcingu (tedy snížení, resp. nenavýšení počtu úředníků) Stabilita veřejného rozpočtu Provozní efektivita (snížení nákladů, zvýšení kvality průběžná modernizace a rozvoj) Rozložení rizik

8 Nevýhody PPP Právní překážky (postupně jsou řešeny) Složitost vztahů při projektování, implementaci a provozu Dlouhodobézávazky veřejného rozpočtu

9 Výčet obvyklých rizik Výběr partnera ze soukromého sektoru (zákon o zadávání veřejných zakázek platí!) Devizovériziko (vazba na zahraniční finance) Regulatorní a smluvníriziko Politickériziko Riziko danéochranou životního prostředí Riziko skrytévady Riziko veřejného přijetí Riziko udržitelnosti

10 Přehled obvyklých struktur projektů PPP

11 Přehled obvyklých struktur projektů PPP Outsourcing (toto není klasicképpp)-omezená zodpovědnost soukroméspolečnosti : Smlouva o poskytováníslužeb Smlouva o provozu a řízení Smlouva o pronájmu BOT (Build-Operate-Transfer) integrovaná zodpovědnost, financuje plně veřejný sektor, po určenédobě převod zpět na veřejný sektor Koncese / DBFO (Design-Build-Finance-Operate) plnázodpovědnost soukroméspolečnosti (vlastníka), veř. sektor je manažerem/regulátorem

12 Požadavky partnerů PPP

13 Požadavky partnerů PPP I. Soukromý sektor : Přiměřený zisk Odměna za snížení rizika Jasná právní a regulační pravidla Růstový potenciál Politická podpora a stabilita

14 Požadavky partnerů PPP II. Veřejný sektor : Doplnění zdrojů Zlepšeníúrovně a dosažitelnosti služby Efektivita poskytování řešení Dosažitelnost služby

15 Požadavky partnerů PPP III. Financujícístrana : Minimalizace rizik Přesnáfinančníanalýza Jistota daná spolufinancování státem Jasná právní a regulační pravidla Odbornost poskytovatele Politickástabilita

16 Právní struktura v projektech PPP

17 Legislativa v projektech PPP požadavky acquis communautaireeu smluvní náležitosti projekt PPP obecní předpisy národnílegislativa zdravotnictví, doprava, finance, životníprostředí, daně,...

18 Otázky smluvního pokrytí

19 Otázky smluvního pokrytí smluvníujednání musí pokrýt a zahrnovat : výkonovéspecifikace zaručené garance (oboustranné) ochrana veřejného zájmu možnost efektivníregulace možnost změny statutu během provozování(po určitém období)... a mnohem více!

20 Postup realizace projektů PPP

21 Postup realizace projektů PPP Projektový cyklus : přípravnéstádium identifikace projektu oceněníprojektu nabídka, smlouva implementace monitoring Nutno pokrýt : řízenírizik, řízenízměn, řízení vztahů, řešenísporů

22 Příklady možného využití modelu PPP

23 Příklady využití modelu PPP Terminál letiště Ruzyně (10G CZK) Kampus Masarykovy university Brno (3G CZK) MO ČR / AČR (řada možností zeštíhlování) MV ČR vydávání řidičských průkazů, matriky MD ČR -elektronickémýtné MZdr ČR nemocnice, čipovékarty zdravotního pojištění, aj. Soukromávězeňskázařízení infrastruktura obecně (v EU nejobvyklejší)...

24 Služby REKONix pro projekty PPP

25 Vznik v roce1990(15. rok na trhu!) 15 zaměstnanců, externí specialisté Projektovéslužby Systémováintegrace Softwarehouse Profesionálnítým a zázemí Zkušenosti ve veřejném sektoru

26 Služby REKONix pro projekty PPP služby typu inženýring pokrytí celého cyklu projektu PPP, ve spolupráci s Českým institutem pro integraci EU nalezenífinančního partnera zkušenosti dodavatelských vztahů jak k veřejnému sektoru, tak k soukromému (subdodavatelé, financování, legislativa, aj.) Reference FMZO, FIS -MO ČR / AČR ÚMČ Praha 1 a Praha 6 Tiskárna MV ČR, Leteckáslužba MV ČR

27 Partneři a technologie

28 Děkujeme za pozornost! Dotazy?